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2018年市司法局創(chuàng)先爭優(yōu)半年工作總結(jié)
20xx年上半年，我市司法行政工作在市委、市政府和上級司法行政部門正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七屆四中全會精神為指引，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全市中心工作和政法“三項重點工作”，確立“實施十項工程創(chuàng)先進，推進良性循環(huán)爭先鋒”目標(biāo)，履職盡責(zé)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有力的法律保障和法律服務(wù)，為我市“三大工程”建設(shè)、實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。
一、以爭先創(chuàng)優(yōu)為動力，著力抓好“五五”普法總結(jié)驗收，全面落實普法規(guī)劃
1、爭先創(chuàng)優(yōu)，全力以赴備戰(zhàn)“五五”普法迎檢。今年是“五五”普法驗收年，我局自4月初開始，協(xié)調(diào)各方，舉全局之力投入到“五五”普法迎檢工作。4月23日，在市委、市政府的高度重視下，高規(guī)格召開了全市“五五”普法依法治理暨“法治天長”創(chuàng)建推進會議，部署迎檢工作。5月20日—31日，組織開展全市“五五”普法終期自查驗收，15家依法治市成員單位分成五個檢查組對全市15個鎮(zhèn)（街道）、83家市直單位的“五五”普法依法治理工作開展檢查，從中確定7類21家迎檢重點單位，市法治辦成立指導(dǎo)督查組，根據(jù)滁州市普法迎檢標(biāo)準(zhǔn)對重點單位實地指導(dǎo)，查漏補缺，完善提高，為迎接滁州和省檢查驗收筑牢基礎(chǔ)。精心準(zhǔn)備“五五”普法專題片、成果展板、報紙�？⑿麄鳟嬳摰扔瓩z素材，在6月9日的滁州市檢查驗收中，立體化，全方位地展示我市“五五”普法依法治理和“法治天長”創(chuàng)建工作成效，獲得檢查組好評。
2、落實規(guī)劃，形式多樣地開展法制宣傳活動。以“法律六進”為主線，發(fā)揮普法宣傳志愿者的作用，在全市廣泛開展“江淮普法行”活動。充分利用三月綜治宣傳月，《公證法》宣傳月，法律援助宣傳月，組織相關(guān)依法治市成員單位開展專題法制宣傳、咨詢活動。4月份以來，以“平安校園”建設(shè)為重點，深入學(xué)校開展安全防護、法律維權(quán)知識宣講10場次，為打造平安校園，構(gòu)建和諧社會提供良好的法治環(huán)境。
3、推進“法治創(chuàng)建”，高效建設(shè)市“法治廣場”。組織協(xié)調(diào)全市48家行政執(zhí)法單位、司法機關(guān)共同投入8萬余元，采取“三統(tǒng)一分”方式（統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一安裝，分單位承擔(dān)經(jīng)費），依托市區(qū)公園建設(shè)天長“法治廣場”。搭建集中普法新平臺，滿足群眾學(xué)法用法需求，整體推進“法治天長”創(chuàng)建氛圍，深化依法治理的共識。
二、以開展專項活動為抓手，大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè),推進“三項重點工作”
根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，自今年3月底開展了以“推進三項重點工作，促進社會和諧穩(wěn)定”為主題的“雙百日維穩(wěn)攻堅”活動，即：人民調(diào)解化解矛盾糾紛、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)服刑人員教育矯正和基層司法行政隊伍素質(zhì)提升四個專項攻堅活動。全市基層司法所工作人員通過活動開展，在履職盡責(zé)中歷練技能，在公正執(zhí)法中提升素質(zhì)，為維護一方穩(wěn)定做出貢獻。
1、以維護社會穩(wěn)定為己任，開展矛盾糾紛排查化解工作。各司法所依托鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解組織力量，借助地方黨委政府信訪、綜治等資源，共同開展矛盾糾紛梳理、排查調(diào)處、化解工作。針對3月以來，全國部分地區(qū)連續(xù)發(fā)生校園傷害案件，各司法所立即開展針對加強校園、幼兒園安全的糾紛排查調(diào)處，對學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部、跨省接邊地區(qū)等存在治安隱患地區(qū)開展重點排查，集中力量化解。截至6月底，全市各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)解矛盾糾紛803件，其中化解陳年結(jié)怨35件，防止民轉(zhuǎn)刑案件1件，以實際行動筑牢社會安全穩(wěn)定第一道防線。同時著力加強人民調(diào)解體系建設(shè)。一是人民調(diào)解工作向規(guī)范化發(fā)展。在全市15個鎮(zhèn)（街道）級人民調(diào)委員會開展“規(guī)范化人民調(diào)解委員會”建設(shè)工作，加大硬件投入，改善辦公環(huán)境，加強培訓(xùn)交流，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，改變過去“一張嘴、一支筆、一張紙”的調(diào)解模式，確保人民調(diào)解案件的受理、調(diào)處、履約依法規(guī)范開展。二是人民調(diào)解工作向“大調(diào)解”格局發(fā)展。在各鎮(zhèn)（街道）探索建立由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治、信訪、兩所一庭相配合的“大調(diào)解”工作格局，加強基層司法所與派出所、基層法庭的協(xié)作，緩解人民調(diào)解組織力量不足的矛盾，共同化解重大復(fù)雜矛盾糾紛。建立訪調(diào)聯(lián)動機制，暢通基層信訪渠道，使鄉(xiāng)村的矛盾糾紛和信訪問題得到及時解決，有效地避免和控制了越級訪、群體訪事件的發(fā)生。今年5月，石梁鎮(zhèn)司法所通過司法調(diào)解、人民調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)合一成功化解一起土地承包糾紛，取得較好的社會效果。
2、以預(yù)防重新犯罪為目標(biāo)，加強安置幫教和社區(qū)矯正工作。上半年，全市共新增刑釋解教人員27人，接收社區(qū)矯正對象50人（緩刑46人，假釋4人），全市現(xiàn)共有刑釋人員227人，社區(qū)矯正對象163人。各司法所將最大限度地預(yù)防和減少兩類人員重新違法犯罪作為工作重點，嚴格落實安置幫教和社區(qū)矯正各項工作制度，積極與現(xiàn)有的市、鎮(zhèn)、村三級安置幫教組織協(xié)作，在上海世博會舉辦前，對全市390名兩類人員逐一落實談話教育、心理疏導(dǎo)、排查穩(wěn)控、見面告誡、定期回訪等措施，進一步加大對社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度，加強對刑釋解教人員的跟蹤幫教，防止脫管漏管。同時創(chuàng)新管理方式，試點引進檢察監(jiān)督機制，在天長街道司法所成立社區(qū)矯正檢察官辦公室，增加社區(qū)矯正工作的嚴肅性，協(xié)作推進我市社區(qū)矯正工作規(guī)范開展。
3、以爭創(chuàng)示范司法所為抓手，全面提升司法所規(guī)范化建設(shè)水平。在司法所辦公面積、辦公條件等硬件設(shè)施完成規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，從職能履行、隊伍建設(shè)、所務(wù)管理等方面入手，著力提升司法所履職軟實力。通過崗位練兵、技能測試、觀摩交流等形式著力打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法制型、創(chuàng)造型司法所，提升司法所履職服務(wù)水平。以省級示范司法所為標(biāo)桿，開展市、縣級示范司法所創(chuàng)建活動。根據(jù)《安徽省司法所建設(shè)第二個五年周期規(guī)劃》的要求，進一步健全完善司法所工作臺帳規(guī)范化制度和職能履行信息反饋制度，實現(xiàn)履職經(jīng)過全程展現(xiàn)，履職成效及時反饋。定期征求地方黨委、政府和群眾對司法所的履職評價，加強對司法所的動態(tài)管理，形成基層司法所圍繞黨委政府中心工作，服務(wù)基層社會發(fā)展的長效機制，提高司法所工作績效，推動司法所規(guī)范化工作水平。
三、以規(guī)范管理為重點，提升法律服務(wù)行業(yè)社會形象，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
1、律師工作。一是深入開展“三項活動”，強化律師隊伍建設(shè)。全市5家律師所、32名律師深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動、“千名律師解千難”社會實踐活動和警示教育活動，組織開展“十佳律師”評選活動，把促進公正廉潔執(zhí)業(yè)作為律師執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)，提高律師隊伍的公眾美譽度和社會公信力。二是嚴格落實管理制度，促進律師行業(yè)健康發(fā)展。建立健全市律師行業(yè)評價考核體系，嚴格落實律師所統(tǒng)一代理，利益沖突審查，業(yè)務(wù)質(zhì)量管理，風(fēng)險防范、檔案管理等各項內(nèi)部管理制度，積極引導(dǎo)律師事務(wù)所抓管理、重規(guī)范、樹形象，促進健康發(fā)展。三是發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，拓展服務(wù)能力。全市律師積極參加涉法信訪和調(diào)解工作，協(xié)助化解處理矛盾；建立律師所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道）、村（居）社區(qū)制度，促進律師服務(wù)向基層延伸和拓展；積極拓展企業(yè)法律顧問業(yè)務(wù)，協(xié)助企業(yè)預(yù)防應(yīng)對法律風(fēng)險；代理各類訴訟、非訴訟事務(wù)，參與司法程序，依法維護當(dāng)事人權(quán)益，維護司法公平正義。上半年，全市律師共擔(dān)任法律顧問96家，參與刑事辯護63件，代理民事案件290件、行政訴訟案件1件。
2、公證工作。積極落實《關(guān)于依法加強公證工作服務(wù)城市大建設(shè)》的文件精神，加大《公證法》宣傳力度，拓寬業(yè)務(wù)范圍，在市政工程建設(shè)，土地征收征用、拆遷安置補償協(xié)議、房屋拆遷證據(jù)保全、政府采購招投標(biāo)、金融按揭貸款、涉企、涉外業(yè)務(wù)等方面快速拓展，積極服務(wù)天長城市發(fā)展建設(shè)。嚴格公證質(zhì)量管理，實行辦證流程控制，嚴格審查，依法辦理，開展公證案卷質(zhì)量互查、評比活動，堅決杜絕錯假證。上半年市公證處共辦理各類公證1363件（其中涉外171件），為促進我市經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了貢獻。
3、法律援助。法律援助便民措施全面落實。在全市22個法律援助工作站和175個聯(lián)系點懸掛了法律援助便民服務(wù)公示牌，建立社區(qū)困難群體登記制度，發(fā)放法律援助聯(lián)系卡，保障困難弱勢群體及時得到法律援助；收回沿街門面房新建法律援助窗口，方便行動不便的群眾前來咨詢和申請法律援助，為老年人、殘疾人等有特殊困難的受援對象提供“上門式、預(yù)約式、一站式”服務(wù)。法律援助基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。法律援助工作納入全市綜治考核范圍，夯實社會基礎(chǔ)；定期舉辦法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高從業(yè)人員素質(zhì)；提高辦案補貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動從業(yè)人員辦理法援案件的積極性；按各自專長，制作全市律師和法律服務(wù)工作者專業(yè)分類名冊，方便受援人自主選擇援助律師；加大法律援助宣傳密度和廣度，提升法律援助知曉率。法律援助管理體制建設(shè)逐步加強。制定《法律援助工作站考核辦法》，加強工作站和聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)；完善和落實點援、聽庭、回訪、歸檔管理和質(zhì)量檢查制度，提高援助質(zhì)量；搭建“援訪對接”平臺，推廣援調(diào)對接，使法律援助、人民調(diào)解、信訪等工作職能互補。辦案中，貫徹調(diào)解優(yōu)先的原則，視案件情況盡可能引導(dǎo)受援人采用調(diào)解方式和諧處理矛盾糾紛。上半年，市法律援助中心接受來電來訪咨詢217人次，登記受理法律援助案件124件，已辦結(jié)60件，其中采用調(diào)解結(jié)案28件，共為受援人挽回經(jīng)濟損失200萬余元，節(jié)省代理費18萬余元。
4、基層法律服務(wù)工作。全市現(xiàn)有基層法律服務(wù)所17個、基層法律服務(wù)工作者70名，我們采取行政和行業(yè)“兩結(jié)合”管理體制，以年檢促規(guī)范，以考核促發(fā)展，修改完善《天長市鎮(zhèn)（街道）法律服務(wù)所工作考核細則》，并結(jié)合年檢注冊，加強對基層法律服務(wù)無收案登記、無收費票據(jù)、無案件卷宗等“三無”現(xiàn)象的管理，督促基層法律服務(wù)所加強所務(wù)管理、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高全市基層法律服務(wù)所管理水平。上半年，全市基層法律服務(wù)所共擔(dān)任法律顧問183家，代理訴訟事務(wù)259件，代理非訴訟事務(wù)294件，辦理法律援助60件，解答法律咨詢1522人次，文秘法律文書675件，有效地保障基層群眾合法權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧。
四、加強司法行政隊伍建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，為實現(xiàn)工作良性循環(huán)發(fā)展提供思想和機制保證
1、以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，全面加強機關(guān)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。半年來，全局上下開展“讀書月”活動，健全完善周五學(xué)習(xí)日制度，明確并努力實現(xiàn)“以學(xué)習(xí)強能力、以學(xué)習(xí)求創(chuàng)新、以學(xué)習(xí)促和諧”的打造“學(xué)習(xí)型”機關(guān)的目標(biāo)。根據(jù)上級部署，在全系統(tǒng)基層黨組織和黨員干部中，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過學(xué)習(xí)、調(diào)研，確立了“實施十項工程創(chuàng)先進，推進良性循環(huán)爭先鋒”的目標(biāo)，為實現(xiàn)工作良性循環(huán)發(fā)展提供思想保證。
2、以實施工程出精品為目標(biāo)，加強工作效能建設(shè)。將滁州市局司法行政“十項工程”考核目標(biāo)和全市崗位目標(biāo)考核任務(wù)相結(jié)合，堅持以目標(biāo)責(zé)任制為核心，按照定目標(biāo)任務(wù)、定工作內(nèi)容、定完成時限、定責(zé)任主體的“四定”原則，明確每項工作任務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，確定工作步驟、工作時限、獎懲措施并采取定期督查、專項督查等方式，加大對重點業(yè)務(wù)運行情況的督查，制定獎罰分明的考核細則，充分發(fā)揮每一個體成員的才智與力量，建立內(nèi)耗最小、合力最大的整體格局，推進機關(guān)、基層各項工作的制度化、規(guī)范化，提升工作效能。
3、以保證隊伍公正廉潔執(zhí)法為目的，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強司法行政三支隊伍職業(yè)道德教育和紀(jì)律作風(fēng)教育，扎實開展《廉政準(zhǔn)則》教育。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉各項制度，局長與機關(guān)各股室負責(zé)人、律師所主任等層層簽訂了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強化廉政意識，推進廉政、勤政建設(shè)，筑牢公正廉潔執(zhí)法的思想基礎(chǔ)，促進司法行政各項工作健康有序地開展。
五、全面加強信息化建設(shè)和應(yīng)用，促進工作規(guī)范化、效能最大化
信息化建設(shè)和應(yīng)用已成為助推司法行政職能高效履行的雙翼，半年來一是通過中央政法�？�，加大信息化建設(shè)的硬件投入，補充和更新信息化辦公裝備，完成新系統(tǒng)的建設(shè)，確保信息化工作需要；二是落實省廳部署，抓好刑釋解教、社區(qū)矯正兩類人員信息管理系統(tǒng)、基層工作信息管理平臺、司法所綜合管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、上報工作，為發(fā)揮信息化對各項工作的牽引作用打好基礎(chǔ)；三是加大信息化培訓(xùn)工作力度，實行分級分層次培訓(xùn)，提高全員的信息化應(yīng)用意識和應(yīng)用能力。進一步完善信息化督查、考核、通報工作機制，確保司法行政各項業(yè)務(wù)平臺系統(tǒng)100%應(yīng)用，促進全市司法行政各項業(yè)務(wù)工作的開展。
六、存在問題
上半年我市司法行政工作總體取得明顯成效，結(jié)合全年工作實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的目標(biāo)要求，存在困難和主要問題有：工作水平和隊伍素質(zhì)還存在很大的提升空間，需要快速適應(yīng)信息化及各種新的工作方式和任務(wù)要求；對開展專項活動的認識不夠深入，有自滿情緒和消極應(yīng)付思想，工作停留在一般化上；對社會管理等方面的新事物、新問題，缺乏解決矛盾、破解難題的能力，這些問題都有待我們在以后的工作中努力克服和解決。
七、下半年主要工作安排
以實施滁州市局“十項工程”為重心，創(chuàng)新工作方式，履行工作職責(zé)，推動工作發(fā)展。
1、繼續(xù)加強“雙百日維穩(wěn)攻堅”工作。認真總結(jié)前期活動成效，以矛盾糾紛排查調(diào)處、社區(qū)矯正和幫教安置，基層司法行政隊伍素質(zhì)提升為工作重點，建立相關(guān)工作的長效機制，力爭取得新成效。
2、落實市人大“關(guān)于加強全市人民調(diào)解體系建設(shè)”的議案。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市人民調(diào)解工作實際，建立全市人民調(diào)解聯(lián)動工作機制，擴大調(diào)處范圍，提高調(diào)處質(zhì)量，配備鎮(zhèn)一級專職調(diào)解員，落實人民調(diào)解工作經(jīng)費和人民調(diào)解員辦案補貼，推動人民調(diào)解工作開展。
3、進一步規(guī)范法律服務(wù)行業(yè)管理。加強法律服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部規(guī)范管理，教育引導(dǎo)法律服務(wù)人員樹立正確的服務(wù)理念和執(zhí)業(yè)觀念，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
4、繼續(xù)拓展法律援助工作。完善各項便民措施，降低法律援助門檻，落實各項法律援助管理制度，加大培訓(xùn)工作力度，發(fā)揮信息化監(jiān)管手段，提高法律援助案件質(zhì)量管理，擴大法律援助覆蓋面。
5、總結(jié)“五五”普法工作，迎接省級檢查驗收，謀劃“六五”開局。扎實推進“法律六進”和“江淮普法行”活動，總結(jié)“五五”普法依法治理成效和經(jīng)驗，迎接省級檢查驗收，健全和完善“法治天長”創(chuàng)建工作相關(guān)機制，在認真做好“12.4”法制宣傳日活動的各項籌備工作的同時，謀劃“六五”普法開局。
6、繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。以打造“學(xué)習(xí)型機關(guān)”為載體，堅持周五學(xué)習(xí)日制度，認真學(xué)習(xí)黨的方針政策，加大業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強信息化應(yīng)用能力培訓(xùn)，不斷提高全員綜合素質(zhì)，適應(yīng)形勢發(fā)展需要。圍繞滁州市局“十項工程”和本市崗位績效目標(biāo)，修訂完善系列工作制度和考核細則，加大制度的落實力度，形成“人人有目標(biāo)，事事有規(guī)范、月月有考核、年底獎懲清”的工作格局，推進機關(guān)效能建設(shè)成效。公務(wù)員之家:
7、繼續(xù)加大招商引資工作力度。上半年，我局成立了招商引資小分隊，赴外省招商，竭盡所能地做好招商引資宣傳和服務(wù)，成功完成今年的招商引資1000萬元的任務(wù)目標(biāo)。在下半年的招商引資工作中，將充分發(fā)揮司法行政資源優(yōu)勢，為投資企業(yè)提供免費法律服務(wù)，當(dāng)好法律顧問和法律參謀，使引資項目順利建成投產(chǎn)，使投資客商滿意、園區(qū)所在地黨委政府滿意，為20xx年招商引資工作打下項目儲備基礎(chǔ)。
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