漸進(jìn)式延遲退休方案即將出臺(tái)

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社會(huì)保障問(wèn)題舉行新聞發(fā)布會(huì)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹：“漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來(lái)了，還要按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)”，今年肯定會(huì)拿出方案。

　　尹蔚民介紹，延遲退休方案遵循三個(gè)原則，一個(gè)是漸進(jìn)式原則。他舉例說(shuō)：“5年后你如果是60歲退休，方案實(shí)施后，可能是60歲零3個(gè)月;另一個(gè)人第二年退休，那5年后可能是60歲零6個(gè)月退休。”

　　第二，區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施。根據(jù)我們國(guó)家現(xiàn)在不同群體的退休年齡，我們會(huì)從實(shí)際出發(fā)，區(qū)分不同群體的情況，分步進(jìn)行實(shí)施。

　　第三，提前公示，做好預(yù)告。這個(gè)方案一旦出來(lái)之后，我們會(huì)廣泛地征求社會(huì)意見(jiàn)，因?yàn)檫@個(gè)方案涉及到老百姓的切身利益，凡是涉及到公眾利益的政策都需要廣泛聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，凝聚社會(huì)的共識(shí)。

　　現(xiàn)行退休政策

　　1.在單位參保，并且從單位辦理退休的：男性，工人和干部的退休時(shí)間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。

　　2.在個(gè)體窗口辦理退休的：男性是60歲退休;女性進(jìn)入個(gè)人窗口參保繳費(fèi)超過(guò)3年的，一律按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。沒(méi)有超過(guò)3年達(dá)到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。

　　3.從來(lái)沒(méi)有工作單位的自由職業(yè)者，直接進(jìn)入個(gè)人窗口參保并且退休的：男性60歲退休;女性55歲退休。

　　漸進(jìn)式延遲退休

　　三個(gè)原則

　　小步慢走，漸進(jìn)到位，每年推遲幾個(gè)月。

　　區(qū)別對(duì)待，分步實(shí)施，并提前公示。

　　廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)。

　　影響這些人群

　　1.到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年及以后出生的女性)

　　2.到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年及以后出生的人)

　　3.到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年及以后出生的男性)

　　昨天上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就就業(yè)和社保問(wèn)題舉行新聞發(fā)布會(huì)。人社部部長(zhǎng)尹蔚民介紹，“漸進(jìn)式延遲退休方案已經(jīng)出來(lái)了，按照相關(guān)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后才能向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，今年肯定會(huì)拿出方案。”

　　延遲退休會(huì)影響哪些人群?

　　延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此，對(duì)90后來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政。

　　具體到每個(gè)人會(huì)工作到何時(shí)退休?比如說(shuō)，如果從2022年起實(shí)施延遲退休，每年延遲6個(gè)月，按照現(xiàn)行的退休框架(女工人50歲、女干部和男工人55歲、男干部60歲)，那么2022年退休年齡將分別是50.5歲、55.5歲和60.5歲。原本在這一年退休的人就要多干半年。以此類推，直到達(dá)到新的退休年齡為止。

　　每年到底延遲幾個(gè)月退休?

　　延遲退休的方向已經(jīng)確定，每年到底延遲幾個(gè)月，這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。如果每年延遲的時(shí)間比較長(zhǎng)，那么達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)縮短。反之，達(dá)到新退休年齡的過(guò)渡期就會(huì)比較長(zhǎng)。

　　兩種做法各有利弊，對(duì)普通大眾來(lái)說(shuō)，過(guò)渡時(shí)間長(zhǎng)的話，適應(yīng)期相對(duì)就要長(zhǎng)一些;過(guò)渡時(shí)間短則適應(yīng)時(shí)間更短，到底如何改，這部分也應(yīng)考慮民意。

　　男女同齡還是仍區(qū)分對(duì)待?

　　除了每年到底延遲幾個(gè)月外，還有一點(diǎn)是延遲到多少歲退休，以及是否延續(xù)現(xiàn)在的男女退休年齡不同的框架。目前，我國(guó)男女實(shí)行不一樣的退休年齡。

　　如果男女實(shí)行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?如果延遲到60歲，那實(shí)際上只是延遲女性和男工人的退休年齡。而如果同步延遲到65歲，對(duì)于女性特別是女性工人，這個(gè)跨度還是很大的，受影響的人會(huì)有很多。如果仍然是區(qū)別年齡來(lái)退休，這個(gè)間隔是不是還是現(xiàn)在的5歲。

　　養(yǎng)老金待遇是不是會(huì)降低?

　　對(duì)于延遲退休，當(dāng)前公眾關(guān)注的焦點(diǎn)還集中于養(yǎng)老金待遇上。

　　人社部新聞發(fā)言人李忠表示，2014年以來(lái)，受多重因素影響，當(dāng)期養(yǎng)老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加。主要原因是養(yǎng)老金待遇水平連續(xù)上調(diào)，基金支出增加;人口老齡化效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，參保人員中退休人數(shù)增速高于繳費(fèi)人數(shù)增速;部分地區(qū)撫養(yǎng)比較高，負(fù)擔(dān)較重。

　　不過(guò)，從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入支出情況來(lái)看，2015年前10個(gè)月，全國(guó)基金總收入超過(guò)總支出2100多億元，絕大多數(shù)省份基金累計(jì)結(jié)余額都超過(guò)8個(gè)月以上的基金支付額，基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，能夠確保當(dāng)期養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資渠道中，財(cái)政補(bǔ)助是一個(gè)重要方面。對(duì)于少數(shù)歷史欠賬較多、基金支付能力較弱的老工業(yè)基地省份，將繼續(xù)加大中央財(cái)政補(bǔ)助力度。另外，五中全會(huì)的公報(bào)中提到要加大國(guó)有資本充實(shí)社�；�金力度，養(yǎng)老金應(yīng)該會(huì)有保障。

　　今年改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

　　人社部研究所所長(zhǎng)金維剛表示，延遲退休方案出臺(tái)后會(huì)有五年左右的過(guò)渡期，或到2022年正式實(shí)施。

　　他表示，“十三五”時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重點(diǎn)之一是推進(jìn)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。去年改革方案出臺(tái)后，還沒(méi)有正式實(shí)施，今年將會(huì)正式實(shí)施。應(yīng)對(duì)人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實(shí)現(xiàn)制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實(shí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，預(yù)計(jì)可以把5000萬(wàn)人納入到這個(gè)體系里，包括3800多萬(wàn)在職人員和1500多萬(wàn)退休人員。

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　　A

　　何時(shí)降低社保費(fèi)率?

　　七項(xiàng)養(yǎng)老改革推出后降低費(fèi)率

　　人社部網(wǎng)站日前刊文提出，“十三五”期間將適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。具體何時(shí)降?怎么降?

　　人社部部長(zhǎng)尹蔚民指出，目前正在推進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革包括七大內(nèi)容。第一，推行全民參保計(jì)劃;第二，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌;第三，進(jìn)一步完善個(gè)人賬戶制度;第四，推出漸進(jìn)式延遲退休年齡的`政策;第五，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng);第六，多方面籌措養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，特別是要?jiǎng)澽D(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�金;第七，還要推進(jìn)多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

　　尹蔚民強(qiáng)調(diào)，我國(guó)目前的贍養(yǎng)比已經(jīng)從3.3：1(3.3個(gè)年輕人供養(yǎng)1個(gè)老人)降到2.9：1，如果這些措施能夠推出，在確保養(yǎng)老金發(fā)放的前提下可以適當(dāng)降低社保費(fèi)率。

　　B

　　退休人員醫(yī)保繳費(fèi)?

　　會(huì)廣泛征求各方意見(jiàn)建議

　　年初，財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉撰文表示正研究實(shí)行職工醫(yī)保退休人員繳費(fèi)政策。不少人將此視為“退休職工要繳醫(yī)保費(fèi)”的信號(hào)。

　　人社部副部長(zhǎng)游鈞表示，醫(yī)保制度面臨的最大挑戰(zhàn)是人口老齡化。統(tǒng)計(jì)資料顯示，退休人員的醫(yī)療費(fèi)用支出是在職人員的4倍左右，現(xiàn)在占參保人員的25%的退休人員，整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用支出占到了65%。

　　“這項(xiàng)政策涉及到廣大人民群眾的切身利益，所以研究過(guò)程中會(huì)廣泛地征求社會(huì)各方的意見(jiàn)建議，充分進(jìn)行研究和論證，最終提出改革建議。”游鈞稱無(wú)論怎么改，有一點(diǎn)是肯定的，就是改革只會(huì)更好地保障廣大參保人的權(quán)益。

　　C

　　城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)一進(jìn)展如何?

　　今年6月啟動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成

　　對(duì)于統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的進(jìn)展，人社部副部長(zhǎng)游鈞回應(yīng)稱，已要求各地在6月份全面啟動(dòng)這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)能夠基本完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度的整合。

　　游鈞說(shuō)，今年初國(guó)務(wù)院專門(mén)發(fā)文，要求整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，主要從政策層面實(shí)施，覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理等實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”。

　　“在國(guó)務(wù)院下發(fā)文件之前，各地都在積極探索，已經(jīng)有天津、山東、廣東、浙江等九個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了制度整合。”游鈞說(shuō)。

　　養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)困難了嗎?

　　醫(yī)保養(yǎng)老基金整體沒(méi)缺口，各省差異大

　　D

　　針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問(wèn)題，尹蔚民說(shuō)，從全國(guó)目前的情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的運(yùn)行是平穩(wěn)的，不存在缺口。但從分省的情況來(lái)看，各省之間差異比較大�，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)是省級(jí)統(tǒng)籌，各省由于多方面的因素，主要還是人口結(jié)構(gòu)性的因素，造成了一些差距。尹蔚民表示，下一步養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將重點(diǎn)推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)籌，實(shí)行后可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。

　　“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期的結(jié)余是3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬(wàn)億元。”尹蔚民說(shuō)，但從分省的情況來(lái)看，確實(shí)不平衡，各省之間差異比較大，“有的省能夠保發(fā)放四五十個(gè)月，有的省保發(fā)放一兩個(gè)月。去年有7個(gè)省當(dāng)期收不抵支，但這7個(gè)省都有累計(jì)結(jié)余。”尹蔚民說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，應(yīng)對(duì)人口老齡化，需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。

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