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農(nóng)經(jīng)上半年工作總結(jié)和下半年工作安排
半年來(lái)，我局在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的具體指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央、省委、州委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系，積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，著力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)管工作和農(nóng)民減負(fù)工作在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中和維護(hù)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展中的積極作用�，F(xiàn)將半年來(lái)的工作情況總結(jié)如下：
一、主要工作開展情況
(一)以示范社建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展
1、積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。截止目前，全州新發(fā)展專業(yè)合作社 117個(gè)，合作社累計(jì)達(dá)到518個(gè)，共有成員6.01萬(wàn)戶，其中農(nóng)民成員5.82萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶6.45萬(wàn)戶。擁有注冊(cè)商標(biāo)的合作社數(shù)36個(gè)，今年新增5 個(gè);通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社數(shù)26個(gè)，今年新增3個(gè)。
2、認(rèn)真做好農(nóng)民專業(yè)合作社省級(jí)示范社建設(shè)工作。通過(guò)認(rèn)真篩選和申報(bào)，我州湘西自治州吉太養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣興農(nóng)柑桔專業(yè)合作社、XX縣牛角山茶葉專業(yè)合作社、XX縣綠色富硒百合農(nóng)村專業(yè)合作社、XX縣金葉茶葉產(chǎn)銷專業(yè)合作社、XX縣鑫發(fā)煙葉種植專業(yè)合作社、XX縣綠色養(yǎng)殖專業(yè)合作社、XX縣山木中藥材專業(yè)合作社等8個(gè)合作社被定為省級(jí)示范社。同時(shí)，健全農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)8個(gè)。加強(qiáng)合作社示范項(xiàng)目資金的管理和使用監(jiān)管。今年元月份，州局對(duì)20**年中央及省財(cái)政扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社示范項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，各地按照中央和省里的要求，認(rèn)真做好了項(xiàng)目的組織落實(shí)工作，嚴(yán)把資金使用審批關(guān)，對(duì)資金按項(xiàng)目申報(bào)書真正做到了�？顚Ｓ�。
3、積極培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及指導(dǎo)人員。2月26日，我局協(xié)助農(nóng)業(yè)部在XX縣開展了“送教入千社—走進(jìn)湘西”活動(dòng)，永順、保靖、龍山和古丈等 4個(gè)縣共100多合作社理事長(zhǎng)參加了活動(dòng)。全州上半年共計(jì)培訓(xùn)了7019人次，通過(guò)不斷的對(duì)合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)了學(xué)員們對(duì)合作社規(guī)范建設(shè)的理論與實(shí)踐水平的提升，同時(shí)，對(duì)我州農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范建設(shè)總體水平起到了良好的推動(dòng)作用，為促進(jìn)我州合作社規(guī)范化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)以仲裁體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村土地承包管理水平
1、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。一是在XX縣麻栗場(chǎng)鄉(xiāng)新科村成立了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，制定試點(diǎn)方案、試點(diǎn)程序、工作目標(biāo)，促進(jìn)土地規(guī)范化流轉(zhuǎn)。二是指導(dǎo)各縣市建立好承包土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。XX縣制定了《XX縣2012年土地承包流轉(zhuǎn)示范工作方案》，積極探索健全工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，采取強(qiáng)有力的工作措施，截止目前，XX縣流轉(zhuǎn)總戶數(shù)0.47萬(wàn)戶，流轉(zhuǎn)總面積2.01萬(wàn)畝。XX縣出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的意見》，縣局在道二鄉(xiāng)配合湖南德農(nóng)牧業(yè)科技有限公司肉牛良種繁育場(chǎng)，深入到村、到組、到農(nóng)民，簽訂土地流轉(zhuǎn)合同98份，面積 1050畝。XX市多渠道引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。以培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸鏈條帶動(dòng)土地流轉(zhuǎn)，全市有湘泉制藥公司、谷韻農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、紅湘西泡椒加工廠等企業(yè)參與土地流轉(zhuǎn)，面積為2800畝;以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社搭建平臺(tái)助推土地流轉(zhuǎn)，全市農(nóng)民專業(yè)合作社24家參與土地流轉(zhuǎn)，面積為5900畝;以“土地銀行”入股土地流轉(zhuǎn)，全2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)村(社區(qū))，土地流轉(zhuǎn)面積1800畝。XX縣引導(dǎo)種養(yǎng)大戶以農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，加快土地流轉(zhuǎn)。如碗米坡鎮(zhèn)磋比村農(nóng)民流轉(zhuǎn)給劉志文土地400畝種茶葉。三是建立完善的土地流轉(zhuǎn)檔案資料管理制度和土地承包管理信息系統(tǒng)。全州已錄入6.79萬(wàn)戶， 288個(gè)村全部錄入完成，占全州總村數(shù)14.13%。我州涉及土地流轉(zhuǎn)面積總40.83萬(wàn)畝，其中耕地流轉(zhuǎn)面積18.95萬(wàn)畝。簽訂流轉(zhuǎn)合同3.14萬(wàn)份。
2、逐步建立健全農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解仲裁體系，及時(shí)調(diào)解仲裁土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。到目前，全州已成立土地調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)6個(gè)，聘任仲裁員92名，從組織機(jī)構(gòu)上為行政執(zhí)法奠定了扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。今年4月，組織了全州各縣市仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)人及書記員參加了農(nóng)業(yè)部舉辦的全國(guó)仲裁書記員培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，全面提高了仲裁工作人員的職業(yè)技能。保靖、吉首、永順、鳳凰、花垣通過(guò)調(diào)解、仲裁裁決，解決了一批歷史遺留的老大難問題，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)民的利益，得到了廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)。如花垣鎮(zhèn)三角巖村4組村民賈維秀和賈維友因土地經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛多年得不到圓滿解決，今年5月，經(jīng)過(guò)XX縣局和花垣鎮(zhèn)人民政府再次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，雙方當(dāng)事人通過(guò)法律法規(guī)和思想教育以及耐心的調(diào)解使雙方化解了矛盾，達(dá)成調(diào)解意見。今年上半年全州發(fā)生了流轉(zhuǎn)糾紛 79起，調(diào)處了流轉(zhuǎn)糾紛73起，其中仲裁4起，在一定程度上消除了引發(fā)承包合同糾紛的隱患。今年上半年，州局共接待群眾土地糾紛上訪3起、政策咨詢8次，對(duì)3起上訪我們做到了熱情接待、細(xì)心記錄、耐心解釋后，批轉(zhuǎn)由縣市經(jīng)管局進(jìn)行了調(diào)處，并及時(shí)跟蹤調(diào)處進(jìn)度。
(三)以農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管為重點(diǎn)，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)到位
1、繼續(xù)強(qiáng)化減負(fù)工作責(zé)任。8縣市在縣市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或農(nóng)村工作會(huì)議上與涉農(nóng)單位簽訂了減負(fù)責(zé)任狀。XX縣73個(gè)責(zé)任單位與縣政府簽訂了減負(fù)責(zé)任狀，縣直涉農(nóng)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各職能部門也相應(yīng)簽訂了責(zé)任書860份。XX縣政府與24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和37個(gè)縣直涉農(nóng)單位簽訂減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀61 份。XX縣政府與18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))33個(gè)縣直涉農(nóng)收費(fèi)部門簽訂了減負(fù)目標(biāo)管理責(zé)任。XX縣20個(gè)涉農(nóng)部門和15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣委、縣人民政府簽訂了減負(fù)目標(biāo)管理責(zé)任狀。
2、開展春季學(xué)校收費(fèi)檢查。上半年，8縣市相繼開展了春季入學(xué)收費(fèi)檢查。XX縣減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、財(cái)政局、物價(jià)局、教育局等五部門組成2個(gè)聯(lián)合檢查組，3月下旬對(duì)全縣30所學(xué)校春季收費(fèi)和食堂財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，對(duì)靈溪二小、等6所學(xué)校違規(guī)違紀(jì)問題給予了全縣通報(bào)批評(píng)，并限期整改;對(duì)學(xué)校食堂統(tǒng)一了收費(fèi)和采買票據(jù)，分學(xué)校按餐制定了學(xué)生伙食標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了學(xué)生就餐的管理;對(duì)違規(guī)辦班補(bǔ)課亂收補(bǔ)課費(fèi)的5名在職在崗教師實(shí)行了責(zé)任追究。XX縣組織減負(fù)辦、糾風(fēng)辦、物價(jià)等部門成立聯(lián)合督查組，深入廖家橋中小學(xué)、一中、箭小、高級(jí)中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)行為專項(xiàng)督查。XX縣減負(fù)辦XX縣糾風(fēng)辦、縣教育局等單位對(duì)全縣18個(gè)中小學(xué)校春季開學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行檢查。從檢查的情況看，各中小學(xué)�；旧夏車�(yán)格照上級(jí)文件規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，沒有出現(xiàn)亂收費(fèi)行為;但還存在個(gè)別學(xué)校超標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取伙食費(fèi)而達(dá)不到伙食開餐標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象以及個(gè)別學(xué)校自愿部分仍然存在帶有一定的強(qiáng)制性。
3、嚴(yán)格規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。XX縣減負(fù)辦和財(cái)政局對(duì)2012年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目審報(bào)審批程序進(jìn)行了重新規(guī)范,重新制定了籌勞申報(bào)方案和報(bào)帳資料表格,對(duì)全縣申報(bào)項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)。要求項(xiàng)目實(shí)施必須規(guī)范操作，項(xiàng)目完工后必須經(jīng)減負(fù)辦、財(cái)政局、審計(jì)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等組織驗(yàn)收，嚴(yán)格規(guī)范了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專款專用和使用范圍。目前全縣已審批獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目161個(gè)，分配獎(jiǎng)補(bǔ)資金指標(biāo)906萬(wàn)元(其中20**年第三批78個(gè) 441萬(wàn),2012年第一批83個(gè)465萬(wàn))。XX縣上半年完成上年度未完工的項(xiàng)目驗(yàn)收，完成今年135個(gè)村的第一期項(xiàng)目的預(yù)算、審批工作。XX縣“一事一議”項(xiàng)目54個(gè)，資金430萬(wàn)元，項(xiàng)目工程正在實(shí)施中。
4、加強(qiáng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況調(diào)研和檢查。4月份，以州糾風(fēng)辦牽頭，州財(cái)政、州教育、州物價(jià)、州減辦為成員的單位對(duì)永順、花垣、吉首、瀘溪四縣市中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了調(diào)研。6月份州局組織了兩個(gè)檢查組對(duì)全州8縣市20**年以來(lái)的減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況進(jìn)行了半個(gè)月全面檢查，檢查內(nèi)容包括強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、“一事一議”、涉農(nóng)收費(fèi)等5個(gè)方面。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向有關(guān)縣市下了限期整改通知。
(四)以村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理
1、積極開展農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作。XX市結(jié)合第8次社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，組成11個(gè)審計(jì)小組進(jìn)行離任審計(jì)。目前，已全面完成4個(gè)街道、5個(gè)建制鎮(zhèn)共 39個(gè)社區(qū)的審計(jì)工作。同時(shí)，對(duì)28個(gè)州市共建社區(qū)2010年至20**年的項(xiàng)目資金進(jìn)行全面審計(jì)。3月份，XX縣經(jīng)管局對(duì)青坪鎮(zhèn)太平村 20**年1月至20**年12月的村集體收入和開支情況進(jìn)行了全面的清查審計(jì)。審計(jì)資金總額65萬(wàn)多元，清退6萬(wàn)余元。目前，對(duì)全縣33個(gè)居委會(huì)任期財(cái)務(wù)審計(jì)工作正緊鑼密鼓地進(jìn)行。XX縣對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體購(gòu)買門面情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)全縣28個(gè)村集體門面進(jìn)行拍照存檔。瀘溪對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)39 個(gè)村進(jìn)行了村級(jí)集體購(gòu)買門面調(diào)查，20**年以來(lái)共投資767.69萬(wàn)元，其中自建門面1個(gè)，購(gòu)買38個(gè)，在建22個(gè)，完工17個(gè)。
2、搞好半年農(nóng)民收入預(yù)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作，服務(wù)“三大管理、三項(xiàng)指導(dǎo)”。全州農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理情況半年統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作正在進(jìn)中。
(五)以農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
按照州委、州政府及州作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，3月份，我局組織3個(gè)工作組深入8縣市及扶貧村，圍繞農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作以及扶貧村項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真開展作風(fēng)建設(shè)主題活動(dòng)，取得了一定的成果。半年來(lái)，共派出工作人員43人次，與縣市局共同解決問題38個(gè)，其中項(xiàng)目工程建設(shè)24個(gè)，信訪維穩(wěn)5個(gè)。通過(guò)主題活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨員干部的服務(wù)意識(shí)得到強(qiáng)化，干部作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
二、存在的主要問題
上半年各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作按照年初制定的目標(biāo)已著力推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)，但也存在一定的問題和不足，主要表現(xiàn)在：農(nóng)經(jīng)工作面廣、量大，人少，工作經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致工作進(jìn)展不平衡;農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模、水平、層次仍然不高;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)仍面臨不少問題;個(gè)別縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理下滑;減負(fù)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻;農(nóng)經(jīng)干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，等等。這些問題和不足，我們將在下步工作中認(rèn)真研究，加以解決。
三、下半年工作安排
下半年農(nóng)經(jīng)工作按照州委、州政府及州農(nóng)辦對(duì)我局下達(dá)的各項(xiàng)工作及目標(biāo)管理任務(wù)和要求, 繼續(xù)抓好督查和落實(shí)，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作：一是加大合作社的宣傳力度，特別是加強(qiáng)對(duì)合作社產(chǎn)品的推介和宣傳;二是進(jìn)一步做好農(nóng)民專業(yè)合作社尤其是示范社的發(fā)展及管理工作，大力培育和發(fā)展省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作示范社，努力創(chuàng)建品牌農(nóng)民專業(yè)合作社，引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)和參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
(二)農(nóng)村土地承包管理工作：一是積極開展土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)秩序和程序;二是加強(qiáng)對(duì)仲裁員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平。
(三)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：一是加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和惠農(nóng)資金的專項(xiàng)審計(jì)力度;二是認(rèn)真搞好農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作及一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的調(diào)研工作，全面掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出科學(xué)的解決辦法和建議;三是進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(四)農(nóng)村財(cái)務(wù)及集體資產(chǎn)管理工作：一是加強(qiáng)示范點(diǎn)建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)示范點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)及集體資產(chǎn)管理規(guī)范化;二是及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送農(nóng)經(jīng)報(bào)表，為各級(jí)各部門提供參考依據(jù)。
(五)信息調(diào)研工作：就當(dāng)前重要工作開展調(diào)研，注重調(diào)研質(zhì)量，做到資料翔實(shí)，數(shù)據(jù)可靠，分析透徹，建議對(duì)策管用。充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)、通報(bào)等形式，向社會(huì)介紹農(nóng)經(jīng)領(lǐng)域的新人新事，向領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)經(jīng)工作的新成就和困難，向有關(guān)部門通報(bào)工作動(dòng)態(tài)，使全社會(huì)支持、理解、關(guān)心農(nóng)經(jīng)工作，為我們的事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的工作氛圍。
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