我國國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的不足與提升策略
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法合規(guī)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為，以下是小編搜集整理的一篇探究國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的論文范文，歡迎閱讀查看。
一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述
對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是具有中國特色的審計(jì)制度，我國在1999年開始實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2014年7月中央紀(jì)委機(jī)關(guān)等七部委聯(lián)合下發(fā)的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，是新時(shí)期下對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政策依據(jù)，也是在國有企業(yè)改革的背景下對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的要求。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)機(jī)關(guān)依法合規(guī)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證的行為。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)是國有企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策及決策部署情況;制定和執(zhí)行本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動(dòng)部門、單位科學(xué)發(fā)展情況;重大經(jīng)濟(jì)決策情況;財(cái)政財(cái)務(wù)收支和內(nèi)部管理情況;履行有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)及本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。如在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題，根據(jù)問題的背景、決策方式、問題的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，以及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)權(quán)限、在問題事項(xiàng)中的參與程度、所起作用等，審計(jì)機(jī)關(guān)區(qū)別不同情況界定被審計(jì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二、當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任存在的主要問題
�。ㄒ唬⿲徲�(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)選取不夠科學(xué)
在對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，會(huì)選取大量的指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。但是有些指標(biāo)的選取因?yàn)槭艿秸邔?dǎo)向、市場(chǎng)調(diào)控等因素的影響，并不能真實(shí)的反映國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況，所以所選擇的指標(biāo)并不是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)的最優(yōu)指標(biāo)，而只能是次優(yōu)目標(biāo)，這對(duì)能否正確合理的評(píng)價(jià)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生了一定影響。同時(shí)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，過分的注重了財(cái)務(wù)指標(biāo)的使用。財(cái)務(wù)指標(biāo)的采用可以有效的促進(jìn)國有企業(yè)更加注重經(jīng)濟(jì)效益，為國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出貢獻(xiàn)。但是國有企業(yè)在公眾性、基礎(chǔ)性的作用難以通過財(cái)務(wù)指標(biāo)來衡量，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在任期內(nèi)作出的很多重大經(jīng)濟(jì)決策都是面向未來的，是為今后幾年甚至十幾年、幾十年的企業(yè)良好健康發(fā)展布局的。在評(píng)價(jià)這些經(jīng)濟(jì)決策的時(shí)候，就更加凸顯了財(cái)務(wù)指標(biāo)的局限性。
（二）審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容的認(rèn)識(shí)看法不一
盡管2014年頒布的《實(shí)施細(xì)則》對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容做了解釋，但是對(duì)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)的內(nèi)容及重點(diǎn)在理論界看法不一，在各地的審計(jì)實(shí)踐中也不盡相同。比如有些人認(rèn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容概括為：會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的評(píng)價(jià);資產(chǎn)質(zhì)量與管理的評(píng)價(jià);重大經(jīng)濟(jì)決策的評(píng)價(jià);內(nèi)部控制建立與執(zhí)行的評(píng)價(jià);國有資本保值增值的評(píng)價(jià);發(fā)展后勁的評(píng)價(jià)。因?yàn)楦鱾�(gè)國有企業(yè)業(yè)務(wù)類型不同，在市場(chǎng)和服務(wù)民生上所起的作用不同，導(dǎo)致各地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)內(nèi)容時(shí)，評(píng)價(jià)內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不一。對(duì)于一些市場(chǎng)化程度較高的企業(yè)，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、國有資本增值保值的評(píng)價(jià)內(nèi)容更多一些;而在一些市場(chǎng)化程度較低但是在社會(huì)中起到重大基礎(chǔ)作用的企業(yè)，就會(huì)增加一些普遍服務(wù)、稅收貢獻(xiàn)等方面的評(píng)價(jià)內(nèi)容。
�。ㄈ⿲徲�(jì)跨度長，難以全覆蓋
在常規(guī)的審計(jì)中，審計(jì)跨度一般和會(huì)計(jì)年度是一致的。但是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)確有所不同，它的審計(jì)跨度是和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任職期間相關(guān)的。很多領(lǐng)導(dǎo)人任期短則三五年，有的長則十年八年。
但是在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)實(shí)踐過程中，審計(jì)人員時(shí)間緊、任務(wù)重，往往要在較短的時(shí)間內(nèi)內(nèi)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人長達(dá)數(shù)年的'經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作出評(píng)價(jià)，有可能出現(xiàn)對(duì)時(shí)間距離較遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)無法做到仔細(xì)核查，導(dǎo)致難以正確的評(píng)價(jià)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在整個(gè)任期的履職情況。
三、提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任水平的對(duì)策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
由于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特殊性和重要性，所以一定要建立起一支精通理論業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)的政策法規(guī)，善于發(fā)現(xiàn)問題的審計(jì)隊(duì)伍與之適應(yīng)。這就要求審計(jì)隊(duì)伍不僅僅要不斷學(xué)習(xí)最新的理論知識(shí)，還要不斷加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的熟悉程度。審計(jì)工作是需要大量的審計(jì)實(shí)踐來不斷提高的工作。這就要求我們的審計(jì)機(jī)關(guān)科學(xué)合理的安排審計(jì)項(xiàng)目，充分平衡審計(jì)理論學(xué)習(xí)時(shí)間與審計(jì)實(shí)踐的關(guān)系。畢竟，再完美的審計(jì)理論和審計(jì)方法都需要在不斷的審計(jì)實(shí)踐中運(yùn)用、提高。
（二）推進(jìn)信息化建設(shè)
企業(yè)資源的信息化是現(xiàn)代化企業(yè)的趨勢(shì)，審計(jì)工作也要不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)。這里的信息化建設(shè)主要包括審計(jì)信息化宣傳和審計(jì)預(yù)警信息化。當(dāng)前，很多人對(duì)審計(jì)的目的、作用的認(rèn)識(shí)較為片面。
這就要求我們加強(qiáng)審計(jì)信息化宣傳。通過不斷的審計(jì)信息公開，使被審計(jì)單位能夠正確的認(rèn)識(shí)審計(jì)的功能，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時(shí)，也要加強(qiáng)審計(jì)預(yù)警信息化。通過建立ERP等信息系統(tǒng)，將企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、易違法違規(guī)的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)都納入到ERP等信息系統(tǒng)中。一旦一些異常經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的發(fā)生，信息系統(tǒng)就幫助我們發(fā)出預(yù)警機(jī)制。這就使審計(jì)人員能夠更好的聚焦問題，更好的提高發(fā)現(xiàn)問題的能力。
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