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檔案系統(tǒng)六五普法驗收工作的自查報告
20xx年是“六五”普法工作的總結(jié)驗收年。自20xx年以來，根據(jù)國家檔案局“六五”法制宣傳教育總體部署，按照武漢市“六五”普法工作安排，武漢市檔案系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國家、省、市有關(guān)檔案普法精神，積極開展“六五”檔案普法宣傳教育活動，全面推行依法行政，加強檔案法治建設(shè)，加大檔案行政執(zhí)法檢查力度，擴大檔案宣傳受眾范圍，把檔案依法治理與普法工作結(jié)合起來，綜合整治檔案法制環(huán)境，成效顯著，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、制定普法規(guī)劃，加強組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實做好“六五”期間檔案法制宣傳教育工作，進一步推進依法行政，依法治檔，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真規(guī)劃，全面部署我市“六五”檔案普法工作。
（一）制定普法規(guī)劃。市檔案局根據(jù)《全國檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃（20xx-20xx年）》（檔發(fā)[20xx]7 號）的要求和《武漢市檔案事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的檔案法制建設(shè)任務(wù)，于20xx年11月制定了《武漢市檔案系統(tǒng)“六五”法制宣傳教育規(guī)劃（20xx-20xx）》（武檔[20xx]20號），對全市“六五”檔案普法工作進行統(tǒng)一規(guī)劃，明確了檔案普法工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、原則、任務(wù)、步驟、要求，使普法工作有規(guī)劃、有計劃進行。同時13個區(qū)檔案局和7個專門、部門檔案館（室）也先后制定“六五”檔案普法規(guī)劃，報市檔案局備案。
（二）成立組織機構(gòu)。20xx年12月，我局成立全市“六五”檔案法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。由主要負(fù)責(zé)人任組長，局黨組其他同志為副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員。下設(shè)辦公室在法規(guī)處，具體負(fù)責(zé)日常工作。形成普法、依法治理工作一把手掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，具體處室專門抓的良好工作局面。普法、依法治理工作實行“三列入”，即：列入年度工作計劃、列入黨支部和干部職工政治學(xué)習(xí)計劃、列入年終工作考核目標(biāo)。
�。ㄈ┲贫甓扔媱�，落實普法依法治理工作經(jīng)費。局領(lǐng)導(dǎo)十分重視法制工作，將此項工作納入重要議事日程，每年召開專題會議研究部署。從20xx年以來，每年年初出臺全市檔案法制工作要點，對普法和依法治理工作進行安排，責(zé)任明確到處室和個人，年終對普法工作進行總結(jié)。保障檔案普法和依法治理工作經(jīng)費，每年市檔案局專門撥出經(jīng)費用于購買法律書本、組織檔案人員法制培訓(xùn)班、制作宣傳展板、購買檔案法制宣傳掛圖。
二、創(chuàng)新宣教方式，擴展受眾范圍
為擴大檔案法律法規(guī)的宣傳覆蓋面，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部、檔案工作者以及普通市民的檔案法制意識，市、區(qū)檔案局，各專業(yè)、部門、企事業(yè)檔案館利用報刊、辦展板、宣傳欄、座談會、上網(wǎng)發(fā)布和上街設(shè)立宣傳點等多種形式，開展形式多樣的檔案普法宣傳活動。
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。我局建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法的各項制度，確保每年學(xué)法用法活動有安排、有計劃。每年局黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法都在兩次以上，以局長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子成員多次為全局干部職工進行法律知識講座。每年組織全局干部職工參加法律知識考試，同時，積極貫市普法辦的號召，推進學(xué)法用法無紙化，做到“網(wǎng)學(xué)網(wǎng)考”。
�。ǘ┩晟茩n案法規(guī)制度，編印檔案法規(guī)匯編。20xx年以來，我局繼續(xù)完善檔案法規(guī)體系，先后出臺了《武漢市檔案局依法合理行使行政處罰自由裁量權(quán)及實施三步式程序規(guī)定》、《武漢市檔案局依法行政考核辦法》、《武漢市檔案局重大行政決策程序暫行規(guī)定》等文件，從制度上規(guī)范檔案依法行政工作，確保檔案法制工作有法可依。20xx年，我局繼20xx年之后，再次編印出臺《檔案工作政策法規(guī)選編（20xx—20xx）》，收錄20xx年以來的檔案法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件125件，為檔案業(yè)務(wù)工作提供幫助，為檔案工作人員“依法管檔、依法治檔”提供便利，切實提高檔案工作人員的依法行政水平。
（三）深化檔案法制宣傳，推動檔案普法向社會各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。市、區(qū)檔案部門結(jié)合實際，開展形式多樣的檔案法制宣傳教育活動，推進“檔案法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進單位”。市檔案局協(xié)調(diào)江岸區(qū)教育局及周邊四所中小學(xué)與市檔案館簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)建省級中小學(xué)檔案教育社會實踐基地，每年定期組織檔案法制宣傳教育。市檔案局多次組織人員赴洪山、東西湖等區(qū)區(qū)管干部培訓(xùn)班、區(qū)公務(wù)員科級干部培訓(xùn)班、一冶集團干部職工座談會等講授檔案法律法規(guī)知識，為大量基層干部進行檔案法制培訓(xùn)，有利于依法治檔良好氛圍的形成。同時利用“三萬”活動契機，直接向基層群眾宣傳檔案工作的意義和作用。
�。ㄋ模⿲n案法制教育納入檔案培訓(xùn)課程，舉辦檔案行政執(zhí)法員培訓(xùn)班。2011—2014年，全市已舉辦檔案崗位資格培訓(xùn)、繼續(xù)教育培訓(xùn)52期，來自全市機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位的3300余名干部接受了包括檔案法制課程在內(nèi)的崗位培訓(xùn)。2012年，市檔案局在全市范圍內(nèi)建立了檔案行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員隊伍，進一步促進我市檔案事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。為提高執(zhí)法人員的法制觀念、法律知識和執(zhí)法水平，我局每年舉辦全市檔案行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員培訓(xùn)班，參與培訓(xùn)近200人次。
三、以“執(zhí)法”促“普法”，推動法治意識提高
堅持檔案“六五”普法工作與檔案法治實踐相結(jié)合，以檔案行政執(zhí)法為中心，著力推進檔案法治實踐，不斷提高普法工作實效，深入推進各項檔案業(yè)務(wù)工作依法進行。
�。ㄒ唬⿵娀瘷n案行政執(zhí)法檢查工作。20xx年，市檔案局對市水務(wù)局、武漢中央商務(wù)區(qū)投資集團、市民政局主管的共計22個市級重點工程項目檔案管理情況進行專項執(zhí)法檢查，有力促進重點工程檔案的收集保護。2012年市檔案局出臺《關(guān)于進一步規(guī)范檔案行政執(zhí)法檢查工作的通知》（武檔[20xx]5號），明確檔案執(zhí)法檢查評分標(biāo)準(zhǔn)。2012年至20xx年，共抽調(diào)各區(qū)檔案局和市直單位檔案工作人員組成55個檔案行政執(zhí)法小組，分別對182家單位進行了檔案行政執(zhí)法檢查，檢查對象覆蓋面廣泛，從市直機關(guān)到社區(qū)、村委會，從政府機關(guān)、事業(yè)單位到市屬企業(yè)，均納入到檢查范圍。各單位檔案管理制度不斷完善，檔案保管條件得到改善，檔案管理水平進一步提升。20xx年，市檔案局進一步將檔案執(zhí)法檢查同檔案目標(biāo)管理結(jié)合起來，以檔案目標(biāo)管理獎為抓手，推動各部門檔案工作不斷走向規(guī)范。
�。ǘ┮�(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化審批流程。按照全市統(tǒng)一部署，20xx年，市檔案局取消了2項行政許可，將3項行政審批轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管事項，僅保留1項非行政許可事項，做到了當(dāng)時檔案行政審批數(shù)量全國最少、程序最優(yōu)、辦理時限最短。20xx年12月開始，按照市清權(quán)辦要求，我局啟動清理規(guī)范行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項，經(jīng)過兩年多的清理，我局目前共保有行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項9類20項，目前，權(quán)力清單已在武漢市政府站和武漢檔案網(wǎng)上公布，下一步，我局將根據(jù)國家、省、市有關(guān)精神，進一步優(yōu)化我局行政權(quán)力清單，規(guī)范依法行政工作程序。
�。ㄈn案違法違紀(jì)案件查處率100%。通過檔案執(zhí)法檢查和檔案專項執(zhí)法檢查等方式，及時做好檔案違法案件的查處工作。同時，將該項工作納入我局和各區(qū)檔案局的年終績效考核目標(biāo)，提升全市檔案部門對檔案違法案件查處工作的重視程度。從20xx年到今年6月30日，全市共發(fā)現(xiàn)檔案違法案件175件，均被當(dāng)場糾正或限期整改，檔案違法行為糾正率100%。
�。ㄋ模┦状伍_展檔案依法行政案卷專項檢查。20xx年上半年市檔案局首次對13個區(qū)檔案局開展檔案依法行政案卷專項檢查。對20xx—20xx年的行政審批案卷和20xx—20xx年的行政處罰、行政復(fù)議、檔案行政執(zhí)法檢查、檔案違法案件季報及“六五”普法六大類160余卷進行評查，從檢查結(jié)果來看，各區(qū)檔案局執(zhí)法案卷總體情況良好，相關(guān)制度建立較完備，臺賬收集較齊全，整理較規(guī)范，歸檔較及時，案卷主體、程序合法。
（五）積極做好檔案行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。20xx年以來，隨著市民檔案法制意識的普遍提高，我局承擔(dān)的檔案信訪工作顯著增加�！傲濉逼陂g，我局接待的群眾來電來訪等50余件，其中，受理行政復(fù)議2件，1件維持被申請人的回復(fù)，1件撤消被申請人的具體行政行為；被行政復(fù)議2件，我局的具體行政行為均被維持；行政訴訟2件，原告的訴訟請求均被駁回。
四、營造法治氛圍，提升檔案工作影響力
展示特色，突出亮點，加強對檔案法律法規(guī)的宣傳，不斷創(chuàng)新檔案法制宣傳教育的形式和載體建設(shè)，積極營造良好的法制和輿論氛圍，檔案工作的社會影響力不斷提升。
�。ㄒ唬┓e極組織檔案法制知識競賽�！傲濉逼陂g，我局先后多次組織全市規(guī)模的檔案法制知識競賽，增強全市檔案法制意識和檔案法治觀念，提升檔案工作者依法履職能力。20xx年，市檔案局積極組織全市機關(guān)和企事業(yè)單位參加國家檔案局舉辦的“飛狐靈通杯”檔案法制知識有獎競賽活動，全市范圍內(nèi)共23000余人參加活動，其中市管干部298人，因為組織出色，榮獲國家檔案局頒發(fā)的“全國檔案法制普及宣傳獎”。20xx年我局舉辦“六五”普法知識競賽活動，通過網(wǎng)絡(luò)答題和現(xiàn)場測試等方式，組織24500余人參加競賽活動。今年國家檔案局再次組織檔案法律法規(guī)知識競賽活動，我局已安排部署，積極動員全市各級干部職工參加此次活動。
�。ǘ┙Y(jié)合“全國法制宣傳日”、“國際檔案日”活動集中開展宣傳活動。每年的全國法制宣傳日，市檔案局都會主動印制檔案法制宣傳年歷、購物袋等資料，贈送給各區(qū)檔案局向普通民眾發(fā)放，受到廣大民眾的歡迎。20xx年，武漢首屆“檔案館日”活動圍繞“走進檔案館”這一主題，通過舉辦檔案展覽、組織市民進館參觀、放映檔案專題片等形式面向社會公眾宣傳檔案和檔案法制工作。20xx年，國家檔案局決定在每年的6月9日集中開展“國際檔案日”宣傳活動，市檔案局除常規(guī)宣傳方式外，還召開歷史首個新聞發(fā)布會，吸引了新華社在內(nèi)的17家主流報紙、電視臺和網(wǎng)絡(luò)媒體聚焦檔案館。最近兩年，市檔案局連續(xù)兩年于“國際檔案日”當(dāng)天在《長江日報》上開辟專版，宣傳檔案法制信息，展現(xiàn)檔案工作成果。
�。ㄈ┎粩嘭S富和積極拓展創(chuàng)新檔案法制信息發(fā)布平臺。充分發(fā)揮檔案信息網(wǎng)、微信、檔案展覽、報紙雜志等傳播渠道在普法中的作用，切實加大法制宣傳力度。20xx年5月，武漢市檔案局走在了全國檔案系統(tǒng)的前列，正式在新浪和騰訊開通了政務(wù)微博，利用微博發(fā)布檔案信息，為市民解答疑問，與市民互動。收到良好效果。20xx年，我局采用二維碼技術(shù)，推出手機檔案信息資源推送系統(tǒng)，進一步擴展檔案法制宣傳平臺。
“六五”期間，我市檔案依法行政制度不斷健全，依法行政程序不斷完善。檔案法制部門的公信力和執(zhí)行力有所提高，廣大干部群眾的檔案意識和檔案法制觀念大幅提升，有力促進全市檔案事業(yè)沿著法制化軌道健康發(fā)展。但仍然存在著一些問題，亟待改進。面對當(dāng)前檔案法制宣傳的現(xiàn)實困境，武漢市檔案人必須勇于承擔(dān)社會責(zé)任，創(chuàng)新宣傳方法，加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)社會檔案意識，提高檔案法制宣傳的吸引力，貼近經(jīng)濟社會發(fā)展，貼近群眾，凝聚共識，群策群力，增強檔案法制宣傳的實效性，以優(yōu)異的工作業(yè)績開創(chuàng)檔案宣傳工作的新局面，為推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)檔案強市做出應(yīng)有的貢獻。
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