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福州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法聽(tīng)證辦法
第一條為規(guī)范立法聽(tīng)證活動(dòng)，促進(jìn)立法民主化、科學(xué)化，提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)立法聽(tīng)證，是指市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在立法過(guò)程中，以公開(kāi)舉行會(huì)議的形式，聽(tīng)取、收集公眾對(duì)法規(guī)案意見(jiàn)的活動(dòng)。
第三條組織聽(tīng)證會(huì)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì))、市人民代表大會(huì)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)門(mén)委員會(huì))、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)常委會(huì)工作機(jī)構(gòu))統(tǒng)稱(chēng)為聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。
第四條立法聽(tīng)證活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條有下列情形之一的，可以舉行聽(tīng)證會(huì)：
(一)對(duì)立法必要性有較大爭(zhēng)議的;
(二)法規(guī)案的內(nèi)容對(duì)公民、法人或者其他組織切身利益有重大影響的;
(三)常委會(huì)組成人員之間對(duì)法規(guī)案的內(nèi)容有較大意見(jiàn)分歧的;
(四)其他需要舉行聽(tīng)證會(huì)的。
第六條公民、法人或者其他組織向常委會(huì)提出舉行聽(tīng)證會(huì)的建議，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)受理。
第七條常委會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)，可以向常委會(huì)主任會(huì)議提出舉行聽(tīng)證會(huì)的要求。由常委會(huì)主任會(huì)議決定是否舉行聽(tīng)證會(huì)。
第八條在常委會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)案第一次審議前，聽(tīng)證會(huì)的組織，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
在常委會(huì)會(huì)議對(duì)法規(guī)案第一次審議后，聽(tīng)證會(huì)的組織，由常委會(huì)或者法制委員會(huì)負(fù)責(zé)。
第九條常委會(huì)辦公廳應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的二十日前將聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證事項(xiàng)和陳述人、旁聽(tīng)人員報(bào)名事項(xiàng)等在《福州日?qǐng)?bào)》上公告。
第十條常委會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人為常委會(huì)組成人員;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人為該委員會(huì)組成人員，可以邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員作為聽(tīng)證人;常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人為該工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，可以邀請(qǐng)常委會(huì)組成人員或者專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員作為聽(tīng)證人。
聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以邀請(qǐng)市人民代表大會(huì)代表作為聽(tīng)證人參加聽(tīng)證會(huì)。
常委會(huì)組織的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人不得少于七人;專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織的聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)證人不得少于五人。
第十一條公民、法人或者其他組織可以申請(qǐng)作為陳述人出席聽(tīng)證會(huì)，提供信息，發(fā)表意見(jiàn)。
申請(qǐng)作為陳述人，應(yīng)當(dāng)按照公告的要求向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)登記，并表明對(duì)聽(tīng)證事項(xiàng)所持的觀點(diǎn)。
第十二條 聽(tīng)證機(jī)構(gòu)按照不同觀點(diǎn)的各方人數(shù)基本相當(dāng)?shù)脑瓌t，合理確定陳述人。陳述人的人數(shù)一般不少于十人，最多不超過(guò)二十人。
機(jī)構(gòu)確定陳述人后，應(yīng)當(dāng)于聽(tīng)證會(huì)舉行的七日前通知陳述人，并提供法規(guī)案文本和聽(tīng)證內(nèi)容說(shuō)明，告知有關(guān)注意事項(xiàng)。
第十三條 陳述人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)證會(huì)，因故不能出席的，應(yīng)當(dāng)提前告知聽(tīng)證機(jī)構(gòu)。經(jīng)聽(tīng)證機(jī)構(gòu)同意，陳述人可以委托他人代為提交書(shū)面陳述意見(jiàn)，并在會(huì)上宣讀。
聽(tīng)證機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要的，可以要求陳述人提供書(shū)面材料。
第十四條公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的，可以向聽(tīng)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。旁聽(tīng)人數(shù)及產(chǎn)生方式由聽(tīng)證機(jī)構(gòu)確定。
第十五條常委會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)，由常委會(huì)主任、副主任或者秘書(shū)長(zhǎng)主持。
專(zhuān)門(mén)委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)，由專(zhuān)門(mén)委員會(huì)主任委員或者副主任委員主持。
常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)舉行的聽(tīng)證會(huì)，由常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)主任或者副主任主持。
第十六條聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始前，工作人員應(yīng)當(dāng)向主持人報(bào)告陳述人到會(huì)情況，并宣布會(huì)場(chǎng)紀(jì)律。
聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽(tīng)證事項(xiàng)，告知陳述人的權(quán)利和義務(wù)。
聽(tīng)證機(jī)構(gòu)可以要求法規(guī)提案人到會(huì)就法規(guī)案的主要內(nèi)容作出說(shuō)明。
第十七條陳述人應(yīng)當(dāng)按照主持人宣布的發(fā)言順序，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)發(fā)表意見(jiàn)，陳述觀點(diǎn)和理由。
陳述人需要延長(zhǎng)發(fā)言時(shí)間或者補(bǔ)充發(fā)言的，應(yīng)當(dāng)征得主持人的同意。
第十八條主持人可以詢問(wèn)陳述人;經(jīng)主持人同意，其他聽(tīng)證人也可以向陳述人詢問(wèn)。陳述人應(yīng)當(dāng)回答聽(tīng)證人的詢問(wèn)，但與聽(tīng)證事項(xiàng)無(wú)關(guān)的問(wèn)題除外。
第十九條在主持人的主持下，各方陳述人可以就主要事項(xiàng)及爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論。
第二十條對(duì)違反聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律的，主持人應(yīng)當(dāng)給予警告并予以制止;拒不改正的，責(zé)令其離開(kāi)會(huì)場(chǎng)。
第二十一條遇有特殊情況的，由常委會(huì)主任會(huì)議決定聽(tīng)證會(huì)延期舉行或者終止。
第二十二條聽(tīng)證會(huì)工作人員應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證記錄。聽(tīng)證記錄一般以書(shū)面形式作出，必要時(shí)也可以以錄音或者錄像的方式進(jìn)行。
聽(tīng)證記錄由主持人、記錄員簽名。
第二十三條聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，主持人和其他聽(tīng)證人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合議，制作合議記錄，并在合議記錄上簽名。
第二十四條聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)聽(tīng)證記錄和合議記錄形成聽(tīng)證報(bào)告。
聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
(一)聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)聽(tīng)證內(nèi)容;
(三)主持人以及參加聽(tīng)證會(huì)的其他聽(tīng)證人，陳述人;
(四)陳述人提出的主要意見(jiàn)、觀點(diǎn)和理由;
(五)聽(tīng)證人分析處理意見(jiàn)。
第二十五條聽(tīng)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將聽(tīng)證報(bào)告提交常委會(huì)會(huì)議和法制委員會(huì)會(huì)議。
第二十六條本辦法自2003年11月1日起施行。
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