社區(qū)綜治工作站的總結(jié)

　　一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)“平安下城”建設(shè)

　　區(qū)委、區(qū)政府高度重視“平安下城”建設(shè)工作，把它作為全面建設(shè)小康社會和推進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，作為提升社會治安綜合治理工作水平的主要抓手，納入了區(qū)委、區(qū)政府“兩全”戰(zhàn)略目標(biāo)。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群先后兩次親自動員部署平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理工作。區(qū)委常委會和區(qū)政府常務(wù)會議也多次聽取平安建設(shè)工作情況匯報(bào)，研究解決平安建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、路面治安電子監(jiān)控延伸社區(qū)等重大問題。區(qū)委宣傳部組織區(qū)管中層干部理論學(xué)習(xí)，專門請省委政法委副書記夏阿國講授《建設(shè)平安浙江、構(gòu)建和諧社會》一課，提高平安創(chuàng)建、社會治安綜合治理工作意識。區(qū)綜治委充分發(fā)揮組織、牽頭、協(xié)調(diào)作用，根據(jù)市委、市政府的決策部署，及時(shí)下發(fā)各類平安創(chuàng)建活動實(shí)施意見、考核辦法、檢查驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則，多次召開平安創(chuàng)建現(xiàn)場會和經(jīng)驗(yàn)交流會，先后培育、總結(jié)和推廣長慶街道“平安五個(gè)全覆蓋”、天水街道巡防隊(duì)伍整合、武林街道“平安包”、竹竿巷社區(qū)監(jiān)控建設(shè)等10多個(gè)平安建設(shè)先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，推動全盤，從而形成了全民發(fā)動、全社會參與共創(chuàng)“平安下城”的良好局面。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府也進(jìn)一步加強(qiáng)了對平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整了區(qū)創(chuàng)建“平安下城”領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)，區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群分別擔(dān)任組長和第一副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和6個(gè)專項(xiàng)組涉及區(qū)有關(guān)職能部門48家。區(qū)委平安辦今年又新增3位同志（2名轉(zhuǎn)業(yè)干部、1名招聘大學(xué)生），大大加強(qiáng)了區(qū)級平安辦人員力量，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的保障，真正做到了“一把手”親自抓，健全組織專門抓，落實(shí)責(zé)任共同抓，確保了平安創(chuàng)建工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

　　二、著力構(gòu)筑“大防控”格局，提高駕馭治安局勢能力

　　一年來，我們圍繞打造“首善之區(qū)”工作目標(biāo)，著力構(gòu)筑打防控一體化的“大防控”格局，即：打要打得狠，打得犯罪分子聞風(fēng)喪膽；防要防得嚴(yán)，防得犯罪分子難以下手；控要控得住，使得犯罪分子作案后難以逃脫，努力把下城區(qū)建設(shè)成為省會城市中心城區(qū)的“平安高地”。

　　首先，堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動搖，始終保持對嚴(yán)重犯罪的高壓態(tài)勢。突出打擊重點(diǎn)，把斗爭鋒芒始終指向有組織犯罪、嚴(yán)重暴力恐怖犯罪，搶劫、搶奪等多發(fā)性侵財(cái)性犯罪。加大破案攻堅(jiān)力度，堅(jiān)持“命案必破”，通過領(lǐng)導(dǎo)盯案、掛牌督辦等形式，不斷提高打擊犯罪的能力。一年來，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能和主力軍作用，依托街道、轄區(qū)企事業(yè)單位，廣泛發(fā)動群眾，精心組織，全面部署，堅(jiān)持不懈地開展“嚴(yán)打”整治斗爭，多次組織開展了聲勢浩大的專項(xiàng)斗爭，依法從重從快打擊了各類刑事犯罪分子，有效遏制了刑事案件高發(fā)態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)全年共立刑事案件5364起，比上年同期下降0.5%，其中，“兩搶”案件下降19.8%，入室盜竊案件下降8.4%，盜竊電動自行車案件下降22.1%。破獲各類刑事案件1135起，與去年同比增長7.4%。在專項(xiàng)斗爭和集中行動中，公、檢、法各部門既互相制約、又密切配合，做到快捕快訴、快審快判，形成合力打擊犯罪。區(qū)法院受理刑事案件510件733人，審結(jié)516 件731人，在判決生效的被告人中判處十年以上有期徒刑的27人，五年以上不滿十年的55人，五年以下的649人。在打擊嚴(yán)重刑事犯罪的同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還堅(jiān)持以反貪污、賄賂為重點(diǎn)，以查處大案要案為突破口，重點(diǎn)查辦職務(wù)犯罪，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪分子，辦案中為國家和集體挽回直接經(jīng)濟(jì)損失500余萬元。

　　其次，全面啟動科技強(qiáng)安工程，增大技防覆蓋面。近年來，區(qū)委、區(qū)政府投入XX多萬在全區(qū)主要道路、繁華商貿(mào)金融地區(qū)、重點(diǎn)要害場所、治安復(fù)雜路段安裝120個(gè)電子監(jiān)控探頭。監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋全區(qū)主要路面和重點(diǎn)區(qū)域，為快速、有效地防范和打擊違法犯罪活動、監(jiān)控處置區(qū)域內(nèi)的突發(fā)性事件，以及調(diào)度指揮大型活動的安全保衛(wèi)工作，提供了全新的工作平臺。今年2月份，區(qū)委、區(qū)政府又正式啟動了治安電子監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)社區(qū)工程。作為區(qū)委、區(qū)政府為民辦實(shí)事的十件大事之一，區(qū)投入財(cái)政資金900多萬元，在43個(gè)社區(qū)安裝電子裝置探頭412個(gè)，設(shè)立28個(gè)社區(qū)監(jiān)控室。路面電子監(jiān)控系統(tǒng)和社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)連成整片，消除了治安盲點(diǎn)，進(jìn)一步完善治安監(jiān)控格局，形成一個(gè)全面有效的監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在預(yù)防和打擊違法犯罪、維護(hù)社會治安穩(wěn)定上發(fā)揮更大的作用。電子監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)作一年來，共破獲各類違法犯罪案件327起，現(xiàn)行抓獲各類違法犯罪嫌疑人員517人。與此同時(shí)，通過大力構(gòu)建網(wǎng)格化巡邏與電子監(jiān)控相結(jié)合的治安動態(tài)管理體系，完善以110巡警為龍頭、派出所四警聯(lián)動、打擊路面犯罪偵察中隊(duì)為專業(yè)力量，200名路面保安為輔、50只治安崗?fù)ざ�點(diǎn)的網(wǎng)格化巡邏機(jī)制，最大程度布警街面，進(jìn)一步構(gòu)建了具有下城特色的“打防控一體化，人技物相配套，點(diǎn)線面相結(jié)合”的社會治安防范體系。

　　第三，積極整合群防群治資源，平安總隊(duì)建設(shè)初顯成效。年初，區(qū)委、區(qū)政府就將統(tǒng)一整合群防群治力量作為深化社會治安綜合治理、建設(shè)“平安下城”的一項(xiàng)重要工作，提出了明確的目標(biāo)和要求。區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)多次深入街道、社區(qū)和有關(guān)單位開展調(diào)查研究，了解掌握全區(qū)群防資源現(xiàn)狀、群防力量分布、群防隊(duì)伍建設(shè)等方面的實(shí)際情況。區(qū)綜治辦則認(rèn)真籌劃，具體抓好落實(shí)。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全區(qū)現(xiàn)有的群防群治人員盡管數(shù)量不少，但由于分屬輔警、社區(qū)保安、單位保安、志愿者等不同的行業(yè)、部門和群體，存在著各自為政、力量分散、信息不暢、指揮協(xié)同不夠靈便等缺陷和問題，使群防群治整體防控作用的發(fā)揮，不同程度地受到影響。區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)過認(rèn)真分析研究，決定由區(qū)綜治委牽頭，將全區(qū)群防群治力量進(jìn)行統(tǒng)一整合。區(qū)綜治委專門成立了“區(qū)整合平安巡防力量工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，進(jìn)一步強(qiáng)化了區(qū)群防群治力量組織和工作體系建設(shè)。5月份，區(qū)綜治委會同區(qū)公安分局率先在天水街道進(jìn)行了群防群治力量整合工作的試點(diǎn)，形成了較為系統(tǒng)、可行的整合方案。6月份，正式組建了一支由專業(yè)民警和輔警、經(jīng)警、民兵、城管執(zhí)法、保安人員及社區(qū)志愿者群體等力量組成的打防結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、動靜結(jié)合的新型平安巡防隊(duì)伍??“下城區(qū)平安總隊(duì)”。下轄8個(gè)街道和直屬、民兵巡防大隊(duì)，108個(gè)巡防中隊(duì)，人員總數(shù)達(dá)到12400多人。經(jīng)過調(diào)整與整合后的全區(qū)平安巡防隊(duì)伍，形成了區(qū)、街道及社區(qū)（轄區(qū)單位）三個(gè)層面相互聯(lián)系、實(shí)時(shí)聯(lián)動、有機(jī)統(tǒng)一的組織格局，把過去松散型、業(yè)余型、單獨(dú)型、隨意型的運(yùn)行方式，提升為緊密型、專業(yè)型、聯(lián)動型、制度型的新型防控運(yùn)作方式。在抓好隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，區(qū)平安總隊(duì)建立起了“責(zé)任管理、分級預(yù)警、信息互通、分片聯(lián)動、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”等6項(xiàng)工作機(jī)制。為調(diào)動廣大巡防人員的工作積極性，區(qū)綜治委還專門設(shè)立了10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)基金，對巡防工作實(shí)績突出的單位和個(gè)人進(jìn)行物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。在年內(nèi)全區(qū)治安大整治行動中，區(qū)平安總隊(duì)及其所屬各巡防大隊(duì)、巡防中隊(duì)晝夜巡邏，全力出擊，協(xié)調(diào)各有關(guān)執(zhí)法職能部門聯(lián)合行動，對全區(qū)治安重點(diǎn)地段和重點(diǎn)問題進(jìn)行了集中的清理和整治，取得了明顯成效，發(fā)揮了主力軍作用。

　　三、突出抓好治安集中整治行動，確保社會面秩序不斷好轉(zhuǎn)

　　開展社會治安集中大整治行動，是區(qū)委、區(qū)政府針對我區(qū)治安形勢的新特點(diǎn)，為切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理、深化“平安下城”創(chuàng)建而作出的一項(xiàng)重要決策。一年來，我們先后在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了春節(jié)前“8000人大巡邏”、“夏季警民大巡查”、“迎國慶西博會治安大整治”、“冬季平安大巡防”等4次較大規(guī)模的社會治安集中整治活動，有力地打擊和震懾了違法犯罪。尤其是9月15日至10月20日的全區(qū)為期一個(gè)多月的治安大整治行動，效果更為明顯。突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，確保治安整治斗爭有力度。各級、各部門都自覺地把治安大整治工作作為當(dāng)務(wù)之急的大事和“一把手”工程。9月26日，區(qū)委、區(qū)政府在武林廣場召開了區(qū)社會治安大整治行動動員大會。區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群等四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)和各街道主要負(fù)責(zé)人，區(qū)機(jī)關(guān)有關(guān)部門及公安、城管、工商、行政執(zhí)法等單位，以及區(qū)平安總隊(duì)及其所屬的各街道巡防大隊(duì)600余人參加了動員大會。區(qū)社會治安第一責(zé)任人翁衛(wèi)軍親自作了戰(zhàn)前動員，其后，在9月26日晚上、9月28日、10月13日3次全區(qū)統(tǒng)一集中整治行動中，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)委政法委領(lǐng)導(dǎo)都親臨現(xiàn)場督查。各街道根據(jù)全區(qū)治安大整治的統(tǒng)一部署，都自覺地把治安大整治工作作為“一把手”工程，擺上了重要議事日程。各街道都及時(shí)召開了專題會議，成立了由黨工委書記或副書記為組長，分管副書記、辦公室主任、人武部長、派出所所長等為首的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署指揮治安大整治行動。各街道根據(jù)各自轄區(qū)的治安狀況，研究轄區(qū)內(nèi)突出治安問題，明確重點(diǎn)整治對象，認(rèn)真制定了街道治安大整治行動的具體實(shí)施方案。在整個(gè)行動過程中，各街道、各部門、各單位密切配合，步調(diào)一致，廣大人民群眾積極配合，形成了聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。

　　二是宣傳廣泛，確保治安整治斗爭有基矗區(qū)綜治辦、區(qū)公安分局以及各街道在大整治行動前都作了充分的宣傳發(fā)動，通過召開街道、社區(qū)、街道直屬單位負(fù)責(zé)人會議，各執(zhí)法職能部門協(xié)調(diào)會議，綜治簽約單位、巡防大隊(duì)動員會議等不同層次的會議，使各有關(guān)單位和人員充分認(rèn)識到了開展這次治安大整治行動的重要性和緊迫性，極大地調(diào)動了大家參與治安大整治行動的積極性和主動性。各街道通過不同形式的宣傳方式，如發(fā)放公開信、懸掛橫幅、刊出黑板報(bào)、電子屏宣傳等，向轄區(qū)各單位和小區(qū)業(yè)主們宣傳本次治安大整治的目的和意義，發(fā)動他們主動配合治安整治工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，9月份的全區(qū)治安大整治行動，共發(fā)放公開信近4萬份，制作黑板報(bào)和橫幅450多塊（條），發(fā)送其它宣傳資料1.3萬余冊。在一年來的全區(qū)4次集中整治行動中，浙江電視臺、杭州電視臺、《杭州日報(bào)》、《青年時(shí)報(bào)》、《都市快報(bào)》等媒體單位都派駐了記者，對各街道，特別是武林、文暉、長慶、東新等街道的大整治行動進(jìn)行了新聞報(bào)道。通過持續(xù)有力的輿論宣傳，形成了治安大整治工作的濃厚氛圍。

　　三是重點(diǎn)突出，確保治安整治斗爭有實(shí)效。在治安大整治行動中，各街道堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”，即：清查和巡查相結(jié)合，整頓和取締相結(jié)合，教育和處罰相結(jié)合，集中整治和長效管理相結(jié)合。重點(diǎn)整治了出租私房、中小旅館的管理，無證美容美發(fā)、足寓飲食店及歌舞廳娛樂場所，入室盜竊、盜竊電動自行車、惡勢力團(tuán)伙和站街女、色情拉客等治安問題，貨運(yùn)市嘗農(nóng)貿(mào)市場的管理等4大問題。8個(gè)街道則根據(jù)治安實(shí)際制定了各自實(shí)施方案，因地制宜、因情施策、各具特色，在治安大整治行動中針對突出問題，花大力氣、下大功夫集中整治，取得了良好的效果。通過這次治安大整治行動，全區(qū)基本達(dá)到了“化解一批矛盾糾紛、破獲一批案件、打處一批人員、防控一批案件、整治一批重點(diǎn)部位”的工作目標(biāo)，收到了明顯的實(shí)際成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅9月份的大整治行動，全區(qū)共出動各類執(zhí)法力量15000多人次，清理整治美容美發(fā)、足浴店1137個(gè)，飯店中小旅館280家，查處無證經(jīng)營戶252個(gè)；檢查出租私房5935戶，流動人口50000多人；發(fā)現(xiàn)整改消防隱患231處；收繳失竊電動自行車46輛；破獲各類刑事案件31起，查處治安案件55起，抓獲各類違法嫌疑人141人。

　　四、建立健全“大聯(lián)調(diào)”機(jī)制，著力化解社會矛盾糾紛

　　近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因利益格局調(diào)整引發(fā)的各類社會矛盾糾紛大量增加，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)日益繁重。為此，我們積極探索了以建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治牽頭協(xié)調(diào)，綜治工作中心具體運(yùn)作，司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，職能部門共同參與，集民間調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解于一體，整合資源、整體聯(lián)動的“大聯(lián)調(diào)”維穩(wěn)工作機(jī)制。區(qū)綜治委充分發(fā)揮協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，不斷總結(jié)和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的各項(xiàng)制度，堅(jiān)持定期排查矛盾糾紛，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種信息，利用糾紛網(wǎng)絡(luò)，對排查出的苗頭性問題，明確責(zé)任單位、責(zé)任人分工負(fù)責(zé)，并限期解決。各街道綜治工作中心正確行使分流指派權(quán)、協(xié)調(diào)調(diào)度權(quán)、檢查督辦權(quán)、責(zé)任追究建議權(quán)，對各類矛盾糾紛“統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、分片處理、限期辦理”，有效整合上下級之間、部門之間和社會各方面調(diào)處力量，對各類社會矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早調(diào)處、早化解，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出社區(qū)，大事不出街道，難事不出城區(qū)”的目標(biāo)�！按舐�(lián)調(diào)”機(jī)制的建立，極大地提升了中心城區(qū)維護(hù)社會穩(wěn)定的能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)一年來，及時(shí)化解各類不穩(wěn)定因素90余起，全年群體性的事件與去年同比下降70.6%，參與人數(shù)同比下降70%，成功處置了石橋華豐村、文暉打鐵關(guān)村、學(xué)生涉日游行等群體性的事件10起，及時(shí)平息了事態(tài)，妥善化解了矛盾。一年來，共調(diào)處各類民間矛盾糾紛1379起，調(diào)解成功1350起，調(diào)處成功率達(dá)97.89%，沒有發(fā)生在全市有重點(diǎn)影響的群體性的事件，沒有發(fā)現(xiàn)因處置不當(dāng)、矛盾激化對社會穩(wěn)定造成較大沖擊的重（特）大事件。同時(shí)，區(qū)委、區(qū)政府高度重視信訪工作，強(qiáng)化“一把手”工程，層層推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)到基層下訪、約訪制度，加大了信訪不穩(wěn)定因素的排查力度，通過信訪網(wǎng)絡(luò)渠道定期和不定期排查不穩(wěn)定因素，逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)、處理、化解不少矛盾，預(yù)防了多起群體性的事件的發(fā)生，為提高黨的執(zhí)政能力和構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，全區(qū)健全和完善了對特殊群體、特殊人員的超前處置和防控機(jī)制。區(qū)公安分局經(jīng)常性地對轄區(qū)內(nèi) 名政治重點(diǎn)對象加強(qiáng)偵控，樹立超前意識，及時(shí)獲取捕捉、掌握信息動態(tài)。

　　五、不斷加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步打牢平安創(chuàng)建根基

　　推進(jìn)平安創(chuàng)建活動，重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是抓好基層基礎(chǔ)建設(shè)。年初，區(qū)委書記翁衛(wèi)軍、區(qū)長傅力群就與各街道和區(qū)屬系統(tǒng)的黨政一把手簽訂社會治安綜合治理責(zé)任狀，明確任務(wù)，明確獎(jiǎng)懲，落實(shí)責(zé)任，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、部門領(lǐng)導(dǎo)分頭抓、各級領(lǐng)導(dǎo)層層抓的工作格局。各街道也分別與轄區(qū)內(nèi)部單位、社區(qū)簽訂責(zé)任書，從上到下建立了區(qū)、街、社區(qū)、內(nèi)部單位三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，真正做到縱向到底、沒有斷層，橫向到邊、不留死角，切實(shí)把三個(gè)責(zé)任制的目標(biāo)責(zé)任落到基層，落到實(shí)處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，簽訂社會治安綜合治理責(zé)任書1288家，比上年增加441家。一年來，在基層基礎(chǔ)工作的落實(shí)上，主要抓了以下三個(gè)方面：

　　第一，認(rèn)真落實(shí)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)和“三個(gè)延伸”工作。按照盛市綜治委的部署和要求，今年我區(qū)始終把落實(shí)綜治工作中心“三個(gè)延伸”作為深化平安建設(shè)的重要抓手，結(jié)合自身的特點(diǎn)和實(shí)際，堅(jiān)持強(qiáng)化基層、夯實(shí)基儲謀求實(shí)效，著力推進(jìn)綜治中心“三個(gè)延伸”工作的規(guī)范化。一是理清思路，在工作要求上體現(xiàn)規(guī)范。主要體現(xiàn)在“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一掛牌稱呼：在每個(gè)社區(qū)和50個(gè)人以上的民營企業(yè)，統(tǒng)一建立“綜治工作站”，區(qū)綜治辦統(tǒng)一制作了100塊標(biāo)牌，下發(fā)各社區(qū)及企業(yè)單位。統(tǒng)一工作網(wǎng)絡(luò)：按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，在全區(qū)統(tǒng)一建立了街道、社區(qū)“兩級管理、三位一體”的綜治組織網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)一工作職能：把社會治安的源頭防控、矛盾糾紛的一線調(diào)處、問題隱患的主動掌握和重要信息的及時(shí)反饋4項(xiàng)內(nèi)容，作為綜治工作站的主要職能。區(qū)綜治辦還專門編印了《下城區(qū)社區(qū)綜治工作站職責(zé)（制度）》，內(nèi)容包括了社區(qū)綜治工作站的15項(xiàng)制度（職責(zé)），使社區(qū)綜治工作站進(jìn)一步明確了各項(xiàng)工作的制度及要求。 二是搞好保障，在實(shí)際運(yùn)作中落實(shí)規(guī)范。既要做好組織保障，確保有人管事；又要保證經(jīng)費(fèi)投入，確保有錢辦事；還要健全各項(xiàng)制度，確保有章理事。為此，今年區(qū)委、區(qū)政府專門投入資金10萬元，用于社區(qū)、民企綜治工作站的基礎(chǔ)建設(shè)。三是注重結(jié)合，在實(shí)踐探索中推進(jìn)規(guī)范。開展綜治中心“三個(gè)延伸”規(guī)范化工作，我區(qū)更注重結(jié)合實(shí)踐，著眼發(fā)展，積極探索，著力抓好與其他工作的融會貫通，結(jié)合社區(qū)電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合平安巡防力量整合，結(jié)合完成綜治工作重大任務(wù)推進(jìn)規(guī)范，確保全區(qū)綜治中心“三個(gè)延伸”規(guī)范到位。

　　第二，不斷豐富和拓展平安創(chuàng)建的內(nèi)涵和外延。按照深化“平安下城”建設(shè)要求，以開展“平安進(jìn)萬家”系列活動為載體，把平安樓道、平安社區(qū)、平安街道、平安單位、平安學(xué)校、平安物業(yè)等系列平安創(chuàng)建活動有機(jī)地組合起來，在下城著力打造一條“平安鏈”。區(qū)婦聯(lián)牽頭開展了創(chuàng)建“平安家庭”活動。各街道依托樓道黨支部開展創(chuàng)建平安樓道，要求做到鄰里糾紛有人勸解，不穩(wěn)定、不安全隱患有人報(bào)告，歸正、矯正人員有人幫教，鄰里之間有人照看，困難家庭有人幫助“四有”標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)長慶街道實(shí)現(xiàn)了樓道平安創(chuàng)建的全覆蓋。區(qū)建設(shè)局在全區(qū)123個(gè)物業(yè)管理小區(qū)開展了“平安物業(yè)小區(qū)”創(chuàng)建活動，評出“平安示范物業(yè)小區(qū)”10家。區(qū)公安分局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，扎實(shí)開展創(chuàng)建治安安全單位活動，全區(qū)117家應(yīng)創(chuàng)建單位中實(shí)創(chuàng)115家，創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率為98%，14家單位被評為“區(qū)級治安安全示范單位”，有力地維護(hù)了內(nèi)部單位的政治、治安穩(wěn)定。同時(shí)，在全區(qū)金融單位中普遍開展了創(chuàng)建“平安金融單位”活動，60家金融單位全部達(dá)標(biāo)。區(qū)綜治辦、區(qū)教育局、區(qū)公安分局在全區(qū)31所中、小學(xué)開展了平安校園活動，31所中、小學(xué)都達(dá)到了市平安校園評比標(biāo)準(zhǔn)，其中有12家被評為“區(qū)級平安示范校園”。

　　第三，實(shí)施“牽手工程”，開展外來務(wù)工人員親情化管理服務(wù)。進(jìn)一步確立“親民理念”、堅(jiān)持“親情服務(wù)”、加強(qiáng)“親善管理”，不斷提升流動人口管理服務(wù)水平。工作中，堅(jiān)持把服務(wù)融入管理的全過程。在社區(qū)專門成立“流動人口服務(wù)站”，為流動人口提供各種的便利，為外來務(wù)工人員提供醫(yī)療、計(jì)生、住房、子女上學(xué)、求職、社保、法律援助等幫助。各街道指導(dǎo)外來務(wù)工人員黨團(tuán)支部不定期地組織大型的志愿者服務(wù)活動，服務(wù)內(nèi)容涉及法律、醫(yī)療、修理、勞動保障、戶口咨詢等。建立民工子弟學(xué)校，解決流動人口子女入學(xué)。堅(jiān)持就近入學(xué)為主，并通過建立專門學(xué)校解決流動人口子女入學(xué)問題。在石橋地區(qū)創(chuàng)建了專門招收流動人口子女就讀的九年一貫制學(xué)校??明珠教育集團(tuán)學(xué)校，當(dāng)前開設(shè)有70個(gè)班近3400名學(xué)生，保證了流動人口子女與城區(qū)其他學(xué)生一樣享受連續(xù)性優(yōu)質(zhì)教育。學(xué)校在流動人口子女教育領(lǐng)域的實(shí)踐與研究也得到了聯(lián)合國教科文組織以及國家教育部的高度關(guān)注。建立民工醫(yī)院，解決外來務(wù)工人員“就醫(yī)難”問題。整合轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，在石橋街道設(shè)立的民工醫(yī)院，凡是外來務(wù)工人員工會的會員，憑會員證可以獲得民工醫(yī)院“十免十減半”的醫(yī)療服務(wù)。目前，民工醫(yī)院共發(fā)放了5000多和“民工愛心就診卡”，已有200多人前來就診，并為500余名外來兒童開展計(jì)劃免疫，為300余名外來婦女進(jìn)行了健康體檢。建立了“流動人口培訓(xùn)基地”，加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。各街道、社區(qū)有針對性地組織外來務(wù)工人員進(jìn)行崗前技能培訓(xùn)、素質(zhì)教育，派出所還定期為他們上法制宣傳課，加強(qiáng)安全防范宣傳，提高其遵紀(jì)守法、文明行事和自防自救的意識。各社區(qū)文化活動室每天按時(shí)開放，外來流動人員可以進(jìn)行各種文化體育活動，及時(shí)了解新聞時(shí)事和家鄉(xiāng)信息。

　　六、認(rèn)真做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保政法部門執(zhí)法規(guī)范公正

　　一年來，我們圍繞“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”這一主題，著重在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、狠抓公正司法、建立執(zhí)法監(jiān)督員制度、加大涉法信訪處理工作力度等方面，扎實(shí)做好執(zhí)法監(jiān)督工作，確保了我區(qū)政法部門規(guī)范、公正執(zhí)法。

　　一是深入開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。按照上級要求和我區(qū)實(shí)際，從5月份開始至10月份，結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動，我們在全區(qū)政法系統(tǒng)組織開展了“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動。區(qū)及時(shí)制定了《開展“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動的實(shí)施意見》，并成立了以區(qū)委副書記、政法委書記為組長，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長和區(qū)委常委、公安分局局長為副組長，政法委專職副書記和政法各部門“一把手”為成員的專項(xiàng)整改活動領(lǐng)導(dǎo)小組。專項(xiàng)整改活動著重圍繞“執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，執(zhí)法中的突出問題得到進(jìn)一步整改，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步完善，政法隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，社會各界對執(zhí)法工作和政法隊(duì)伍的滿意程度進(jìn)一步上升”的目標(biāo)，將容易發(fā)生徇私枉法、權(quán)錢交易，違規(guī)違法辦案、執(zhí)法不文明，玩忽職守、執(zhí)法不作為，地方、部門保護(hù)、違法干預(yù)辦案等4個(gè)崗位和環(huán)節(jié)，作為集中整改的重點(diǎn)，依次進(jìn)行了“集中整改、健全制度、培訓(xùn)考核”3個(gè)階段的專項(xiàng)整改活動。在整改的同時(shí)，各政法部門健全完善了執(zhí)法辦案工作制度、執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制、執(zhí)法公開制度。政法委和區(qū)政法各部門還對專項(xiàng)整改活動進(jìn)行了認(rèn)真督查，邊整邊改，解決了一批重點(diǎn)涉法涉訴案件，依法妥善處理了一批重復(fù)上訪案件。這次專項(xiàng)整改活動，部署周密，工作扎實(shí)，取得了預(yù)期的效果，全區(qū)政法各部門和廣大政法干警普遍增強(qiáng)了嚴(yán)格公正、文明執(zhí)法的自覺性得到了廣大群眾的普遍贊同，在社會上產(chǎn)生了良好反響。

　　二是建立執(zhí)法監(jiān)督員制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)和完善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的能力，促進(jìn)政法部門公正執(zhí)法，根據(jù)中央和盛市委關(guān)于加強(qiáng)各級黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定，我們聘請了全區(qū)政法部門政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)和富有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的7名同志擔(dān)任執(zhí)法督查員，建立了執(zhí)法督查員制度。其主要內(nèi)容：一是堅(jiān)持原則依法監(jiān)督。正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法獨(dú)立的關(guān)系，堅(jiān)持講政治、講法律、講事實(shí)和講效能的工作原則，依法實(shí)施監(jiān)督。二是充分履行監(jiān)督職能。依照中央政法委和浙江省委關(guān)于加強(qiáng)黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作的規(guī)定，認(rèn)真履行執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)職能。三是認(rèn)真查辦重點(diǎn)案件。調(diào)查處理區(qū)委交辦和上級領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)上訪案件，受理或督辦群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決或有重大影響的案件，及黨委政法委認(rèn)為需要督辦的其他案件。四是積極參與案件協(xié)調(diào)。對區(qū)政法各部門提請協(xié)調(diào)的重大疑難問題，認(rèn)真審核，提出協(xié)調(diào)意見，參與協(xié)調(diào)，并對協(xié)調(diào)統(tǒng)一的意見抓好督促落實(shí)。五是加強(qiáng)執(zhí)法情況通報(bào)。注意了解政法部門的執(zhí)法情況，及時(shí)掌握政法工作動態(tài)，定期檢查政法部門的執(zhí)法工作，及時(shí)報(bào)告和反映執(zhí)法中存在的問題和情況，并提出監(jiān)督意見。當(dāng)政法部門依法實(shí)施執(zhí)法活動受到阻力和干擾時(shí)，幫助排除阻力和干擾。六是定期開展工作交流。區(qū)委政法委每年將定期不定期召開執(zhí)法督查員工作會議，匯報(bào)交流工作情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣先進(jìn)典型。七是調(diào)查研究當(dāng)好參謀。對當(dāng)前在執(zhí)法前沿中遇到的新情況、新問題進(jìn)行調(diào)查研究，提出解決問題的對策，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。執(zhí)法督查員要善于研究，每年撰寫調(diào)研材料不少于1篇。

　　三是加大涉法信訪處理工作力度。一年來，我們在執(zhí)法監(jiān)督工作中，將處理涉法涉訴信訪案件作為執(zhí)法監(jiān)督的重要窗口工作來抓。收到群眾信訪后，先將信訪分門別類，根據(jù)難易程度分別作出轉(zhuǎn)辦、督辦、領(lǐng)導(dǎo)批閱后重點(diǎn)辦等不同的形式來處理。對區(qū)里有影響案件多次協(xié)調(diào)并在整個(gè)辦案過程中，采用跟蹤督辦，如張高炎信訪案，經(jīng)承辦人接訪、審閱材料后，覺得有必要請領(lǐng)導(dǎo)審閱后再作進(jìn)一步調(diào)查，后經(jīng)政法各部門及信訪等有關(guān)單位多次協(xié)調(diào)后，將此案作為重點(diǎn)信訪案來處理，還專題召開了情況溝通說明會，較好地維護(hù)了來訪者的合法權(quán)益。一年來，我們共辦理了各類來信20件，都得到了及時(shí)妥善處理，基本上做到了件件有回音、事事有著落。

　　七、切實(shí)加強(qiáng)政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮平安創(chuàng)建主力軍作用

　　一年來，政法綜治部門牢牢把握發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把維護(hù)國家利益、維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)人民群眾切身利益作為立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，牢牢把握以人為本，把“執(zhí)法公正、一心為民”落實(shí)到各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。不斷提升政法綜治隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。區(qū)公安分局抓住人民群眾關(guān)注的執(zhí)法質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量這一“龍頭”，切實(shí)將規(guī)范執(zhí)法的各項(xiàng)制度落到實(shí)處，在全市執(zhí)法質(zhì)量考核中名列第一。同時(shí)，在全市公安機(jī)關(guān)率先開展正規(guī)化建設(shè)考核，進(jìn)一步強(qiáng)化崗位練兵，采取集中封閉訓(xùn)練，強(qiáng)化專業(yè)技能，在全市大練兵考核中奪得第一名的好成績，并代表杭州市公安局通過了公安部大練兵考核組的考評。區(qū)檢察院堅(jiān)持以提高組織效率為主線抓好業(yè)務(wù)建設(shè)，促進(jìn)了執(zhí)法水平的不斷提升，公訴、反貪等部門的工作在全市控檢察系統(tǒng)名列前茅，宣傳工作在全省檢察系統(tǒng)排名第一。區(qū)法院牢固樹立司法為民理念，突出“公正與效率”工作主題，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，努力開展各項(xiàng)工作。區(qū)司法局以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，在黨員干部中開展“五比五創(chuàng)”活動，落實(shí)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制等7項(xiàng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)制度。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮了政法隊(duì)伍在平安創(chuàng)建中的主力軍作用，提高了政法干警的業(yè)務(wù)水平，在為民辦事、為民服務(wù)中樹立了自身的良好形象，人民群眾滿意度不斷提升。

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