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8月新規(guī):進(jìn)一步完善社會(huì)管理細(xì)節(jié)
8月1日,一批旨在規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生活的新法新規(guī)將正式實(shí)施。
規(guī)范機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定方便消費(fèi)者獲取檢測(cè)報(bào)告
檢驗(yàn)檢測(cè)涉及食品、農(nóng)機(jī)、電子等與社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活相關(guān)的諸多領(lǐng)域,大到家用電器效能評(píng)測(cè),小到衣服玩具質(zhì)量檢驗(yàn),都可能需要專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)服務(wù)。如何認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)?日前,國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局發(fā)布《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》(下稱《辦法》),規(guī)范了檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定工作,加強(qiáng)了對(duì)其監(jiān)督管理!掇k法》亮點(diǎn)頗多,主要有:
統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。《辦法》規(guī)定,檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定將實(shí)行一次受理、一次評(píng)審、一次許可決定,進(jìn)一步完善統(tǒng)一向社會(huì)出具具有證明作用數(shù)據(jù)和結(jié)果的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度!掇k法》還延長(zhǎng)許可有效周期,優(yōu)化許可評(píng)審程序,減輕機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
放寬外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立限制。《辦法》明確,凡是依法成立并能夠承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的法人或者其他組織,均可申請(qǐng)資質(zhì)認(rèn)定!掇k法》取消了在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外方投資者年限規(guī)定(原來(lái)規(guī)定在華設(shè)立外資檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的外方投資者應(yīng)當(dāng)具有三年以上檢驗(yàn)檢測(cè)從業(yè)經(jīng)歷),給予其國(guó)民待遇。
實(shí)行分類管理,完善監(jiān)管舉措!掇k法》要求建立檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案,實(shí)行分類監(jiān)管制度,完善建立資質(zhì)認(rèn)定信息公開制度。
《辦法》還明確了監(jiān)督舉報(bào)等內(nèi)容。
濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)
將面臨巨額處罰
近年來(lái),在醫(yī)藥、汽車售后市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等領(lǐng)域,一些企業(yè)利用自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)限制別人與其競(jìng)爭(zhēng),如惡意不授權(quán)、試圖通過(guò)索賠索取不合理費(fèi)用等現(xiàn)象頻發(fā)。這不僅會(huì)阻礙創(chuàng)新和損害競(jìng)爭(zhēng),還背離了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宗旨,更易引發(fā)壟斷問(wèn)題。日前,國(guó)家工商行政管理總局發(fā)布了《關(guān)于禁止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)!兑(guī)定》明確,知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不得濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,否則將面臨巨額處罰。
《規(guī)定》是對(duì)反壟斷法第55條(即“經(jīng)營(yíng)者濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán),排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為,適用本法”)的首次細(xì)化,全文共19條,主要規(guī)定了6個(gè)方面的內(nèi)容。
明確制定的目的和依據(jù)。對(duì)涉及非價(jià)格的濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為和相關(guān)市場(chǎng)等概念作了必要解釋。
禁止利用行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式達(dá)成壟斷協(xié)議。規(guī)定了安全港規(guī)則,明確了適用安全港規(guī)則的要件,便于經(jīng)營(yíng)者對(duì)自身行使知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為合法性進(jìn)行預(yù)判。
禁止濫用市場(chǎng)支配地位排除、限制競(jìng)爭(zhēng)。明確了涉及濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題的市場(chǎng)支配地位認(rèn)定和推定規(guī)則。經(jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以構(gòu)成認(rèn)定其市場(chǎng)支配地位的一個(gè)因素,但不能因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)而直接被推定為其在相關(guān)市場(chǎng)上具有市場(chǎng)支配地位。同時(shí),對(duì)拒絕許可知識(shí)產(chǎn)權(quán)、限定交易、搭售、附加不合理限制條件、差別待遇等實(shí)踐中較為常見(jiàn)的幾種具體濫用行為作了禁止性規(guī)定,對(duì)上述行為的構(gòu)成要件、表現(xiàn)形式等作了細(xì)化規(guī)定。
細(xì)化專利聯(lián)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)中的專利權(quán)行使行為可能構(gòu)成壟斷行為的情形。其中,對(duì)利用專利聯(lián)營(yíng)實(shí)施壟斷協(xié)議予以禁止,對(duì)具有市場(chǎng)支配地位的專利聯(lián)營(yíng)管理組織濫用市場(chǎng)支配地位行為作出了列舉性規(guī)定;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施中,具有市場(chǎng)支配地位的經(jīng)營(yíng)者可能構(gòu)成的壟斷行為作出了規(guī)定。
規(guī)范工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法行為。規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法的分析框架,明確了分析認(rèn)定經(jīng)營(yíng)者涉嫌濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為的步驟。
明確法律責(zé)任和具體罰則。對(duì)于企業(yè)打著保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)旗號(hào)實(shí)則限制或排除競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、甚至壟斷市場(chǎng)的行為,企業(yè)將被沒(méi)收違法所得,并處最高上一年度銷售額10%的罰款;尚未實(shí)施所達(dá)成壟斷協(xié)議的,則可能面臨最高50萬(wàn)元的罰款。
明確煤炭資源稅征管標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)范執(zhí)法促進(jìn)環(huán)保
自2014年12月1日煤炭資源稅實(shí)施從價(jià)計(jì)征改革以來(lái),稅收征管運(yùn)行平穩(wěn),征納秩序良好,各項(xiàng)工作基本落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)。但也遇到一些亟待解釋、細(xì)化或明確的實(shí)際問(wèn)題。為進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,國(guó)家稅務(wù)總局近日公布《煤炭資源稅征收管理辦法(試行)》(下稱《管理辦法》)明確了以下內(nèi)容。
明確煤炭計(jì)稅價(jià)格的合理確定方法!豆芾磙k法》第9條就銷售價(jià)格明顯偏低及視同銷售不能合理確定計(jì)稅價(jià)格的情形,規(guī)定主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按納稅人最近時(shí)期同類原煤或洗選煤的平均銷售價(jià)格、其他納稅人最近時(shí)期同類原煤或洗選煤的平均銷售價(jià)格、組成計(jì)稅價(jià)格及其他合理方法的順序確定計(jì)稅價(jià)格。
明確運(yùn)費(fèi)扣減范圍等問(wèn)題!豆芾磙k法》對(duì)運(yùn)輸費(fèi)用的扣減憑據(jù),明確為發(fā)票或者經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的其他憑據(jù)。并且,應(yīng)稅煤炭的計(jì)稅銷售價(jià)格不包括從坑口到車站、碼頭或購(gòu)買方指定地點(diǎn)的運(yùn)輸費(fèi)用。
明確折算率的確定原則和計(jì)算公式!豆芾磙k法》規(guī)定了折算率確定的原則和計(jì)算公式,規(guī)定洗選煤折算率由省、自治區(qū)、直轄市財(cái)稅部門或其授權(quán)地市級(jí)財(cái)稅部門根據(jù)煤炭資源區(qū)域分布、煤質(zhì)煤種等情況確定,以減少財(cái)稅部門自由裁量權(quán),規(guī)范執(zhí)法,提高煤炭洗選率,促進(jìn)煤炭清潔利用和環(huán)境保護(hù)。
此外,《管理辦法》還對(duì)混合銷售與混合洗選的計(jì)稅方法等內(nèi)容予以明確。
8月起實(shí)施的其他部分新規(guī):國(guó)家稅務(wù)總局:《稅收減免管理辦法》
中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì):《便攜式電子產(chǎn)品用鋰離子電池和電池組安全要求》
中國(guó)鐵路總公司:《關(guān)于公布新車票式樣的公告》
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