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發(fā)改局重點(diǎn)前期辦工作總結(jié)和工作打算
重點(diǎn)前期辦在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門的支持和項(xiàng)目單位的共同努力下，以“搞好服務(wù)、強(qiáng)化管理、狠抓落實(shí)、有序推進(jìn)”為工作目標(biāo)，扎實(shí)的推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程和前期項(xiàng)目，取得了一定的成績(jī)。2007年共安排區(qū)重點(diǎn)工程、重大前期項(xiàng)目53項(xiàng)，總投資約228億元。其中重點(diǎn)工程共安排30項(xiàng)，總投資約112億元，年度計(jì)劃投資41.37億元。截止11月底，重點(diǎn)工程今年實(shí)際完成投資28.64億元，占全年計(jì)劃投資額的69.23%。2007年共安排重大前期項(xiàng)目23項(xiàng)，總投資約116億元。前期項(xiàng)目總體推進(jìn)平穩(wěn)，但由于宏觀調(diào)控政策影響，部分項(xiàng)目前期進(jìn)展緩慢。具體工作匯報(bào)如下：
一、今年主要工作總結(jié)
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造和諧團(tuán)隊(duì)
在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心下，重點(diǎn)前期辦今年的力量得到了充實(shí)，現(xiàn)在共有人員3名，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)配備合理，同志之間能很好的相互配合，形成了一個(gè)良好的工作氛圍，確立了和諧團(tuán)隊(duì)精神。
�。ǘ﹦�(wù)實(shí)工作基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目
根據(jù)年初確定的重點(diǎn)、前期項(xiàng)目年度計(jì)劃和分季度責(zé)任分解，我辦堅(jiān)持每個(gè)月對(duì)各重點(diǎn)、前期項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，從項(xiàng)目進(jìn)展情況、下一步工作計(jì)劃到存在的具體困難進(jìn)行逐一的梳理，并就存在的共性問題與相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行進(jìn)一步的溝通，務(wù)求做到細(xì)致全面，然后全面綜合各種因素，形成相關(guān)材料，供領(lǐng)導(dǎo)參考。由于八月份后的投資下滑，我辦每個(gè)月都花了大量的時(shí)間和精力與各項(xiàng)目單位對(duì)接，深入挖潛，盡量完成項(xiàng)目年度投資計(jì)劃。
（三）努力向上爭(zhēng)取，緩解資源瓶頸
八月份我辦會(huì)同區(qū)國(guó)土分局積極向上爭(zhēng)取今年第二批市統(tǒng)籌指標(biāo)，在征求了各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)意見的基礎(chǔ)上，通過篩選共向市上報(bào)項(xiàng)目22項(xiàng)，總用地2018畝。通過多次向市發(fā)改委匯報(bào)，最終批準(zhǔn)12項(xiàng)，總用地面積1112畝，占全市第二批統(tǒng)籌指標(biāo)的10%左右，大大緩解了我區(qū)今年的用地指標(biāo)矛盾。為了確保這些項(xiàng)目用地的順利上報(bào)，9月15日我辦會(huì)同區(qū)國(guó)土分局召集各項(xiàng)目主管部門和規(guī)劃、環(huán)保等職能部門對(duì)這些項(xiàng)目的上報(bào)工作進(jìn)行了布置，通過各部門的共同努力，區(qū)國(guó)土分局在11月初已把項(xiàng)目用地資料上報(bào)。10月底，我辦又會(huì)同區(qū)國(guó)土分局爭(zhēng)取了今年第三批市統(tǒng)籌指標(biāo)，落實(shí)了鎮(zhèn)海公路運(yùn)輸基地等四個(gè)項(xiàng)目的用地指標(biāo)，總用地717畝，這些項(xiàng)目的上報(bào)工作也已基本完成。
�。ㄋ模┳龊庙�(xiàng)目協(xié)調(diào)，體現(xiàn)服務(wù)意識(shí)
我辦一貫以來就十分重視項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，對(duì)重點(diǎn)、前期項(xiàng)目報(bào)批和建設(shè)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題，都能及時(shí)的給予幫助。今年重點(diǎn)對(duì)110KV前方變路由走向、北區(qū)污水處理廠排污管與新泓口圍墾之間的關(guān)系、化工區(qū)主管廊與宏遠(yuǎn)路北拓工程之間的矛盾、LG管道遷移問題、荷蘭阿克蘇項(xiàng)目報(bào)批、大工業(yè)供水等事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)，取得了很好的效果，得到了項(xiàng)目業(yè)主和相關(guān)單位的大力支持，基本確立了我辦在各重點(diǎn)建設(shè)單位中的指導(dǎo)權(quán)威地位。
�。ㄎ澹╅_展項(xiàng)目調(diào)研，完成計(jì)劃編制
從9月份開始，我辦就開始著手調(diào)研20XX年度重點(diǎn)工程和前期項(xiàng)目，通過與個(gè)項(xiàng)目單位的多次對(duì)接，現(xiàn)已形成建議稿。
二、20XX年工作思路
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新管理模式，探索工作抓手
1.項(xiàng)目生成機(jī)制研究
調(diào)研確定謀劃項(xiàng)目的重點(diǎn)，項(xiàng)目謀劃的重點(diǎn):從國(guó)家、省、市公布的產(chǎn)業(yè)政策與目標(biāo)和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)等方面進(jìn)行考慮,工業(yè)項(xiàng)目特別是化工項(xiàng)目重點(diǎn)是研究產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)現(xiàn)有及將要落戶企業(yè)的產(chǎn)品情況，提出下游可能引進(jìn)的項(xiàng)目，包括國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的情況；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目重點(diǎn)是研究項(xiàng)目與周遍地塊開發(fā)的建設(shè)進(jìn)程配套，充分從發(fā)揮項(xiàng)目的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益角度進(jìn)行研究。然后再結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃包括專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)合理地確定項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。此外還可以通過新型融資模式來引進(jìn)項(xiàng)目，如特許經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)、BT、BOT、TOT、世界銀行貸款等模式，還可通過一些開發(fā)條件相對(duì)比較成熟的地塊進(jìn)行招商。待項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書或備案（核準(zhǔn)咨詢）工作開始時(shí)，轉(zhuǎn)為前期項(xiàng)目。對(duì)一些事關(guān)國(guó)計(jì)民生的和對(duì)環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，在項(xiàng)目建議書階段對(duì)社會(huì)進(jìn)行公示。對(duì)一些社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目（如寧波幫博物館），在項(xiàng)目建議書階段應(yīng)征求公眾意見。在公示或征求意見結(jié)束后，方可正式開展項(xiàng)目前期工作。
2.加強(qiáng)項(xiàng)目事中管理
首先在過程上要努力從項(xiàng)目實(shí)施階段向兩級(jí)延伸，既注重實(shí)施階段的監(jiān)督，又注重前期準(zhǔn)備階段的監(jiān)督和項(xiàng)目建成后的評(píng)價(jià)工作。要參與重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究、工程招投標(biāo)、初步設(shè)計(jì)、概算調(diào)整、竣工驗(yàn)收等審查工作，把握工程建設(shè)的核心內(nèi)容，防患于未然。其次在范圍上要從項(xiàng)目建設(shè)本身向外部建設(shè)環(huán)境、政策環(huán)境擴(kuò)展，針對(duì)影響項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)因素，開展延伸工作，挖掘一些深層次的問題，提出解決這些問題的措施建議，真正做到全過程、全方位的管理與監(jiān)督，促進(jìn)項(xiàng)目按計(jì)劃目標(biāo)去實(shí)現(xiàn)，達(dá)到應(yīng)有的功能。再次要確立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的理念，以重點(diǎn)工程為載體，以重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)（計(jì)劃從08年開始仍然恢復(fù)每月一期的重點(diǎn)工程簡(jiǎn)報(bào)），通過重點(diǎn)工程聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、走訪項(xiàng)目單位、深入項(xiàng)目工地等形式，發(fā)掘、推廣項(xiàng)目建設(shè)過程中一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，理順工作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)過程中重大節(jié)點(diǎn)工作的參與程度，虛實(shí)結(jié)合，以虛促實(shí)，積極、穩(wěn)妥、有序地開展項(xiàng)目的管理工作。
3.試點(diǎn)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度
我辦明年將在以往對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督查的基礎(chǔ)上，選擇一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的相關(guān)專家對(duì)已經(jīng)完成的工程整個(gè)建設(shè)過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)全面的分析，總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步提高今后的項(xiàng)目決策、管理和建設(shè)水平。
4.實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制
今年以來，我辦加強(qiáng)了與項(xiàng)目單位的聯(lián)動(dòng)性，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度情況的了解已不僅僅局限于自己的調(diào)查和項(xiàng)目單位上報(bào)資料的匯總，初步建立動(dòng)態(tài)跟蹤模式，充分調(diào)動(dòng)了項(xiàng)目單位的積極性，讓他們主動(dòng)的把項(xiàng)目進(jìn)展情況不定時(shí)的上報(bào)，便于我們?cè)诘谝粫r(shí)間掌握到項(xiàng)目的進(jìn)展情況，有利于及時(shí)的把相關(guān)情況進(jìn)行匯總分析。我辦計(jì)劃在年初召開一次重點(diǎn)工程管理培訓(xùn)會(huì)議，利用半天時(shí)間開展講座，半天時(shí)間進(jìn)行交流座談，進(jìn)一步增強(qiáng)與項(xiàng)目單位之間的聯(lián)系，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
�。ǘ﹦�(chuàng)新服務(wù)方式，做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)
俗話說“有作為才有地位”，我辦將在繼續(xù)做好項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，采取全過程參與的方式，對(duì)個(gè)別項(xiàng)目甚至可以采用全過程陪同辦理的形式，幫助項(xiàng)目單位以最短的時(shí)間辦理完相關(guān)的前期報(bào)批手續(xù)，這樣可以掌握項(xiàng)目推進(jìn)過程中存在的問題，有利于及時(shí)幫助項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)有關(guān)問題，加快項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程，同時(shí)也可以與業(yè)主單位拉近距離，為我辦樹立一個(gè)良好的服務(wù)形象，確立自己的權(quán)威。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新工作理念，加強(qiáng)前期研究
一直以來，重點(diǎn)前期辦都是以抓項(xiàng)目為主，工作中心始終放在項(xiàng)目推進(jìn)工作上，明年我辦要擴(kuò)展工作的領(lǐng)域，把工作的陣地前移，充分發(fā)揮“前期”指導(dǎo)作用。明年著重計(jì)劃做好對(duì)龍山片區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局研究，配合區(qū)大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港規(guī)劃的編制。
�。ㄋ模﹦�(chuàng)新資源配置，努力破解要素瓶頸
要針對(duì)當(dāng)前國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控、投資體制改革以及各類要素資源緊張等情況，進(jìn)一步加大前期工作的力度，增強(qiáng)政府各部門間的協(xié)調(diào)配合，加大與國(guó)家、省、市對(duì)口部門的前期工作力度，搞好溝通銜接工作。同時(shí)要充分發(fā)揮前期辦的職能，抓好項(xiàng)目的前期調(diào)研和各類論證，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分類管理，對(duì)一些前期工作比較成熟和對(duì)區(qū)域發(fā)展影響大的項(xiàng)目?jī)?yōu)先保證用地指標(biāo)。同時(shí)與項(xiàng)目單位共同探索項(xiàng)目包裝新模式，拓展項(xiàng)目融資渠道。
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