屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自查報(bào)告

　　公共衛(wèi)生事業(yè)是彰顯社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要窗口，是提高民族素質(zhì)，保障健康權(quán)益的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工程，發(fā)揮著非常特殊的作用。下面是YJBYS小編為您推薦的屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況自報(bào)告，請(qǐng)參閱。

　　根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)《關(guān)于開展全區(qū)教育、衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們對(duì)近五年來(lái)屈原管理區(qū)衛(wèi)生事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行自查�，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　屈原管理區(qū)現(xiàn)轄兩鎮(zhèn)(營(yíng)田、河市)三鄉(xiāng)(琴棋、黃金、鳳凰)一個(gè)街道辦事處(天問(wèn))，總面積218平方公里，人口12萬(wàn)。轄區(qū)內(nèi)共有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)7個(gè)，其中區(qū)級(jí)2個(gè)(屈原人民醫(yī)院、屈原管理區(qū)血防防預(yù)婦幼保健站)，中心鄉(xiāng)衛(wèi)生院1個(gè)(營(yíng)田鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院)，一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4個(gè)(河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院、黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院、琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院)。衛(wèi)生事業(yè)單位共有職工248人，其中高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人員5人，中級(jí)職稱24人，初級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)技術(shù)人員35人。

　　二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

　　近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們逐步建立了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)，基本形成了以疾控中心為中心，以區(qū)級(jí)醫(yī)院為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的三級(jí)公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)了三級(jí)機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立了公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力明顯增強(qiáng)，能夠有效地預(yù)防和控制各類傳染病尤其是重大傳染病的發(fā)生和流行。

　　1、加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院是三級(jí)醫(yī)療保健重要樞紐，承擔(dān)著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疾病預(yù)防和控制、婦幼保健、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生服務(wù)職能，需要執(zhí)行傳染病診斷、登記和報(bào)告制度，依法及時(shí)報(bào)告重大傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。為此，我們不斷加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)能力建設(shè)。

　　(1)注重抓了國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)。為了改善農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)條件，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保健服務(wù)。根據(jù)上級(jí)安排，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)列入2005年國(guó)債專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，爭(zhēng)取到了40萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目資金，對(duì)我區(qū)黃金鄉(xiāng)和琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行改擴(kuò)建，琴棋鄉(xiāng)衛(wèi)生院480㎡，黃金鄉(xiāng)衛(wèi)生院443㎡。2008年又爭(zhēng)取到了50萬(wàn)元國(guó)債項(xiàng)目資金，區(qū)級(jí)配套資金30萬(wàn)元。通過(guò)招投標(biāo)的形式，對(duì)我區(qū)河市鎮(zhèn)和鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院進(jìn)行新建，河市鎮(zhèn)衛(wèi)生院 380㎡，鳳凰鄉(xiāng)衛(wèi)生院450㎡。2005和2008年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)工作基本完成。

　　(2)注重抓了硬件設(shè)施建設(shè)。通過(guò)爭(zhēng)資金跑項(xiàng)目，加強(qiáng)了衛(wèi)生院的硬件設(shè)施建設(shè)。近幾年來(lái)，爭(zhēng)取了省衛(wèi)生廳對(duì)我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療設(shè)備投入，配備了高壓消毒器、制氧機(jī)、洗胃機(jī)、生化分析儀、多功能病床等醫(yī)療設(shè)備30多件，價(jià)值62.48萬(wàn)元，還為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備了電腦、打印機(jī)，實(shí)行了微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，可以在網(wǎng)上直報(bào)疫情。

　　2、加強(qiáng)了疾控中心的建設(shè)。

　　抓好硬件設(shè)施建設(shè)。這幾年來(lái)，我們加強(qiáng)了疾控中心的實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，合理規(guī)劃設(shè)置了各種科室，設(shè)有病原微生物實(shí)驗(yàn)室、艾滋病初篩實(shí)驗(yàn)室、血清學(xué)實(shí)驗(yàn)室、理化實(shí)驗(yàn)室等多個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)域，配置了血清生化儀、顯微鏡、X光線機(jī)等檢驗(yàn)設(shè)備。能夠順利開展HIV病毒、HCV及HBV病毒、結(jié)核桿菌、大腸桿菌、傷寒等傳染病醫(yī)學(xué)檢查，檢驗(yàn)功能較完善，基本能夠承擔(dān)全區(qū)預(yù)防疾病的各項(xiàng)檢查工作。

　　3、加強(qiáng)了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

       社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為人民群眾提供方便、快捷、經(jīng)濟(jì)、有效的衛(wèi)生服務(wù)，既滿足人民群眾基本的健康需求，又減輕人民群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)，是緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的有效措施，是深化城市醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的重要環(huán)節(jié)。

　　(1)規(guī)范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)功能。為積極發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，合理規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源，2008年開始我們爭(zhēng)資170余萬(wàn)元，建成了面積達(dá)1824㎡的天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定建設(shè)規(guī)模，規(guī)范科室設(shè)置，配備適宜衛(wèi)技人員和預(yù)防保健人員。天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心履行預(yù)防、醫(yī)療、保健、健康教育、康復(fù)、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”的職能，為了促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的發(fā)展，我們切實(shí)加強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，進(jìn)一步明確社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)職能、職責(zé)，完善了定編、定崗工作，將預(yù)防接種等公共衛(wèi)生服務(wù)職能從區(qū)疾控中心平移到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，初步完成人員健康檔案建檔工作。同時(shí)，把社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)同新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度相結(jié)合，為參保群眾進(jìn)行健康體檢，建立健康檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并且對(duì)參保農(nóng)民看病實(shí)行醫(yī)藥費(fèi)減免等活動(dòng)。在創(chuàng)新服務(wù)功能方面，我們不斷創(chuàng)新深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作由社區(qū)向家庭延伸，通過(guò)實(shí)施“家庭醫(yī)生責(zé)任制”、開設(shè)家庭病床、實(shí)行家庭護(hù)理等工作，在群體服務(wù)的.基礎(chǔ)上，提供重點(diǎn)人群和特殊人群的特需服務(wù)，滿足社區(qū)居民多層次的衛(wèi)生服務(wù)需求。

　　(2)加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的衛(wèi)技人才培養(yǎng)。為加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)技人才的培養(yǎng)，適應(yīng)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的需要，2009年我們對(duì)社區(qū)衛(wèi)生管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高了政策與管理水平，組織了全科醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)型培訓(xùn)20人，全科護(hù)士培訓(xùn)8人。我區(qū)天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因人員編制未到位，工作未得到有序開展。2009年12月，區(qū)委同意給衛(wèi)生系統(tǒng)配編8人，我局和人事勞動(dòng)局已制定了招聘方案，目前正在實(shí)行招聘考試考核，擇優(yōu)錄取和聘用8名衛(wèi)技人員補(bǔ)充到天問(wèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，以完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的衛(wèi)技人才隊(duì)伍。

　　三、存在的困難及原因

　　盡管我們?cè)谛l(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量力所能及的工作，也取得了一定的成績(jī)，但在工作是仍暴露出一些問(wèn)題，主要是：

　　1、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局不合理。血吸蟲病防治、衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)合辦3個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生改革的要求，理應(yīng)設(shè)置為衛(wèi)生局機(jī)構(gòu)內(nèi)的獨(dú)立行政職能科室。而現(xiàn)狀是血吸蟲病防治、衛(wèi)生監(jiān)督掛靠在疾病控制中心，根據(jù)衛(wèi)生改革的精神和周邊縣市區(qū)的機(jī)構(gòu)布局情況，血吸蟲病的醫(yī)療救治納入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，血吸蟲病的預(yù)防控制隸屬于衛(wèi)生局血防辦，衛(wèi)生監(jiān)督是衛(wèi)生局的一支行政執(zhí)法隊(duì)伍，涉及到食品、藥品、醫(yī)政等方面的監(jiān)督管理工作。農(nóng)合辦似乎是游離衛(wèi)生管理，機(jī)構(gòu)處在衛(wèi)生與社保的真空地帶，不倫不類。當(dāng)前的機(jī)構(gòu)布局嚴(yán)重制約著具備行政管理職能的3個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

　　2、衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足。由于屈原管理區(qū)歷來(lái)底子薄、基礎(chǔ)差，財(cái)力十分緊張。近年來(lái)，盡管每年都增加了對(duì)衛(wèi)生的投入，但增長(zhǎng)的幅度仍不夠大。從屈原管理區(qū)2005年到2010年情況來(lái)看，政府用于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期財(cái)政經(jīng)常性支出增長(zhǎng)幅度。由于投入不足，致使我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)儀器和設(shè)備無(wú)法更新，影響了工作的開展。

　　3、政策投入機(jī)制不完善。人民醫(yī)院“公益性”沒(méi)有得到回歸。當(dāng)前，我區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療成本高，醫(yī)療設(shè)備陳舊老化。對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的升級(jí)改造，我們沒(méi)有準(zhǔn)行政區(qū)碼，難以納入國(guó)投資金項(xiàng)目，地方財(cái)政也不可能全部承擔(dān)。對(duì)于設(shè)備的添置，地方財(cái)政投入不足，醫(yī)院要發(fā)展既無(wú)外援，又無(wú)內(nèi)扶，只能集資或貸款購(gòu)買設(shè)備，目前醫(yī)院負(fù)債過(guò)大430萬(wàn)元(建門診大樓、建放射樓、購(gòu)彩超、購(gòu)CT)。唯有積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院的改革，人民醫(yī)院才有出路、活路，才能提升醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。國(guó)家已經(jīng)明確了對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基本藥物零差率銷售等重點(diǎn)工作的補(bǔ)助政策，雖然我區(qū)財(cái)政在公共服務(wù)補(bǔ)助方面有所投入，但是與公共衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展需求相比投入仍顯不足，影響公共衛(wèi)生服務(wù)公益性的發(fā)揮。全區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)仍是按2000年改革定編人數(shù)差額撥款，時(shí)隔十年差額撥款所增無(wú)幾，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)存在“以藥補(bǔ)醫(yī)”、“以醫(yī)養(yǎng)防”，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)公益性日益弱化。

　　4、衛(wèi)生隊(duì)伍人才缺乏。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，不少中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員受利益的驅(qū)動(dòng)，另攀高枝，“孔雀東南飛”。衛(wèi)生系統(tǒng)衛(wèi)技人員年齡老化，原有的技術(shù)骨干大部份已退休，后備的技術(shù)骨干培養(yǎng)周期長(zhǎng)，缺乏學(xué)科專業(yè)技術(shù)帶頭人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于條件相對(duì)艱苦，待遇比較低，留不住人才。尤其是近幾年來(lái)，取消了大中專畢業(yè)生分配，醫(yī)院又無(wú)力吸引大中專畢業(yè)生和引進(jìn)高技術(shù)人才，專業(yè)技術(shù)人員得不到及時(shí)補(bǔ)充，出現(xiàn)了人員斷層現(xiàn)象。從而制約了我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　1、衛(wèi)生投入要加大力度。由于我區(qū)對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)的投入不夠，衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還較緩慢，不能滿足我區(qū)廣大群眾日益增長(zhǎng)的衛(wèi)生服務(wù)需求。而衛(wèi)生事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)性、公益性的事業(yè)，我們希望各級(jí)政府加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)等方面的投入力度，從而更快地推動(dòng)我區(qū)公共衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展。

　　2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要給予扶持。鑒于我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還十分薄弱，財(cái)力又非常緊張，雖然我們應(yīng)通過(guò)自身努力，積極主動(dòng)的跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，爭(zhēng)取上級(jí)政府的資助，但是我們也熱切地期望政府在確定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和安排衛(wèi)生設(shè)備方面，充分考慮屈原管理區(qū)衛(wèi)生工作的實(shí)際，盡可能地給予更多支持。

　　3、人才隊(duì)伍建設(shè)要出臺(tái)優(yōu)惠政策。我們認(rèn)為政府要有針對(duì)性出臺(tái)優(yōu)惠政策，一方面要暢通用人渠道，錄用醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生。另一方面要多開展專業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性要強(qiáng)，并注重培訓(xùn)實(shí)效，大力培養(yǎng)學(xué)科帶頭人，用發(fā)展空間留人。

　　衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧、平安屈原的一項(xiàng)重要內(nèi)容。當(dāng)前，各級(jí)政府高度重視，已將衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入了民生工程，我們將在區(qū)委、區(qū)管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，使屈原管理區(qū)的衛(wèi)生事業(yè)又好又快地發(fā)展，確保人民群眾生命安全和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。

　　屈原管理區(qū)衛(wèi)生局

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