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關于調解仲裁半年工作總結
調解仲裁半年工作總結
一、簡要回顧上半年工作
上半年，我局緊緊圍繞市委市政府中心工作，以“六個著眼、六個著力”為抓手，全面推進各項工作，取得了較好成績。
�。ㄒ唬┲塾诨鶎泳S穩(wěn)，著力推進人民調解工作
一是開展全市《人民調解法》宣傳。在市級層面，開展了兩次大的活動，一次是放在黨校舉辦了二期村級新當選的治保、調解干部培訓班，楊周才副局長就《人民調解法》的貫徹實施及如何做好人民調解工作進行了全面培訓。另一次放在桃渚鎮(zhèn)，召開了全市人民調解工作規(guī)范化建設推進會。在鎮(zhèn)（街道）層面，大多數(shù)鎮(zhèn)（街道）對新任調解員都進行了分批培訓，為全面貫徹實施《人民調解法》營造了氛圍；二是部署“舒心解結”專項活動。制定了“舒心解結”實施方案，在全市全面推廣河頭鎮(zhèn)“周報月結”制度；三是進一步健全了組織網絡。結合村級換屆，及時調整了全市各行政村的人民調解委員會，明確了調解員。設立了市社會矛盾調處中心東部分中心，在行業(yè)方面，成立了全市職工工會調委會，區(qū)域性調委會的建設有了新的拓展。如古城街道在兩水工業(yè)園區(qū)新建村企聯(lián)合調解委員會，著力調解村企、村村、企企之間的矛盾；桃渚、小芝二鎮(zhèn)積極貫徹臺州市司法行政會議精神，創(chuàng)先與相鄰縣聯(lián)系，建立了桃渚與三門的泗淋、小雄，小芝與三門的花橋、泗淋等4個跨區(qū)域調解機構，填補了我市縣際邊界調委會組織的空白。四是進一步豐富了“五調聯(lián)動”機制。在原有的基礎上，人民調解在與行政調解聯(lián)動方面，上半年，推開了與公安110的聯(lián)動。如大洋街道人民調解委員會和派出所聯(lián)合設立110聯(lián)動調解室，街道派駐2名調解員負責日常調解工作。與司法調解聯(lián)動方面，新建了檢調聯(lián)動機制，同時訴調聯(lián)動向基層法庭延伸。與信訪聯(lián)動方面，更加緊密，如大洋街道在大樓入口處，設置綜治、信訪聯(lián)合接待室，作為調委會的前沿陣地，做好來訪接待、起到樞紐作用。群眾來訪，聯(lián)合接待室能解決的，當場解決，不能解決的，移交街道調委會，由調委會批轉相關單位或相關責任區(qū)調處。涉及政策性問題的，移交分管領導解釋答復。綜治信訪接待室做好“統(tǒng)一受理、歸口分流、催辦督辦、跟蹤回訪”。在上下聯(lián)動方面，我們市調處中心的龍頭地位越來越凸顯，與各鎮(zhèn)街道調委會的關系越來越密切。五是調解專家人才庫和等級建設在摸索中不斷推進。如桃渚設立了漁業(yè)糾紛人才庫，大洋設立專家門診，將每個調解員的等級和特長公示上墻，由當事人選擇，杜橋實行了人民調解員等級制等。有力地推進了調解員的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展。
1——6月，全市共受理案件1885件，調處成功1834件，調處率100%、成功率97 %。
（二）著眼于社會管理創(chuàng)新，著力提高社區(qū)矯正監(jiān)管質量
1.管理轉向，監(jiān)管與服務并重，推進“三四”管理模式。即：一是創(chuàng)建“四聯(lián)”管理機制。即：“兩書”聯(lián)保、“定位”聯(lián)動、“巡走”聯(lián)防、“應急”聯(lián)勤，重點是“兩書”聯(lián)保和“巡走聯(lián)防”。如：沿江司法所結合村級綜治建設，把社區(qū)矯正工作向村級延伸，建立村級監(jiān)管AB崗，深化鎮(zhèn)、村兩級聯(lián)防。二是創(chuàng)建社區(qū)矯正“四位一體”基地建設模式，即：司法行政主抓基地運作日常管理、政法機關為基地建設提供法律保護、企業(yè)在基地設立“陽光就業(yè)崗位”，村干部和社會志愿者到基地開展組團服務，充分發(fā)揮“一基一品”教育、勞動、改造和服務功能。如4——5月，全市開展集中點驗點專項行動。對古城、沿江6名嚴重違反監(jiān)管紀律的對象被處以治安處罰；古城司法所組織社區(qū)矯正對象開展防火值班，沿江司法所組織治安巡邏，每逢集市日，組織社區(qū)矯正對象參與治安巡邏，不但減少了轄區(qū)集市偷盜等犯罪現(xiàn)象的發(fā)生，而且增強了社區(qū)服刑人員的社會責任感和自我改造意識，真正達到了改造思想、回歸社會的目的，受到社會各界的好評。三是創(chuàng)新社區(qū)矯正“四個服務”。即：社會救濟服務、技能培訓服務、勞動就業(yè)服務、干部志愿者結對服務。如：古城街道創(chuàng)建街道統(tǒng)一領導、司法所牽頭、街道各職能部門聯(lián)辦的“聯(lián)辦直通車”機制，開展社會救濟服務；開辟“職校培訓”陣地，以市職業(yè)技校為主陣地，推進矯正對象技能培訓服務；建設企業(yè)“過渡性安置”基地，安置社區(qū)服刑人員，推進勞動就業(yè)服務；實行社區(qū)矯正親情化幫扶，推進干部結對服務，有效提高了對社區(qū)矯正對象的教育改造水平。5月29日，臺州日報頭版以《社區(qū)服刑人員邀請“恩”聚會》為題作了宣傳報導。杜橋司法所，根據(jù)社區(qū)矯正對象的就業(yè)意向和實際需要，以市場為導向，免費提供了機械、眼鏡、電腦應用等技能培訓 3場次，共有21人參加了培訓，并全部落實就業(yè)安置，無一人再犯罪，有力推進了“三防建設”。
1——6月，全市累計新接收社區(qū)服刑人員455人，期滿解除矯正340人，目前在冊1255人，違法違規(guī)情況：再犯罪2人，低于臺州市0.3%的控制目標。
2.推進安置幫教協(xié)會建設。6月，建立“臨海市社矯安幫協(xié)會”，并在杜橋、小芝、河頭等鎮(zhèn)設立了10個分支機構。目前，協(xié)會已安置社區(qū)服刑人員5人，歸正人員20人。
（三）著眼于“六五”普法啟動，著力推進全社會法治進程
一是開展“六五”普法前期調研。通過召開座談會、上門征詢等方式，傾聽社會各界意見、建議，為制定“六五”普法規(guī)劃做好前期的準備；二是爭取市委市政府將普法考核列入市政府對鎮(zhèn)（街道）和部門年度目標責任制考核，這為進一步推進大普法格局奠定了堅實基礎；三是起草“六五”普法工作規(guī)劃，并積極籌備“六五”普法啟動暨“五五”普法表彰大會；四是開展了臺州市級“民主法治村（社區(qū)）”“回頭看”，并對全市9家預申報浙江省級“民主法治村（社區(qū)）”單位的創(chuàng)建進行指導；五是組織“流動法律服務站”深入鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)、軍營等開展“法律六進”活動。各鎮(zhèn)街道也開展了多種形式的法制宣傳活動。如江南街道舉辦“慶三八”促和諧婆媳學校普法大講堂活動，尤溪司法所發(fā)揮大學生村官開展普法宣傳工作，永豐司法所與鎮(zhèn)團委聯(lián)合在臺州市戒毒所建立了青少年普法教育活動基地。深入開展禁毒法制宣傳，通過狠抓特色普法，擴大了普法的宣傳渠道，提高了普法的影響力。
�。ㄋ模┲塾诜煞⻊眨ν七M社會經濟又好又快發(fā)展
1.創(chuàng)建法律援助“12345”工作機制。一是建立“1+7”中心值班機制。全市7家律師事務所以市法律援助中心為平臺，認真執(zhí)行義務值班制度。二是完善“2+X”工作組織網絡。建立市、鎮(zhèn)（街道）兩級法律援助機構為主干，工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委、共青團，及國防、軍隊等專業(yè)援助站為補充的社會化大援助格局；三是實施“三三”流動服務形式。組織法律援助志愿者，通過“普法大講堂”、“流動法律服務站”、“法律夜市”平臺，以“送一本法律援助指南、一套法律宣傳資料、一張法律援助聯(lián)心卡”為內容，開展街頭法律咨詢活動。四是創(chuàng)建“四聯(lián)”工作銜接機制。分別建立法律援助與人民調解、信訪、未成年人訴前調查和仲裁對接聯(lián)動，擴展援助渠道。五是把握統(tǒng)一指派，援助督導、援助陪同、質量反饋投訴、以獎代補等環(huán)節(jié)五個質量評估環(huán)節(jié)，切實提高援助質量。江南街道與市法律援助中心聯(lián)合為74名員工辦理仲裁、強制執(zhí)行法律文書法律援助，取得良好社會效果。
1——6月，全市共辦理援助案件439件，超過去年全年辦案總量。案件辦結率100%，群眾滿意度100%。
2.深入開展企業(yè)法律服務保障工作。一是繼續(xù)推進法律“雙服務”工作。建立律師聯(lián)系鎮(zhèn)（街道），積極參與聯(lián)系村換屆選舉的監(jiān)督、法律服務咨詢等。浙江昶日律師事務所和全力律師事務所建立健全“誠信服務先鋒”活動長效機制，各黨員律師充分發(fā)揮“黨員先鋒崗”模范帶頭作用，認真辦理法律援助案件、積極參與全市各類大型廣場法律咨詢服務活動、深入聯(lián)系鎮(zhèn)、村開展法律服務，印發(fā)法律援助聯(lián)系卡，得到社會的好評。昶日律師事務所黨支部榮獲臨海市優(yōu)秀基層黨支部稱號。二是繼續(xù)推進企業(yè)“法律體檢”活動。浙江時空律師事務所總結去年“法律體檢”的做法，進一步充實調整“法律體檢”服務團隊，設計出根據(jù)不同企業(yè)類型分階段、可量化體檢方案，重點對建筑業(yè)、衛(wèi)生服務業(yè)、房地產業(yè)等顧問單位進行了“法律體檢”，從法律的角度對企業(yè)的運營、投資以及如何規(guī)避風險提出應對措施，取得良好效果。目前，全市各律師事務所共擔任120家企業(yè)法律顧問，為47家企業(yè)出具“法律風險提示函”，22份“法律意見書”，草擬、審查163份合同，開展非訴業(yè)務74起，避免和挽回經濟損失2780萬元。三是構建網上法律服務平臺，及時為企業(yè)提供法律咨詢服務。
1——6月，全市各律師事務所共辦理各類案件1014件。其中，刑事案件85件、民事案件797件，非訴等其它案件95件；公證處辦理各類公證2451件，其中國內1916件，涉外535件。
�。┲塾谥黝}教育，著力加強基層隊伍建設
一是全面啟動主題教育。3月3日，全局召開干部大會，對“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”和政法系統(tǒng)“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育進行了專題部署。二是開展崗位培訓。4月6日，我局將對全體司法協(xié)理員和新入崗的公務員進行為期1天的培訓。切實提高基層干部隊伍群眾工作和司法業(yè)務技能。三是強化司法文化建設。組織“流動法律服務站”送法下鄉(xiāng)、開展“法律夜市”、演講比賽等系列活動，進一步激發(fā)干部隊伍的整體活力。四是落實量化考核。對基層司法所實行“2+3”分類考核，對基層隊伍實施“2+4”雙軌考核。并相應出臺了《司法所崗位目標考核辦法》和《司法協(xié)理員考核細則》，有效提高了基層的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和爭先創(chuàng)優(yōu)的活力。
總之，上半年，我局積極響應市委解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的總要求，致力于優(yōu)化資源，強化隊伍競爭力，樹立司法行政新形象。特別是在全市上下組織開展村級換屆選舉工作中，全市司法所干警嚴把兩委候選人（自薦人）的資格審查，全程參與村黨支部、村民委的選舉過程。其中、各律師事務所也通過“一村一顧問”紐帶，積極參與選舉法律咨詢、宣傳，為基層民主選舉的貫徹落實提供了有力的法律保障。圓滿完成了司法行政服務基層民主選舉的法律服務和保障任務。與此同時，我市還積極探索創(chuàng)新社區(qū)矯正“三四”模式和法律援助“12345”工作機制，其經驗和作法分別被省政務信息上刊登。省委常委、常務副省長葛慧君還專門批示：“臨海市創(chuàng)建法律援助‘12345’工作機制，拓寬了法律援助網絡，方便了群眾�！边@是省領導對我市法律援助工作的充分肯定，也是今后我們進一步做好法律援助工作的極大鞭策和鼓勵。人民調解工作在外界具有一定的影響力，上半年就有4個縣市到我市開展了學習交流。
在肯定成績的同時，對照臺州市局和市委市政府的工作要求和半年來的工作進度，我們也要清醒地認識到，全市司法行政還存在許多困難、不足和差距，突出地表現(xiàn)在：
一是預防社區(qū)矯正對象再犯罪形勢嚴峻。（）上半年，我市社區(qū)矯正對象再犯罪情況形勢嚴峻， “脫、漏管”現(xiàn)象不容樂觀，尤其是在6月全市社區(qū)矯正工作督查中，發(fā)現(xiàn)有些鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作還存在一此突出問題，亟待整改。對此，我們每個司法所都應當認真反思，按照“三防”的目標要求，采取有力措施、切實加以整改。
二是人民調解維護社會穩(wěn)定的任務依然十分艱巨。今年內是建黨90周年，穩(wěn)定的壓力一點也不輕于上海世博。境內外的敵對勢力會趁機插手社會各類矛盾，再加上，生產領域的安全事故，后金融危機所帶來的企業(yè)轉型、勞資糾紛，企業(yè)金融領域的糾紛會大量產生，從而導致社會不穩(wěn)定因素疊加，沖擊和影響社會的穩(wěn)定大局。因此，要圓滿完成臺州市局部署的人民調解“舒心解結”工作，任務仍然十分艱巨。
三是普法依法治理的特色、品牌建設需要進一步創(chuàng)新。從臺州普法的工作來看，溫嶺拿了全國普法先進縣稱號，可以說，面對標桿，我們的差距是拉大了。面對即將到來的“六五”普法，我市“四五”、“五五”普法所創(chuàng)建的特色優(yōu)勢已不再明顯，因此，我們要更加清醒地認識到，我們所面臨的“六五”普法的創(chuàng)特色、創(chuàng)品牌建設的任務更加艱巨、挑戰(zhàn)更加激烈。
四是基層司法所規(guī)范化建設的困難仍需要進一步攻堅。 根據(jù)“十二五”司法行政基層司法所建設和信息化建設的要求，面對新一輪的省級規(guī)范化司法所創(chuàng)建任務，我們感到基層司法所的創(chuàng)建基礎還十分薄弱。從面上講，真正能達到規(guī)范化要求的不是很多，這與我市創(chuàng)建規(guī)范化、樣板化司法所的目標還有很大的差距。因此，如何進一步夯實基層基礎，仍是擺在我們面前的一項重大課題。
總之，這些困難與挑戰(zhàn)，差距和不足，都要引起我們高度注意，關鍵還是要靠我們進一步解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過不懈的努力和扎實的工作，切實在今后的工作中加以克服和改進。
二、著力抓好下半年工作
�。ㄒ唬┤嫔罨鐓^(qū)矯正“三四”模式，切實提高社區(qū)矯正“三防”能力
要堅持“監(jiān)管從嚴、服務從優(yōu)、服務與管理并重”工作思路，全面推進社區(qū)矯正“三四”管理模式，進一步打響我市社區(qū)矯正工作品牌。一是要進一步樹立大矯正的工作理念，充分利用社會力量，整合社會資源，提高社區(qū)矯正工作的社會化水平；二是要進一步將社區(qū)監(jiān)管工作向村（社區(qū)）延伸。各鎮(zhèn)（街道）要充分利用村級綜治工作站平臺，將監(jiān)管責任、權利和義務向基層延伸，切實把社區(qū)矯正對象置于村（社區(qū)）的日常管理之中，切實提高社區(qū)矯正的監(jiān)管效能。三是要繼續(xù)狠抓“四個服務”工作。要象古城、杜橋那樣，善于向政府、部門、村（社區(qū)）、企業(yè)和社會各界借力，利用好社會資源，提高司法行政的核心組織作用。四是要繼續(xù)開展專項督查。由市社矯委組織公、檢、法、司等單位，聯(lián)合開展對全市各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)矯正工作督查。進一步推進基層健全監(jiān)管制度，完善防范環(huán)節(jié)。全面推進社區(qū)矯正“三防”工程。
同時，還要繼續(xù)加強對歸正人員的安置幫教工作。要繼續(xù)摸清底數(shù)，落實幫教措施，強化安置基地等建設。
（二）繼續(xù)扎實推進人民調解工作
一是完善組織。各地在村級換屆后，要與鎮(zhèn)綜治辦一起，進一步落實好村級調委會建設。切實做到基層組織建設100%。二是強化培訓。下半年，對還沒有組織培訓的鎮(zhèn)（街道）要進一步安排落實，要以貫徹學習《人民調解法》為重點，樹立調解也是執(zhí)法的理念，從更規(guī)范、更嚴格的要求，進行業(yè)務技能培訓，確保每位調解員受訓率100%。切實推進人民調解規(guī)范化建設。下半年，在尤溪鎮(zhèn)還要舉辦好第五屆人民調解員“擂臺賽”。三是集中化解。要結合敏感時期，認真做好社會矛盾大排查、大調解，全市各級調解組織要形成調解合力，切實打好重大復雜社會矛盾“攻堅戰(zhàn)”，確保社會和諧穩(wěn)定。四是建立人民調解等級制。要進一步貫徹桃渚人民調解現(xiàn)場會精神，在全市全面推行人民調解員等級制。五是建立人民調解員協(xié)會。要通過發(fā)揮協(xié)會的力量，進一步推進人民調解的等級制、職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。六是要進一完善“五調聯(lián)動”機制。要在大洋街道試點工作的基礎上，全市各中心鎮(zhèn)，要全面推廣人民調解與“110”聯(lián)動，切實發(fā)揮人民調解在化解治安調解案件上的能力和作用。其次，要進一步深化交通調委會建設，要爭取把調委會建到交警大隊、中隊。讓老百姓第一時間接受人民調解化解交通糾紛。要進一步推進跨區(qū)、邊界調解組織建設。要推廣古城街道“兩水”工業(yè)園區(qū)建立調解委員會的做法，各鎮(zhèn)、街道都要積極爭取在工業(yè)園區(qū)建立調解委員會，切實推進人民調解服務經濟發(fā)展的能力和水平。繼續(xù)推進白水洋與仙居下各，杜橋與前所、章安，尤溪與黃巖寧溪的跨區(qū)域調解組織建設，進一步維護邊界社會穩(wěn)定，發(fā)揮人民調解社會“穩(wěn)定器”作用。
（三）做好法制宣傳工作
一是做好全市“五五”普法總結表彰暨“六五”普法啟動。要以倒計時的工作方式，認真籌備召開全市法制宣傳教育工作會議�？偨Y“五五”普法成績和經驗，表彰先進，全面部署“六五”普法工作。要在更高起點、更高層次，再掀起全市新一輪普法的熱潮。二是出臺部門“六五”普法考核辦法。要抓住普法工作列入部門考核的契機，進一步動員、整合部門力量，推進大普法格局，努力在大普法框架下，進一步突出普法教育的針對性、有效性，不斷創(chuàng)新我市的特色普法品牌。三是繼續(xù)加強基層“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建。要按照考核驗收的標準，組織對創(chuàng)建單位的抽檢，抽檢率不低于20%，以進一步推進基層民主創(chuàng)建的品質。四是繼續(xù)深化“法律六進”。按照“六五”規(guī)劃對普法重點對象的新調整、新標準、新要求，各地、各部門要進一步深化“法律六進”的新內涵，新舉措，新亮點，為打造“法治臨�！睜I造良好的法制環(huán)境。
�。ㄋ模├^續(xù)加強規(guī)范化司法所建設
一方面，要更加突出地狠抓司法所軟件建設。要堅持一手硬一手軟的方法，在前幾年大力推進司法所硬件建設的基礎上，要以隊伍建設為著力，更加突出地加強司法所軟件建設。一是繼續(xù)堅持“瘦身強基”工程，今年9月，新錄用3名公務員將繼續(xù)充實到基層一線。二是全面貫徹《司法所崗位目標考核辦法》和《司法協(xié)理員考核細則》，要以考核為抓手，進一步提高司法所的自我激勵、自我創(chuàng)新、自我發(fā)展的能力。三是繼續(xù)加強崗位技能培訓，提高業(yè)務能力，進一步提高基層的群眾工作能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和廉潔執(zhí)政能力。四是要繼續(xù)加強司法所規(guī)范化建設。盡力做到硬件做硬、軟件創(chuàng)優(yōu)，有條件的，還要大力培育樣板司法所。切實把我市的司法所建設成為基層司法行政的堅強堡壘。
�。ㄎ澹├^續(xù)加強法律服務保障建設
一是要做大做強法律援助“12345”工作品牌。要以葛省長批示為新契機，進一步完善中心有關配套制度，各律師事務所要進一步貫徹好每周值班工作，辦好每個法律援助案件，解答好每個法律援助咨詢。以優(yōu)異的成績向省委省政府、省廳領導匯報。二是要進一步推進網上法律服務四位一體建設。用法律的“聲音”去引導和占領“虛擬網絡世界”，拓展網上法律服務的深度和廣度，努力實現(xiàn)全市法律服務創(chuàng)新發(fā)展的新契機和新增長點。三是要繼續(xù)推進“雙服務”。要繼續(xù)深化企業(yè)“法律體檢”工作。切實把法律服務向企業(yè)完善企業(yè)法治，健全法律風險防范上轉變。通過律師企業(yè)體檢的常態(tài)化機制，進一步拓展律師在非訴領域的法律服務。要繼續(xù)推進基層農村“一村一顧問”工作，要面向基層群眾關心的熱點、難點問題，不斷創(chuàng)新機制，努力做好律師事務所與法律服務所幫扶結對，創(chuàng)新機制，為基層法治做出貢獻。各基層法律服務所也要發(fā)揮扎根基層、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極爭取在服務群眾中發(fā)展法律服務、在法律服務中樹立信譽。市公證處要積極拓展“三農”公證，開展上門服務，努力為新農村建設提供更加優(yōu)秀高效的法律服務。
下半年，在做好以上工作的同時，我們還要繼續(xù)狠抓“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”、“ 發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育活動，把教育活動與隊伍建設、執(zhí)業(yè)紀律和效能建設、職業(yè)道德建設、黨風廉政建設和崗位目標責任等相結合，全力做好爭創(chuàng)省檔案一級達標和迎接各級考核等工作。努力以更優(yōu)異的業(yè)績，把我市司法行政各項工作再推一個新臺階。
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