2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度
鄉(xiāng)鎮(zhèn)會根據(jù)實際的情況制定預算管理制度!下面是應屆畢業(yè)生小編為大家收集的關于2017鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度，希望能夠幫到大家!
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度【1】
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范財政資金管理，切實提高財政運行效率，嚴肅財經(jīng)紀律，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》(中發(fā)〔2013〕13號)、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國預算法》、《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等上級文件精神，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本制度。
第二條 鎮(zhèn)人民政府要建立健全財政財務崗位責任制和內(nèi)部制約機制，明確工作責任;鎮(zhèn)政府負責人對本鎮(zhèn)財政財務管理工作負領導責任，鎮(zhèn)財政所人員依照本制度履行具體職責。
第二章 預算管理
第三條 按照構建社會主義和諧社會和建立公共財政體制的要求，鎮(zhèn)財政預算編制應充分體現(xiàn)黨和國家的方針政策，與本地經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃相一致、與本級政府履行職能相協(xié)調(diào)、與本級財政年度財力相適應。
第四條 鎮(zhèn)財政預算編制實行綜合預算制度，編制范圍包括各級財政安排和分配用于本鎮(zhèn)及下屬部門、行政村、企事業(yè)等單位和個人的各種財政性資金。鎮(zhèn)財政預算應有充分依據(jù)，按統(tǒng)一規(guī)范格式編制，收支項目按財政部制定的《政府收支科目》分類口徑細化編排到“項”級功能科目和“款”級經(jīng)濟科目，做到程序規(guī)范、內(nèi)容全面、方法科學。
第五條 鎮(zhèn)財政所負責財政預算編制、預算調(diào)整和年終決算，組織財政預算的執(zhí)行。經(jīng)批準的財政預算未經(jīng)法定程序不得調(diào)整。在預算執(zhí)行中，因上級財政補助或轉移支付而引起的預算收支變化不屬于預算調(diào)整范圍，在鎮(zhèn)政府向本級人民代表大會報告預算執(zhí)行情況時予以說明。
第六條 鎮(zhèn)財政所應當在10月份做好當年預算調(diào)整和著手編制下一年度財政預算。政府采購預算和政府債務預算按照上級財政部門要求另行同時編制。
第七條 鎮(zhèn)財政預算按照本級政府當年預算支出額的1—3%設置預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救助及其他難以預見的特殊開支。
第八條 財政收支預算草案經(jīng)鎮(zhèn)人代會審批通過后由鎮(zhèn)政府組織執(zhí)行。審議通過的預算報市財政備案，預算執(zhí)行情況分析定期抄報市財政局。
第九條 鎮(zhèn)財政所在每一預算年度終了后1個月內(nèi)進行財政決算，決算編審必須符合法律法規(guī)，做到收支真實、內(nèi)容完整、說明詳細。
第十條 鎮(zhèn)財政預算編制遵循“依法理財、量入為出、保證重點、科學細化、強化績效”的原則，采取零基預算為主、增長預算為輔的方法，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入預算和公共財政支出預算。
第十一條 鎮(zhèn)財政收入包括稅收收入、非稅收入、一般性轉移支付收入、專項轉移支付收入和上年結余收入。
第十二條 鎮(zhèn)公共財政支出包括基本支出和項目支出。
第三章 銀行存款賬戶管理
第十三條 除上級有明確要求外，鎮(zhèn)財政在銀行機構僅保留財政所和人民政府兩個賬戶，分別對鎮(zhèn)財政資金和政府經(jīng)費資金進行賬套核算和管理(康莊工程專戶和工業(yè)基地專戶暫時予以保留)。今后如新開設、變更開設銀行存款賬戶，經(jīng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議商定后，提出書面申請，報經(jīng)市財政局核準、備案;未經(jīng)核準、備案，不得擅自開設、變更銀行存款賬戶。
第四章 現(xiàn)金及銀行存款管理
第十四條 現(xiàn)金使用必須按《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定辦理。超出現(xiàn)金使用范圍的款項一律用現(xiàn)金支票或轉賬支票、匯票等銀行結算方式辦理。鎮(zhèn)財政應采取穩(wěn)妥措施減少現(xiàn)金支出，實行公務卡結算制度。
第十五條 嚴格控制現(xiàn)金存量，按鎮(zhèn)政府3-5天日常零星開支所需現(xiàn)金確定庫存限額，原則上日庫存不得超過3萬元，凡超出現(xiàn)金庫存限額部分要及時送存銀行。
第十六條 現(xiàn)金收入必須及時送存銀行，所有收入統(tǒng)一上繳財政所賬戶，嚴禁公款私存、私借公款和坐支現(xiàn)金。
第十七條 出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、支出、債權、債務賬目的登記工作。出納必須建立健全現(xiàn)金賬目，逐筆記載現(xiàn)金收支。在每日終了，應將現(xiàn)金日記賬余額和所保管現(xiàn)金進行核對，不得以非法憑證抵庫。財政所長和財政總會計要定期或不定期對出納保管的現(xiàn)金進行抽查，核對銀行存款余額，抽查銀行對賬單、銀行日記賬及銀行存款余額調(diào)節(jié)表，核對是否賬實相符、賬賬相符。對因出納原因造成經(jīng)濟損失的，要追究當事人的責任。
第十八條 鎮(zhèn)財政所賬戶在銀行預留財政所長私章、財政總會計私章、財務專用章三枚印鑒，分別由所長、總會計保管;鎮(zhèn)人民政府賬戶在銀行預留財政所長、政府單位會計、財務專用章三枚印鑒，分別由所長、單位會計、出納保管。印鑒使用時，先由出納填開支票或匯票，加蓋財務專用章，再由會計進行初核并加蓋私章，然后由所長復核加蓋私章，形成三人復核制。
第十九條 會計和出納應分別逐筆序時登記財政賬戶和政府賬戶銀行存款日記賬，做到日清月結。
第五章 賬套管理
第二十條 鎮(zhèn)人民政府應按照《財政總預算會計制度》和《行政單位會計制度》的要求，分別設置財政會計和政府會計兩個賬套。鎮(zhèn)財政財務在統(tǒng)一建賬的基礎上，對鎮(zhèn)財政發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務依法登記和核算，保證會計資料真實、完整，做到賬賬、賬證、賬實相符。
第二十一條 鎮(zhèn)財政會計賬套核算管理全部財政性資金收支狀況，側重核算反映預算收入和專項轉移支付收支，并應建立預算收入分類備查賬和專項轉移支付收支備查賬。
第二十二條 鎮(zhèn)政府會計賬套即單位會計賬套，用于核算反映政府經(jīng)費支出，包括政府日常運轉經(jīng)費和本級用于民生、穩(wěn)定、發(fā)展等經(jīng)濟社會事業(yè)專項經(jīng)費。上級下?lián)艿膶ｍ椶D移支付收支一般不在政府會計賬套反映。
第二十三條 財政會計和政府會計兩個賬套的核算科目設置必須與財政預算科目相一致，嚴格按照財政預算口徑進行歸類和編制記賬憑證，不得擅自改變核算方向。
第二十四條 鎮(zhèn)財政財務必須將本期內(nèi)發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務全部登記入賬，做到月結月清。會計人員工作調(diào)動或因故離職前必須辦理好移交手續(xù)，編制移交清單，請市財政局業(yè)務科室派人監(jiān)交。
第六章 資金收入管理
第二十五條 鎮(zhèn)財政資金收入是指經(jīng)財政賬戶流轉的資金，除上級財政部門撥款資金外，還包括需填開收據(jù)收取的自籌和統(tǒng)籌類收入、土地出讓類收入、代收代付(繳)類收入、履約保證類收入、項目征遷費收入等，代上級執(zhí)收單位收取的違章罰沒收入、計生社會撫養(yǎng)費收入、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老醫(yī)療保險統(tǒng)籌收入等。
第二十六條 鎮(zhèn)財政資金收入必須統(tǒng)一繳存或轉賬至財政所賬戶，再由財政所賬戶按時間和進度辦理撥付。
第二十七條 鎮(zhèn)財政應區(qū)別不同的資金性質和內(nèi)容，分別填開《浙江省行政事業(yè)單位非經(jīng)營服務性收入收款收據(jù)》和《行政事業(yè)單位資金往來結算票據(jù)》，并在收據(jù)聯(lián)加蓋“財政所財務專用章”。票款繳解時，要求票款相等、及時繳存、月結月清。
第二十八條 下屬單位在經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中，如需由鎮(zhèn)財政墊付資金，應書面提出報告，經(jīng)鎮(zhèn)長同意，然后予以墊付。
第二十九條 鎮(zhèn)政府經(jīng)費必須按照年初預算執(zhí)行，所有財政經(jīng)費支出，堅持鎮(zhèn)長一支筆審批制度，鎮(zhèn)長個人經(jīng)費支出的發(fā)票報銷，由黨委書記審批。
第三十條 鎮(zhèn)政府經(jīng)費是指鎮(zhèn)政府為履行政府職能而預算安排的公共服務支出，按經(jīng)濟性質分為工資福利支出、商品和服務支出、對個人和家庭的補助、對企事業(yè)單位的補貼、轉移性支出、贈與、其他資本性支出等。
第三十一條 工資福利支出必須嚴格按照人事勞動和財政部門等上級文件規(guī)定執(zhí)行，不得擅自改變享受對象和分配標準。工資單類的支出，應統(tǒng)一由政府單位會計進行造冊或審核，造冊時要對發(fā)放的項目作詳細、準確的說明，對收集的各類支出依據(jù)及方案要按年度進行統(tǒng)一裝訂歸檔;非經(jīng)單位會計造冊或審核的出納應予拒付。
第三十二條 商品和服務支出應根據(jù)預算定額結合本單位實際進行從嚴控制，有控制指標的必須控制在指標數(shù)以內(nèi)，不得突破。
(一)因公出國(境)費用。嚴格履行因公出國(境)審批備案制，其費用報銷必須附出國(境)任務批件、單位內(nèi)部出國任務審批表、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件、因公臨時出國用匯相關憑據(jù)、以及國際旅費和國外城市間交通費原始憑證、各項需分攤費用的`原始憑證或復印件。各種有效票據(jù)憑證報銷時須用中文注明開支內(nèi)容、日期、數(shù)量、金額等。并由出國人員簽字。與出國(境)公務無關的開支和超標準、計劃外發(fā)生的費用(如旅游項目費用)不予報銷。
(二)會議費。會議費開支堅持簡樸節(jié)約原則，確需發(fā)生會議費的，應在每次召開會議前編制會議費開支方案，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后予以安排。會議費報銷時除合法票據(jù)外，還應提供會議審批依據(jù)、會議通知和實際參會人員簽到表、以及會議服務單位提供的費用原始明細單據(jù)等憑證。
(三)公務接待費。公務接待活動要堅持必需、節(jié)儉公務接待原則，杜絕鋪張浪費。嚴格執(zhí)行工作餐制度，市機關部門干部到鎮(zhèn)從事公務活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的公務活動，確需在鎮(zhèn)就餐的，原則上在機關食堂安排工作餐。嚴格控制在鎮(zhèn)機關食堂以外招待用餐，如遇特殊情況確需在外招待用餐的，不論數(shù)額大小，均應征得鎮(zhèn)黨政主要領導同意。上級領導和市外兄弟單位來鎮(zhèn)檢查指導工作的，應按照市委、市政府有關公務接待規(guī)定制度執(zhí)行，嚴格控制陪同人數(shù)。接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之 一。工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，不得超過上級規(guī)定的接待標準。公務接待時，接待人員應如實填寫審批單，經(jīng)辦公室負責人簽字、綜合辦主任審核后，再送鎮(zhèn)長審批。如遇特殊情況，可先電話聯(lián)系，事后及時補辦審批手續(xù)。接待經(jīng)費需憑“三單合一”(審批單、原始清單、稅務發(fā)票)方可報銷，經(jīng)財政所長審核簽字后，送鎮(zhèn)長審批。對內(nèi)容不全、手續(xù)不全的一律不準報銷。公務接待費用實行年度總量控制和進度控制，鎮(zhèn)財政所對超過預算控制數(shù)的公務接待費一律先行退回處理。
(四)公務用車運行維護費。公務車輛嚴格實行“按規(guī)使用、維修定點、保險采購、燃料考核、停放定點”的管理制度。鎮(zhèn)政府的非專職駕駛員，無論因公因私，一律不得駕駛公車。鎮(zhèn)政府工作人員應嚴格執(zhí)行公務用車管理“四個嚴禁”的規(guī)定：嚴禁酒后駕車;嚴禁將公車用于迎親、接送子女上學、觀光旅游等私人活動;嚴禁長期借用、占用下屬單位、企業(yè)、服務對象的車輛或未經(jīng)允許將單位公車長期借入、借出;嚴禁領導干部動用公款、公車學習駕駛技術。雙休日、節(jié)假日確因工作需要用車的，必須經(jīng)單位主要領導同意后方可使用，并做好行車情況記錄以備檢查。公車在未執(zhí)行公務時，一律停放在本單位停車庫(位);確需在市區(qū)停放的，應選擇安全固定的停車位定點停放。公車停放地點應上報市紀委黨風室備案。停放地點發(fā)生變動，應在變動后10天內(nèi)報市紀委黨風室備案。車輛保險、車輛用油和車輛維修實行統(tǒng)一定點。車輛運行費用根據(jù)上級下達的指標進行控制，實行單車費用核算。
(五)差旅費。實行公務差旅審批制度，出差必須按規(guī)定報經(jīng)批準，從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù)，控制差旅費規(guī)模，嚴禁無實質內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。
住宿費在批準的出差天數(shù)和規(guī)定的限額標準之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。
伙食補助費按規(guī)定的出差目的地標準報銷，在途期間伙食補助費按當天最后到達目的地標準報銷。
出差人員應乘坐公共交通工具，憑住宿費發(fā)票和城市間交通費票據(jù)報銷伙食補助費和公雜費。
差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車船票、住宿費發(fā)票等憑證。
工作人員到常駐地以外地區(qū)參加會議、培訓，應當事先咨詢、了解經(jīng)費開支情況，對要求分攤費用的，應拒絕參加。舉辦單位統(tǒng)一開支費用的，往返會議、培訓地點的差旅費按照規(guī)定報銷，報銷時提供會議、培訓通知。
住宿費、機票支出等出差相關費用按公務卡使用規(guī)定結算。
鎮(zhèn)財政所應當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支，對未經(jīng)批準，以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷，由出差人員個人自理。
(六)辦公費。辦公用品的購置統(tǒng)一由鎮(zhèn)綜合辦負責采購落實。正常性辦公用品，如筆、燈管、墨水、筆記本、紙張等由綜合辦統(tǒng)一采購，各辦公室直接到綜合辦領取，綜合辦做好登記;特殊崗位的耐用性辦公用品，如皮尺、計算器、U盤等，由各辦公室主任填寫購物單，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后，由綜合辦負責統(tǒng)一采購，建立領用清冊，領用人簽字后方可領出，并在調(diào)崗或調(diào)動時交回;大件用品的采購如電腦、攝像機、照相機、空調(diào)等，由所需辦公室提出意見，經(jīng)書記鎮(zhèn)長商量同意，報市控辦審批后由綜合辦采購。
電腦、打印機、空調(diào)等的維修實行統(tǒng)一管理制度，各辦電腦、打印機、空調(diào)確需維修的報綜合辦，由綜合辦指定專人上門維修或指定地點維修。未經(jīng)同意擅自將電腦、打印機、空調(diào)放到其它店維修的費用自理，造成損壞的照價賠償。
(七)各線開展活動須撥款的，應書面匯總到綜合辦，報經(jīng)鎮(zhèn)長批準后撥款。嚴格控制非正常性大額支出，一次性支出在5000元以下的，事前應征得鎮(zhèn)長同意;5000元以上的，應同時征得書記鎮(zhèn)長同意;2萬元以上的由鎮(zhèn)長提交黨政班子集體討論決定。非正常性大額支出財政所須憑會議紀要或抄告單才能辦理支出。
(八)經(jīng)費報銷要嚴格執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和財政部門有關規(guī)定。當月的票據(jù)當月報銷，最遲不得超過一個月。購買物品、訂閱報刊雜志及日常修繕等必須憑正式發(fā)票報銷，非正式發(fā)票不得報銷。原始發(fā)票應具備以下內(nèi)容：單位名稱、填制日期、款項內(nèi)容、金額、填制單位發(fā)票專用章。每張發(fā)票或附單上都要有經(jīng)手人簽字以及分管領導審核，并注明事由及用途，有清單的還要附上完整的原始清單，并加蓋開具單位的發(fā)票印章。超出規(guī)定標準的支出事項應由經(jīng)辦人員說明原因并附審批依據(jù)，確保與經(jīng)濟業(yè)務事項相符。
第三十三條 對個人和家庭的補助應按規(guī)定標準執(zhí)行，不得擅自增加補助項目和提高補助標準。
第三十四條 鎮(zhèn)財政所應建立健全“兩公開一監(jiān)督制度”(即財務管理制度公開、財務執(zhí)行結果公開，實行民主監(jiān)督)，定期公布鎮(zhèn)財政財務收支情況，接受社會和群眾監(jiān)督。
第八章 項目資金管理
第三十五條 項目資金包括工程建設、專項補助(專項轉移支出)、重大征遷等三類。鎮(zhèn)財政所負責項目資金財務活動的監(jiān)督管理，其他相關辦公室負責項目實施的業(yè)務監(jiān)督管理。
第三十六條 鎮(zhèn)財政所和實施單位應嚴格按照年度支出預算和規(guī)定的用途使用項目資金，不得挪用、移用項目資金，不得在項目支出中違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金、實物、有價證券及其它與本項目無關的費用。
第三十七條 項目資金使用實行“全程監(jiān)督，跟蹤問效”管理。鎮(zhèn)財政所應當加強與建設項目承建單位的溝通，準確掌握建設進度，加強價款支付審核，按照規(guī)定辦理價款結算。鎮(zhèn)財政所通過以下方式行使資金使用監(jiān)督管理職責：
1、參與項目實施過程中公開招投標、建設工程驗收、竣工財務決算、配合審計監(jiān)督等各環(huán)節(jié)相關工作。
2、根據(jù)資金管理需要，不定期地對項目資金使用情況進行現(xiàn)場和賬務的檢查監(jiān)督。
3、村級實施項目在申請資金撥付時，要求提供相關的原始支付憑證復印件。
4、鎮(zhèn)本級實施的項目在辦理資金撥款手續(xù)時建設項目承建單位應提供下列資料：工程合同，建設項目承建單位提供并經(jīng)監(jiān)理單位和業(yè)主審核的已完成工程量文件，監(jiān)理單位簽發(fā)的工程款支付證書，主管本鎮(zhèn)的稅務機關開具的正式發(fā)票。項目資金應直接轉帳到工程中標單位，不得支付現(xiàn)金。財政所不得接受委托手續(xù)。在工程建設期間，工程進度款支付比例應控制在合同約定的工程價款80%以內(nèi)。
第三十八條 項目資金在竣工決算或造價審計后，其余額由鎮(zhèn)財政所填報《項目資金余額結轉報告》，附相關的結余結轉依據(jù)，擬定具體結轉方案，經(jīng)鎮(zhèn)長或黨政聯(lián)席會議審批后辦理結轉手續(xù)，結轉方案報市財政局鄉(xiāng)財科備案。
第三十九條 工程建設項目嚴格按《工程建設招投標管理辦法》對外公開招標采購實施。工程建設合同書及在實施過程中發(fā)生的工程量增減聯(lián)系單等涉及資金變動的相關資料應送鎮(zhèn)財政所進行備案。工程量增減超10%以上的需經(jīng)黨政聯(lián)席會議審批。單項投資5萬以上的工程項目實施完工后必須經(jīng)有資質的中介機構進行造價審計后才能辦理工程款結算。并保留不低于工程結算價款10%的質量保證金，待工程質保期滿后清算。
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第九章 固定資產(chǎn)管理
第四十條 固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上(其中：專用設備單位價值在1500元以上)，并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。
第四十一條 鎮(zhèn)財政所是負責固定資產(chǎn)管理的職能部門，對本鎮(zhèn)固定資產(chǎn)實行財務管理;鎮(zhèn)綜合辦對固定資產(chǎn)實施實物管理。
第四十二條 固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計報告等。
第四十三條 固定資產(chǎn)配置應當遵循以下原則：(一)嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關規(guī)章制度;(二)與履行職能需要相適應;(三)科學合理，優(yōu)化資產(chǎn)結構;(四)勤儉節(jié)約，從嚴控制。對有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當按照標準進行配備;對沒有規(guī)定配備標準的資產(chǎn)，應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配備;在本鎮(zhèn)現(xiàn)有資產(chǎn)中能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置新的資產(chǎn)。
第四十四條 固定資產(chǎn)配置完成后，應填制《固定資產(chǎn)使用變動登記表》，同時在“固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”上作相應調(diào)整。
第四十五條 政府單位會計應按照《行政單位會計制度》規(guī)定對固定資產(chǎn)進行總賬和明細分類核算，并確保賬賬、賬表和賬實相符。同時，充分依托《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的動態(tài)三級明細管理。
第四十六條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務活動中對所需及占用的固定資產(chǎn)實施不間斷的管理。固定資產(chǎn)由綜合辦和財政所進行統(tǒng)一編碼，訂上號牌，做到“資產(chǎn)定號、登記定人、管用定責”。固定資產(chǎn)使用人或保管人變動時(含工作人員調(diào)動)，應辦理變動登記，工作人員工作調(diào)離時，在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關系調(diào)動手續(xù)。
第四十七條 每年至少對固定資產(chǎn)進行一次清查盤點，對于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)，應說明原因，填制《固定資產(chǎn)清查盤虧盤盈報告單》，由使用辦所主任簽署意見，經(jīng)鎮(zhèn)長審核同意，最后辦理相關手續(xù)。
第四十八條 固定資產(chǎn)處置，是指對固定資產(chǎn)產(chǎn)權的轉移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉讓(變賣)、報廢、報損(盤虧)等。固定資產(chǎn)處置應按規(guī)定審批，不得隨意處置，防止國有資產(chǎn)流失。審批辦法為：土地、房屋、建筑物、車輛及單位價值在1000元以上(含1000元)的儀器設備的處置，報市財政局審批同意;規(guī)定標準以下的固定資產(chǎn)處置經(jīng)綜合辦和財政所組織技術論證后，填報《國有固定資產(chǎn)處置審批表》，由財政所、綜合辦簽署意見，報鎮(zhèn)長審批同意，同時抄報市財政局備案。
第十章 財政票據(jù)管理
第四十九條 財政票據(jù)是指由財政部門監(jiān)(印)制、發(fā)放、管理，鎮(zhèn)財政依法收取政府非稅收入或者從事非營利性活動收取財物時，向公民、法人和其他組織開具的憑證。
第五十條 鎮(zhèn)財政總會計兼任票據(jù)管理員，具體負責財政票據(jù)的購領、領用和管理工作，并建立健全票據(jù)管理臺賬，嚴格票據(jù)領、用、銷等手續(xù)。票據(jù)管理人員要配置單獨的保險柜等保管設備，并做到人走柜鎖。
財政票據(jù)實行憑證領購、分次限量、核舊領新制度。財政票據(jù)管理員憑財政部門發(fā)放的《財政票據(jù)購領證》辦理財政票據(jù)購領，并提供前次票據(jù)使用情況，包括票據(jù)的種類、冊(份)數(shù)、起止號碼、使用份數(shù)、作廢份數(shù)、收取金額及票據(jù)存根等內(nèi)容。單次購領后鎮(zhèn)財政的票據(jù)結存量不得超過6個月的使用量。
票據(jù)管理員發(fā)生變動時，由鎮(zhèn)財政所出具書面證明，由原票據(jù)管理員陪同新任票據(jù)管理員到市財政局辦理有關交接手續(xù)。財政票據(jù)填開人領用時，應持《票證票款結報手冊》向票據(jù)管理員領取，雙方當面清點核對無誤后雙方在手冊上簽名。
財政票據(jù)結報時，填開人應將已填開的票據(jù)收入及時持銀行解款單、票據(jù)記賬聯(lián)與財政總會計核銷，如收入款項沒有明確的入賬科目，應由財政所人員共同分析后明確入賬科目再入賬。
第五十一條 財政票據(jù)購領實行計劃管理和控制，鎮(zhèn)財政在每年12月20日前報送下一年度分季度的《財政票據(jù)購領計劃表》。
第五十二條 鎮(zhèn)財政在使用財政票據(jù)時，要嚴格按《財政票據(jù)購領證》核定的事項準確使用、填開票據(jù)，不得串用和擴大票據(jù)的使用范圍，收入項目按照國家規(guī)定需要依法納稅的，應按稅務部門的規(guī)定使用稅務發(fā)票。
第五十三條 財政票據(jù)應當按照規(guī)定填寫，做到字跡清楚、內(nèi)容完整真實、印章齊全、各聯(lián)次內(nèi)容和金額一致。填寫錯誤的，應當另行填寫。因填寫錯誤等原因而作廢的財政票據(jù)，應當加蓋作廢戳記或者注明“作廢”字樣，并完整保存各聯(lián)次，不得擅自銷毀。不得違反規(guī)定轉讓、出借、代開、買賣財政票據(jù)、發(fā)票等票據(jù)，不得擅自擴大票據(jù)適用范圍。
第五十四條 財政票據(jù)使用完畢，使用單位應當按照要求填寫相關資料，按順序清理財政票據(jù)存根、裝訂成冊、妥善保管。財政票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財政部門查驗后銷毀。保存期未滿、但有特殊情況需要提前銷毀的，應當報原核發(fā)票據(jù)的財政部門批準。
第五十五條 尚未使用但應予作廢銷毀的財政票據(jù)，使用單位應當?shù)怯浽靸裕瑘笤税l(fā)票據(jù)的財政部門核準、銷毀。
第十一章 公務卡的使用規(guī)定
第五十六條 鎮(zhèn)財政根據(jù)上級公務卡制度改革的要求實行公務卡結算制度。鎮(zhèn)政府工作人員應規(guī)范使用公務卡辦理公務支出支付結算業(yè)務。鎮(zhèn)政府新增工作人員，應及時辦理公務卡的申領，因調(diào)動、離職、退休等原因離開工作單位，應清理公務卡下債權債務，停止公務卡使用。
第五十七條 單位公務卡按預算單位專用存款賬戶進行管理，僅用于同城委托收款業(yè)務，不得用于消費等其他支出和提取現(xiàn)金。個人公務卡以在職工作人員個人名義申請開立，也可以用于個人支付結算業(yè)務，在職工作人員作為持卡人并承擔相應法律責任。個人公務卡公務支出不允許提取現(xiàn)金。對個人公務卡提現(xiàn)行為，視同個人支付行為，單位財務部門不予報銷相關費用。
第五十八條 公務卡強制結算目錄中的辦公費、培訓費、住宿費、公務接待費支出項目必須使用公務卡結算。鎮(zhèn)財政根據(jù)上級規(guī)定的公務卡結算目錄，適時進行增減。鎮(zhèn)財政取消現(xiàn)金預借制度，并根據(jù)銀行卡受理環(huán)境等情況，積極擴大公務卡使用范圍，盡量減少現(xiàn)金支出，最終實現(xiàn)單位的所有費用項目實行非現(xiàn)金結算方式。
第五十九條 使用公務卡結算的各項公務支出，必須在規(guī)定的免息還款期內(nèi)(銀行記帳日到發(fā)卡行規(guī)定的到期還款日之間的期限)到財政所報銷。因個人報銷不及時造成的利息費用，由持卡人承擔。
第六十條 使用個人卡進行公務支出后，持卡人應提供報銷憑證(發(fā)票)和銀行卡付款單據(jù)(POS機小票)復印件，鎮(zhèn)財政按照規(guī)定的財務報銷程序進行審批，與銀行消費信息核對無誤后，將資金從預算單位零余額賬戶或鎮(zhèn)財政帳戶劃轉到公務卡賬戶。同時，由代理銀行將相關支付信息導入國庫集中支付系統(tǒng)，鎮(zhèn)財政根據(jù)導入的支付信息生成支付申請，并將上述報銷單證作為原始憑證一并登記入賬，向財政國庫支付中心辦理結報手續(xù)。
第六十一條 對確需支付的下列現(xiàn)金支出，必須填寫《現(xiàn)金支出情況說明書》，經(jīng)鎮(zhèn)長同意后，才可繼續(xù)使用現(xiàn)金結算：
(一)確需用現(xiàn)金發(fā)放的慰問費或其他撫恤救濟性支出。
(二)確需用現(xiàn)金發(fā)放的臨時人員支出、勞務費。
(三)在個別確實不具備刷卡條件的商業(yè)服務網(wǎng)點發(fā)生的零星支出。
(四)職工出差伙食補助費。
(五)其他特殊情況下經(jīng)單位財務部門事先同意的支出項目。
第十二章 制度執(zhí)行監(jiān)督及違規(guī)責任
第六十二條 鎮(zhèn)財政財務必須接受上級財政、審計和業(yè)務主管部門的財務監(jiān)督和檢查。
第六十三條 鎮(zhèn)財政財務應采取收支審核、財務分析、專項檢查等方式，對本鎮(zhèn)的財務收支、資金運用、財產(chǎn)物資管理等情況進行經(jīng)常性的自查自糾。
第六十四條 違反本制度規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》及其它財經(jīng)法規(guī)給予嚴肅處理。
第十三章 附 則
第六十五條 財政債務管理按上級有關規(guī)定執(zhí)行;鎮(zhèn)總工會與養(yǎng)老服務中心的財務制度遵照上級的規(guī)定執(zhí)行。
第六十六條 本制度自發(fā)文之日起執(zhí)行，法律法規(guī)和上級的有關政策有特別規(guī)定的服從其規(guī)定。
第七章 經(jīng)費管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理制度【2】
一、預算編制
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政應按照全面推行綜合預算的要求編制年度財政預算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預算收入的編制：遵循所有經(jīng)常性收入納入預算的原則。將各單位的行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、其他預算收入、財政補助收入納入預算收入管理。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預算支出的編制：遵循以收定支，輕重緩急，綜合平衡的原則。按照個人經(jīng)費、公用經(jīng)費、專項經(jīng)費的'順序安排支出預算，確保工資有保障。預算編制草案，報經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會審議通過，然后以政府名義行文下達執(zhí)行。
二、預算執(zhí)行
1、收入征管部門必須依照法律、行政法的規(guī)定，及時、足額征收預算內(nèi)外收入。任何部門都不得以任何形式擅自減征、免征、緩征或截留、占用、挪用應征收入。
2、嚴格按照預算計劃，按進度、按程序撥款，不得辦理無預算、無用款計劃、超預算、超計劃的撥款。
3、對本級財政預算安排的專項資金和上級追加專項資金，做到專款專用，不得隨意更改用途，更改計劃。
三、預算調(diào)整
預算調(diào)整遵循合理、合法的原則。合理是指調(diào)整有依據(jù)，有調(diào)整項目，有調(diào)整金額;合法是指預算調(diào)整須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過。
四、決算
決算遵循按預算計劃或調(diào)整計劃的原則。決算要求：年度終了時，應及時清理全年收入、支出數(shù)字的往來款項，做好決算數(shù)字的對帳工作。決算各項數(shù)字必須真實、準確，不得以估計數(shù)字替代，不得弄虛作假。
五、預算監(jiān)督
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況和決算向本級人民代表大會報告并接受監(jiān)督。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算執(zhí)行情況和決算接受縣政府有關職能部門的監(jiān)督和審計。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政總預算會計對不規(guī)范的口頭交辦，便條批復的撥款必須堅持原則，一律拒絕辦理，否則，將嚴肅查處并追究有關人員責任。
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