上海市居住證制度

　　上海市居住證制度

　　我是04年來(lái)上海的，當(dāng)時(shí)因?yàn)槲沂峭獾厝�，就讀的學(xué)校也不在上海，所以戶口也就沒搞過(guò)來(lái)，工作后的第一家公司是民營(yíng)企業(yè)，不給交四金，辦的是外來(lái)人口綜合保險(xiǎn)。一年多以后我跳槽到我現(xiàn)在就職的外企，工資待遇當(dāng)然不錯(cuò)，辦居住證給交四金。當(dāng)時(shí)辦的很順利，在居住證明這一塊，只要出具住房合同原件就行了。

　　今年我居住證到期了要續(xù)辦(因?yàn)槲沂且荒暌缓灥?，人事部讓我交材料，我把相應(yīng)的材料交了，第二天人事把住房合同退給了我說(shuō)，今年的居住證政策變了，合同沒用，需要所在地區(qū)房產(chǎn)交易中心開出的證明。我問(wèn)，如何去辦?人事說(shuō)，叫上房東去所在地區(qū)的房產(chǎn)交易中心去重新簽合同，重新開證明，我老公今年也要辦居住證，體檢報(bào)告早就交上去了，也缺這個(gè)材料。

　　我當(dāng)時(shí)想這也簡(jiǎn)單，晚上回去給房東打了電話，說(shuō)了一堆客氣的話，房東說(shuō)周末有空的話去辦。當(dāng)時(shí)覺得一塊石頭落了地。好不容易等到周末，我又給房東打電話，她說(shuō)可能沒空，可能要和她老公商量一下。電話就擱了，我在電話的這一邊覺得莫名其妙，后來(lái)躺在床上想，可能現(xiàn)在人情冷漠，怕麻煩，還要重新簽合同、浪費(fèi)周末的一些時(shí)間，不愿意。

　　周一上班我和人事說(shuō)了一下情況，她們也挺為我著急，后來(lái)她們又去咨詢了辦居住證的地方，又把我叫過(guò)去說(shuō)，“還可以通過(guò)另一種方式辦，就是你在上海這邊有沒有什么親戚有房子?然后你就讓你的親戚手寫一份證明，證明你在他家借住，然后再去他所屬小區(qū)居委會(huì)開親戚關(guān)系證明，然后把相關(guān)材料材料帶過(guò)來(lái)”。

　　可惜，我在上海沒有什么親戚，回去想了半天也不知道該怎么辦，后來(lái)我老公說(shuō)找以前關(guān)系不錯(cuò)的一個(gè)同事幫幫忙，打電話和人家聯(lián)系了，人家說(shuō)愿意幫忙，可是他不知道他們那邊的居委會(huì)在哪。等到周末，又打電話給他，他一直出差在外地。我們又等了一個(gè)星期，這同事一直忙，我老公打電話給他的時(shí)候還是在外地出差，不過(guò)這位仁兄也算幫忙，說(shuō)他讓他老婆把手寫的證明寫好，還有房產(chǎn)證復(fù)印件寄給我們。居委會(huì)的證明沒有。我們想沒有居委會(huì)證明的話這些材料也沒用。就說(shuō)：“我們?cè)傧胂雱e的辦法，如果實(shí)在不行再寄吧”。

　　掛了電話我和老公覺得真的好無(wú)奈，我又撥通了房東的手機(jī)，語(yǔ)氣幾乎到了懇求的地步，并承諾，不管收多少稅，都由我們交，既便這樣房東還是回絕了。我們都在那里發(fā)呆，我想了半天忽然記起我高中的一個(gè)女同學(xué)嫁到上海來(lái)了，前一段時(shí)間聯(lián)系過(guò)，她說(shuō)她們家拆遷了，剛分的新房。老公問(wèn)我這同學(xué)住哪?我說(shuō)在浦東外高橋保稅區(qū)。他說(shuō)太遠(yuǎn)了(我們住在辛莊)，明天去找他同事幫幫忙，我說(shuō)我明天也去公司找一下關(guān)系好點(diǎn)的同事。

　　第二天我們又分頭行動(dòng)了，先和一個(gè)男同事說(shuō)了，他說(shuō)，手寫的證明和房產(chǎn)證復(fù)印件沒問(wèn)題的，但居委會(huì)在哪他不知道。我不死心又找了一個(gè)關(guān)系不錯(cuò)的女同事說(shuō)，她也說(shuō)回家問(wèn)一下她老公居委會(huì)在哪。第二天她說(shuō)她老公也不知道。所以也就這樣被推掉了。第三天，我老公帶來(lái)了好消息，說(shuō)他一同事愿意幫忙，他剛給別人辦過(guò)。我們仿佛抓到了救命稻草。我們等了一個(gè)星期，這同事周末有點(diǎn)事。

　　我們又等，就是到了上周末，我們先去了閔行房地產(chǎn)交易中心看一下周末是否上班，又問(wèn)了一遍所要帶的證件和材料(我們生怕又有什么閃失而辦不成)，然后在約好的時(shí)間去了那個(gè)同事家，等到快一點(diǎn)鐘，打的從他住的地方去了閔行房地產(chǎn)交易中心。到了那邊填表格、復(fù)印證件、交手續(xù)費(fèi)自不必細(xì)說(shuō)，那邊說(shuō)還要收房主稅的，而且是等稅務(wù)局寄單子給房主，我們對(duì)這同事說(shuō)，只要收到單子就給我們，我們?nèi)ソ�。到了最后簽好合同，遞到窗口審查，看完身份證、房產(chǎn)證后，辦事員對(duì)同事說(shuō)，要在房產(chǎn)證原件上蓋一個(gè)租賃記錄的章。同事連忙喊“等等!等等!”，然后很為難的轉(zhuǎn)向我們，他覺得在他的房產(chǎn)證原件上蓋這樣的章實(shí)在不好，因?yàn)樗�的房子是自住的，不是炒房子的，如果以后萬(wàn)一他想轉(zhuǎn)讓這套房子，別人也會(huì)很介意房子曾有過(guò)的租賃記錄。他說(shuō)要不這樣吧，去他小區(qū)居委會(huì)開證明去。我們有什么辦法，也不能怪他，(我這才明白我們房東為什么不肯和我們登記的真正原因)我們又打的回到他家找到居委會(huì)，周末只有一個(gè)人值班，他說(shuō)章在主任手里，主任工作日才上班，你們等下周一在說(shuō)吧，而且開這樣的證明要帶很多材料的，我們又問(wèn)要帶什么材料?他說(shuō)不清楚等周一再說(shuō)，然后我們請(qǐng)了同事吃了一頓飯，事情雖然沒辦成，但人家好歹也是熱心的跟著我們跑了一天。

　　周一上班，人事又崔我，說(shuō)你居住證再不續(xù)辦，就不能辦了，你要抓緊時(shí)間。我心里真叫急得像熱鍋上的螞蟻，回到座位上手頭沒什么事，就開始打電話。先給我老公打電話問(wèn)明他同事所在小區(qū)居委會(huì)的名稱，然后我打114查詢到該小區(qū)的電話，114給錯(cuò)了，給了個(gè)物業(yè)的電話，我從物業(yè)那邊問(wèn)道居委會(huì)的電話，然后打給居委會(huì)，是個(gè)女的接的，她服務(wù)還算好，說(shuō)，要開這樣的證明，先要去她們這里的警務(wù)所備案，我問(wèn)了該警務(wù)所的詳細(xì)地址和辦公時(shí)間，又問(wèn)如何辦，她說(shuō)，要過(guò)去填《來(lái)滬人員居住申請(qǐng)登記表》所需材料如下：

　　1、 你的親戚、和你們本人要到場(chǎng)(他們也是工作日上班，意味著我們必須都請(qǐng)假);

　　2、 帶上你們的身份證原件及復(fù)印件，房產(chǎn)證原件及復(fù)印件;

　　3、 我和我老公要去本地段醫(yī)院體檢，開出健康證(工作日上班，也要請(qǐng)假);

　　4、 帶上《流動(dòng)人口婚育證明》(有的說(shuō)在戶口所在地開，有的說(shuō)在目前居住區(qū)的計(jì)劃生育辦公室開，有點(diǎn)又說(shuō)工作單位也可以開);

　　她說(shuō)：“她所了解的就是這么多，要不給你警務(wù)所的電話，你去問(wèn)一下”，我記下了號(hào)碼就打了過(guò)去，那人是個(gè)中年男人的口音，一上來(lái)就用審問(wèn)的口氣問(wèn)我，“究竟是什么親戚關(guān)系?”我只好編造是姨媽家的表哥(應(yīng)為只有是親戚才能開這樣的證明，朋友、同事關(guān)系是不行的，那只能去房產(chǎn)交易中心去登記，這是辦居住證那邊說(shuō)的，咨詢電話是58318917)，然后又問(wèn)：“你表哥住在幾棟幾號(hào)?”，我一下懵了，我支吾起來(lái)，他在那頭嚴(yán)厲的問(wèn)：“連你表哥住在哪都不知道，你是否真的借住在那里?是你表哥嗎?”，我還算反應(yīng)迅速，我答：“我還沒來(lái)的及搬，明天就搬過(guò)去，我剛到上海，我表哥的住處我記不住，我找一下他上次寫給我的條，我馬上再打過(guò)來(lái)”，我掛了電話就CALL我老公，問(wèn)清他同事的地址，姓名等。然后又撥了過(guò)去，和電話那頭的人說(shuō)了，那人態(tài)度好像緩和了一些，然后又說(shuō)：“那這樣的話，你這個(gè)就復(fù)雜了，你要回老家到當(dāng)?shù)氐呐沙鏊�開證明，證明上要有你姨媽，你媽，你表哥的名字，身份證號(hào)，證明你們確實(shí)是表兄妹關(guān)系，然后帶上相關(guān)材料。。。。。。(如居委會(huì)人所說(shuō)材料，不細(xì)說(shuō))”，聽到這里我?guī)缀踅^望了，感覺自己已經(jīng)被這個(gè)萬(wàn)惡的居住證搞的筋疲力盡、身心憔悴。但是因?yàn)殡娫捘穷^的人還在喋喋不休的例數(shù)那些繁雜的所謂的手續(xù)和材料，我機(jī)械的聽著，勉強(qiáng)的哼著，心想等他一說(shuō)完就擱電話算了，這個(gè)該死的居住證我不辦了，后來(lái)他無(wú)意中提到很含糊的什么“今天都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了。。。。。”，我仿佛悟出了什么，又來(lái)了精神我說(shuō)：“您看吧，回老家開這樣的證明是很麻煩的，能否開到都是個(gè)未知數(shù)，我們確實(shí)需要辦居住證，您看是否有比較省事的法呢?”他一副很同情我的口氣說(shuō)：“辦法也有，就是你不算借住在你表哥那里，你租你表哥的房子，付給他租金，但這樣的話要在我這里繳稅，你們的租金是多少?”我終于確定他放給我的信號(hào)是什么了，他*的就是要錢!要我塞錢給他!!，我心里無(wú)比的鄙視，但是我控制著我的情緒，繼續(xù)這個(gè)電話，我說(shuō)：“400元每月”，那邊很不滿的說(shuō)：“這么少，怎么可能，你以為我不知道外面租房的行情?!”，我又好聲好氣的應(yīng)到：“是啊，我剛到上海，確實(shí)不了解，您看，收多少’稅’合適呢?這個(gè)無(wú)所謂的”，那邊說(shuō)：“這樣吧，你明天帶500塊錢，還有你表哥，你本人，你老公都到場(chǎng)，帶上各自的身份證，還有房產(chǎn)證原件，其他的就算了，你過(guò)來(lái)，我?guī)湍戕k”，聽到這里我雖然被詐500塊錢，但是這事終于有了個(gè)結(jié)果，也算舒了口氣，我連連點(diǎn)頭，爽快的答應(yīng)下來(lái)。

　　掛了電話我心里有說(shuō)不出的滋味，我想投訴這及其不合理的居住證制度，我想讓那些決策的人知道我們的難處，即使的目前的我自己困難不會(huì)因?yàn)橥对V而馬上解決，但是我希望當(dāng)權(quán)者能重視起來(lái)，使以后辦居住證的人不要像我們這樣痛苦。我又拿起電話，先撥到12333，她們說(shuō)這樣的事情可以和上海人事局說(shuō)說(shuō)，我又撥114查到人事局總機(jī)的人工服務(wù)，查到了投訴熱線的電話，64375172，我撥了多次(后來(lái)第二天我接著撥)，通是通了，就是沒人接，然后就是電話自動(dòng)提示音“您好，我現(xiàn)在外出，請(qǐng)以后再打電話”。然后我又撥通了辦居住證的地方的電話58318917，那邊的人說(shuō)，他們也沒辦法，規(guī)定就是這樣的，在上海成千上萬(wàn)的人都是這樣辦的。嗚呼!無(wú)語(yǔ)!。。。。。。。。

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　　晚上回家和老公詳細(xì)說(shuō)了，老公義憤填膺，說(shuō)要這個(gè)惡心的交易偷拍下來(lái)，曝光到網(wǎng)上去，還說(shuō)，寧愿不辦居住證也不想喂肥這樣的人。我好說(shuō)歹說(shuō)，不要這樣搞，其他且不說(shuō)，我們居住證辦不辦到是小事，如果因?yàn)檫@樣給同事造成一些事情，那不太好。這才安撫了老公，說(shuō)服他明天叫上他同事去一下。

　　第二天，也就是今天，本來(lái)我將要請(qǐng)假去辦了，我老公為了保險(xiǎn)起見，又打電話去了居委會(huì)，那邊說(shuō)，主任不在，今天開會(huì)去了，明天在來(lái)吧。嗚呼!我已經(jīng)心灰意冷!。。。。。。。。。

　　我對(duì)自己續(xù)辦居住證的事情已經(jīng)不抱任何希望了。

　　經(jīng)歷了這么多，我們不妨回過(guò)頭來(lái)分析一下今年上海居住證改革政策究竟讓什么人尷尬。首先我們看一下政策的原件：

　　自10月11日起，對(duì)于申請(qǐng)人提供上海住所證明有新的規(guī)定，新規(guī)定住所證明如下：(四項(xiàng)選一)

　　1、購(gòu)房：已在滬購(gòu)置產(chǎn)權(quán)房的，提供產(chǎn)證復(fù)印件(驗(yàn)原件)

　　2、租房：提供由房地部門出具的《房屋租賃合同登記備案證明》復(fù)印件(驗(yàn)原件)(房屋所在地的區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心辦理登記備案)

　　3、單位集體宿舍：提供單位出具的集體宿舍證明(并附相關(guān)房屋證明)

　　4、借住：借住滬籍親友住房的，提供親友戶口簿或產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件(驗(yàn)原件)、親友書面證明、居(村)委會(huì)出具的寄宿證明。其中，租房、借住兩項(xiàng)，在此向大家做進(jìn)一步的解釋：1、關(guān)于租房，今后提供的材料包括：《房屋租賃合同》(原件、復(fù)印件)、《房屋租賃合同登記備案證明》(原件、復(fù)印件)�！斗课葑赓U合同登記備案證明》的辦理方法如下：時(shí)間：周一到周日 8：30-11：30 13：30-16：30

　　地點(diǎn)：房屋所在區(qū)、縣房地產(chǎn)交易中心。

　　材料：租賃合同、房東產(chǎn)權(quán)證、房東和本人身份證費(fèi)用：50元

　　注：需房東和本人到場(chǎng)，否則需要房東開具委托書。

　　2、關(guān)于借住，除按原規(guī)定需提供親友戶口本或產(chǎn)權(quán)證(原件、復(fù)印件)、親友書面證明外，另需提供居委會(huì)出具的寄宿證明(加蓋居委會(huì)紅章)

　　看完以后我們分析一下：

　　第一條、 已在滬購(gòu)置產(chǎn)權(quán)房的，提供產(chǎn)證復(fù)印件(驗(yàn)原件)，不屑說(shuō)有錢人，太簡(jiǎn)單不過(guò)的事。

　　第二條、 后面細(xì)說(shuō);

　　第三條、 單位集體宿舍，在上海提供集體宿舍的、且也交四金給辦居住證的公司好像鳳毛麟角吧。

　　第四條、 借住滬籍親友住房的，你真是祖上積德有這么個(gè)好親戚，又是上海人又把房子借給你住了，還得請(qǐng)假帶著他得房產(chǎn)證，陪著你去居委會(huì)辦這個(gè)事，但是本人所需準(zhǔn)備的材料也夠搞得。(如我前面所提的什么姨媽親戚關(guān)系得證明等)，所以通過(guò)這種方式辦居住證得人比例也可想而知吧。

　　好了，排除了以上幾種得極少數(shù)，我們來(lái)談?wù)勄闆r占絕大部分的人，目前戶口是外地，租房子住的人。如果從第二條文字上看，其實(shí)也很簡(jiǎn)單，也就是叫上房東去房地產(chǎn)交易中心登記一下就行了�？墒鞘聦�(shí)真的就那么簡(jiǎn)單嗎?答案顯然是否定的!這種征收租房營(yíng)業(yè)稅，及去房地產(chǎn)交易中心登記備案房子使用情況的行為應(yīng)該是房東做的，但相關(guān)規(guī)定又不是強(qiáng)行執(zhí)行的，是房東自愿行為(這個(gè)可以打電話到各區(qū)房地產(chǎn)交易中心咨詢，我打過(guò)去他們這樣跟我說(shuō)的。)，試想哪個(gè)房東愿意自己主動(dòng)去交這個(gè)稅，然后還在自己的房產(chǎn)證原件上蓋上房屋租賃記錄的章!我敢說(shuō)99%的房東不會(huì)去，房東才不管你呢!你不租自有別人租!房東可以不去，因?yàn)檎�策并不是一定要求他去，房地產(chǎn)交易中心明確說(shuō)了，這是房東的自愿行為，他不去的話沒有任何部門找他麻煩，去登記的話自己反而損失，他當(dāng)然不去�？墒俏覀冞@些要辦居住證的房客一定要去登記，不然就不可能辦到居住證。就不可能享有四金。這正是一個(gè)多么可笑和荒唐的規(guī)定!用我們這些處在弱勢(shì)群體的房客去推動(dòng)強(qiáng)勢(shì)群體房東的行為!

　　那這些要辦居住證的人該怎么辦?!很多人就像像我一樣求爺爺告奶奶似的到處找人幫忙，冒充親友開出這樣的證明。是否能成功，不知口否。但是唯一可以肯定的是最后你是辦成了也好還是沒辦成，你都被搞的疲憊不堪、精神憔悴。而且如果居住證是一年一簽的話，明年同樣的經(jīng)歷還要再來(lái)一遍。我想在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中肯定又很多人最后很無(wú)奈的辦不成居住證，被迫放棄原本公司愿意為我們提供的四金，沒有四金也就沒有在住房、醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老的保障，如果以后生了小孩，我們沒有居住證，他要在我們身邊上學(xué)的話就不得不交上高昂的借讀費(fèi)。

　　就這樣我們被這個(gè)城市邊緣化了，我們變成了不折不扣的“上海市二等公民”!不是因?yàn)槲覀儧]有學(xué)歷、不是因?yàn)槲覀儧]有能力、不是因?yàn)槲覀儾皇侨瞬�，僅僅是因?yàn)槲覀儧]有上海戶口、僅僅因?yàn)槲覀儾皇巧虾１镜厝�，僅僅是因?yàn)槲覀兡壳斑�沒有足夠的錢買房子!僅此而已。。。。。。!!!

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