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17縣水務(wù)局半年工作總結(jié)
今年上半年，我局認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞省市“三大總體戰(zhàn)略”目標(biāo)，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為載體，以項目為支撐，以改革為動力，以工程建設(shè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照工作預(yù)決算制要求，不斷強(qiáng)化水利管理和改革，全力抓好水務(wù)工作，奮力推進(jìn)全縣水利改革發(fā)展進(jìn)程，各項水利工作有序有效開展，各個重點(diǎn)項目進(jìn)展順利，并取得了階段性成效，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)�，F(xiàn)將我局今年上半年工作總結(jié)和下半年工作要點(diǎn)報告如下：
一、上半年工作總結(jié)
(一)重點(diǎn)項目實施情況
1、“小農(nóng)水”重點(diǎn)縣項目成績突出。該項目在新太、永興、沙壩場、騎龍等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個行政村實施建設(shè)，我局在“四鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的密切配合下，嚴(yán)格按照建設(shè)基本程序，精心組織，搶抓進(jìn)度，共整治山平塘218口、新建蓄水池189口、新建整治渠道92.7km，完成工程投資4481.9萬元。目前，該項目已完工并通過省、市組織的績效考評。
2、病險水庫整治工程效益顯著。為確保汛期蓄水安全，我局強(qiáng)力推進(jìn)病險水庫整治工程，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，搶抓工程進(jìn)度，已于汛前全面完成了潘家溝和長埝溝兩座病險水庫整治工程施工任務(wù)，切實消除了防洪安全隱患，有效提升蓄水保水能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。
3、中小河流治理工程有序開展。為提高全縣中小河流防汛能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，我局有序推進(jìn)中小河流防洪治理工程。目前，新盛河任市鎮(zhèn)河段防洪治理工程已完成施工設(shè)計，并通過財政評審，正在組織施工招標(biāo)。白巖河講治鎮(zhèn)河段防洪工程正在進(jìn)行初步設(shè)計審查。
4、農(nóng)村飲水安全工程成效明顯。為切實解決農(nóng)村飲水安全問題，我局將“農(nóng)村飲水安全工程”列為水利民心工程之一，搶抓政策機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計，因地制宜采取工程措施，著力提高水質(zhì)和水量保證率。截至目前，已完成2013年度農(nóng)村飲水安全項目總工程量的95%，解決安全飲水人口3.5萬人。同時，2014 年度項目經(jīng)完成招標(biāo)，已開工建設(shè)。
5、水土保持治理工程快速推進(jìn)。我局堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，以農(nóng)發(fā)水保項目為抓手，緊密結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，積極開展民生工程水土流失治理工作，快速推進(jìn)民生水土保持工程建設(shè)。目前，正在加快推進(jìn)2013年度項目下剩工程，已完成該項目總工程量的80%。
(二)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況
1、扎實抓好防汛抗旱工作。為了確保水利工程和江河的安全度汛，按照“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，切實加強(qiáng)了防汛抗旱管理工作，堅持抓好了水利工程安全管理，認(rèn)真落實了全縣防汛總體預(yù)案、城市防洪預(yù)案、水利工程安全度汛預(yù)案和水庫防汛搶險預(yù)案，切實抓好防汛值班、防洪調(diào)度、防汛物資儲備以及抗旱服務(wù)管理工作，努力把防汛抗旱工作“抓早、抓緊、抓細(xì)、抓實”。我局與各片區(qū)水利站、水庫管理所層層簽定了目標(biāo)責(zé)任書，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人。對全縣所有水庫及其它水利工程開展了深入細(xì)致的汛前安全大檢查，有效地消除了各類安全隱患。
2、加強(qiáng)水資源管理和水政執(zhí)法工作。一是堅持開展水事法律法規(guī)宣傳，重點(diǎn)搞好了在全縣范圍內(nèi)集中開展的“3?22”“世界水日”暨 “中國水周”系列宣傳活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了全民的水生態(tài)、水安全意識和水法制觀念；二是加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督管理和水行政執(zhí)法工作，重點(diǎn)整治臨河違法建房、河道非法采砂等涉水違法行為。三是加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格取水許可制度，規(guī)范審批行為。截止目前，共辦理行政審批事項22件，其中取水許可證3件、水保方案審批1件、水域灘涂養(yǎng)殖許可12件、船檢6件。
3、著力抓好水產(chǎn)漁政工作。以宣傳為引導(dǎo)，抓好漁業(yè)資源保護(hù)和漁業(yè)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，加大對水產(chǎn)品防疫檢疫及其營銷市場的巡查監(jiān)管力度，確保了水產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好科技引領(lǐng)、創(chuàng)新思路、質(zhì)量提升、服務(wù)保障四個關(guān)鍵，積極培育水產(chǎn)養(yǎng)殖示范戶，推廣新技術(shù)，促進(jìn)增收增效。今年上半年，全縣淡水養(yǎng)魚面積20605畝，其中水庫養(yǎng)魚面積14580畝、池塘養(yǎng)魚面積4345畝、河溝養(yǎng)魚1680畝，全縣稻田養(yǎng)魚1360公頃，完成水產(chǎn)品總產(chǎn)量3631噸,實現(xiàn)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值3812萬元。
4、堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)。牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，堅持以人為本，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，逗硬考評獎懲，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，確保了本部門、本系統(tǒng)生產(chǎn)安全、萬無一失。一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和安全生產(chǎn)責(zé)任人，明確了安全生產(chǎn)工作職責(zé)，層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書；二是強(qiáng)化制度建設(shè)，充分結(jié)合本單位實際，認(rèn)真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，有針對性地修訂完善了安全生產(chǎn)工作規(guī)章制度；三是加強(qiáng)監(jiān)管檢查，做到人員責(zé)任、整改措施、整改資金、整改期限、應(yīng)急預(yù)案五落實，認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”活動和安全隱患排查，尤其做好了“春節(jié)”、“五一”期間的安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)防了安全事故的發(fā)生。
5、切實抓好信訪穩(wěn)定綜治工作。一是主動抓好信訪維穩(wěn)工作，堅持排查制度，經(jīng)常主動深入群眾，對農(nóng)田水利建設(shè)、水土保持治理、水利工程管理體制改革等工作過程中可能出現(xiàn)的一些不穩(wěn)定因素開展排查，認(rèn)真接待和辦理群眾來信來訪，上半年共辦理信訪件8件。堅持不穩(wěn)定隱患月報告制度，在重大政治活動和節(jié)假日期間實行“零報告”制度，堅持24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制。二是切實抓好綜治工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“預(yù)防為主，群防群治，突出重點(diǎn)，保障安全”的工作方針，狠抓內(nèi)部綜合治理，全面落實工作責(zé)任，實行分級管理、逐級負(fù)責(zé)、層層落實。抓好干部職工的法制教育，增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化防范意識，堅持安全巡查檢查制度，抓好機(jī)關(guān)院落、辦公區(qū)域、檔案資料、文印設(shè)備、通訊信息設(shè)施和聚集區(qū)域人口的管理，及時消除不安全隱患。
6、深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照縣委的統(tǒng)一部署，我局緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容，把貫徹落實中央八項規(guī)定作為切入點(diǎn)，進(jìn)一步突出作風(fēng)建設(shè)。一是認(rèn)真按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總體要求，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨性，樹立正確的人生觀、利益觀和價值觀，切實解決“四風(fēng)”問題；二是營造勤政務(wù)實、清正廉潔的良好氛圍，堅持立身不忘做人之本，為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，堅持實事求是，大興務(wù)實之風(fēng)，著力推進(jìn)民生工程，辦好利民惠民實事，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題；三是以建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型基層組織為抓手，夯實基礎(chǔ)、完善制度、落實保障，增強(qiáng)黨員干部服務(wù)意識、提升服務(wù)水平、優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題。四是狠抓黨建工作和效能建設(shè)，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為契機(jī)，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極引導(dǎo)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，提高工作效率，樹立了良好行業(yè)形象。
上半年，區(qū)統(tǒng)計局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級統(tǒng)計部門的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞我區(qū)“十二五”時期的發(fā)展目標(biāo)，以第三次全國經(jīng)濟(jì)普查為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮統(tǒng)計整體功能，不斷提高統(tǒng)計服務(wù)水平，較好地完成了上級交付的各項工作任務(wù)。
一、各項統(tǒng)計工作完成情況
（一）全面完成各項專業(yè)統(tǒng)計和調(diào)查任務(wù)
1、著力抓好“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報區(qū)域統(tǒng)計工作。扎實做好工業(yè)、能源、科技、貿(mào)易、勞動工資、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等各項常規(guī)統(tǒng)計專業(yè)2013年年報和 2014年月季度定報數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報采集統(tǒng)計以及投資、服務(wù)業(yè)、勞動力、人口抽樣調(diào)查等專業(yè)報表和調(diào)查數(shù)據(jù)的收集、審核、錄入、匯總和上報工作。2月底3月初，全區(qū)納入全國“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報平臺的1600余家“四上”企業(yè)順利完成聯(lián)網(wǎng)直報工作，聯(lián)網(wǎng)直報率均達(dá)100%。
2、積極開展各項統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)。按照上級統(tǒng)計部門的部署，開展一系列專項調(diào)查和常規(guī)化調(diào)查。如月度勞動力調(diào)查、工業(yè)生產(chǎn)者價格調(diào)查、限額以下商業(yè)調(diào)查、規(guī)模以下工業(yè)調(diào)查、景氣調(diào)查、市場占有率調(diào)查、城鄉(xiāng)住戶一體化調(diào)查、城鎮(zhèn)居民文化消費(fèi)調(diào)查、二手房銷售情況抽樣等，順利完成各項調(diào)查任務(wù)。
3、強(qiáng)化gdp核算。認(rèn)真完成全區(qū)2013年gdp年報及2014年季度gdp核算工作。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，以gdp核算為龍頭，根據(jù)市統(tǒng)計局對縣（市）區(qū)gdp季、年報核算工作的要求，加大與市局相關(guān)專業(yè)處（室）的協(xié)調(diào)，做好與區(qū)財政局、區(qū)地稅局、轄區(qū)銀行、通信、郵政等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集部門的溝通銜接，及時掌握指標(biāo)情況，及時發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中存在的差距和問題，著力提升他們上報數(shù)據(jù)的質(zhì)量，力求有效夯實各專業(yè)、各部門核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，確保 gdp核算更加真實準(zhǔn)確地反映全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。
4、深化績效評估工作。加強(qiáng)與市績效辦的溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)我區(qū)實際，通過不斷協(xié)調(diào)調(diào)整市對我區(qū)績效管理考核指標(biāo)內(nèi)容，確保指標(biāo)設(shè)定反映我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。牽頭草擬《XX區(qū)2014年度績效管理實施方案》，重新確定區(qū)績效管理分組、考核內(nèi)容、考核指標(biāo)、計分辦法等，力求通過新方案的制定更好的推進(jìn)全區(qū)績效評估工作。
5、認(rèn)真開展全省電子商務(wù)和服務(wù)外包統(tǒng)計試點(diǎn)工作。2014年由省統(tǒng)計局主辦，省發(fā)改委、省商貿(mào)廳等部門協(xié)辦的福建省電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計公共服務(wù)平臺正式上線，我區(qū)作為全省電子商務(wù)與服務(wù)外包示范區(qū)，首批90余家電子商務(wù)與服務(wù)外包企業(yè)通過該平臺申報2013年年度及2014年一季度電子商務(wù)與服務(wù)外包經(jīng)營數(shù)據(jù)，有助于我區(qū)及時掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。區(qū)統(tǒng)計局指導(dǎo)企業(yè)在平臺上報送統(tǒng)計報表，初步實現(xiàn)便捷、高效、客觀地采集電子商務(wù)與服務(wù)外包統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
�。ǘ┙y(tǒng)計服務(wù)水平有效提升
1、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測和分析。不斷完善指標(biāo)數(shù)據(jù)匯總分析制度，每月7日前匯總各部門、各專業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)計數(shù)據(jù)，預(yù)報至區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)。每月15 日前，確保及時完成各項主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)確認(rèn)，并對月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全面分析，為區(qū)委、區(qū)政府提供詳實的經(jīng)濟(jì)資料。同時每月按時收集、整理、編印《鼓樓統(tǒng)計月報》130份并在全區(qū)公布。
2、做好對轄區(qū)企業(yè)的服務(wù)。充分發(fā)揮統(tǒng)計窗口服務(wù)作用，提供統(tǒng)計開戶、換證、年檢等窗口即收即辦的便民服務(wù)。1-6月新開辦統(tǒng)計登記41家，變更99家，換證10家，注銷16家；對全區(qū)1664家企業(yè)進(jìn)行了年檢；164名統(tǒng)計員報名參加了統(tǒng)計從業(yè)資格證考試的培訓(xùn)。
3、強(qiáng)化統(tǒng)計信息化服務(wù)功能。在鼓樓政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計局子站開設(shè)“公告”、“辦事指南”、“下載專區(qū)”等欄目為企業(yè)統(tǒng)計證申請、變更、年檢和個人統(tǒng)計證辦理、繼續(xù)教育提供了辦事指南和表格下載等服務(wù)。強(qiáng)化月度、季度、年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)指標(biāo)、人口普查和政務(wù)公開信息的發(fā)布。上半年，統(tǒng)計局子站共計發(fā)布信息35條；政務(wù)網(wǎng)主站 “經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展”欄目共計發(fā)布信息5條；“統(tǒng)計數(shù)據(jù)”欄目共計發(fā)布信息5條；政府信息公開網(wǎng)站公開各類信息15條。
�。ㄈ┚慕M織，經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場登記有序進(jìn)行
為高質(zhì)量地完成現(xiàn)場登記階段的各項任務(wù)，我區(qū)嚴(yán)格按照省經(jīng)普辦下發(fā)的《關(guān)于做好經(jīng)濟(jì)普查現(xiàn)場登記工作的通知》精神，要求各街（鎮(zhèn)）在現(xiàn)場登記期間同時做好查遺補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)質(zhì)量審核、街（鎮(zhèn)）普查辦之間的協(xié)作溝通等方面的工作。實行登記階段問題反映制度，及時溝通指導(dǎo)現(xiàn)場登記工作，在進(jìn)度和質(zhì)量上對各街（鎮(zhèn)）數(shù)據(jù)采集進(jìn)行有效管理，確�，F(xiàn)場登記工作的順利有效開展。在普查登記階段，為確保普查對象不重不漏、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，區(qū)統(tǒng)計局進(jìn)一步加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等具有審批職能的部門的溝通協(xié)調(diào)，充分利用主管部門優(yōu)勢，借助部門的力量協(xié)助協(xié)助查找法人單位。
（四）深入開展群眾路線教育實踐活動
1、加強(qiáng)基層服務(wù)意識，提高行政辦事效能。2013-2014年是第三次全國經(jīng)濟(jì)普查年，為更好地加強(qiáng)基層服務(wù)意識、提高行政辦事效能，我局結(jié)合“四個萬家轉(zhuǎn)作風(fēng) 四真服務(wù)暖民心”主題實踐活動，從本部門的實際和職責(zé)出發(fā)，號召我局廣大黨員干部深入街鎮(zhèn)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)普查工作，并直接與重點(diǎn)企業(yè)對接聽取意見及建議。區(qū)局普查指導(dǎo)員堅持每周一次到十街鎮(zhèn)和社區(qū)現(xiàn)場指導(dǎo)經(jīng)普業(yè)務(wù)工作，解決實際業(yè)務(wù)難題，累計共達(dá)四百人次以上。
20**年，我局（公司）在省局和XX市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實國家局、省局工作會議精神和工作部署，圍繞“卷煙上水平”的戰(zhàn)略任務(wù)，以“煙葉樹品牌，卷煙提結(jié)構(gòu)，管理夯基礎(chǔ)，突出隊伍建設(shè)的根本保障作用”為主要工作任務(wù)，應(yīng)對挑戰(zhàn)、推進(jìn)改革、調(diào)控市場、強(qiáng)化監(jiān)管、加強(qiáng)管理，深入推進(jìn)“四個一流”建設(shè)，較圓滿的完成了年初制定的各項目標(biāo)任務(wù)。全市行業(yè)共實現(xiàn)“兩煙”稅利7.8億元，同比增長24.66%；利潤3.53億元，同比增長37.9%。
一、20**年主要工作開展情況
（一）樹煙葉品牌，推進(jìn)原料保障上水平，建設(shè)一流優(yōu)質(zhì)煙葉基地。
1.災(zāi)后煙葉生產(chǎn)得到恢復(fù)性增長。2011 年，南平全市共簽訂煙葉種植合同14477份，落實煙葉面積27.05萬畝，收購煙葉76.36萬擔(dān)，比去年增長了16.36萬擔(dān)；上等煙比例57%，同比上升5.2個百分點(diǎn)；擔(dān)均價850.78元，同比增加109.41元；煙農(nóng)總收入6.49億元，戶均收入4.49萬元，達(dá)到歷史最高水平；實現(xiàn)煙葉稅 1.43億元，同比增加0.45億元。
2.特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)取得新成效。今年我市在穩(wěn)步發(fā)展特色品種cb-1、紅花大金元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地建設(shè)和“好中選優(yōu)”工作，重點(diǎn)抓好有機(jī)煙葉開發(fā)。清香型特色品種開發(fā)穩(wěn)中有升。全市種植清香型品種cb-1 8.3萬畝，收購煙葉20.9萬擔(dān)，同比增長19.5%；XX縣擴(kuò)大紅花大金元品種種植面積至7700畝、收購煙葉2.1萬擔(dān)，同比增長40%。全市清香型特色煙葉開發(fā)規(guī)模達(dá)23萬擔(dān)，占煙葉總量的30%。“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)力度進(jìn)一步加大。在浦城忠信、政和鎮(zhèn)前和楊源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步擴(kuò)大cb-1種植面積，加大紅花大金元的推廣力度，共種植“好中選優(yōu)”特色優(yōu)質(zhì)煙葉7965畝，收購煙葉2.08萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)55.2%，所產(chǎn)煙葉服務(wù)于福建中煙“通仙”卷煙品牌。國家局特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)國家局的安排，在建陽城關(guān)、浦城臨江建立2個特色優(yōu)質(zhì)煙葉基地單元，共種植煙葉3.71萬畝，收購煙葉10.35萬擔(dān)，上等煙比例達(dá)53.36%。生態(tài)有機(jī)煙葉開發(fā)項目取得初步成效。在武夷山主景區(qū)武夷街道黃柏村、浦城貢煙遺址忠信鎮(zhèn)雁塘村、政和高山區(qū)鎮(zhèn)前鎮(zhèn)梨洋村生態(tài)特征較為獨(dú)特的區(qū)域開發(fā)通仙生態(tài)有機(jī)煙葉750.8畝，種植cb-1和紅花大金元品種，共收購煙葉1369.4擔(dān)。5月24日，在福建中煙“通系列”生態(tài)創(chuàng)新成果匯報會上，國家局副局長何澤華考察了武夷山“通仙”生態(tài)有機(jī)煙葉開發(fā)項目園區(qū)，對武夷山有機(jī)煙葉生產(chǎn)給予高度評價。目前，武夷山、浦城、政和有機(jī)煙葉開發(fā)已經(jīng)順利通過了有機(jī)煙葉中期轉(zhuǎn)換認(rèn)證，為明年的有機(jī)煙葉認(rèn)證奠定了良好的基礎(chǔ)。
3.基地單元現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)扎實推進(jìn)。2011年，我市建設(shè)上海煙草集團(tuán)邵武拿口、福建中煙武夷山興田、浙江中煙浦城臨江3個基地單元，建陽在去年整縣推進(jìn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)完善建設(shè)江蘇中煙和云南紅塔集團(tuán)2個基地單元�；貑卧N煙面積9.2萬畝，煙農(nóng)3989戶，戶均規(guī)模23畝，500畝以上連片種植面積達(dá)18.5%。今年5月，建陽江蘇中煙城關(guān)基地單元和云南紅塔集團(tuán)麻沙基地單元通過了國家局組織的基地單元評價驗收，成績均為優(yōu)秀，同時被評為全國優(yōu)秀基地單元之一，被國家局通報表揚(yáng)，建陽成為我省第一個全面建成基地單元的試點(diǎn)縣。
4.科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。一是煙葉標(biāo)準(zhǔn)化工作成效顯著。我市自2008年開始實施的“第六批國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)”項目，經(jīng)過三年的示范建設(shè)，建立了完整的標(biāo)準(zhǔn)化推廣網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)培訓(xùn)體系。5月30日-6月1日，XX市煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)項目順利通過國標(biāo)委和國家局組成的考核驗收組的驗收，并獲得了“國家級煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)優(yōu)秀示范區(qū)”榮譽(yù)稱號。二是特色研究項目通過省局鑒定。7月28-29日，由中國煙草公司青州研究所和XX市公司共同承擔(dān)的“紅花大金元綜合配套技術(shù)開發(fā)及烤煙新品種（系）篩選利用研究”、“特色品種采烤配套技術(shù)研究與開發(fā)”和“XX市煙葉質(zhì)量評價與特色定位研究”三個項目通過省局專家組的鑒定，三項科技成果均達(dá)到國內(nèi)同類研究先進(jìn)水平。三是八大重點(diǎn)課題取得積極進(jìn)展。全市啟動了“南平特色優(yōu)質(zhì)煙葉研究開發(fā)”項目，開展清香型煙葉生態(tài)基礎(chǔ)和生產(chǎn)技術(shù)研究；開展延長煙葉生育期研究，利用增溫補(bǔ)光等新技術(shù)培育優(yōu)質(zhì)壯苗；加強(qiáng)密集烤房升級研究及 “去雜保香”烘烤技術(shù)研究，進(jìn)一步增加和改進(jìn)烤后煙葉香吃味、去除雜氣，提高了煙葉質(zhì)量。煙草農(nóng)業(yè)耕作機(jī)械的研制與應(yīng)用也取得明顯成效，XX縣多功能起壟機(jī)配合有機(jī)無機(jī)復(fù)混肥試驗和邵武分公司與邵武百樵農(nóng)業(yè)機(jī)械修造廠共同研發(fā)的履帶式起壟機(jī)兩個項目效果良好，得到了省公司肯定。
5.煙基建設(shè)質(zhì)量不斷提高。一是抓好2010年度煙基建設(shè)工作。全市2010年度實施項目總數(shù)5600 項，煙草行業(yè)補(bǔ)貼資金12499.85萬元，其中：煙水路項目472項，密集烤房150 座，煙草農(nóng)用機(jī)械1911臺，育苗大棚3067個。二是抓好2010年煙基水毀工程修復(fù)工作。針對2010年煙基水毀工程修復(fù)工作，按照“摸清災(zāi)情、統(tǒng)籌規(guī)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)、快速修復(fù)”的原則，把好事辦好、辦實。全市實施煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施水毀修復(fù)重建項目762項，投入修復(fù)重建資金5108.81萬元。煙水路項目745個，密集烤房17座。
6.煙葉購銷工作有序推進(jìn)。目前，全市累計工商交接74.3萬擔(dān)，占計劃量的84.1%，占實際收購量的97.3 %；已收到各中煙公司煙葉預(yù)付款5.65億元,較去年3.64億元增加2.01億元,增長55.2%。建陽莒口散葉收購總量1.74萬擔(dān)，上中等煙比例92.22%，擔(dān)均價891.43元，日收購量達(dá)204.7擔(dān)，各項指標(biāo)均優(yōu)于把煙收購水平。今年我市共有8個煙草站順利通過創(chuàng)建驗收，其中有6個得分在95分以上，達(dá)到優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)，2個達(dá)到達(dá)標(biāo)水平。目前全市76個煙草站點(diǎn)，自有產(chǎn)權(quán)的站點(diǎn)46個，占站點(diǎn)總數(shù)的60.5％，租賃站點(diǎn)30個，占站點(diǎn)總數(shù)的39.5％，有23個煙草站基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
（二）提卷煙結(jié)構(gòu)，促進(jìn)營銷工作上水平，建設(shè)一流卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)。
2011年,卷煙銷售總量與結(jié)構(gòu)水平持續(xù)提升，全市銷售卷煙11.76萬箱，同比增長2.65%；一、二類煙分別增長53.08%、40.2%，占銷售比重9.95%和11.64%；卷煙條均價78.22元，同比增長18.95%。
1.聚焦品牌培育。創(chuàng)新品牌傳播渠道，積極營造品牌培育氛圍。一是聯(lián)合傳播，通過地方電視臺、樓宇及戶外廣告位、led電子走屏、“通仙”彩鈴、“通仙”節(jié)日賀卡等形式制造無所不在的產(chǎn)品印象和品牌記憶。二是聚焦終端，通過發(fā)放展架、牌匾，制作宣傳條幅，推薦卡，設(shè)立“通系列”主題專柜，建設(shè)高檔通仙煙茶體驗店等措施，營造濃厚的品牌氛圍，吸引消費(fèi)者的關(guān)注，提高終端品牌推介能力。三是引領(lǐng)消費(fèi)，借助“兩會”、黨代會等政界商界各類重大會議開展“通系列”營銷活動；積極邀請政界、商界人士，組織召開 “通系列”品牌推介會；通過開展意見領(lǐng)袖引領(lǐng)消費(fèi)活動和重大項目工程公關(guān)，挖掘潛在的消費(fèi)者；通過在酒店等特營場所開展品牌宣傳活動及客戶經(jīng)理駐店營銷，邀請消費(fèi)者品吸、體驗，引導(dǎo)消費(fèi)。四是煙茶互動，制作“通仙”煙茶禮盒，開展煙茶聯(lián)合營銷活動，營造物超所值的良好口碑。
2. 加強(qiáng)終端建設(shè)。一是發(fā)展一條品牌鏈，塑造形象終端。加強(qiáng)終端硬件建設(shè)，構(gòu)建“體驗店—形象店—示范店—陳列柜”的示范型終端品牌形象鏈，展示層次鮮明而又豐富多彩的經(jīng)營形象。加強(qiáng)零售終端營銷策劃，與體驗店、形象店、示范店共同開展煙茶宣傳促銷活動，組織示范終端參觀“通仙”莊園、5a生產(chǎn)線，提升終端的外在形象和內(nèi)在素質(zhì)，挖掘其品牌宣傳推廣價值。二是建立一套服務(wù)體系，有效服務(wù)終端。結(jié)合客戶分類，探討建立一套菜單式、多份數(shù)、動態(tài)化、重素養(yǎng)的營銷服務(wù)模式。全市舉辦了20場次品牌示范型客戶“通”系列品牌零售經(jīng)驗交流會、15場次終端示范型客戶網(wǎng)上訂貨培訓(xùn)會、10場次信息示范型客戶信息采集規(guī)范培訓(xùn)會，客戶經(jīng)營能力有效提高，全市客戶毛利率達(dá)11.2%、同比提升1.68個百分點(diǎn)，客戶綜合滿意度達(dá)92.5%、同比提升2.33個百分點(diǎn)。三是打造智能化終端鏈條，拓展延伸終端。探討打造“網(wǎng)上訂貨—掃碼銷售—vip卡”智能化終端鏈條，逐步實現(xiàn)終端人工采集向智能化采集轉(zhuǎn)變，提升終端信息傳遞效率，為精準(zhǔn)營銷的開展和面向消費(fèi)者營銷體系的建立打下良好的信息基礎(chǔ)。四是建立一套監(jiān)管體系，強(qiáng)化管理終端。在市場價格監(jiān)測方面，成立卷煙市場價格監(jiān)控小組，建立市縣兩級信息采集共享應(yīng)用機(jī)制。在重點(diǎn)戶監(jiān)控方面，根據(jù)重點(diǎn)戶監(jiān)管名單，進(jìn)行信息跟蹤和服務(wù)策略調(diào)整。對重點(diǎn)客戶加強(qiáng)誠信經(jīng)營引導(dǎo)和違規(guī)后果告知等服務(wù)，有效穩(wěn)定市場秩序。
3. 加強(qiáng)現(xiàn)代物流建設(shè)。一是夯實物流服務(wù)基礎(chǔ)。以建設(shè)線路短、成本低、效率高的配送線路為目標(biāo)，全市進(jìn)一步優(yōu)化送貨線路13處。積極開展“準(zhǔn)時制”送貨，全市“準(zhǔn)時制”送貨面達(dá)76.2%，送貨響應(yīng)速度進(jìn)一步提升。加大電子后臺扣款推廣力度，電子后臺扣款結(jié)算率達(dá)99.85 %，同比增長11.6 %。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化物流中轉(zhuǎn)站建設(shè)，力爭全市標(biāo)準(zhǔn)化中轉(zhuǎn)站比例達(dá)50%以上。二是繼續(xù)推進(jìn)“兩煙”物流一體化建設(shè)。綜合利用倉儲資源，根據(jù)煙葉倉儲與煙用物資倉儲時間存在季節(jié)性差異的特點(diǎn)，上半年利用閑置的煙葉倉庫存放煙用物資，提高了倉儲利用率，節(jié)約了倉儲費(fèi)用。綜合配置人力資源，根據(jù)煙葉物流與卷煙物流工作存在季節(jié)性差異的特點(diǎn)，上半年從煙葉儲配部門抽調(diào)部分人員到卷煙倉儲部門進(jìn)行輪崗工作，緩解了卷煙業(yè)務(wù)部門人手不足的狀況。三是積極創(chuàng)建a級物流企業(yè)。以提高物流服務(wù)質(zhì)量，提升物流公司核心競爭力為目標(biāo)，圍繞《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》，積極推進(jìn)a級物流企業(yè)建設(shè)。目前，物流公司已通過a級物流企業(yè)評審。
（三）夯管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展上水平，建設(shè)一流企業(yè)管理。
1. 專賣管理工作取得新成效。
構(gòu)建機(jī)制，提升打假破網(wǎng)水平。始終把打假破網(wǎng)工作作為專賣工作的重中之重來抓，全年全市共查獲案值5萬元以上的大要案20起，查扣各類假冒商標(biāo)卷煙799件，刑事拘留37人，逮捕32 人，判刑25人。破獲假煙運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)案件1起，查明涉案假煙356.5件，案值140.8萬元，批捕3人，該案達(dá)到國家局制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件標(biāo)準(zhǔn)，并作為公安部門“亮劍”專項行動典型案件被公安部列為督辦案件。一是完善執(zhí)法部門聯(lián)合打假協(xié)作機(jī)制。與公安部門聯(lián)合召開全市卷煙打假專項工作總結(jié)表彰會，交流經(jīng)驗，鼓舞士氣，與公安部門聯(lián)合經(jīng)營、共同督辦的重大案件查辦機(jī)制更加順暢。二是構(gòu)建“縱橫交叉情報共享”辦案模式。強(qiáng)化市局稽查支隊指導(dǎo)作用，調(diào)整了直屬行動大隊人員，建立市局自上而下牽頭組織協(xié)調(diào)、縣級局交叉聯(lián)動的案件查辦機(jī)制，有效增強(qiáng)了大要案任務(wù)的查辦力量。三是建立機(jī)械化制假排查機(jī)制。向每位煙農(nóng)發(fā)出《致廣大煙農(nóng)的一封公開信》，宣傳制假及假煙的危害性、舉報途徑及獎勵措施。在全市開展為期兩個月的防范機(jī)械化制假大宣傳活動，在公安等部門的配合下對閑置倉庫、廢舊廠房、果林等重點(diǎn)場所及其用電信息、車輛進(jìn)出、外籍人員等情況進(jìn)行排查。在XX市內(nèi)查獲一機(jī)械化制假窩點(diǎn)，現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人 11人、卷接機(jī)一套、濾嘴棒9件、半成品煙支106件。
突出重點(diǎn)，提升市場管理水平。查獲各類案件637起，其中假煙136 起，非渠煙 478 起，查獲真煙 250.04件。一是精心組織，持續(xù)開展專項行動。1-3月，全市開展“破冰”兩節(jié)市場專項行動，查處各類案件226起，其中5萬元以上案件5起。4-6月，開展查處無證無照“百日會戰(zhàn)”專項行動，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地以上無證戶率由2.7%下降至1.8%，有證無照戶率由0.73%下降至0.55%，證照相符率由 99.24%上升至99.99％。自8月開始，與工商、公安、技監(jiān)等部門聯(lián)合開展打擊假冒卷煙和規(guī)范煙草市場專項行動，截至11 月底，查獲各類案件76 起（其中2 起涉刑案件），查獲涉案卷煙110.84 件，取締無照（證）經(jīng)營12 戶，取消經(jīng)營資格3 戶。二是上下結(jié)合，突出重點(diǎn)市場整治。市局開展了“延平晝錦坊市場”、“浙江溫嶺籍零售戶”兩大重點(diǎn)市場整治行動。每個縣級局確定1個以上違法違規(guī)現(xiàn)象較為頻繁、集中的區(qū)域或業(yè)態(tài)，開展重點(diǎn)市場整治，達(dá)到以重點(diǎn)帶全面，以重點(diǎn)凈一片的效果。三是明查暗訪，加大市場考核力度。將破獲大要案任務(wù)量化分解到各縣級局，加強(qiáng)所隊破獲案件數(shù)考核，市局每季度組織開展市場明查暗訪，并將暗訪情況進(jìn)行通報。根據(jù)市局前三季度的市場暗訪檢查，全市市場凈化率達(dá)92.03%，比去年同期上升8個百分點(diǎn)。
強(qiáng)化指導(dǎo)，提升內(nèi)部監(jiān)管水平。堅持“管控并重、以管促控”，促進(jìn)專賣內(nèi)部監(jiān)管工作從“單一監(jiān)管”向“管控并重”轉(zhuǎn)變，內(nèi)管工作模式逐步成熟，內(nèi)管實效進(jìn)一步提升。一是強(qiáng)化指導(dǎo)，修訂完善專賣內(nèi)管操作手冊。按照“細(xì)化、量化、硬化”的工作要求，明確內(nèi)管負(fù)責(zé)人、專職內(nèi)管員、專管員的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容和工作流程。建立起內(nèi)管辦、專賣所對異常信息的互動反饋機(jī)制和監(jiān)管任務(wù)的下派上報工作流程。二是注重內(nèi)控，開展煙葉種植收購專項檢查。先后組織開展煙葉種植面積落實情況專項檢查、煙葉收購情況專項檢查，未發(fā)現(xiàn)分公司有違反煙葉種植、收購計劃等不規(guī)范問題。三是強(qiáng)化指導(dǎo)，修訂完善專賣內(nèi)管操作手冊。市局修訂了《內(nèi)管工作手冊》，按照“細(xì)化、量化、硬化”的工作要求，明確內(nèi)管相關(guān)崗位的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管內(nèi)容和工作流程。建立起內(nèi)管辦、專賣所對異常信息的互動反饋機(jī)制和監(jiān)管任務(wù)的下派上報工作流程。
2. 監(jiān)督管理體系更加完善。
開展行業(yè)整頓規(guī)范工作。完成辦事公開民主管理目錄的制定工作，最終形成面向系統(tǒng)外公開目錄30條，面向系統(tǒng)內(nèi)公開目錄187條。逐步完善辦事公開民主管理網(wǎng)的建設(shè)，截止11月底，信息量共有1000多條，訪問量達(dá)到1.6萬次。通過工作通報制度、巡回檢查制度、績效考核制度的落實，進(jìn)一步推進(jìn)辦事公開民主管理工作的深入開展。制定《工程項目、物資采購、宣傳促銷項目管理程序規(guī)定（試行）》、《工程項目、物資采購、宣傳促銷供應(yīng)商管理辦法》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步梳理、細(xì)化、完善了項目管理程序。開展全市在建工程項目建設(shè)情況專項自查和工程項目、物資采購、宣傳促銷管理情況專項檢查；按照國家局、省局部署，認(rèn)真開展公務(wù)用車問題專項治理，全市行業(yè)工程項目、物資采購、宣傳促銷管理水平進(jìn)一步提升。
加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控。堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，建立全員參與、全面排查、全方位防范的廉政風(fēng)險防控體系。市局機(jī)關(guān)經(jīng)過三次風(fēng)險點(diǎn)的排查和修訂，共排查出廉政風(fēng)險崗位135個、風(fēng)險點(diǎn)237個，其中一級廉政風(fēng)險點(diǎn)12個、二級廉政風(fēng)險點(diǎn)104個、三級廉政風(fēng)險點(diǎn)121個，研究制定相對應(yīng)防控措施598項,同時，出臺《崗位廉政風(fēng)險等級評審管理暫行辦法》等4個制度，編寫17個重點(diǎn)工作防控流程圖，匯編成《廉政風(fēng)險工作手冊》。各縣級局平均排查出廉政風(fēng)險崗位60個，制定防控措施297項，其中一級廉政風(fēng)險點(diǎn)23個、二級廉政風(fēng)險點(diǎn)86個，三級廉政風(fēng)險點(diǎn)46個，有效提升了反腐倡廉工作整體水平。
規(guī)范企業(yè)財務(wù)管理。實施資金監(jiān)管系統(tǒng)，資金管理水平進(jìn)一步提升。加強(qiáng)預(yù)算管理，樹立全員參與意識，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性；建立完善預(yù)算執(zhí)行情況考核機(jī)制和反饋機(jī)制，有效發(fā)揮預(yù)算管理硬約束作用。全面修訂會計內(nèi)部控制制度，夯實財務(wù)管理基礎(chǔ)。開展“小金庫”專項治理工作，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范資金使用。開展全面審計和清理職工入股關(guān)聯(lián)企業(yè)工作，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
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