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人口計(jì)生工作總結(jié)報(bào)告
今年以來，我縣人口計(jì)生工作咬定“擴(kuò)面提優(yōu)、保先爭�！钡哪繕�(biāo)不放松，繼續(xù)按照“強(qiáng)力突集中、堅(jiān)持抓經(jīng)常、扎實(shí)夯基礎(chǔ)、統(tǒng)籌求實(shí)效、綜合上水平”的工作思路，以作風(fēng)大整頓活動(dòng)為契機(jī)，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，全縣人口計(jì)生工作保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，取得了階段性成效。 201X年10月1日至2012年3月31日，出生人口4416人，出生率為5.16‰，符合政策生育率為86.8%，出生人口性別比為111。施行計(jì)劃生育手術(shù)3709例(其中：結(jié)扎1470例，上環(huán)1973例，取環(huán)177例，皮埋9例，引流產(chǎn)80例)。
一、工作成效及特點(diǎn)
(一)夯實(shí)基層基礎(chǔ)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展提供保障
一是加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。2月16日、3月19日、4月12日三次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神，集中學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，安排部署人口計(jì)生工作;4 月9日至11日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生專干參加市人口計(jì)生委舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班;4月18日至24日，集中對(duì)全縣541名鄉(xiāng)村計(jì)生專干、計(jì)生協(xié)秘書長分三期進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn);5月份將組織縣鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生工作人員開展計(jì)生業(yè)務(wù)知識(shí)競賽活動(dòng)，現(xiàn)這項(xiàng)活動(dòng)正在籌備之中。通過一系列的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)特別是加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)水平和工作能力，對(duì)全縣人口計(jì)生工作的開展起到了關(guān)鍵性的作用。今年，將全縣人口計(jì)生工作人員崗位津貼由每月60元調(diào)整增加到每月120元，并納入財(cái)政統(tǒng)發(fā);為進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村干部責(zé)任落實(shí)，出臺(tái)了《XX縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居、社區(qū))人口計(jì)生工作管理考核辦法》，對(duì)村(居、社區(qū))當(dāng)年被“一票否決”的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村(居、社區(qū))支部書記、主任、會(huì)計(jì)、計(jì)生專干誡勉談話并通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)定員工資，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)，并扣除當(dāng)年村(居、社區(qū))工作經(jīng)費(fèi)的30%。連續(xù)兩年被列為重點(diǎn)管理的村(居、社區(qū))建議對(duì)其支部書記、主任、會(huì)計(jì)、計(jì)生專干依法依規(guī)免職或要求引咎辭職。二是深入開展人口信息化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過多渠道采集信息，推動(dòng)信息資源共建共享，完善臺(tái)帳資料，進(jìn)一步提高全員人口數(shù)據(jù)的質(zhì)量和信息平臺(tái)使用效率。截止2012年3 月31日，全縣共采集錄入全員人口855070人，采集入庫全員流動(dòng)人口182109人(其中：流出人口176190人，流入人口5919人)，在“一盤棋”工作中信息反饋率97.4%，重點(diǎn)信息反饋率100%，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作到位率100%，全縣沒有出現(xiàn)一條被省市督辦的信息。三是推進(jìn)計(jì)生陣地建設(shè)升級(jí)活動(dòng)。以創(chuàng)建“四優(yōu)一滿意”服務(wù)站為契機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好中心服務(wù)站的建設(shè)，完善村級(jí)“三位一體”計(jì)生陣地。今年，我縣和平、荷葉、樟市、仁義4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四優(yōu)一滿意”計(jì)生服務(wù)站(所)的創(chuàng)建正在如火如荼的進(jìn)行中，預(yù)計(jì)可以投入使用。四是深入開展計(jì)生村民自治示范村創(chuàng)建活動(dòng)。以樟市鎮(zhèn)京口村、銀河鄉(xiāng)花園村人口計(jì)生基層群眾自治示范點(diǎn)作為典型引路，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與制定和完善《自治章程》、《村規(guī)民約》，健全計(jì)生《合同》和《協(xié)議》管理責(zé)任制，促進(jìn)計(jì)生群眾自治民主化、法制化、制度化和規(guī)范化。2012年，按照每個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道都必須創(chuàng)建1個(gè)示范點(diǎn)，全縣共創(chuàng)建10個(gè)模范點(diǎn)的要求，正緊鑼密鼓地進(jìn)行中，全縣村(居)民自治比例達(dá)60%以上。五是全面開展陽光計(jì)生行動(dòng)�？h鄉(xiāng)兩級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，委機(jī)關(guān)各股室站隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦共同參與、各負(fù)其責(zé)，做到工作機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明晰、分工具體、責(zé)任到人，按規(guī)定動(dòng)作如數(shù)如質(zhì)做好“四項(xiàng)公開”、“四項(xiàng)評(píng)議”、“五項(xiàng)監(jiān)督”工作，確�！瓣柟庥�(jì)生行動(dòng)”扎實(shí)有效開展。
(二)突破重點(diǎn)難點(diǎn)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力
一是集中抓好春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)。為推動(dòng)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)順利開展，研究制定了《春季人口和計(jì)劃生育集中宣傳服務(wù)活動(dòng)實(shí)施方案》，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手參與計(jì)劃生育工作的天數(shù)和完成所聯(lián)系村節(jié)育措施的例數(shù)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等作為考核領(lǐng)導(dǎo)政績和計(jì)劃生育工作過程的重要依據(jù)，聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)XX縣直機(jī)關(guān)單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)相掛鉤，實(shí)行同考核、同獎(jiǎng)懲、同否決。今年全縣157個(gè)縣直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位都與縣委、縣政府簽訂了一個(gè)《2012年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書》，全縣人口計(jì)生工作區(qū)位推動(dòng)、干部職工帶動(dòng)的計(jì)劃生育管理模式逐步形成，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)春季計(jì)生宣傳服務(wù)活動(dòng)的開展。2月9日，召開全縣人口計(jì)生工作暨春季計(jì)生集中宣傳服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，全面部署全年及當(dāng)前人口計(jì)生工作，兌現(xiàn)了目標(biāo)管理責(zé)任。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中時(shí)間、集中人力迅速啟動(dòng)春季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)，狠抓“三查四術(shù)”和育齡婦女基礎(chǔ)服務(wù)工作，取得了階段性的成效。2月9日至4月16日，全縣共落實(shí)節(jié)育手術(shù)2115例(其中：結(jié)扎856 例，上環(huán)1182例，人流41例，引產(chǎn)26例，皮埋10例)。二是集中抓好計(jì)生執(zhí)法攻堅(jiān)活動(dòng)。建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法程序和提高征收標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)違法生育行為的查處力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)送達(dá)征收決定書3個(gè)月以上9個(gè)月以內(nèi)、征收到位率未達(dá)到40%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收案件，必須無條件移送縣法院計(jì)生合議庭，集中強(qiáng)制執(zhí)行。重拳抓好黨員干部、公職人員、社會(huì)公眾人物違法生育案件查處，足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，依法依規(guī)落實(shí)黨紀(jì)政紀(jì)處分及“一票否決”。201X年10月以來，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)600余萬元，查處國家公職人員違法生育3例。三是集中開展關(guān)愛女孩整治“兩非”專項(xiàng)行動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、診所、藥店及產(chǎn)科醫(yī)師、b超操作人員的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲處殘害、遺棄女嬰的違法犯罪活動(dòng)。今年安排30萬元整治“兩非”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，計(jì)生、公安、衛(wèi)生等部門成立專案組，聯(lián)合辦案，對(duì)舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)2萬元，對(duì)參與“兩非”行為的相關(guān)單位和人員嚴(yán)厲查處，有效遏制出生人口性別比攀升勢(shì)頭。今年，我縣“兩非”案件查處啟動(dòng)早，行動(dòng)迅速，截止3月份已成功查處“兩非”典型案件2起，行政處罰3人，處罰5.2萬元，是全市“兩非”案件查處最早，唯一完成“兩非”案件任務(wù)的縣市區(qū)。
(三)健全機(jī)制建設(shè)，為人口計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展注入活力
一是落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制。繼續(xù)實(shí)行人口計(jì)生工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位聯(lián)鄉(xiāng)駐村制度、縣級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度和人口計(jì)生工作風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度，保持對(duì)人口計(jì)生工作強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”計(jì)生工作，由分管計(jì)生工作的副縣長聯(lián)系“重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，由縣人口計(jì)生委駐點(diǎn)指導(dǎo)，派駐業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)良的計(jì)生工作隊(duì)幫促重管鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大對(duì)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督查指導(dǎo)力度�？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，帶頭深入基層，開展調(diào)查研究，加強(qiáng)督促檢查，做到了逢會(huì)必講，凡事必講，到基層調(diào)研必問，發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)場解決。3月20日，縣委書記李向陽到城郊鄉(xiāng)、正和鄉(xiāng)調(diào)研人口計(jì)生工作;3月17日，縣委副書記、縣長庹登軍下到銀河鄉(xiāng)、敖泉鎮(zhèn)、塘市鎮(zhèn)、板橋鄉(xiāng)調(diào)研人口計(jì)生工作;4月1日，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會(huì)上，縣委副書記、縣長庹登軍親自解決提請(qǐng)研究的相關(guān)問題，并周密部署下階段人口計(jì)生工作;3月13日以來，各分管縣領(lǐng)導(dǎo)分別下到各自的聯(lián)系點(diǎn)督促指導(dǎo)人口計(jì)生工作開展。各聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位經(jīng)常派人、派車合力抓好人口計(jì)生工作。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)所駐村作為考核的樣本點(diǎn)，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)在干部調(diào)整中去留、提拔、重用的重要依據(jù)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力，措施不落實(shí)，工作不到位，導(dǎo)致完不成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。對(duì)光明鄉(xiāng)及聯(lián)系光明鄉(xiāng)的縣直單位201X年度人口計(jì)生工作實(shí)行“一票否決”，并列為2012年度人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng);團(tuán)結(jié)圩鄉(xiāng)列為2012年度人口計(jì)生工作警示鄉(xiāng);光明鄉(xiāng)麻料村等51個(gè)行政村列為2012年度人口計(jì)生工作重點(diǎn)管理村。二是健全輪流派駐機(jī)關(guān)工作人員支援重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制。繼續(xù)派駐工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度優(yōu)的幫扶工作隊(duì)到人口計(jì)生工作任務(wù)重、技術(shù)力量欠缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行幫扶，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度，有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作整體水平。三是健全“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”的工作機(jī)制。縣人口計(jì)生委綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，下沉一線，深入基層，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作采取“日指導(dǎo)、旬督查、月整改、季考核”的工作模式，加大業(yè)務(wù)工作和經(jīng)常性工作的指導(dǎo)力度，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性工作不斷夯實(shí)、業(yè)務(wù)性工作不斷完善規(guī)范。四是健全利益導(dǎo)向工作機(jī)制。抓好“兩扶”制度和XX縣“計(jì)劃生育十項(xiàng)優(yōu)惠政策”等人口計(jì)生優(yōu)惠政策的落實(shí)，做到應(yīng)獎(jiǎng)盡獎(jiǎng)、應(yīng)扶盡扶。整合教育、衛(wèi)生、民政等部門優(yōu)惠政策，加大人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策與普惠政策的兼容力度，進(jìn)一步完善人口計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。截止201X年我縣共審核通過農(nóng)村部分計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象906人，計(jì)劃生育家庭特別扶助對(duì)象97人，今年新增獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象約150人。春節(jié)期間，積極開展“生育關(guān)懷·情暖萬家”活動(dòng)，縣四家主要領(lǐng)導(dǎo)和分管人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，走訪了625戶計(jì)劃生育貧困家庭，每戶慰問金達(dá)到600-5000元不等，送出生育關(guān)懷慰問金56萬余元，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。按老百姓的話說“民政走訪慰問，不如生育關(guān)懷陽光大氣”。五是健全綜合治理工作機(jī)制。各相關(guān)部門不斷創(chuàng)新方式方法，切實(shí)履行職責(zé)，找準(zhǔn)與人口計(jì)生工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，真正把人口計(jì)生工作納入部門工作的整體計(jì)劃，同研究、同部署、同檢查、同考核，推進(jìn)信息共享、互相通報(bào)、責(zé)任共擔(dān)、政策兼容。
我縣堅(jiān)持把人口計(jì)生工作擺在可持續(xù)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要位置，大力下移工作重心，著力推動(dòng)強(qiáng)基提質(zhì)，全力穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
一、人口計(jì)生工作
(一)主要指標(biāo)完成較好。2013年度年終總?cè)丝?6.52萬，已婚育齡婦女17.17萬，全縣出生9185人，出生率10.64‰，同比下降0.15個(gè)千分點(diǎn);死亡3722人，死亡率4.31‰，同比上升0.20個(gè)千分點(diǎn);人口自然增長率6.33‰，同比下降0.35個(gè)千分點(diǎn);符合政策生育率84.44 %，同比下降0.96個(gè)百分點(diǎn);出生性別比(女=100)112.42，同比下降4.45個(gè)比點(diǎn);落實(shí)節(jié)育手術(shù)8764例，同比增加974例。
(二)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效。以“信息化應(yīng)用年”為契機(jī)，狠抓數(shù)據(jù)清理、修正，確保全員人口信息不重不漏不缺，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。截止9月30日，全縣共補(bǔ)充、修正數(shù)據(jù) 85.72萬項(xiàng)，全員人口數(shù)據(jù)平均空填率下降至0.06，邏輯錯(cuò)誤比例下降至0.01。省流動(dòng)人口“一盤棋”監(jiān)管平臺(tái)信息反饋率每月均達(dá)100%，國家 padis平臺(tái)各項(xiàng)信息反饋率均高于全省平均水平，反饋時(shí)效和質(zhì)量效果均居全市前列。
(三)優(yōu)質(zhì)服務(wù)普惠于民。全面推進(jìn)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，精心打造人口計(jì)生重大民生工程和優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。截止9月30日，全縣已完成目標(biāo)任務(wù)4492 對(duì)，按工作進(jìn)度目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)70.19%，早孕隨訪率94.5%，妊娠結(jié)局隨訪率96.5%，實(shí)驗(yàn)室室間質(zhì)評(píng)合格率達(dá)100%，8月2日我縣在全省免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目管理培訓(xùn)班上作典型發(fā)言。扎實(shí)開展計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定治療工作，新增并發(fā)癥人員19人，對(duì)原105名并發(fā)癥人員進(jìn)行年檢。今年縣財(cái)政安排45萬元對(duì)計(jì)生手術(shù)并發(fā)癥人員進(jìn)行系統(tǒng)治療，解除他們的病痛。開展獨(dú)生子女病殘兒鑒定18例，確定11對(duì)夫婦符合再生育條件。
(四)利導(dǎo)政策提標(biāo)擴(kuò)面。進(jìn)一步完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策，切實(shí)做好普惠政策與計(jì)生利導(dǎo)政策的有機(jī)銜接。2013年，縣財(cái)政共發(fā)放計(jì)生利導(dǎo)資金878.92萬元，其中獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金180.86萬元，特別扶助資金79.65萬元，獨(dú)生子女保健費(fèi)40.36萬元，計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥扶助資金22.09萬元，國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查配套資金192萬元，為尚未達(dá)到特扶對(duì)象年齡條件的6戶獨(dú)生子女死亡家庭和3戶獨(dú)生子女傷殘家庭發(fā)放扶助金3.48萬元，縣民政、移民、教育等部門為困難計(jì)生家庭發(fā)放救助、扶助資金360.48萬元�？h財(cái)政在國家、省、市、縣配套資金的基礎(chǔ)上增發(fā)扶助資金195萬元，提標(biāo)擴(kuò)面受惠人群達(dá) 9212人。在征地補(bǔ)償時(shí)，為54戶領(lǐng)證獨(dú)生子女家庭落實(shí)多分一人份額政策資金21.6萬元。
(五)依法行政規(guī)范有序。2012年10月以來，審批法律文書3554份，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2358.83萬元，查處“兩非”典型案件4起，已結(jié)案3起。對(duì)招工、招錄國家公務(wù)員、干部任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、社會(huì)公眾人物、人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)候選人嚴(yán)格把關(guān)，共審查58次2734人，否決11人;審查擬評(píng)選先進(jìn)單位725個(gè)，否決2個(gè)。在計(jì)生管理與執(zhí)法中，無違法、違規(guī)、違章、違紀(jì)人員，未出現(xiàn)因執(zhí)法不當(dāng)而引發(fā)集體上訪或越級(jí)上訪事件和行政復(fù)議或行政訴訟案件。
我縣計(jì)生工作雖然取得了一定成績，但從省市檢查、最近集中督查以及平時(shí)掌握情況來看，仍存在許多差距和問題。一是基層基礎(chǔ)工作有待平衡發(fā)展。當(dāng)前我縣人口計(jì)生工作仍然存在鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。一些村人口底數(shù)不清、環(huán)情孕檢服務(wù)、流動(dòng)人口管理等經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作開展不夠經(jīng)常，存在育齡婦女漏管理、環(huán)孕情漏檢測、節(jié)育措施漏落實(shí)、人口出生錯(cuò)、漏報(bào)現(xiàn)象。二是重點(diǎn)難點(diǎn)工作有待突破。流動(dòng)人口管理缺乏有效手段，農(nóng)村群眾外出違法生育問題比較突出。長效節(jié)育措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等難點(diǎn)工作欠帳大。三是計(jì)生隊(duì)伍素質(zhì)能力有待提高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所服務(wù)層次低，服務(wù)措施落實(shí)不力，政策外生育控制能力不強(qiáng)。計(jì)生工作人員專業(yè)技術(shù)水平和管理水平有待進(jìn)一步提升;全局思維能力、群眾工作能力有待于進(jìn)一步提高;理論學(xué)習(xí)和研究有待進(jìn)一步加強(qiáng);攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的方式手段有待進(jìn)一步創(chuàng)新等。一些基層計(jì)生工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，存在不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓的現(xiàn)象，有些組信息員對(duì)人口計(jì)生工作不聞不問、形同虛設(shè)。建議進(jìn)一步完善計(jì)生工作考評(píng)機(jī)制，形成更加有利于提升人口計(jì)生基層基礎(chǔ)水平和促進(jìn)人口計(jì)生工作轉(zhuǎn)型發(fā)展的考評(píng)導(dǎo)向。
二、2014年度人口計(jì)生工作設(shè)想
(一)工作思路：扎實(shí)夯基礎(chǔ)，統(tǒng)籌求實(shí)效，創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，穩(wěn)定求進(jìn)步。
(二)工作目標(biāo)：穩(wěn)妥推進(jìn)改革，全力保障先進(jìn)。
(三)工作措施：
1. 注重突破重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)
(1)著力抓好今冬明春計(jì)生“雙抓”活動(dòng)。一是強(qiáng)化宣傳造勢(shì)。借助多種宣傳媒體，采取群眾喜聞樂見的形式，按照統(tǒng)一的宣傳口徑強(qiáng)化計(jì)劃生育宣傳教育，廣泛宣傳計(jì)劃生育政策法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教知識(shí)，大力宣傳計(jì)劃生育“三個(gè)不變”的政策導(dǎo)向，向社會(huì)傳遞主流聲音，讓干部群眾明白：調(diào)整完善生育政策是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的應(yīng)有之義，嚴(yán)格依法管理是堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策的基本要求，“單獨(dú)”夫婦不必?fù)寱r(shí)間突擊生育�？h電視臺(tái)開辟計(jì)生專欄報(bào)道活動(dòng)動(dòng)態(tài)，滾動(dòng)播放計(jì)生宣傳標(biāo)語，定期通報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況。做好《XX縣計(jì)劃生育工作三十年回眸》的編撰工作。二是加強(qiáng)計(jì)生陣地建設(shè)。要求每個(gè)村(居、社區(qū))投入3000元用于計(jì)生陣地建設(shè)�？h財(cái)政加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)計(jì)生陣地建設(shè)經(jīng)費(fèi)的保障力度，對(duì)經(jīng)縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收合格的建設(shè)項(xiàng)目，縣財(cái)政將按鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)實(shí)際投入的 50%予以以獎(jiǎng)代撥配套。三是強(qiáng)化孕前服務(wù)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)以免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查為切入點(diǎn)，對(duì)“三查四術(shù)”對(duì)象進(jìn)行全面的調(diào)查摸底登記，把督促和落實(shí)黨員干部及其直系親屬的“三查”到位和“四術(shù)”落實(shí)作為突破口，帶動(dòng)育齡群眾積極落實(shí)避孕節(jié)育措施，及時(shí)參加孕前優(yōu)生健康檢查，提高節(jié)育措施落實(shí)的及時(shí)率、有效率和孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率。四是抓好信息化建設(shè)。采取進(jìn)村入戶核查、部門信息互通、區(qū)域信息共享等方式，進(jìn)一步摸清人口底數(shù)，做好全員人口信息刪重、補(bǔ)漏、修正等工作。要突出重點(diǎn)，分清主次，逐項(xiàng)補(bǔ)充、修正，徹底消除數(shù)據(jù)邏輯差錯(cuò)，做到育齡對(duì)象本人、檔卡、手冊(cè)、微機(jī)信息一致，確保基礎(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確。
(2)著力抓好計(jì)劃生育依法管理。積極做好符合“單獨(dú)二孩”政策人群規(guī)模、生育意愿調(diào)查和政策宣傳等工作，正式啟動(dòng)實(shí)施后，嚴(yán)格按政策、依程序做好審批工作。嚴(yán)格規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用。充分發(fā)揮縣人口和計(jì)劃生育綜合執(zhí)法隊(duì)、縣法院計(jì)生合議庭的作用，積極有效利用法律、行政等手段，對(duì)違法生育的案件嚴(yán)格按程序，做到發(fā)案及時(shí)調(diào)查、查清及時(shí)征收、拖欠及時(shí)催繳，提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率。加強(qiáng)依法申請(qǐng)縣法院強(qiáng)制執(zhí)行力度，達(dá)到征收一宗，教育一片目的。嚴(yán)格按照 “收支兩條線”規(guī)范管理使用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。全方位綜合治理出生人口性別比失衡。建立健全出生人口性別比偏高問題綜合治理機(jī)制和胎兒性別鑒定、人工終止妊娠管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)許可準(zhǔn)入和人員資質(zhì)認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)、技術(shù)人員職業(yè)規(guī)范培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)孕情監(jiān)測。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門之間加強(qiáng)配合，積極提供“兩非”案件線索，加大醫(yī)療、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，進(jìn)一步加大打擊“兩非”力度，促進(jìn)出生人口性別比回落。
(3)著力抓好流動(dòng)人口服務(wù)管理。一是加強(qiáng)流動(dòng)人口信息平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用。對(duì)流動(dòng)人口信息進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤管理，及時(shí)做好信息錄入、提交、查詢、協(xié)查、反饋，促進(jìn)流出地、流入地之間的信息共享，資源互補(bǔ)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息平臺(tái)管理應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)流動(dòng)人口“一盤棋”管理。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育雙向管理長效工作機(jī)制，以我縣在XX市建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和與XX市XX區(qū)、XX縣、XX區(qū)、XX市簽訂《流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作協(xié)議書》為契機(jī)，充分發(fā)揮padis和鄉(xiāng)鎮(zhèn)智能客戶端信息平臺(tái)的作用，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行異地互動(dòng)管理，做好信息互通、流動(dòng)人口網(wǎng)上辦證、落實(shí)“三查四術(shù)”、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、流動(dòng)人口維權(quán)等工作。三是加強(qiáng)流入人口計(jì)生服務(wù)管理。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的要求，建立嚴(yán)格的服務(wù)管理制度，努力形成橫向到邊、縱向到底、齊抓共管、綜合治理的工作格局，為流入人口提供與戶籍人口均等的公共服務(wù)，組織精干力量進(jìn)行1-2次流入人口全面登記和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。
2.牢牢把握“三個(gè)不變”，進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)
(1)強(qiáng)化計(jì)劃生育黨政統(tǒng)籌。嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育黨政一把手負(fù)責(zé)制、計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，將計(jì)劃生育工作成效作為考核部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居、社區(qū))工作實(shí)績、干部政績及獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)，促使各級(jí)各部門黨政一把手切實(shí)履行計(jì)劃生育“第一責(zé)任人”的職責(zé)，重點(diǎn)解決計(jì)劃生育人、財(cái)、物等重大問題，確保計(jì)劃生育工作責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。
(2)強(qiáng)化計(jì)劃生育綜合施治。進(jìn)一步健全完善綜合施治工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位和各類社會(huì)團(tuán)體自覺履行計(jì)劃生育綜合治理職責(zé)和任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，積極主動(dòng)開展工作，努力在全縣形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、村組落實(shí)、群眾自治”的綜合施治格局，真正做到資源共享、信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處、目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強(qiáng)大合力。
(3)強(qiáng)化計(jì)劃生育協(xié)會(huì)工作。以“創(chuàng)先爭優(yōu)、服務(wù)大局”活動(dòng)為載體，加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，深入開展生育關(guān)懷行動(dòng)，創(chuàng)新計(jì)生系列保險(xiǎn)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在自己聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(居、社區(qū))率先創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村和計(jì)劃生育星級(jí)示范村，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。2014年，全縣力爭創(chuàng)建人口計(jì)生基層群眾自治示范村98個(gè)。
3.緊緊圍繞改革創(chuàng)新，進(jìn)一步促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
(1)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。在政府機(jī)構(gòu)改革中，積極穩(wěn)妥并不斷優(yōu)化計(jì)劃生育工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員編制配備。爭取編制部門在編制配備時(shí)充分考慮計(jì)劃生育工作的需求。爭取人社部門對(duì)符合參照公務(wù)員法管理的計(jì)生事業(yè)單位，積極向上申報(bào)列為參公單位。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì) “四風(fēng)”，大力提振計(jì)生干部精氣神，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政管理方式，提高工作效能，著力增強(qiáng)政府執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策的公信力和執(zhí)行力。加強(qiáng)計(jì)劃生育干部思想政治、職業(yè)道德、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)素質(zhì)教育培訓(xùn)，提高服務(wù)意識(shí)和綜合素質(zhì)，著力打造“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”機(jī)關(guān)。關(guān)注基層計(jì)生隊(duì)伍，關(guān)心關(guān)愛計(jì)生干部職工，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定隊(duì)伍，穩(wěn)定工作，確保人心不散、隊(duì)伍不亂、工作不斷，把力量凝聚到事業(yè)發(fā)展上來，同心同德，聚合正能量，開創(chuàng)新局面。
(2)切實(shí)深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，有效提高出生人口素質(zhì)。深入開展 “計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)家庭、計(jì)生干部與群眾心連心”活動(dòng)，提高群眾健康水平，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。創(chuàng)新孕前、孕中、產(chǎn)后計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制，減少政策外懷孕和生育，提高育齡婦女生殖健康水平。做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員鑒定、治療、扶助和獨(dú)生子女病殘兒鑒定工作，為育齡群眾排憂解難，促進(jìn)家庭和諧幸福。繼續(xù)加快計(jì)生藥具信息化建設(shè)步伐，為廣大育齡群眾提供適宜、安全、方便的避孕藥具服務(wù)，努力創(chuàng)建省級(jí)計(jì)劃生育藥具示范站。
(3)切實(shí)落實(shí)計(jì)生利導(dǎo)政策。全面落實(shí)《中共XX縣委 XX縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的決定》(桂發(fā)〔2013〕5號(hào))規(guī)定的23條計(jì)生利導(dǎo)政策，加大對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象、特別扶助對(duì)象、“失獨(dú)”家庭、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員等計(jì)劃生育困難家庭的扶持力度，擴(kuò)大救助面，讓計(jì)生家庭優(yōu)先共享改革發(fā)展成果。
今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的及時(shí)指導(dǎo)下，我市圍繞既定的人口計(jì)生目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深化綜合改革，突出預(yù)警監(jiān)控，強(qiáng)化專項(xiàng)治理，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，狠抓項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)了全市人口和計(jì)劃生育工作的健康持續(xù)發(fā)展。今年以來，我們突出狠抓了以下四個(gè)方面的工作：
一、突出預(yù)警監(jiān)控，適時(shí)調(diào)度抓統(tǒng)籌
堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)控和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到“五從”，繼續(xù)保持黨政主抓的高壓態(tài)勢(shì)。
一是從“早”部署。市委、市政府于2月2日召開了各縣市區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、市直各單位主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)書記、縣市區(qū)計(jì)生局長參加的全市人口計(jì)生工作會(huì)議，傳達(dá)貫徹全省人口計(jì)生會(huì)議精神，安排部署2012年度全市人口計(jì)生工作。會(huì)上，別必雄市長強(qiáng)調(diào)，人口計(jì)生工作是一件大事、難事，必須常抓不懈，天天講、月月講、年年講，一刻也不能放松。要求各級(jí)堅(jiān)持做到“四個(gè)并重”，即堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與穩(wěn)定低生育水平并重、堅(jiān)持從嚴(yán)治理與源頭預(yù)防并重、堅(jiān)持規(guī)范管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重、堅(jiān)持獎(jiǎng)勵(lì)與處罰并重，努力創(chuàng)先爭優(yōu)，確保全市人口計(jì)生工作與省域副中心城市地位相適應(yīng)。
二是從“密”調(diào)度。堅(jiān)持將人口計(jì)生工作納入全市重點(diǎn)工作部署和主要考核指標(biāo)體系，作為全市七項(xiàng)重要實(shí)績目標(biāo)考核內(nèi)容之一，并堅(jiān)持每兩個(gè)月一次工作安排和工作督辦，從緊從密調(diào)度�？己四甓纫詠�，已先后4次召開黨政分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議、5次召開人口計(jì)生局長會(huì)議，分別針對(duì)全年工作、冬季集中管理服務(wù)、出生人口性別比專項(xiàng)治理、人口形勢(shì)分析和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦等工作，進(jìn)行階段性部署和推進(jìn)。
三是從“實(shí)”預(yù)警。堅(jiān)持既報(bào)喜也報(bào)憂、少報(bào)喜多報(bào)憂的原則，充分利用人口計(jì)生信息系統(tǒng)，對(duì)每月上報(bào)的人口計(jì)生數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真分析，逐月報(bào)告市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo);同時(shí)，分縣(市)區(qū)逐人通報(bào)至黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生局長，及時(shí)預(yù)警，持續(xù)加壓。
四是從“緊”督辦。市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長李躍華、副市長丁亞琳分別深入11個(gè)縣(市)區(qū)和17個(gè)后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研和督辦，從人口計(jì)生工作進(jìn)展、打擊“兩非”、信息上報(bào)、免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查項(xiàng)目實(shí)施等方面，進(jìn)行指導(dǎo)督導(dǎo)，采取大員督辦，促進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，從市人口計(jì)生委抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組織“小分隊(duì)、輕騎兵”，圍繞打假擠水、報(bào)準(zhǔn)報(bào)實(shí)和階段性工作部署不間斷開展明查暗訪。
五是從“嚴(yán)”追責(zé)。在全市人口計(jì)生工作會(huì)上，市委、市政府認(rèn)真落實(shí)兌現(xiàn)了201X年人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任狀，對(duì)樊城等6個(gè)縣市區(qū)、市衛(wèi)生局等9個(gè)市直部門給予通報(bào)表揚(yáng)，并獎(jiǎng)勵(lì)獲獎(jiǎng)單位及相關(guān)責(zé)任人30余萬元;同時(shí)，對(duì)襄州區(qū)石橋鎮(zhèn)和張家集鎮(zhèn)分別實(shí)行了一票否決和通報(bào)批評(píng)。XX縣制定出臺(tái)《人口和計(jì)劃生育工作問責(zé)暫行辦法》，明確對(duì)不履行、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不當(dāng)，造成不良影響和后果的有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
二、突出重點(diǎn)治理，持續(xù)發(fā)力抓防控
嚴(yán)格按照國家、省“出生人口性別比重點(diǎn)治理年”的總體部署，堅(jiān)持將綜合治理常態(tài)化，做到班子不散，力度不減，措施不松，“防、控、打”三管齊下，促使專項(xiàng)治理全面升級(jí)。
一是狠抓源頭治理，健全制度“防”。下發(fā)《關(guān)于建立健全打擊“兩非”長效工作機(jī)制的通知》，牢牢抓住b超、終止妊娠及孕情跟蹤服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓預(yù)防監(jiān)控。全市層層通過簽訂守法承諾書、備案從業(yè)資料庫、嚴(yán)把妊娠終止關(guān)、安裝監(jiān)控電子眼、拓展實(shí)名信息流、建立涉案黑名單，落實(shí)防控“兩非”具體措施，做到打防并舉，預(yù)防為先。目前，全市醫(yī)療服務(wù)單位已分別在市、縣媒體公開承諾，從業(yè)人員全部與單位簽訂了拒絕“兩非”承諾書;市直和各縣級(jí)醫(yī)院的b超室和婦產(chǎn)科已全部安裝電子監(jiān)控設(shè)備;全市從業(yè)人員資料庫和“兩非”涉案黑名單已全部建立，對(duì)近年來查處的葉某、劉某等17名“兩非”涉案人員實(shí)行黑名單管理。
二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，縱橫結(jié)網(wǎng)“控”。針對(duì)跨區(qū)域“兩非”案件頻發(fā)、且打擊處理不到位問題，我們?cè)趶?qiáng)化市內(nèi)聯(lián)動(dòng)，形成全市打擊“兩非”一盤棋的基礎(chǔ)上，通過主動(dòng)上門、多方協(xié)調(diào)、簽訂協(xié)議、定期互訪和信息互通等措施，與我省XX市、河南省XX市及所轄縣市區(qū)開展區(qū)域協(xié)作，聯(lián)手打擊，初步切斷了跨市、跨省非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠鏈條。
三是實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，重拳出擊“打”。市、縣兩級(jí)分別從公安、紀(jì)檢(監(jiān)察)、衛(wèi)生、藥監(jiān)、人口計(jì)生等部門抽調(diào)專人，成立常年工作專班，采取多渠道查找案源、多方位調(diào)查取證、多部門聯(lián)合辦案、多角度處理到位的方法，由紀(jì)檢(監(jiān)察)和公安部門適時(shí)介入，對(duì)“兩非”行為進(jìn)行重拳打擊。今年4月，在公安、衛(wèi)生部門的支持下，XX區(qū)成功打掉了一起盤踞襄陽多年的“兩非”團(tuán)伙，當(dāng)事人已被刑事拘留。去年10月以來，全市立案查處“兩非”案件50件，結(jié)案31件。其中查處典型案件31件，結(jié)案13件。處理“兩非”直接責(zé)任人12人，開除公職2人，吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證1個(gè)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任2人。
三、突出分類指導(dǎo)，下移重心抓基礎(chǔ)
堅(jiān)持分類指導(dǎo)抓后進(jìn)，促進(jìn)低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。
一是合理分類，緊盯后進(jìn)。繼續(xù)將全市12個(gè)縣(市)、區(qū)(開發(fā)區(qū))分為三類管理。進(jìn)一步明確各個(gè)層次的工作重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，實(shí)行分類指導(dǎo)，分類考評(píng)。同時(shí)，確定襄州北部、棗陽北部和老河口北部等“三北”地區(qū)，為我市穩(wěn)定低生育水平和治理出生人口性別比失衡的重點(diǎn)區(qū)域。并根據(jù)主要指標(biāo)和基礎(chǔ)工作情況，從中明確了17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)為全市重點(diǎn)監(jiān)控單位。堅(jiān)持對(duì)后進(jìn)單位緊盯不放，持續(xù)發(fā)力，采取黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)、重點(diǎn)解剖查、跟蹤督辦促等辦法，推動(dòng)轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)展。
二是圍繞常規(guī)，集中服務(wù)。為確保常規(guī)措施落實(shí)，促進(jìn)新一年工作高點(diǎn)起步，去冬今春，在全市開展了集中管理服務(wù)活動(dòng)。圍繞基礎(chǔ)信息核查、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、違法生育查處和“兩非”結(jié)案等基礎(chǔ)性工作，實(shí)行戰(zhàn)役攻堅(jiān)，階段推進(jìn)，有力促進(jìn)了新一年工作的良好開局。
三是下移重心，結(jié)牢網(wǎng)底。狠抓隊(duì)伍培訓(xùn)，各地認(rèn)真落實(shí)“隊(duì)伍建設(shè)年”的具體要求，按照行政管理、科技服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、信息綜合、群眾工作五支隊(duì)伍的要求，分門別類組織了相關(guān)培訓(xùn)。特別是根據(jù)換屆后，基層人口計(jì)生干部隊(duì)伍人員調(diào)整的實(shí)際，上半年，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培訓(xùn)工作;狠抓待遇落實(shí)，宜城、老河口、襄城、樊城等地出臺(tái)文件，對(duì)村(居)人口計(jì)生干部予以補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì);狠抓基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)信息化建設(shè)，定期對(duì)全員人口數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)測通報(bào)，并積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，創(chuàng)新人口信息采集機(jī)制，促進(jìn)部門信息共享。
四、突出項(xiàng)目實(shí)施，把握關(guān)鍵抓服務(wù)
堅(jiān)持把省政府十件實(shí)事免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目實(shí)施，當(dāng)作推動(dòng)科技服務(wù)上臺(tái)階上水平的重要契機(jī)，精心組織，把握關(guān)鍵，狠抓落實(shí)。
一是層層組建專班隊(duì)伍。市、縣兩級(jí)都成立了以黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)實(shí)施方案，明確目標(biāo)要求，強(qiáng)化各相關(guān)單位的責(zé)任。同時(shí)，在各縣(市)區(qū)人口計(jì)生部門分別成立了項(xiàng)目指導(dǎo)小組和評(píng)估工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的指導(dǎo)和評(píng)估工作。在各縣(市)區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)站設(shè)置免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查中心，由各相關(guān)科室人員負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目檢查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及隨訪服務(wù)等工作。
二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。上半年，圍繞免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，各地普遍加大了投入力度，改善環(huán)境，更新設(shè)備。XX市投入近300萬元改建服務(wù)站，添置各種設(shè)備，其中投入72萬元為各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))統(tǒng)一配備了專用服務(wù)車輛;襄州、�？怠⒐瘸�、棗陽等地都對(duì)服務(wù)陣地進(jìn)行了改造，并按要求購置了相關(guān)設(shè)備。目前，全市縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)改造基本完成，站容站貌煥然一新。
三是切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度。一方面，堅(jiān)持將宣傳教育貫穿于免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查全過程，利用新聞媒體推、進(jìn)村入戶講、辦班培訓(xùn)學(xué)、印發(fā)資料宣等多種形式，開展高頻立體宣傳，讓更多的人了解和關(guān)注優(yōu)生，并積極主動(dòng)地參加到孕前優(yōu)生健康檢查中來。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市各級(jí)印制免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查宣傳品10余種50余萬份。另一方面，采取得力措施，實(shí)行房屋改造、設(shè)備采購、人員培訓(xùn)“三同步”，切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)人員培訓(xùn)。南漳、�？怠⑾逯莸软�(xiàng)目縣，都采取“請(qǐng)進(jìn)來、送出去”等方式，開展了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目專題培訓(xùn)。通過組織外出學(xué)習(xí)、會(huì)議部署和督辦等形式，推動(dòng)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作的順利啟動(dòng)和開展。
今年以來，雖然我們進(jìn)一步加大了人口和計(jì)劃生育工作的力度，硬化了措施、強(qiáng)化了責(zé)任，取得了一定成效。但在工作中也還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為：工作發(fā)展還不夠平衡，少數(shù)地方基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，個(gè)別地方出生人口性別比仍然偏高，流動(dòng)人口計(jì)生管理仍有漏洞，計(jì)生服務(wù)設(shè)施和硬件建設(shè)仍有差距等方面。
下半年，我們將圍繞年度工作目標(biāo)，按照全省工作部署，切實(shí)抓好以下工作，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作的健康持續(xù)發(fā)展。
一是抓基層夯基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)分類管理，加強(qiáng)農(nóng)村村組和城市社區(qū)的人口計(jì)生工作;進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)督辦力度，確保工作水平逐步提升。
二是抓難點(diǎn)求突破。繼續(xù)重拳打擊“兩非”，進(jìn)一步加大“兩非”案件查處力度，推進(jìn)出生人口性別比逐步趨向平衡。
三是抓優(yōu)生創(chuàng)優(yōu)質(zhì)。以科技服務(wù)爭先創(chuàng)優(yōu)暨計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)“評(píng)優(yōu)”“評(píng)差”活動(dòng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)科技服務(wù)工作，將免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查這件好事辦好、實(shí)事做實(shí)。
四是抓綜治帶管理。繼續(xù)深化“以房管人”機(jī)制，深入推進(jìn)全國“一盤棋”和均等化服務(wù)，著力提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)和管理水平。
五是抓民生促和諧。繼續(xù)抓好人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，切實(shí)讓自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
六是深化“治庸問責(zé)”，進(jìn)一步提能增效。扎實(shí)開展“治庸問責(zé)”自查總結(jié)工作，認(rèn)真查找存在的問題和差距，深刻分析原因，制定過硬的整改措施，著力抓好整改，以鞏固“治庸問責(zé)”成果，并建立長效機(jī)制，使工作常態(tài)化。
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