陜西省人口與計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

時(shí)間：2022-07-20 15:45:29 制度我要投稿

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陜西省人口與計(jì)劃生育條例2016實(shí)施細(xì)則

　　《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》將在增進(jìn)家庭和諧幸福，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。下面YJBYS小編為大家搜集的一篇“陜西省人口與計(jì)劃生育條例2016實(shí)施細(xì)則”，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友!

陜西省人口與計(jì)劃生育條例2016實(shí)施細(xì)則

　　《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》啟動(dòng)修改

　　從省十二屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議上獲悉，為響應(yīng)中央完善生育政策的需要、適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革、依法維護(hù)群眾利益、提高出生人口素質(zhì)和綜合治理出生人口性別比，我省已啟動(dòng)修改《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，修訂后的《條例》在組織管理和相關(guān)部門職責(zé)、生育政策、保障政策、相關(guān)法律責(zé)任等方面均作了修改。還根據(jù)我省“單獨(dú)二孩”政策有關(guān)規(guī)定，將夫妻雙方為獨(dú)生子女的規(guī)定修改為夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女可以生育第二胎。

　　為了加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作，在政府職責(zé)中加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處設(shè)立的人口和計(jì)劃生育管理工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人口與計(jì)劃生育的日常工作的內(nèi)容。

　　新增加四項(xiàng)省衛(wèi)生計(jì)生行政部門職責(zé)：組織建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助和促進(jìn)計(jì)劃生育家庭發(fā)展的機(jī)制;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)有關(guān)部門、群眾團(tuán)體履行計(jì)劃生育工作相關(guān)職責(zé)，做好計(jì)劃生育政策與相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策的銜接;制定和組織實(shí)施優(yōu)生優(yōu)育的政策措施，降低出生缺陷發(fā)生;組織實(shí)施促進(jìn)出生人口性別平衡的政策措施等。

　　生育政策上，將生育第一胎子女登記時(shí)間延長至孩子出生三個(gè)月之內(nèi)，將登記地由鎮(zhèn)、街道辦一級(jí)修改為向女方單位、戶籍所在地或常住地的村(居)委會(huì)登記。

　　此外，修訂后的《條例》在提高婚產(chǎn)假優(yōu)待、加大對(duì)獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)、適當(dāng)提高對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭的醫(yī)療保障力度等方面作出新的規(guī)定。

　　最新消息

　　今年元旦起，全面二孩政策正式實(shí)施，不少人詢問，自己是獨(dú)生子女家庭，但之前一直沒有申領(lǐng)獨(dú)子證，現(xiàn)在還能申領(lǐng)嗎?日前陜西省衛(wèi)生計(jì)生委出臺(tái)了全面實(shí)施兩孩政策的實(shí)施意見，規(guī)定在現(xiàn)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂頒布前，符合條件的家庭可繼續(xù)申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。

　　從陜西省衛(wèi)計(jì)委獲悉，全面兩孩政策的適用范圍指夫妻雙方有一方戶籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)，現(xiàn)只有一個(gè)子女的，均可再生育一胎子女。

　　為了確保從2016年1月1日起實(shí)施的全面兩孩政策順利落地，經(jīng)陜西省政府同意，陜西省衛(wèi)生計(jì)生委制定出臺(tái)了全面實(shí)施兩孩政策的實(shí)施意見，對(duì)政策銜接的內(nèi)容做出了明確的規(guī)定，以指導(dǎo)全省各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門扎實(shí)做好全面兩孩的啟動(dòng)工作。其中就包括，明確規(guī)定了2016年1月1日以后生育子女的夫妻，不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。但在2016年1月1日前已生育一個(gè)子女且子女在16周歲以內(nèi)，未領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，在現(xiàn)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》修訂頒布前，可繼續(xù)申請(qǐng)發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》。也就是說，如果你是獨(dú)生子女家庭，決定不再生育，還可以領(lǐng)取《獨(dú)子證》并在今后享受相關(guān)的計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。

　　此外還規(guī)定，2016年1月1日之前的違法生育行為仍然按照行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)執(zhí)行。以及領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻不再生育的，繼續(xù)享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策;再生育的，應(yīng)當(dāng)注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。

　　【延伸閱讀】

　　陜西省衛(wèi)計(jì)委副主任、省計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任劉寶琴，就陜西實(shí)施全面二孩政策答記者問

　　劉寶琴介紹，陜西省從上世紀(jì)70年代全面推行計(jì)劃生育，40多年來，人口過快增長的勢頭得到有效控制，少生人口1200萬。隨著我國人口客觀形勢的變化，對(duì)生育政策進(jìn)行完善和調(diào)整，并不意味著要取消計(jì)劃生育基本國策，而是為了科學(xué)地、全面地貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國策。

　　1.陜西省何時(shí)實(shí)施全面二孩政策?

　　2016年1月1日后出生的二孩都符合政策

　　劉寶琴說，按照新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，我省全面二孩政策從2016年1月1日起實(shí)施。實(shí)施對(duì)象為一方戶籍或居住在本省行政區(qū)域內(nèi)的夫妻，現(xiàn)生育或合法收養(yǎng)了一個(gè)子女的，均可再生育一胎子女。也就是說，在2016年1月1日以后所有新出生的二孩都是符合政策的。

　　2.生二孩是否需要進(jìn)行審批?

　　生育前到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)登記備案即可

　　劉寶琴介紹，實(shí)施全面二孩政策后，我省對(duì)一對(duì)夫妻生育兩個(gè)以內(nèi)的孩子，實(shí)行生育登記制度，由家庭自主安排生育，不需要審批。省衛(wèi)計(jì)委也將制定具體意見，指導(dǎo)各地對(duì)于生育第一個(gè)和第二個(gè)孩子的夫妻，到現(xiàn)居住地或戶籍地計(jì)劃生育婦幼保健服務(wù)機(jī)構(gòu)去登記，在登記過程中提供生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育方面的指導(dǎo)、咨詢和服務(wù)。

　　將來準(zhǔn)備生二孩的夫婦，就和目前生育一孩的夫婦一樣，生育前在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)辦理登記備案即可。

　　3.獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策有無變化?

　　實(shí)行“老人老辦法，新人新辦法”原則

　　劉寶琴解釋，實(shí)施全面二孩政策后，我省按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則，政策調(diào)整前的計(jì)劃生育家庭繼續(xù)按規(guī)定的條件、標(biāo)準(zhǔn)、年限享受各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策。也就是說，已經(jīng)領(lǐng)取獨(dú)生子女證的家庭，只要不再生育第二個(gè)孩子，仍和以前一樣，享受獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母退休補(bǔ)助金等。

　　政策調(diào)整后自愿生育一個(gè)子女的夫妻，將不再發(fā)放《獨(dú)生子女父母光榮證》，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策。已經(jīng)領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后再生育的，不再享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，此前享受的不退還。

　　4.新的婚假、生育假如何規(guī)定?

　　陜西省將修訂地方法規(guī)延長生育假

　　劉寶琴說，當(dāng)前，我國男女初婚年齡已經(jīng)到了25歲左右，初育年齡到了26歲以上，沒有必要再鼓勵(lì)晚婚晚育。

　　新修訂的《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定，符合法律法規(guī)生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。這就意味著無論是一孩還是二孩，甚至一些符合地方法規(guī)規(guī)定的再生育三孩以上的，都可以享有延長生育假的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)以及其他相關(guān)的社會(huì)福利。

　　陜西省的生育假如何延長，需等新修訂的《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》作出明確規(guī)定。

　　5.陜西省是否會(huì)出現(xiàn)嬰兒潮?

　　預(yù)計(jì)每年平均多出生四五萬人

　　根據(jù)省衛(wèi)計(jì)委調(diào)查，我省符合全面二孩政策的目標(biāo)人群有236.7萬對(duì)，實(shí)施全面二孩政策后，我省今后幾年出生人口總量會(huì)有一定幅度增長，預(yù)計(jì)每年平均多出生4-5萬人，人口規(guī)模不會(huì)快速擴(kuò)大。

　　6.高齡孕產(chǎn)婦增加，如何保障安全?

　　三年縣縣建成危重孕產(chǎn)婦急救中心

　　我省將加強(qiáng)產(chǎn)科、危重孕產(chǎn)婦急救中心建設(shè)，增加產(chǎn)科床位，力爭用三年時(shí)間每個(gè)縣都能建成危重孕產(chǎn)婦急救中心。在二級(jí)以上綜合醫(yī)院設(shè)置高危產(chǎn)婦門診，健全接診、會(huì)診、轉(zhuǎn)診的工作機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)科、兒科助產(chǎn)師的培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育宣傳和咨詢服務(wù)，全面實(shí)施孕前優(yōu)生篩查和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目，完善出生缺陷三級(jí)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)輔助生育中心建設(shè)，有效解決大齡夫妻不孕不育問題。

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