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院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計

時間:2022-07-22 07:23:26 制度 我要投稿
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院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計

  實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化,要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關(guān)系,處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系,落實好院庭長辦案要求。以下是由應屆畢業(yè)生網(wǎng)小編J.L為您整理推薦的《院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計
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院庭長辦案常態(tài)化 更需加強制度設(shè)計

  最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》明確要求,進入法官員額的院長、副院長、審判委員會專職委員、庭長、副庭長應當辦理案件,并就辦案數(shù)量提出原則要求。

  目前,除中央確定的司法體制改革試點法院和最高人民法院確定的審判權(quán)力運行機制改革試點法院正在認真落實最高人民法院關(guān)于司法責任制的意見外,其余法院也正在結(jié)合各自實際推進院庭長辦案。

  推進院庭長辦案,其積極意義不言而喻。但是,受法院自身管理體制等因素的影響,實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化,還需進一步完善現(xiàn)有制度并嚴格加以執(zhí)行。推進院庭長辦案,需處理好三個方面的關(guān)系,才能充分發(fā)揮院庭長辦案的作用。

  一是要規(guī)范院庭長與其他合議庭成員之間的關(guān)系。由于院庭長具有行政管理職權(quán),對于法官的升遷、司法資源的調(diào)度等都具有重要影響。

  在處理院庭長與合議庭其他成員的關(guān)系時,不僅要對院庭長與其他合議庭成員的職責權(quán)限加以規(guī)范,更要在合議庭成員行使權(quán)力、履行職責的程序上提出要求,防止院庭長對其他合議庭成員行使職權(quán)和履行職責產(chǎn)生不當影響。

  在合議庭發(fā)表意見時,應當按照職務層級由低到高的順序進行,避免其他合議庭成員發(fā)表意見時受到院庭長意見的不當干擾,防止合議庭成為變相的獨任審判。對于法官的業(yè)績考核、對審判輔助人員的配備,要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件予以確定,在規(guī)定之外不能再設(shè)其余考核指標,要保障法官有充分的審判輔助人員等司法資源可供利用,防止院庭長通過法官考核、調(diào)配審判資源等方式對合議庭其余成員獨立發(fā)表意見產(chǎn)生不當影響。

  二是要處理好院庭長參與的合議庭與外部監(jiān)督的關(guān)系。院庭長除了行使一般法官的職權(quán)外,還享有對審判活動實施監(jiān)督、管理的職權(quán),因此,必須處理好院庭長參與的合議庭與院庭長監(jiān)督、管理權(quán)的關(guān)系,要讓院庭長在對自己參與辦理的案件行使管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)時,既不失職,又不越權(quán)。

  一方面,要防止院庭長借行使監(jiān)督、管理權(quán)之名,使其他合議庭成員無法依法行使職權(quán),導致合議庭其他成員的處理意見無法發(fā)揮應有的作用。另一方面,又要防止院庭長參與辦理的案件處于無人監(jiān)督、管理的狀態(tài),導致院庭長參與辦理的案件出現(xiàn)不應有的錯誤或者出現(xiàn)錯誤時無法得到糾正。

  三是落實院庭長辦案要求。最高人民法院《關(guān)于完善人民法院司法責任制的若干意見》僅對院庭長辦案數(shù)量提出原則要求,并沒有進一步提出具體要求,要實現(xiàn)院庭長辦案常態(tài)化,還需具體的制度設(shè)計,并嚴格貫徹執(zhí)行。

  具體而言,需要以統(tǒng)一的規(guī)范性文件的形式對院庭長人均辦案數(shù)占全院法官人均辦案數(shù)的比例提出明確要求,健全隨機分案的機制,將院庭長所辦案件交由分案機制進行確定,避免人為操作的隨意性,院庭長辦案應當作為其工作業(yè)績的重要方面。

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