新《江蘇安全生產(chǎn)條例》解讀

　　江蘇安全生產(chǎn)條例從加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的角度，進(jìn)一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，強(qiáng)化政府的監(jiān)管責(zé)任，發(fā)揮科技對安全生產(chǎn)的保障作用，充實基層執(zhí)法力量，立足于解決安全生產(chǎn)工作中存在的現(xiàn)實問題。這次安全生產(chǎn)條例的制定屬于廢舊立新。原來的《江蘇省安全生產(chǎn)條例》已經(jīng)實施十年多，有不少規(guī)定滯后于新《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，已不能適應(yīng)現(xiàn)實需要。制定新條例是貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》的需要，是適應(yīng)我省安全生產(chǎn)形勢的需要，是健全完善安全監(jiān)管體制機(jī)制的需要。以下是YJBYS小編搜羅的新《江蘇安全生產(chǎn)條例》解讀，供參考。

　　條例主要有以下特點：

　　一、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　做好安全生產(chǎn)工作，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任是根本。條例在明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，根據(jù)我省實際，作出以下幾個方面重要規(guī)定：

　　1、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督管理安全生產(chǎn)工作，其他負(fù)責(zé)人在各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。第四條第二款。

　　2、明確生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的監(jiān)督考核。第十三條

　　3、細(xì)化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人及其安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)履行的安全生產(chǎn)職責(zé)。第十四條、第十五條、第十六條

　　4、明確我省礦山、金屬冶煉、建筑施工、船舶修造、船舶拆解、道路運(yùn)輸、危險化學(xué)品、粉塵涉爆、涉氨制冷等行業(yè)和領(lǐng)域內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營單位推行安全總監(jiān)制度。第十七條

　　5、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行危險作業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)危險作業(yè)管理制度。第二十四條。

　　6、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選擇存繳風(fēng)險抵押金或者參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險。第三十二條

　　7、根據(jù)我省實際，將船舶修造、船舶拆解行業(yè)納入高危行業(yè)，在安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全生產(chǎn)管理人員配備、應(yīng)急救援等方面作出更為嚴(yán)格的規(guī)定。第十五條、第十七條、第二十條、第三十二條第二款

　　二、強(qiáng)化政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)

　　條例進(jìn)一步明確和落實地方各級人民政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門、綜合監(jiān)管部門及安委會的職能做了細(xì)化規(guī)定。

　　1、明確地方各級人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面的責(zé)任。規(guī)定地方各級人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)綜合監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;其他負(fù)責(zé)人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第七條

　　2、厘清地方政府、安全生產(chǎn)委員會、安全生產(chǎn)委員會辦公室的職責(zé)。第五條、第三十四條

　　3、明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門職責(zé)。第六條、第三十五條、第三十九條

　　4、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé)。為使先行先試的改革于法有據(jù)，保證安全監(jiān)管執(zhí)法有據(jù)，條例在規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)協(xié)助有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的同時，明確納入行政管理體制改革和綜合行政執(zhí)法體制改革試點范圍的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，按照省人民政府的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé);開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以受本級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，或者按照省人民政府的規(guī)定，履行安全生產(chǎn)執(zhí)法職責(zé)。第三十六條、第三十七條

　　三、強(qiáng)化科技對安全生產(chǎn)的保障作用

　　1、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全重大危險源安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。第二十二條

　　2、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加快應(yīng)用有利于提高安全生產(chǎn)條件的新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)過程智能化控制和生產(chǎn)安全事故預(yù)警。第三十一條

　　3、規(guī)定縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立健全包括生產(chǎn)安全事故隱患排查、重大危險源監(jiān)控、應(yīng)急救援、監(jiān)管執(zhí)法等內(nèi)容的監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。第四十四條

　　四、強(qiáng)化對安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任追究

　　按照生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)的規(guī)定，條例結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等，對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人設(shè)定了七條處罰條文，并在上位法幅度內(nèi)提高了處罰下限，在責(zé)令限期改正的同時加處罰款，強(qiáng)化了對安全生產(chǎn)違法行為的震懾力。第四十七條至第五十三條

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