遼寧省三證合一登記制度
我省首張“三證合一”執(zhí)照在沈陽市鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心發(fā)出，沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司成為首個(gè)擁有“三證合一”執(zhí)照的企業(yè)，這也標(biāo)志著我省“三證合一”登記制度正式實(shí)施。
沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司企業(yè)負(fù)責(zé)人宋林林拿到“三證合一”執(zhí)照后表示，“三證合一”登記制度改革使企業(yè)辦理執(zhí)照只需一套申報(bào)材料，在一個(gè)窗口就辦結(jié)了三證，簡化了手續(xù)、縮短了時(shí)間，這對于企業(yè)來說真是一件好事。
“三證合一”登記制度是將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證由工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門分別辦理、各自發(fā)證，改為由工商行政管理部門統(tǒng)一受理，工商行政管理、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅部門聯(lián)動(dòng)審批、核發(fā)一照。改革后，不再核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，而是在營業(yè)執(zhí)照上加載組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記號(hào)。
省工商局相關(guān)人員表示，“三證合一”是政府推動(dòng)簡政放權(quán)的重大舉措，通過改革提高了工作效率，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管有效銜接，體現(xiàn)了放管結(jié)合、部門共治的原則。
據(jù)介紹，“三證合一”登記制度自本月起首先在沈陽、鞍山、朝陽三市先行試點(diǎn)，2015年3月在全省推開。屆時(shí)，我省企業(yè)辦理執(zhí)照時(shí)間將明顯縮短，而且在辦理過程中無需向國稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評估報(bào)告。與“三證合一”登記制度改革同步，我省還取消了組織機(jī)構(gòu)代碼年費(fèi)制度和收費(fèi)制度，組織機(jī)構(gòu)代碼有效期也由改革前的4年，調(diào)整為與企業(yè)存續(xù)周期一致。
遼寧啟動(dòng)“三證合一”登記制度
12月1日上午10時(shí)許，在遼寧省沈陽市鐵西區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，遼寧省人民政府副秘書長郭富春將全省首張“三證合一”執(zhí)照交到沈陽地鐵興華地下商業(yè)街開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人手中，標(biāo)志著遼寧省“三證合一”登記制度正式拉開序幕。
獲得遼寧省首張“三證合一”證照的企業(yè)負(fù)責(zé)人宋林林表示，辦一個(gè)公司就像養(yǎng)一個(gè)孩子，而營業(yè)執(zhí)照就相當(dāng)于孩子的出生證明。以前辦理執(zhí)照往往要等幾個(gè)月�，F(xiàn)在手續(xù)簡化了、辦事效率高了，1周左右就能拿到證照，企業(yè)可以省下更多的精力去做好經(jīng)營。
前期準(zhǔn)備奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
按照遼寧省工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證和組織機(jī)構(gòu)代碼證“三證合一”頂層制度設(shè)計(jì)，“三證合一”縮短了辦理時(shí)限，推進(jìn)了登記制度便利化，促進(jìn)了市場主體快速發(fā)展。
沈陽市鐵西區(qū)是老工業(yè)基地，也是遼寧省“三證合一”工作的試點(diǎn)單位。為了“三證合一”制度改革的順利開展，鐵西區(qū)委書記閻秉哲、區(qū)長程曉龍多次過問此項(xiàng)工作，并提出為改革保駕護(hù)航的要求。
今年10月14日，鐵西區(qū)常務(wù)副區(qū)長劉樹敏主持召集鐵西區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局、政務(wù)服務(wù)中心及分管上述部門的副區(qū)長，召開鐵西區(qū)“三證合一”工作部署工作會(huì)議。會(huì)上，傳達(dá)了遼寧省、沈陽市政府關(guān)于“三證合一”工作的實(shí)施意見和辦法，詳細(xì)部署了以鐵西區(qū)工商局牽頭開展“三證合一”工作試點(diǎn)，由鐵西區(qū)李景祥副區(qū)長具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，要求在今年11月31日前完成準(zhǔn)備工作，12月1日開始正式試點(diǎn)。李景祥副區(qū)長先后兩次組織工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門召開落實(shí)“三證合一”工作調(diào)度會(huì)，部署由工商部門牽頭，其他相關(guān)部門配合，籌備先期工作。
鐵西區(qū)工商局成立了由局長牽頭的“三證合一”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照區(qū)政府的要求，認(rèn)真做好“三證合一”的前期工作準(zhǔn)備，從機(jī)關(guān)抽調(diào)行政人員充實(shí)政務(wù)服務(wù)中心，為“三證合一”工作配備了掃描儀、打印機(jī)、傳真機(jī)、電腦等設(shè)備。組織工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅4個(gè)部門的相關(guān)人員參加培訓(xùn)，細(xì)化“三證合一”工作流程、操作辦法和辦結(jié)時(shí)限，達(dá)到“一窗受理、聯(lián)動(dòng)審批、限時(shí)辦結(jié)、一窗發(fā)照”。
“三證合一”現(xiàn)6大成效
據(jù)遼寧省工商局有關(guān)人士介紹，“三證合一”改革成效主要有6個(gè)方面。
一是一個(gè)窗口辦理。過去企業(yè)辦理“三證”，需要跑政務(wù)服務(wù)中心的三到四個(gè)業(yè)務(wù)窗口。改革后，企業(yè)只須到政務(wù)服務(wù)中心的一個(gè)業(yè)務(wù)窗口即可，節(jié)省了辦理時(shí)間，降低了辦理成本。
二是一套材料申報(bào)。改革前，對相同的申請材料，比如企業(yè)章程、法定代表人(負(fù)責(zé)人)證明等，需要企業(yè)分別向工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門重復(fù)提交。改革后，不再要求申請人重復(fù)提交相同的申請材料，提交一份即可。
三是提高工作效率。對工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)共同審查的申請材料和登記事項(xiàng)，改革前，需要各自審查把關(guān);改革后，由工商行政管理部門審查，其他部門不再重復(fù)審查。通過業(yè)務(wù)平臺(tái)，由工商部門將審查結(jié)果共享給質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)部門。
四是改革紅利最大化。此次改革，不再要求申請人向國稅、地稅部門提交驗(yàn)資報(bào)告或評估報(bào)告，同時(shí)取消了組織機(jī)構(gòu)代碼年檢制度、有效期限制度和收費(fèi)制度。對實(shí)行“三證合一”登記制度的企業(yè)，組織機(jī)構(gòu)代碼登記有效期限與營業(yè)執(zhí)照營業(yè)期限一致。
五是實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管有效銜接。其一，實(shí)行信息共享。工商行政管理部門在核準(zhǔn)公司股東、股權(quán)變更登記(備案)的'同時(shí)，將公司股東、股權(quán)變更登記(備案)信息共享給國稅、地稅部門，強(qiáng)化稅收征管工作。其二，實(shí)行信用懲戒。對稅務(wù)部門認(rèn)定的非正常戶納稅人，工商部門督促企業(yè)到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)，在納稅人辦理相關(guān)涉稅事宜后，再予核準(zhǔn)變更登記。其三，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。工商部門將吊銷、注銷企業(yè)信息共享給質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)部門，督促企業(yè)辦理組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)注銷登記。其四，嚴(yán)格市場退出。對未辦理稅務(wù)注銷登記的企業(yè)，工商部門不予辦理注銷登記。
六是“三證合一”之后，設(shè)立登記由原15個(gè)工作日縮短成8個(gè)工作日，縮短了工作時(shí)限，今后將力爭再壓縮2至3個(gè)工作日，達(dá)到5至6個(gè)工作日完成登記。
8項(xiàng)要求提供切實(shí)保障
按照《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)整合優(yōu)化投訴舉報(bào)平臺(tái)和實(shí)行“三證合一”登記制度實(shí)施意見的通知》和遼寧省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省國稅局、省地稅局《關(guān)于印發(fā)遼寧省企業(yè)“三證合一”登記管理實(shí)施辦法(試行)的通知》要求，在此次首張“三證合一”證照成功發(fā)放前，根據(jù)《沈陽市實(shí)行企業(yè)“三證合一”登記制度的實(shí)施方案》的要求，沈陽市對此次改革的工作任務(wù)提出8項(xiàng)要求。
沈陽市企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)(不含個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、外國企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu))辦理工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼登記和稅務(wù)登記時(shí)，實(shí)行“三證合一”登記制度;工商部門在沈陽市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心受理的企業(yè)設(shè)立、變更登記，組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記同時(shí)在同一政務(wù)服務(wù)中心辦理，由沈陽市工商局牽頭負(fù)責(zé)，市質(zhì)監(jiān)局、國稅局、地稅局配合;確定進(jìn)駐沈陽市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心的工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅4個(gè)部門的具體登記事權(quán)，確定具體負(fù)責(zé)“三證合一”登記工作人員名單;確保網(wǎng)絡(luò)連通順暢，工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門通過政務(wù)服務(wù)中心現(xiàn)有工商行政管理業(yè)務(wù)專網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)出口，實(shí)現(xiàn)與遼寧省“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)平臺(tái)的連通;提供相關(guān)設(shè)備，沈陽市各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要保證工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅登記窗口需要的相應(yīng)設(shè)備;制定完善企業(yè)“三證合一”辦事指南、登記補(bǔ)充信息表、提交材料清單、工作流程等相關(guān)材料;組織開展好“三證合一”綜合登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作培訓(xùn)等。
12月1日，遼寧省鞍山市副市長秦國夫在鞍山市政府公共服務(wù)中心向鞍山燕麗美業(yè)股份有限公司頒發(fā)了“三證合一”執(zhí)照，遼寧省朝陽市政府公共服務(wù)中心也為朝陽興輝經(jīng)貿(mào)有限公司頒發(fā)了“三證合一”執(zhí)照。
遼寧省工商局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“三證合一”登記制度本月首先在沈陽市、鞍山市、朝陽市開展先行試點(diǎn)，2015年3月將在全省全面推開。
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