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四議兩公開工作制度
一、黨內(nèi)情況通報制度
(一)“四議兩公開”工作法要決策的事項要首先向黨員通報，切實做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動，增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
(二)廣大黨員收集、整理的意見及建議要及時準(zhǔn)確地向黨組織反映。
(三)對事關(guān)全局和群眾切身利益的重要問題，黨支部要認(rèn)真迅速地處理。
二、黨內(nèi)情況反映制度
(一)加強(qiáng)對黨員的責(zé)任意識教育，提高黨員對推進(jìn)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督重要性的認(rèn)識，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)，調(diào)動黨員向黨支部認(rèn)真負(fù)責(zé)反映情況、參與決策的積極性和主動性。
(二)反映的內(nèi)容主要包括黨員個人向黨支部匯報思想，黨內(nèi)思想傾向的反映，各項工作落實情況的反映，黨內(nèi)工作作風(fēng)的情況反映，黨外人士和群眾對黨員、干部、黨支部的意見建議和要求方面的情況反映，社情民意的反映以及“四議兩公開”工作法決策事項的反映等。
(三)接受反映的黨員要及時把群眾反映的問題向黨支部報告，不得截留和報喜不報憂。對事關(guān)大局、事關(guān)人民群眾利益的重大問題要在第一時間及時上報。
(四)通過匯報、會議、信訪、談心、征求意見等形式，建立社情民意的搜集機(jī)制，保證情況反映渠道的暢通。
(五)規(guī)范黨內(nèi)情況反映程序，堅持逐級反映的原則，重大事項可以多級或越級反映。
三、黨內(nèi)重大決策征求意見制度
(一)征求意見的內(nèi)容包括貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織決定的事項，事關(guān)本村全局性、政策性的問題，“四議兩公開”工作法需要決策的事項，以及涉及群眾切身利益的問題等事項。
(二)在方法步驟上，實行預(yù)告制和決策內(nèi)容通報制，把需要征求意見的決策進(jìn)行預(yù)告，把需要決策的內(nèi)容根據(jù)征求意見的范圍提前告知給征求意見對象，給征求意見和參與決策的黨員群眾充分的思考時間。
(三)對沒有特殊規(guī)定的事項，征求意見的對象不要局限于黨內(nèi)，要擴(kuò)大征求意見的范圍，解決征求意見面偏窄、人數(shù)偏少的問題，開拓新的渠道，采取多種形式，面向更多的對象征求意見。
(四)對和群眾利益密切相關(guān)的重大事項，要實行社會公示制度和社會聽證制度，更加廣泛地征求和傾聽群眾意見，使群眾更好地了解和參與與切身利益密切相關(guān)的重大事項的決策。
四、黨員聯(lián)系戶制度
(一)村支部每名黨員都要按照居住地就近的原則，聯(lián)系一定數(shù)量的農(nóng)戶作為黨員聯(lián)系戶;村內(nèi)所有農(nóng)戶都要有黨員聯(lián)系。
(二)村支部要根據(jù)本村實際采取黨員自報與組織分配相結(jié)合的方式，合理確定黨員聯(lián)系的農(nóng)戶并對黨員聯(lián)系戶進(jìn)行登記造表。
(三)對黨員聯(lián)系戶實行動態(tài)管理，可每年更換一次。
(四)黨員要對聯(lián)系戶進(jìn)行黨的有關(guān)政策宣傳，在聯(lián)系戶中起到模范帶頭作用。
(五)黨員要加強(qiáng)與聯(lián)系戶交流，充分掌握聯(lián)系戶的思想動態(tài)以及對村黨支部、村級事務(wù)的意見、建議。
五、黨員活動日制度
(一)每月10日為全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員活動日。
(二)活動日的主要內(nèi)容為：一是根據(jù)村黨組織的安排，對需要按照“四議兩公開”工作法程序決定的事項，進(jìn)行認(rèn)真的審議。二是“五學(xué)、四議、三幫”。“五學(xué)”即學(xué)政治理論、學(xué)黨的知識、學(xué)農(nóng)村政策、學(xué)法律法規(guī)、學(xué)實用技術(shù)。“四議”即議黨建、議村務(wù)、議發(fā)展、議致富。“三幫”即幫支部、幫黨員、幫貧困戶。
(三)活動形式可采取集體學(xué)習(xí)、研究討論“四議兩公開”工作法的決策事項、外出學(xué)習(xí)參觀和結(jié)合農(nóng)時季節(jié)開展幫扶等活動。
(四)根據(jù)全鎮(zhèn)工作安排，結(jié)合本村實際，確定活動的內(nèi)容和形式。將活動地點和形式提前一天通知每名黨員，村黨組織要認(rèn)真組織活動并填寫《“四議兩公開”工作法記錄簿》。
(五)農(nóng)村黨員無特殊情況，必須按時參加活動。對長期在外，不能參加黨員活動日的黨員，黨支部要加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，要求他們每半年向黨支部匯報一次思想和工作情況。黨員在年度內(nèi)三次無故不參加黨員活動日的，年終評議定格為不合格黨員。
六、村民代表推選制度
(一)農(nóng)戶每戶要確定一名戶代表，5—15名戶代表推選一名組代表。
(二)村民代表從組代表中產(chǎn)生，每村代表總數(shù)不能少于30名。
(三)村民代表的推選工作在村支部的指導(dǎo)下由村民選舉委員會組織實施，任何組織或個人不得干涉。
(四)村民代表必須由群眾選舉產(chǎn)生，不經(jīng)群眾選舉產(chǎn)生的，經(jīng)調(diào)查審核，要取消村民代表資格，
由群眾重新選舉。
(五)選出的村民代表必須身體健康、熱心村級事務(wù)、確實能代表部分群眾利益。
(六)村民代表任期三年，可連選連任，三年后重新由村民選舉產(chǎn)生。
(七)對不能勝任工作的村民代表可由群眾提議罷免并補(bǔ)選。
七、外來人員權(quán)利保障制度
(一)在所轄行政村居住一年以上、年滿18周歲、戶口不在本村的外來人員，有參與村級事務(wù)決策的建議權(quán);在涉及外來人員利益的公益事業(yè)建設(shè)事項的決策中享有表決權(quán)。
(二)外來流動黨員，雖然戶口不在本村，但組織關(guān)系已經(jīng)轉(zhuǎn)入的，享受本村黨員同等權(quán)利，在“四議兩公開”工作法運(yùn)行中可參與黨員大會審議。
(三)外來人員不享受本村對于村集體財產(chǎn)處理、宅基地分配等內(nèi)部事務(wù)決策的表決權(quán)。
(四)通過“四議兩公開”工作法決策的涉及公益事業(yè)方面的事項，外來人員要嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)外來人員要學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、政策，了解“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序及原則，遵守村民自治章程及村規(guī)民約。
八、 村民代表聯(lián)系戶制度
(一)村民代表要根據(jù)就近和具有代表性的原則聯(lián)系所代表的農(nóng)戶。
(二)村民代表要加強(qiáng)與所聯(lián)系戶的溝通，并定期組織座談、征集聯(lián)系戶對村級事務(wù)決策的意見、建議。
(三)要支持村“兩委”工作，組織所聯(lián)系群眾積極響應(yīng)參與村級事務(wù)。
(四)要向所聯(lián)系戶宣傳有關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)政策，帶頭學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。
九、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組推選制度
(一)監(jiān)督小組由5-7人組成，應(yīng)從村民代表中選舉產(chǎn)生。
(二)監(jiān)督小組由村民代表自愿申請報名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)監(jiān)督小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
(四)村“兩委”成員及其配偶、直系親屬不能參加村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組的選舉。
十、民主理財小組推選制度
(一)理財小組由3-5人組成，應(yīng)從村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組中選出。
(二)理財小組成員由村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組成員自愿申請報名或經(jīng)支部、村委確定被選對象，經(jīng)全體村民代表直接選舉產(chǎn)生。
(三)理財小組成員任期三年，可連選連任，三年后由新當(dāng)選的全體村民代表重新選舉產(chǎn)生。
十一、意見的收集、處理與反饋制度
(一)村支部、村委會形成的決策事項，村民有異議時可按照程序逐級反映。
(二)村支部、村委會要通過廣大黨員、村民代表廣泛收集群眾對決策事項以及決策實施過程中的意見、建議。
(三)村支部、村委會要對收集到的意見、建議進(jìn)行定期歸納、整理、分析、存檔，并及時向群眾作出解釋、答復(fù)。
(四)對解釋、答復(fù)不滿意或不能解決的問題，可向全體黨員通報并提交村民代表大會討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。
(五)對村級最終處理結(jié)果仍不滿意的，可持村委會開具的介紹信向鎮(zhèn))有關(guān)部門反映，或持鎮(zhèn)開具的介紹信向縣直有關(guān)部門反映。
十二、檔案管理制度
(一)各村必須建立“四議兩公開”工作法檔案，實行集中統(tǒng)一專人管理。要將運(yùn)用“四議兩公開”工作法決策事項的內(nèi)容、時間、決策結(jié)果、執(zhí)行情況、對執(zhí)行中問題的處理情況等及時整理，分類歸檔，保存?zhèn)洳��？h直單位在安排落實涉及村級工作的過程中，也要建立與“四議兩公開”工作法相對接的有關(guān)檔案。
(二)村級組織必須建立黨支部提議形成過程情況檔案，村支兩委商議工作檔案，黨員會議、村民代表或村民大會召開及表決情況記錄檔案和公開內(nèi)容記錄檔案，做到完整無缺，存放有序，方便查找。
(三)決策過程中的每一道會議都必須有詳細(xì)的會議記錄、與會人員發(fā)言記錄。
(四)決策、決議的記錄，必須有與會人員簽字、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組蓋章后存檔。
(五)檔案要內(nèi)容詳實，字跡清晰，手續(xù)齊全，按時歸檔。
(六)村級“四議兩公開”工作法有關(guān)文書的起草、檔案的管理由專職人員具體負(fù)責(zé)。
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