溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長助理期間的工作總結(jié)
一、在溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長助理期間的工作總結(jié)（前言）
時間飛逝，轉(zhuǎn)眼一個月時間過去了，平生第一次參加的社會實踐也即將接近尾聲�；叵胍粋�月的鄉(xiāng)村生活，越發(fā)覺得這次機會是何等的來之不易，故在此特別感謝當(dāng)初縣委組織部的領(lǐng)導(dǎo)們給與我的信任破格任用我這個既非黨員又不是即將參加工作的浙大04級學(xué)生，并把我送到這13個省一級欠發(fā)達鄉(xiāng)中較為偏遠的溪下鄉(xiāng)接受鍛煉。同時我還要感謝溪下鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)和同事們給我這個處世不深的學(xué)生的關(guān)心與照顧，為我創(chuàng)造了一個難得的學(xué)習(xí)鍛煉的環(huán)境。
在這一個月時間里，我也努力融入到鄉(xiāng)政府的工作中去。當(dāng)臺風(fēng)來襲時，我也隨駐村干部上山下村，夜里也駐守在山上，后來又參加了通鄉(xiāng)公路塌方的疏通工作。每逢周二下村時，我也都積極地向領(lǐng)導(dǎo)要求同去，并隨鄉(xiāng)里搞計劃生育的同志一起，走家串戶，暗地里仔細觀察，聽取各方面的聲音，來充實我的社會認(rèn)識。還曾夜訪陳坑村，隨鄉(xiāng)里的干部調(diào)查處理那件的因救災(zāi)款分配問題引起的糾紛事件。為了爭取時間，加強鍛煉，我還說服了父母，爭取到了雙休日的時間，留在鄉(xiāng)里不回家去，同值班的同志一起值班，并趁機了解鄉(xiāng)里的一些情況。平時開班子會議、黨員會議、全體會議，或是有領(lǐng)導(dǎo)來視察講話，我都積極參加，以求了解鄉(xiāng)里的各種情況。還協(xié)助鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)制定了《溪下鄉(xiāng)黨委溪下鄉(xiāng)人民政府“富民攻堅”計劃實施方案》。
生活上，我也與鄉(xiāng)里的同志們吃住在一起，建立了良好的友誼，同時也虛心地接受大家過的指導(dǎo)，將各種困難視為對自己的一種鍛煉，適應(yīng)了鄉(xiāng)里的生活。
努力地工作也給我?guī)砹瞬恍〉氖斋@。在這期間，我利用工作間隙的時間，完成了鄉(xiāng)村調(diào)查報告10余篇，共計6000余字，日記5000余字，撰寫了政府辦公文件若干份,如《溪下鄉(xiāng)富民攻堅計劃實施方案》等，共計4000余字，新聞報道若干篇，共計千余字，以及閑時所作的律詩一首。另外，還拍攝了大量的圖片和影像資料。其中，鄉(xiāng)村調(diào)查報告、日記、隨筆、詩歌等皆收錄在《楠溪源行記》（或稱《“溪”行漫記》）中，共計萬余字，現(xiàn)正在整理成冊，并制作成電子版，以交付《溫州都市報》作追蹤報道的記者使用。
另外，我還趁一次下村搞計劃生育的機會，用自己的獎學(xué)金置辦了一些學(xué)習(xí)和生活用品，準(zhǔn)備了一些助學(xué)金，并將這總計近千余元的物資送給村里品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的四位學(xué)生，獻上自己的一份愛心。
由于要趕回學(xué)校參加軍訓(xùn)，我不得不提前結(jié)束了原定的2個月的社會實踐。雖然我也已經(jīng)努力利用起雙休日的時間，幾乎一個月的時間都呆在鄉(xiāng)里，但一個月的時間還是太短了，很多情況都無法深入了解，更無不可能想出什么能立即改變山區(qū)現(xiàn)狀的辦法。我所能做的也就是寫一些調(diào)查報告，把鄉(xiāng)里一些同志想說又沒機會說的話，講給大家聽聽，供領(lǐng)導(dǎo)們決策時參考。同時希望通過我的努力，引起外界對落后的山區(qū)農(nóng)村的關(guān)注。而就我個人而言，通過這段經(jīng)歷，加深了我對鄉(xiāng)村工作現(xiàn)狀的了解，鍛煉了我的意志，增長了我處理實際問題的經(jīng)驗，對我人生觀、價值觀的發(fā)展都起了潛移默化的幫助。應(yīng)該說第一天來到鄉(xiāng)里的時候，我就感到這必將是一段令我畢生難忘的經(jīng)歷。
再次感謝縣委組織部的各位領(lǐng)導(dǎo)，給我提供了這次寶貴的機會，感謝鄉(xiāng)里的各位領(lǐng)導(dǎo)和同事給我的關(guān)懷和指導(dǎo)，同時，我還要感謝我的爸爸媽媽對我的理解和支持。相信這一個月將值得我用一生來回味。
二、在溪下鄉(xiāng)擔(dān)任鄉(xiāng)長助理期間的農(nóng)村調(diào)查報告（隨筆）
1.計劃生育造假現(xiàn)象普遍化，解決實際問題的方法值得思考以及建議盡早建立一套具體的計劃生育罰款標(biāo)準(zhǔn)
來到鄉(xiāng)村工作，最大的感觸就是事情多而煩雜，而其有很大一塊是與計劃生育有關(guān)的。而由于現(xiàn)在計劃生育工作，正處在由傳統(tǒng)暴力野蠻的執(zhí)法方式走向文明溫和的過渡時期，所以現(xiàn)在是一方面講究依法行政，尊重人權(quán)，另一方面執(zhí)法人員手腳被縛，而山區(qū)農(nóng)村里得計劃生育的對象們，并沒有多大的變化，照樣法律意識淡薄，蠻橫不講理，使得山區(qū)農(nóng)村計劃生育工作難以落實。
據(jù)鄉(xiāng)里的領(lǐng)導(dǎo)說，由于上次縣里的兩個鄉(xiāng)被市計劃生育督導(dǎo)組抽到檢查時，發(fā)現(xiàn)大量的卡冊造假，縣里的計劃生育工作被市里否定了，接著縣里便對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)施壓。應(yīng)該說，大家心里都明白，如果當(dāng)初抽到的是別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，照樣會查出同樣的問題。而縣里施壓，甚至一時火大，急躁冒進，提出了一些不切實際的要求，導(dǎo)致一些鄉(xiāng)里沒有辦法，只有故技重施，又開始造假，以應(yīng)付檢查。
應(yīng)該說，鄉(xiāng)里做了很多實際的工作，但為了應(yīng)付檢查，浪費了很多寶貴的時間和精力。問題在于，檢查時看的指標(biāo)不夠科學(xué)，與實際工作有所脫節(jié)，沒有真正起到獎優(yōu)懲劣的目的。同時沒有充分考慮到各地不同的實際情況和困難，一概而論，盲目地進行橫向比較，搞一票否決，錯誤的否定了同志們辛苦換得的很多工作成果，打擊了同志們的工作積極性，還讓外界覺得政府已無計可施，助長了計劃外生育的風(fēng)氣。為了保護既有的工作成果，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)便極有可能選擇造假。
對于溪下鄉(xiāng)來說，由于外出務(wù)工的人很多，占總?cè)丝诘娜种陨�，且�(guī)缀醵际乔鄩涯陝趧恿�，自然也是計劃生育的主要對象，這就非常便于那些真正有心搞計劃外生育的對象逃避檢查，也給鄉(xiāng)里的計劃生育工作帶來了很大的困難，大大提高了搞計劃生育的成本。
另外，當(dāng)前的計劃生育罰款上下限差距大，且沒有規(guī)范具體的條例可循，這就導(dǎo)致了一些腐敗滋生。由于罰款量降低，資金轉(zhuǎn)而流入貪官的腰包中，使得計劃生育財政困難。所以有必要出臺一套既考慮各地經(jīng)濟差異，又對具體罰款金額有明確的辦法來計算的罰款標(biāo)準(zhǔn)。
個人考慮，可建立一條公式，把當(dāng)年當(dāng)?shù)氐娜司晔杖�、對象家庭�?年的平均年收入、截止罰款時政府對此對象的辦案經(jīng)費支出（可反映出對象配合工作的程度）以及某些積極立功獎勵措施帶來的減免等，都代入公式，并對最終可能出現(xiàn)的不同結(jié)果，再采取按低收取的原則，來確定罰款金額，從而免去人為主觀因素帶來的問題。至于具體公式的推導(dǎo)，可請專家設(shè)計成數(shù)學(xué)建模題，利用全國數(shù)學(xué)建模大賽等賽事，引起各高校的注意。也可直接與高校合作，作為大學(xué)里的科研項目課題，通過數(shù)學(xué)建模得出，并在各地逐步試驗推出。
2.農(nóng)村民主化進程過快，村干部選舉中的一些做法，不切實際。
可能是迫于國際輿論的壓力或是某些領(lǐng)導(dǎo)追風(fēng)起哄，國內(nèi)的民主化進程比預(yù)期的要快了一些，不過可能更大成度上還僅僅是停留在行動上。應(yīng)該說，推行民主是非常必要的，但是由于對中國目前貧富兩極分化，城鄉(xiāng)之間人口素質(zhì)差異大等的現(xiàn)狀的欠考慮，以及推行民主化過程中急躁冒進和一刀切的錯誤做法。導(dǎo)致了在部分地區(qū)的民族黯淡失色。
對此，我們應(yīng)該明確幾點：
第一，民主并不等同于投票選舉。不能簡單地說現(xiàn)在參與選舉的人比以前多了就是比以前民主了，要知道在農(nóng)村很多農(nóng)民，要么是長期在外務(wù)工對候選人并不了解，要么是沒有主見隨著起哄，這些人由于缺乏引導(dǎo)，甚至還有一些鄉(xiāng)紳地霸來誤導(dǎo)，常常不能反映他們的真實意愿。
第二，要承認(rèn)一些農(nóng)村里同姓宗室內(nèi)部拉幫結(jié)社、異姓宗室之間弧線對立的現(xiàn)象的存在。由于法制意識淡薄，由宗室之爭而引發(fā)的暴力沖突在廣大農(nóng)村并不少見，而在我們溫州地區(qū)更是由來已久，小則拳打腳踢，撕爛選票破壞選舉，大則動刀動槍，斷手?jǐn)嗄_，甚至取人性命。而這樣選出來的干部也難以開展工作，而且其自身可能還會偏袒己方勢力，報復(fù)對方。也許由于輿論的壓力，有些事確實需要低調(diào)處理掉，但我們自己一定要引起重視，切實改革工作方法，以求解決，不能茍安于瞞天過海得逞，自欺欺人。
第三，要針對農(nóng)村的特殊情況，采取有別于大城市的措施。比如，在選舉村干部時，加派警力維護秩序，保護工作者和候選人。另外，應(yīng)該說在農(nóng)村人們對自身權(quán)利的保護意識相對淡薄，而掌權(quán)的人的權(quán)利容易膨脹，所以現(xiàn)在正被提得較熱的民主生活會制度，依我個人看來，雖然出發(fā)點很好，但在現(xiàn)實中，對大部分地區(qū)、大部分單位來說，是難以真正實行的。在農(nóng)村，一是人們很難有機會靜下心來聚在一起，并討論上一定長的時間，得出有一定深度的結(jié)果，二是即使能有機會聚到一起開會，人們怕破壞與他人的關(guān)系，甚至怕遭到報復(fù)，也不會提出討論太多敏感卻又最為緊要的問題，要把這種微妙的問題處理好對歷朝歷代的人來說都是一個難題。而同時，又為了應(yīng)付上級的檢查，還要造會議記錄、活動報告什么的，反而降低了村干部們辦實事效率，而且民主生活會這樣地草草了事，反而會使政府部門和村委會在人民群眾中失去威信。
3.計劃生育與農(nóng)村民主化等工作有必要制定更為務(wù)實的政策
不管是計劃生育還是農(nóng)村民主化進程，給人的感覺總是理想化地不切實際地制定一大堆政策，結(jié)果是執(zhí)行者遇到了一大堆問題，卻為了應(yīng)付上級的檢查，一片造假。而那些領(lǐng)導(dǎo)通常還會制定一些指標(biāo)，定期搞一些檢查，通�？倳䴔z查出幾個倒霉的單位，被處理掉。
其實好好想來，如果抽到的是其他單位結(jié)果也不會好到哪去！甚至可以說，國家花了很多錢來供養(yǎng)著的，本用來做一些真正利國利民的事的公務(wù)員們，常常要無奈地去花很多的時間和精力，去應(yīng)付上級的為適應(yīng)本已不切實際的政策而作的檢查，這對國家的發(fā)展來說無疑是一種浪費。
這項工作并不是簡單的公務(wù)員減負(fù)，不是簡單地說以后就不要搞各項統(tǒng)計不要搞各種檢查了，而是通過制定更為切合實際的政策，以更為實事求是的態(tài)度，使我們的公務(wù)員的辛勤工作也能較為顯著的造福于百姓，得到百姓的認(rèn)可。
4.村民與某些村干部矛盾激化——陳坑救災(zāi)款事件
來到溪下，第一次下村竟就是晚上9點多出發(fā)的夜巡。剛好下午的時候替麻益領(lǐng)副書記打了一份有關(guān)陳坑村救災(zāi)款事件的文件，晚上出發(fā)前開會的時候，發(fā)現(xiàn)那份文件已被蓋上向政府大印，心里便明白今晚將會發(fā)生什么。
事情的大致經(jīng)過事這樣的：陳坑村的幾個村干部將省民政廳要求發(fā)放到戶的8580元去年14號臺風(fēng)“云娜”的救災(zāi)款扣留了一部分，并據(jù)說用于村水毀工程的建設(shè)。但是由于他們當(dāng)時可能了是用自己的簽名代村民領(lǐng)取了部分資金，且用于工程建設(shè)的賬目不明，加上分配余下的救災(zāi)款時可能有所偏袒，引起了部分村民的不滿，這些村民已經(jīng)上訪了很久，已經(jīng)上訪到了省民政廳，接著又一層壓一層，現(xiàn)在又壓到了鄉(xiāng)里。
我們開了半個來小時的山路，最后穿過了一段土隧道，到了陳坑村，再走了一段山路，到了村會計家，又把村里的干部和黨員叫醒了來開會。鄉(xiāng)里的干部說了一些官樣的話，最后點出鄉(xiāng)里的意思，拿出村里的集體財政，足額退還救災(zāi)款，切實保護好群眾的利益。
不過其實，村里的財政早就是赤字了，一直都是村干部們墊著的，也就是說，若按鄉(xiāng)里的意思去做，可能導(dǎo)致的結(jié)果就是村干部們再次拿出自己的血汗錢，投到可能永遠不會轉(zhuǎn)虧為盈的村財政中去。按說如果追究責(zé)任，那幾個村干部挪用救災(zāi)款是難逃處理的，不過村干部們也滿腹委屈，一方面家中一貧如洗，不能總是拿自己的錢出來給大家花，另一方面有些村民心中有氣，存心要找那些村干部的麻煩，當(dāng)村干部后來重新拿錢來補足未發(fā)放的救災(zāi)款時，他們就是不肯領(lǐng)錢不留簽名，所以最后村干部也死心了，表示一條心思等著處理好了，不再做什么彌補了。在鄉(xiāng)里干部的一再教育下，村干部也感到自己的要勇于在這件事情上負(fù)起責(zé)任，于是最后村干部重新草擬了一份發(fā)款名單，交給鄉(xiāng)里的干部，不過事情卻沒有什么進展，這時已過0點，我們便先回去了。
后來聽說，黃二村也有類似事件，年初選舉的時候還大打出手，至今矛盾不斷�？傊�，也許在大多數(shù)百姓心中，現(xiàn)在的“黨員”、“干部”都是與利益掛鉤的，而事實上目前很多熱衷于入黨或當(dāng)村官的人也大都懷有公利的目的，真正“全心全意為人民服務(wù)的人”真的是少之又少。
所以廣大黨員、干部本身一定要嚴(yán)于律己，對于群眾的議論，要有則改之，無則加勉，走好群眾路線。另一方面，建議上級單位要正視當(dāng)前農(nóng)村中村民委員會的一些做法不夠規(guī)范的問題，同時加強對村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和紀(jì)律培訓(xùn)，使問題得到根本解決。否則，就很容易激起村民與干部的矛盾。
5.農(nóng)村中一些利益集團拉幫結(jié)社，民主人士限于矛盾狹縫之中
7月27日那天，在下村搞計劃生育的時候，順便把自己用獎學(xué)金置辦的一些學(xué)習(xí)和生活用品以及助學(xué)金，送給黃一村里的四個品學(xué)兼優(yōu)、家庭貧困的學(xué)生手中。這四個學(xué)生是前幾次下村時，找村支書代為物色的，其中兩個確實符合原來的標(biāo)準(zhǔn)，另外兩個，個人覺得不是最佳人選，一個是與其同住一間屋子的鄰居，另一個是村里另一利益集團中的一戶較為貧困的人家的孩子。當(dāng)我提出更換對象，找黃二村的幾個孤兒時，村支書以“已經(jīng)聯(lián)系好”為由予以拒絕，礙于他的面子，我沒有深究下去。后來，鄉(xiāng)里的陳武鶴組織部長告訴我，村里也存在著各個利益團體，村支書分配利益時要均衡各方的利益，免得引起矛盾，不利于以后各項工作的開展。
這時，我想到了最近鬧得不可開交的陳坑村、黃二村救災(zāi)款事件和村干部換屆選舉事件，在村民的信訪件中也曾提到某些村干部分配利益時有所偏袒。這時我才明白過來，原來當(dāng)村民們面對利益時，并不是我原先以為的那么單純，也會變得油滑狡詐，愛耍小聰明，讓人覺得惡心。
鄉(xiāng)里的干部說，在農(nóng)村，同姓宗親之間拉幫結(jié)社，形成各個利益集團，是較為普遍的現(xiàn)象。各個利益集團明爭暗斗，甚至?xí)l(fā)沖突，黃二村選舉時出現(xiàn)的混亂就是一個實例。而稍微正直一些的村干部，也常會陷入各個利益集團的矛盾沖突中，他們開展工作時，往往要考慮到各方的利益，以免讓人覺得偏袒某一方，引起另一方的反感，不利于以后各項工作的開展，就像這位村支書。應(yīng)該說，這些小山村麻雀雖小，五臟俱全，外面的毛病，小山村里照樣存在。
這種問題，由來已久，暫時也想不出什么有效的解決辦法。希望隨著經(jīng)濟條件的改善，村民的文化素質(zhì)提高，有一天民主化會最終實現(xiàn)。
6.抗擊5號臺風(fēng)“海棠”，以及關(guān)于駐村干部的一些思考
這次臺風(fēng)來的時候，有幸得到鄉(xiāng)里領(lǐng)導(dǎo)的支持，隨駐村干部上山下村，參加抗臺。不過說實在的，我們除了提醒一下村民們提高防范意識，及時統(tǒng)計匯報所駐村的受災(zāi)情況，組織轉(zhuǎn)移可能受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，必要時督促村干部組織村民參與自救外，我們也和平常人一樣，在臺風(fēng)面前，靠著一時半會兒根本做不了什么。
不僅如此，以我個人觀點看來，我們駐扎在村干部家里，給村干部帶來了諸多不便（一般大村駐二人，小村駐一人，而且片長也要駐扎在轄地的一個村里），那么幾天下來，光是伙食費用，對于那些貧困家庭來說，都已是一筆不小的開銷。當(dāng)然，我們的干部們也都已十分節(jié)儉替百姓著想，，但是村民熱情好客，長此以往，總會造成一定的'負(fù)擔(dān)。我還特地問了一下領(lǐng)導(dǎo)，得知鄉(xiāng)里一直都沒有就干部駐村的開銷給村干部個人一些補助。對此，提幾點建議：
第一，用人“本村化”。有點像跨國公司的用人“本土化”策略。對于像我們這樣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且村民聚居區(qū)分散，路途險遠，如果把臺風(fēng)預(yù)警通知、匯報災(zāi)情等簡單的工作直接交由當(dāng)?shù)卮甯刹縼硗瓿桑憧梢詼p少很多人力物力。這里批評一下當(dāng)前一種風(fēng)氣，不管是縣里的駐鄉(xiāng)干部也好，鄉(xiāng)里的駐村干部也好，不是說等臺風(fēng)來了，往駐地跑一趟、住一夜，就叫堅守崗位，勇于負(fù)責(zé)。捫心自問，有多少人甚至是在借此“逃避責(zé)任”，到底是來抗臺，還是來添亂的。
第二，作為配套的，還要加強對村干部的培訓(xùn)，建立誤工補償機制。若第一條得以實施，那么作為配套，就要對村干部們進行必要的培訓(xùn)。另外，對于配合鄉(xiāng)里抗臺工作的村干部個人，應(yīng)付給必要的補償。若徹底實施了第一條，那在日后發(fā)放抗臺獎金時，有必要讓直接參與抗臺的村干部們領(lǐng)取最大的份額。
7.農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高，勞動力外流嚴(yán)重問題
在校的時候，以為中國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是缺乏科技含量，以為只要有良好的項目加以政府的優(yōu)惠政策及技術(shù)支持，便可獲得效益，以為農(nóng)民窮了，便會奮發(fā)圖強，積極地投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。但是，現(xiàn)在才明白，制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的最棘手的問題，是農(nóng)民的小農(nóng)意識，是一種魯迅先生曾提及的不思進取的惰性弊病，這次來溪下鄉(xiāng)，恰逢省農(nóng)科院的博士生導(dǎo)師陳建明教授帶著科技扶貧項目下鄉(xiāng)考察，且他吃住在鄉(xiāng)里，所以經(jīng)常有機會與他接觸。
在他與鄉(xiāng)長的談話中得知，鄉(xiāng)里目前的農(nóng)產(chǎn)品主要是水稻及番薯，每逢臺風(fēng)季節(jié)，山洪暴發(fā)，經(jīng)濟損失嚴(yán)重，且農(nóng)產(chǎn)品主要是自給自足的，商品化低。所以下一步鄉(xiāng)里決定發(fā)展一些周期短、受自然災(zāi)害影響小、恢復(fù)快的短平快項目，并要充分利用起本鄉(xiāng)的高山無污染的環(huán)境。除目前正在重點扶持的“山羊養(yǎng)殖”項目外，可能重點發(fā)展高山蔬菜和中藥材。由于山區(qū)海拔高，溫度低，所以這里的農(nóng)作物生長較緩，可以推遲上市的時間，來個換季節(jié)銷售，從而獲得效益。而高山的特殊環(huán)境又是種植某些中藥材不可多得的寶貴資源。不過如今各地種植中藥材，多少有些追風(fēng)的味道。
但真正令我有所感觸的是接下來的內(nèi)容。鄉(xiāng)長和陳博導(dǎo)一致認(rèn)為我鄉(xiāng)的農(nóng)民靠農(nóng)業(yè)致富積極性不高，一方面是由于青壯勞動力大都外出務(wù)工，認(rèn)為在外面不管怎么混都要比在山溝里與黃土打交道好，另一方面即便是剩下的那占總?cè)丝跀?shù)不到三分之一的老弱病殘，也不是十分勤快（陳博導(dǎo)將本地農(nóng)民與外地農(nóng)民比較后得出）。
前階段的科技扶貧工作也不是十分順利。由于在分配給農(nóng)民項目后，開始時一次性付給的扶貧款比例過大，導(dǎo)致在農(nóng)民高調(diào)地爭取到項目后，往往沒有兌現(xiàn)原先的承諾，沒有積極地投身到生產(chǎn)中去，經(jīng)常沒有按時施肥澆水。大部分的科技扶貧項目并沒有獲得預(yù)期的效果，沒有起到給廣大農(nóng)民模范帶頭的作用，反而挫傷了其他農(nóng)民靠科技致富的積極性，還受到保守派的冷嘲熱諷。這讓鄉(xiāng)長和陳博導(dǎo)大有上當(dāng)受騙之感，沒想到科技扶貧款會被“土老虎”吃掉。
陳博導(dǎo)根據(jù)以往鄉(xiāng)村工作的經(jīng)驗說，由于農(nóng)民群體的特殊性，想靠電視媒體或農(nóng)村課堂來給農(nóng)民教授先進的農(nóng)學(xué)技術(shù)效果并不好，長期的探索得出的好辦法是首先做好科技帶頭人的模范帶頭作用，當(dāng)這些項目給他帶來比以往更好的效益時，周邊的農(nóng)民看到了，就會主動上門向那個帶頭人求教經(jīng)驗，從而起到先富帶后富的作用。不料，由于沒找好帶頭人，在我們溪下鄉(xiāng)這里遇到了困難。
所以，這次陳博導(dǎo)和鄉(xiāng)里首先要解決的問題，就是物色一個肯花心思的帶頭人，若選擇不當(dāng)，項目再次失敗，無疑會嚴(yán)重挫傷其他農(nóng)民靠科技致富的積極性，使科技扶貧工作陷入困境。而這問題的由來，正是廣大農(nóng)民中普遍存在著積極性不高問題。另外，在吸取了前階段的教訓(xùn)后，鄉(xiāng)長和陳博導(dǎo)提出了一些設(shè)想。一是盡量不找村干部，避開某些農(nóng)民對村干部的抵觸情緒，便于技術(shù)在村民間傳播；二是分階段驗收，按績效分批付給科技扶貧款， 便于監(jiān)督工作的開展，并有利于提高農(nóng)民的積極性，以保證農(nóng)民在接下項目后，會按要求完成項目。
8.旅游業(yè)不是萬能藥—羅垟景區(qū)開發(fā)的現(xiàn)狀及解決建議
溪下鄉(xiāng)氣候溫暖濕潤，括蒼山脈盤踞全境，山高谷深，屬典型中山丘陵地貌。全鄉(xiāng)平均海拔771米，海拔千米以上的高峰達23座。大青崗海拔1271米，為全縣最高峰，楠溪江干流即發(fā)源于此，沿溪遍布景點。羅垟瀑布：云繞山間如浪涌，泉飛崖峭象龍騰；龍鳳大瀑布：一線由天降，深潭瀑中生；百丈坑：溪谷深切，峰高陜陡，危崖羅列，飛瀑深潭，俯拾即是；原始森林：古木參天，怪獸成行，藤蔓攀附，人跡罕至。目前，以上各景點聯(lián)合成為羅垟景區(qū)，由縣縣供水公司負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)，據(jù)說將投入1.6億人民幣，開發(fā)成楠溪江流域的又一品牌景區(qū)。
開發(fā)山區(qū)旅游資源是值得重視的，但是，在這里有必要給各地想靠旅游業(yè)脫貧致富的人打一劑預(yù)防針——別以為旅游業(yè)對“工農(nóng)不振”的山區(qū)來說是什么萬能藥！對于各地廣大山區(qū)：一是山路難行，路途陡遠，開發(fā)成本高；二是當(dāng)前市場競爭激烈，旅游業(yè)其實也不例外，各地做虧的也大有人在；三是可能會對環(huán)境造成影響，旅游收入比起生態(tài)破壞造成的影響甚至得不償失。
對于未來的羅垟景區(qū)，就目前情況來說，也存在一些不容樂觀的問題。從縣城上塘到溪下要走114公里，且有很長一段是崎嶇不平、蜿蜒曲折的山路，普通客車要開3個多小時。再從溪下鄉(xiāng)政府出發(fā)，到可通車最深處還要1個多小時，且路面更為復(fù)雜，坡度更陡，其中溪下鄉(xiāng)政府所在地海拔為400多米，而羅垟附近平均海拔在700米以上。車行至盡頭之后下車爬山還要走兩三個小時，而且羅垟?shù)膸讉�景點較為分散，山中手機又沒有信號，一路上常有蛇出沒 ，據(jù)鄉(xiāng)干部說，對于外來游客，遇到大熱天極易中暑，遇到雨天又容易滑倒受傷。若遇到危險，在這種前不著村后不著店的地方，很難得到及時的救治，此時若同伴匆忙送傷者下山，其自身也極易出危險，所以爬羅垟還得選天氣，若干人等結(jié)伴而行。由于時間緊迫，通常游客都要在山上過夜，所以山上小村里還得修建小竹屋、農(nóng)家旅店等配套設(shè)施，而游客留下的垃圾若不集中處理有可能會造成污染。
總的來說，制約山區(qū)個方面發(fā)展的主要因素，還是交通問題。外界通向溪下鄉(xiāng)的公路就像一條盲腸，進出一條道。鄉(xiāng)長的設(shè)想是，打通溪下鄉(xiāng)與界坑鄉(xiāng)之間的隧道，這樣溪下鄉(xiāng)便可加強與仙居地區(qū)的一些區(qū)域強鎮(zhèn)的交流，很多物資的運送成本可以得到很大的降低。在羅垟景區(qū)開發(fā)方面，據(jù)鄉(xiāng)長說，將來縣供水公司方面可能造電動纜車，但具體可行性尚不得而知。由于溪下鄉(xiāng)為楠溪江源頭所在地，一舉一動都會影響到整個楠溪江流域景區(qū)，所以對可能影響到生態(tài)環(huán)境的動作都要十分慎重。
由于時間緊迫，沒有機會拜訪縣供水公司的同志，以請教有關(guān)羅垟開發(fā)的問題，實在有些遺憾。我在縣里翻閱了由北京大學(xué)世界遺產(chǎn)研究中心、中國對外建設(shè)總公司城市建設(shè)規(guī)劃設(shè)計所與永嘉縣人民政府聯(lián)合制作的《楠溪江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編》，不過感覺此書過于注重各項指標(biāo)的統(tǒng)計，而對具體的商業(yè)化開發(fā)甚少提及。所以希望縣里的相關(guān)部門制定更為實用的旅游開發(fā)計劃，從而帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。
個人以為，對于羅垟這種原始的地區(qū)，可效仿九寨溝景區(qū)，最好不要造過于工業(yè)化的設(shè)施，同時重視對游客數(shù)量控制，垃圾回收等，以天然、原始、無污染的環(huán)境及“夏日避暑圣地”為賣點，建一些帶山村特色的竹木結(jié)構(gòu)旅館，發(fā)展季節(jié)性旅游。同時借游客的肚子就地消化當(dāng)?shù)氐母呱睫r(nóng)產(chǎn)品，免去運輸之勞�！霸计h”只要利用的好也會成為優(yōu)勢，要知道黃山以陡為美，西藏大草原也以其原始吸引了無數(shù)的有心人。
9.山區(qū)殯葬改革工作的思考
向來以為殯葬改革是一件防止青山白化，保護耕地，造福子孫的事，而且比起造椅子墳來說，不僅可以遏制盲目攀比，減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，移風(fēng)易俗。以為這該是一件有百利而無一害的事，應(yīng)該大力推行，但是來到永嘉縣后，尤其來到地處邊遠山區(qū)溪下鄉(xiāng)后，才知道現(xiàn)行的殯葬改革政策存在一刀切問題，對溪下鄉(xiāng)這樣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，可行性值得思考。以例說明。羅垟是溪下鄉(xiāng)境內(nèi)原始森林林區(qū)之一，村里的有些農(nóng)民甚至一輩子都沒有出過山，也沒錢大肆旆�。身藵瞅扰F粒改曄奔潯憧墑萆諶氪笊街�。堵斨行的殡葬改告y貧齲捎謨蘭蝸嗇諉揮謝鷦岢。寤鴰ǔＲ偷轎輪菔星小?/P>
首先，要從羅垟山上靠人力把尸體抬到山下的公路上，由于山路崎嶇，通常要走上3個小時由于這一段路通常會請村里的鄉(xiāng)親父老，所以開銷還不會太大。然后要從鄉(xiāng)里包車運到溫州，其中光是運到甌北就要花上4個來小時，行程130公里，且再過了過了甌江到了溫州之后，通常一時間很難找到車來運尸，所以通常包車都通常包到底的，車主趁機敲竹杠，包車的費用也會很高。 加上骨灰盒的價格也不便宜，要六、七百塊，且運回來時，普通公交車也不同意讓人攜骨灰盒上車，還得乘原來的車回來。所以總的開銷在千元以上。
因此，對溪下鄉(xiāng)這樣的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可改革建造“土墳”，并實行“審批”加“監(jiān)管”的方式，因地制宜，從簡入葬，一方面減少負(fù)擔(dān)，免除奔勞之苦，就地處理善后工作，另一方面防止個別村民借機大造墳肆，敗壞民風(fēng)。不過說起來容易，做起來難，相信這個頭一開，又不只要帶來多少麻煩。
10.縣里的會議應(yīng)充分考慮個偏僻鄉(xiāng)的實際情況
8月1日我隨書記等人驅(qū)車到溪下鄉(xiāng)上班。溪下距縣城上塘足足有114公里且有很長一段是崎嶇蜿蜒的山路，路面狀況極差。鄉(xiāng)里的汽車又有所老損，老是熄火，我用手表測了一下，光是從上塘到溪下就花了近3個小時。，這一路上的顛簸是任何人都不愿回想的。
可偏偏就當(dāng)我們抵達鄉(xiāng)里的時候（約11點），書記接到電話，通知他說明天8：30 到縣里的永嘉賓館開什么全會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須到會，不得請假。這讓大家非常氣憤，對于我們這樣地處偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，在這種時候才打電話來通知，簡直讓人覺得是對我們鄉(xiāng)里的工作人員的不尊重。另外，書記這次匆匆趕到鄉(xiāng)里上班，是有很緊迫的事情要處理的，像這樣被各種各樣的會議打斷思路，無疑不利于鄉(xiāng)里實際工作的開展。且像這樣在這種時間才打來通知明天開會，顯然是對鄉(xiāng)里實際情況的不夠了解，或是工作做得不夠到位不夠人性化。試想如果早一點在書記出發(fā)前打來通知，或哪怕是在半路上打來也會省很多事，這種只憑自己意識辦事的做法，值得改革。第三，據(jù)說每次開會，還要在縣里的永嘉賓館開客房、租會場，若再考慮來回的路費及工作人員的工資，該算是一筆不小的開支吧。但又由于花的是公款，某些方面不免讓人覺得大手大腳。若從普通人的角度考慮，會議的目的莫過于傳達精神，有些東西如果可以通過電子郵件，傳真，電話等快捷、高效、廉價的現(xiàn)代化方式解決的，就沒有必要一定要開全會來引起大家的重視。若從企業(yè)的角度去分析，政府的工作要加強成本分析，效率分析，努力做到花最少的錢辦最多的事。
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