人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性
人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性
人民代表大會(huì)制度本身具有無可比擬的優(yōu)越性，是符合歷史的發(fā)展趨勢，代表著社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展方向，具有強(qiáng)大的生命力。但人民代表大會(huì)制度是新的事物，其成長不會(huì)一帆風(fēng)順，人們對人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)也需要一個(gè)過程，隨著時(shí)代的發(fā)展尤其是在當(dāng)今世界的全球化趨勢下，具體時(shí)期的情況會(huì)隨時(shí)變化，情形富于多樣化，人民代表大會(huì)制度在具體適用上會(huì)面對一些問題，在充分認(rèn)識(shí)我國人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性基礎(chǔ)上，我們需采取一定措施來充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
為了使人民代表大會(huì)制度在現(xiàn)階段的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化中充分發(fā)揮其優(yōu)越性，必須構(gòu)建人民代表大會(huì)制度實(shí)施全方位體系來保障人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性發(fā)揮。總體上需把建立人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制與加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)相結(jié)合，共同推進(jìn)人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮。
一方面，要建立人民代表大會(huì)制度保障機(jī)制�，F(xiàn)階段人民代表大會(huì)制度所處社會(huì)環(huán)境發(fā)生深刻變化，而人民代表大會(huì)制度具體運(yùn)行的保障機(jī)制卻不完善，發(fā)揮其優(yōu)越性的具體法律性文件少，知政參政、民主監(jiān)督等方面有限，未能形成有效的法律規(guī)范化、制度化和程序化的保障制度體系。面對現(xiàn)階段的情況，把人民代表大會(huì)制度目標(biāo)設(shè)計(jì)與運(yùn)行機(jī)制結(jié)合，建立與此配套的人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制刻不容緩。以《憲法》為依托，加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的制度化、規(guī)范化和程序化。現(xiàn)階段人民代表大會(huì)制度運(yùn)行規(guī)定主要是在憲法中予以確認(rèn)，《憲法》也只在總綱中規(guī)定“人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)”和第三章第一條明確全國人民代表大會(huì)地位、代表任期、職權(quán)和程序。以《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》為依托，把知政參政、民主監(jiān)督、干部任免納入監(jiān)督范圍，按照法律規(guī)定執(zhí)行監(jiān)督權(quán)，為發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性提供監(jiān)督制度化、規(guī)范化和程序化要求。構(gòu)建以《憲法》為中心，以《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會(huì)和地方各級人民政府組織法》為兩點(diǎn)的合理的科學(xué)的法制保障體系，結(jié)合實(shí)際，保障人民代表大會(huì)制度的具體運(yùn)行，把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)法治化，健全具體運(yùn)行機(jī)制，不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度具體運(yùn)行制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)，從而充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性。
另一方面，要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的民主建設(shè)。列寧曾指出:“沒有民主就不可能有社會(huì)主義”。人民代表大會(huì)制度本身具有廣泛性的真實(shí)的民主，但是各個(gè)不同的歷史階段民主是不同。我們要建立和完善人民代表大會(huì)制度法制保障機(jī)制，同時(shí)要加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)。加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度的民主建設(shè)是一個(gè)不斷提高人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)程度的歷史過程。人民代表大會(huì)制度在具體的歷史階段發(fā)揮其優(yōu)越性需不斷研究民主建設(shè)的新情況新問題，探索和創(chuàng)造民主建設(shè)的新機(jī)制新方式，按社會(huì)主義民主建設(shè)的客觀規(guī)律來加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)督的民主建設(shè)是人民代表大會(huì)制度民主建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。首先，要加強(qiáng)監(jiān)督主體的民主意識(shí)，明確監(jiān)督主體的界定、權(quán)利與義務(wù)以及監(jiān)督的形式，提高對行政機(jī)關(guān)實(shí)施民主監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，保障其知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，牢固樹立監(jiān)督的責(zé)任意識(shí);其次，要擴(kuò)大知情的范圍，提高知情的程度，做到監(jiān)督內(nèi)容調(diào)查透明化和公開化;第三，完善監(jiān)督的執(zhí)行，明確監(jiān)督的范圍、方式和程序，實(shí)行全面的監(jiān)督，盡可能做到事前監(jiān)督，從而有利于對事件發(fā)生的控制，建立監(jiān)督保障機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制對于執(zhí)行監(jiān)督進(jìn)行保障，同時(shí)，注重監(jiān)督規(guī)范有序地與其他監(jiān)督(如中共黨委的.黨內(nèi)監(jiān)督、政府的行政監(jiān)督、法院和檢察院的監(jiān)督以及新聞網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論監(jiān)督等)的良性互動(dòng)和轉(zhuǎn)化,在實(shí)踐中不斷強(qiáng)化監(jiān)督的民主建設(shè)。
論述了人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容：
�、艊业囊磺袡�(quán)力屬于人民
�、迫嗣裢ㄟ^民主選舉選出代表，組成各級人民代表大會(huì)作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)
�、怯蓢覚�(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生其他國家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)
⑷實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則;
1. 各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。民主選舉是民主集中制的基礎(chǔ)。選舉權(quán)和被選舉權(quán)是人民行使國家權(quán)力的重要標(biāo)志。選民(在直接選舉中)或選舉單位(在間接選舉中)有權(quán)依照法定程序選舉代表，并有權(quán)依照法定程序罷免自己選出的代表，這對于保證各級人民代表大會(huì)真正按照人民的意志、代表人民的利益行使國家權(quán)力，是非常重要的。
2. 人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)集體行使國家權(quán)力，集體決定問題，嚴(yán)格按照民主集中制的原則辦事。憲法規(guī)定了各級人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的職權(quán)。按照這一規(guī)定，全國性的重大問題經(jīng)過全國人大及其常委會(huì)討論和決定，地方性的重大問題經(jīng)過地方人大及其常委會(huì)討論和決定，而不是由一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人決定，這就能使國家的權(quán)力最終掌握在全體人民手中。
3. 國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，向它報(bào)告工作，受它監(jiān)督。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力，在這個(gè)前提下，明確劃分國家的行政權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)。這樣，既能使我們國家的行政、審判、檢察機(jī)關(guān)不脫離人民代表大會(huì)或者違背人民代表大會(huì)的意志而進(jìn)行活動(dòng)，又能使各個(gè)國家機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的各自職權(quán)范圍內(nèi)獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行工作，形成一個(gè)統(tǒng)一的整體。
4. 中央和地方國家機(jī)構(gòu)職能的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性的原則。全國人大和地方各級人大各自按照法律規(guī)定的職權(quán)，分別審議決定全國的和地方的大政方針。全國人大對地方人大不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，而是法律監(jiān)督關(guān)系、選舉指導(dǎo)關(guān)系和工作聯(lián)系關(guān)系。國務(wù)院對各級地方政府是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。全國人大和國務(wù)院決定的事情，地方必須遵照執(zhí)行，同時(shí)給地方以充分的自主權(quán)。這樣，既有利于統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又有利于發(fā)揮地方積極性，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
5. 我國是一個(gè)統(tǒng)一的多民族國家，各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行民族區(qū)域自治。民族區(qū)域自治地方的自治機(jī)關(guān)，一方面受中央和上級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，行使憲法賦予的一般地方國家機(jī)關(guān)的職權(quán);另一方面享有憲法和法律賦予的自治權(quán)。這樣，就能夠把各民族緊密地團(tuán)結(jié)在一起，保障國家的統(tǒng)一、獨(dú)立和繁榮。
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