試論加入ＷＴＯ給中國會計業(yè)帶來的影響及對策

【摘要】加入WTO，意味著中國企業(yè)需要按照國際慣例開展貿(mào)易活動。會計作為國際貿(mào)易交往的通用語言，將會發(fā)揮更加重要的中介作用。加入WTO后，大量國外的會計思想和觀念在不斷涌入，越來越多的國外會計師事務(wù)所將進(jìn)入中國的會計市場開展業(yè)務(wù)，為國內(nèi)企業(yè)提供會計服務(wù)。這既是推動中國會計改革和發(fā)展的重大機(jī)遇，也給中國會計行業(yè)帶來巨大的挑戰(zhàn)。本文試就中國會計業(yè)將要面對的影響、挑戰(zhàn)及其應(yīng)對措施作些探討�！　　娟P(guān)鍵詞】WTO；中國會計業(yè)；影響；挑戰(zhàn)；措施
　　　　
　　一、加入WTO給中國會計行業(yè)帶來的發(fā)展機(jī)遇
　　
　　加入WTO后，中國經(jīng)濟(jì)加快了與世界經(jīng)濟(jì)的融合，這為國內(nèi)會計行業(yè)提供了更廣闊的發(fā)展空間，帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　(一)有利于國內(nèi)會計行業(yè)開展新業(yè)務(wù)
　　WTO要求成員國允許進(jìn)入會計服務(wù)業(yè)的各個領(lǐng)域，這必然促使管理當(dāng)局批準(zhǔn)本國的會計中介機(jī)構(gòu)可以進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域開拓新業(yè)務(wù)，同外國會計機(jī)構(gòu)競爭。此外，加入WTO所獲得的最惠國待遇有利于會計中介機(jī)構(gòu)利用國外資源和市場發(fā)展會計業(yè)務(wù)，提高本身實力，而市場準(zhǔn)入原則減少了會計服務(wù)業(yè)的壟斷，降低了銀行業(yè)的進(jìn)入成本，有利于銀行間的競爭。
　　(二)有利于提高會計信息質(zhì)量
　　加入WTO后，大量的國外會計中介機(jī)構(gòu)涌入中國，他們的優(yōu)勢在于：為審計提供全球的保險，審計或會計問題可以在全球得到解答，對職業(yè)道德有明確的指南，有嚴(yán)密的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，有訓(xùn)練有素的員工，所有這些都會促進(jìn)國內(nèi)會計師事務(wù)所在這些方面的學(xué)習(xí)和建設(shè)，會計信息質(zhì)量由此逐步得到提高。
　　(三)有利于中國資本市場的發(fā)展及其會計研究
　　隨著資本市場的開放，外國資本將以更大規(guī)模和深度進(jìn)入中國市場。由于資本市場的建立及發(fā)展在很多方面都涉及會計問題，所以對于資本市場會計方面的研究就變得十分必要。而以上市公司為中心的會計研究將會成為會計研究的熱點，會計研究人員可以更多地從資本市場上獲得經(jīng)濟(jì)依據(jù)來進(jìn)行研究。因此，加入WTO不僅給資本市場帶來繁榮，也給會計研究帶來新的課題和生機(jī)。
　　(四)有利于中國會計行業(yè)學(xué)習(xí)國際同業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗
　　中國會計市場開放后，國外的會計師事務(wù)所可采取多種形式在國內(nèi)開展業(yè)務(wù)。這樣，國內(nèi)外會計師事務(wù)所既存在業(yè)務(wù)上的競爭，也存在大型審計等業(yè)務(wù)方面的合作。但是，國內(nèi)會計中介機(jī)構(gòu)在某些方面發(fā)展程度低、技術(shù)手段落后、服務(wù)種類老化、競爭水平和層次低，而國外會計師事務(wù)所經(jīng)過多年的發(fā)展，在管理、客戶開發(fā)、人事控制等方面有良好的經(jīng)驗，特別是在員工職業(yè)道德和專業(yè)水平的提高上更有獨到之處。他們的介入，為中國會計中介機(jī)構(gòu)的改革提供了參照物，我們可以足不出戶地學(xué)習(xí)國外會計中介機(jī)構(gòu)成熟的經(jīng)驗，加快我國會計中介行業(yè)的改革與發(fā)展。
　　(五)有利于中國會計信息披露的規(guī)范化、法制化
　　中國加入WTO后，隨著國際間交往的加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在規(guī)模和數(shù)量上必然增加，其會計信息披露關(guān)系到企業(yè)間的預(yù)測及決策，為利益相互集團(tuán)所重視。應(yīng)該說，加強(qiáng)會計信息方面的規(guī)范是建立國際間正常經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)。WTO規(guī)則中雖然沒有直接關(guān)于會計信息方面的規(guī)則，但在其他有關(guān)規(guī)則及其執(zhí)行過程中，蘊(yùn)含著許多對會計信息披露的要求。加入WTO將有助于中國加快對外貿(mào)易法規(guī)及其相關(guān)會計法規(guī)的建設(shè)和完善，通過國內(nèi)有關(guān)立法來保證國際協(xié)定和條約的順利實施，保護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益。如2001年新修訂的《會計法》，為中國加入WT0后的會計信息披露規(guī)范化和國際化提供了依據(jù)，為外國企業(yè)和資本進(jìn)入中國市場提供了會計方面最基本的規(guī)范。
　　(六)有利于會計電算化向會計信息化發(fā)展
　　會計電算化在我國發(fā)展至今已有20年的歷史，并取得了階段性的成果，但其軟件部分主要是模仿手工會計核算方式進(jìn)行核算處理，缺少企業(yè)財務(wù)工作需要的管理與決策功能。目前，我國大多數(shù)企業(yè)的會計信息系統(tǒng)還只是企業(yè)內(nèi)部信息的孤島，企業(yè)信息難以同其他功能信息相互融通。中國加入WTO后，我國企業(yè)參與國際競爭所進(jìn)行的商務(wù)活動將更多地依賴于虛擬的網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對會計提出了更高的要求，它將促進(jìn)企業(yè)的電算化會計系統(tǒng)從核算型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇�，推動會計信息化進(jìn)程。
　　
　　二、加入WTO后中國會計行業(yè)面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　加入WTO，雖然對中國會計的發(fā)展產(chǎn)生了積極的作用，但也在某些方面帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　(一)中國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在一定差距
　　2000—2004年，中國財政部會計準(zhǔn)則委員會已頒布具體會計準(zhǔn)則16項。具體準(zhǔn)則的出臺，標(biāo)志著我國會計改革已正式步入國際化的發(fā)展軌道。但是，基于歷史的原因，我國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則存在一定差距。首先，表現(xiàn)在目標(biāo)上�；�于不同的會計準(zhǔn)則，同一個經(jīng)濟(jì)實體在同一期間的會計結(jié)果可能有所不同。出于不同的目的和不同的出發(fā)點，企業(yè)可采用不同的處理方法。國際上通行的會計準(zhǔn)則，其目的是唯一的，就是通過財務(wù)資料，真實反映企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，是為投資者和資本市場服務(wù)的。其次，表現(xiàn)在數(shù)量上。隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，國際會計準(zhǔn)則在不停地進(jìn)步，目前已經(jīng)制定了41項，美國的會計準(zhǔn)則也制定了100多項，而我國目前只有16項具體準(zhǔn)則。相比之下，我國還有很多方面需要完善。再次，表現(xiàn)在會計準(zhǔn)則的功能上。作為一種商業(yè)語言，會計準(zhǔn)則的功能應(yīng)該只是讓投資者通過閱讀企業(yè)的財務(wù)報告，明白企業(yè)的財務(wù)狀況及經(jīng)營表現(xiàn)。但我國還賦予了會計準(zhǔn)則一些規(guī)范企業(yè)行為的功能，這無疑會影響會計準(zhǔn)則的實施。第四，表現(xiàn)在我國的一些準(zhǔn)則在某種程度上過分強(qiáng)調(diào)國情，而與國際會計準(zhǔn)則間存在著一些分歧。
　　(二)會計師事務(wù)所的競爭將日趨激烈、國際化
　　加入WTO后，隨著國外會計師事務(wù)所的大量涌入，以及會計服務(wù)市場的國際化，必將加劇國內(nèi)注冊會計師行業(yè)的競爭。
　　經(jīng)濟(jì)的全球性，為國內(nèi)的會計師事務(wù)所指明了方向。企業(yè)發(fā)展的國際化，必然要求為其提供會計服務(wù)的全球化。國內(nèi)企業(yè)在國外的發(fā)展，同樣離不開國內(nèi)的會計師事務(wù)所為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會計服務(wù)，為其發(fā)展提供信息。國際“五大”或其他一些國際會計師事務(wù)所的優(yōu)勢在于，它們在全球各地均有成員所或辦事處，形成了服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，可以滿足客戶的需求。加入WTO后，我國企業(yè)活動同樣可以全球化。但就目前來看，國內(nèi)會計師事務(wù)所無法為其提供全球性服務(wù)。能提供全球化服務(wù)的注冊會計師和會計師事務(wù)所卻不多，能與國際知名會計公司競爭的更是屈指可數(shù)，而在海外設(shè)立辦事處，更多的會計師事務(wù)所可能會因成本等方面的因素，難以付諸實施。
　　(三)國內(nèi)會計行業(yè)面臨人才流失的壓力
　　我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，廣大民眾的文化
水平以及民眾的收入水平等與發(fā)達(dá)國家相比差距還很大。會計行業(yè)是高智商的行業(yè)，人才資源是重要的資源。行業(yè)發(fā)展水平、工作質(zhì)量、工作方法和技術(shù)等直接受從業(yè)人員的基本素質(zhì)影響。市場競爭的實質(zhì)就是人才的競爭。人才競爭的手段一是高薪，二是提供發(fā)展的機(jī)遇。國際會計機(jī)構(gòu)將以高薪、出國培訓(xùn)的機(jī)會、優(yōu)越的工作環(huán)境等條件與國內(nèi)會計行業(yè)進(jìn)行人才爭奪戰(zhàn)，將會致使國內(nèi)會計行業(yè)人才流失。
　　
　　三、加入WTO后中國會計行業(yè)的應(yīng)對措施
　　
　　(一)正確對待會計的國內(nèi)差異和會計的國際化
　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，國際貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)往來日益擴(kuò)大，跨國籌資與投資日益頻繁，資本市場全球化的步伐將不斷加快�？陀^地講，我國目前在會計的國際協(xié)調(diào)上已經(jīng)取得了長足的進(jìn)步，但在認(rèn)識上還存在兩種偏差：一是過分強(qiáng)調(diào)中國特色，過分強(qiáng)調(diào)自己的做法；二是過分崇洋，考慮問題時總以西方會計為標(biāo)準(zhǔn)，在操作上單向協(xié)調(diào)傾向嚴(yán)重。
　　對此，筆者認(rèn)為會計的國際協(xié)調(diào)與會計的中國特色問題并不矛盾。會計的國際協(xié)調(diào)是指在一定范圍內(nèi)縮小各國會計對相同或相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會計處理的差異，而并非要求、也不可能達(dá)到各國會計整體框架和運行機(jī)制的統(tǒng)一。要正確對待會計的國內(nèi)差異，對于存在依據(jù)的合理差異，我們要承認(rèn)其存在客觀性。在會計準(zhǔn)則的建設(shè)中，必須考慮各種現(xiàn)實的可行性。同時，還要正確認(rèn)識會計的國際化問題。有中國特色的會計理論與方法體系的建設(shè)也并非與國外沒有相同之處，在技術(shù)層面上，國際慣例中適應(yīng)于中國的就應(yīng)該吸收借鑒進(jìn)來。我國近幾年已修訂和新頒布的具體準(zhǔn)則就較好地體現(xiàn)了這一指導(dǎo)思想。在過渡時期，我們更應(yīng)該積極參與全球性或地區(qū)性會計專業(yè)團(tuán)體和政府有關(guān)會計協(xié)調(diào)組織，積極借鑒和引進(jìn)國外先進(jìn)會計經(jīng)驗和先進(jìn)管理技術(shù)，加快我國會計的國際協(xié)調(diào)步伐。
　　(二)加快具體會計準(zhǔn)則的制定和實施，實現(xiàn)會計制度的統(tǒng)一
　　公平競爭是市場經(jīng)濟(jì)的一條原則，作為市場中的個體應(yīng)該是平等的，都應(yīng)該按照“企業(yè)會計準(zhǔn)則”的要求提供信息。但是，我國仍存在著不同的行業(yè)會計制度、不同行業(yè)的企業(yè)可以按不同的會計制度來提供會計信息，這顯然會造成會計信息的混亂，不利于企業(yè)公平競爭。按照WTO國民待遇原則，外國企業(yè)進(jìn)入中國后，應(yīng)與國內(nèi)企業(yè)享受同等待遇。為此，同樣會面臨上述問題，這顯然也是外國企業(yè)所不能接受的。因此，盡可能取消不同行業(yè)會計制度，推行《企業(yè)會計制度》。同時加快以會計準(zhǔn)則代替行業(yè)會計制度的進(jìn)程；參照WTO的要求，不斷完善我國的會計管理政策，健全我國的會計法規(guī)體系。
　　(三)開拓會計服務(wù)市場多元化，實現(xiàn)會計國際化,
　　加入WTO后，會計服務(wù)市場的需求呈多樣性，會計、審計、稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢服務(wù)等需求同步增長，為我國會計行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造無限商機(jī)，但同時市場競爭也將日益激烈。因此，會計行業(yè)要在市場上求得生存和發(fā)展，必須開辟新市場、開拓新業(yè)務(wù)、投資新技術(shù)、走多元化發(fā)展戰(zhàn)略，以減少經(jīng)營風(fēng)險。首先，保持會計、審計和稅收服務(wù)業(yè)務(wù)；其次，拓展咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。
　　會計國際化是我國會計融入世界經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化的必然趨勢。加人WTO，使我國的經(jīng)濟(jì)融入國際經(jīng)濟(jì)的潮流，社會經(jīng)濟(jì)的各方面受國際大形勢的影響增強(qiáng)，同時也使我國的會計行業(yè)受跨國公司、國際貿(mào)易、國際資本流動、金融全球化發(fā)展程度和信息技術(shù)等因素的影響加劇。我國的會計行業(yè)唯有走國際化的發(fā)展道路才有前途。首先，加快會計準(zhǔn)則等制度與國際慣例的協(xié)調(diào)；其次，走出國門，積極開展國際服務(wù)業(yè)務(wù)；第三，引進(jìn)、培養(yǎng)具有國際水平的高級會計人才，積極參與國際會計事務(wù)和活動，提高我國會計在國際會計領(lǐng)域的地位等。
　　(四)提高注冊會計師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平
　　職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力是注冊會計師的“兩大法寶”。國外的會計師事務(wù)所經(jīng)過多年的發(fā)展，在事務(wù)所的管理、人員培訓(xùn)、客戶開發(fā)等方面擁有豐富的經(jīng)驗，特別是在對員工職業(yè)道德的培養(yǎng)和專業(yè)水平的提高上更是技高一籌。相比之下，這正是我國會計師事務(wù)所缺乏的東西�？梢钥隙�，加入WTO后，不僅國內(nèi)事務(wù)所間原本激烈競爭會加劇，而且國外的事務(wù)所也會對國內(nèi)事務(wù)所的生存產(chǎn)生新的沖擊。同時，國內(nèi)事務(wù)所還面臨著如何走向國際會計市場問題。培養(yǎng)注冊會計師良好的職業(yè)道德，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平是國內(nèi)事務(wù)所不斷發(fā)展壯大的重要途徑，也是國內(nèi)事務(wù)所走向國際的必要條件。
　　(五)加快會計人才的培養(yǎng)，提高會計師的素質(zhì)，防止人才流失
　　我國注冊會計師行業(yè)數(shù)量的擴(kuò)大與質(zhì)量的提高不相匹配，行業(yè)整體素質(zhì)不高。影響整個行業(yè)的發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為從以下幾個方面下大力氣，加快我國注冊會計師行業(yè)人才的培養(yǎng)，造就一批具有國際水平的注冊會計師。
　　1．下大力氣辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育。目前，國家已在23所高校舉辦了CPA專業(yè)，有望培養(yǎng)造就一批中國的碩士生、博士生加入注冊會計師隊伍，并參與國際競爭。
　　2．嚴(yán)格注冊會計師考試制度。我國注冊會計師考試的資格教育要求低，且考試內(nèi)容理論還不夠深，實務(wù)操作性不夠強(qiáng)，有相當(dāng)一部分非執(zhí)業(yè)人員僅憑精通幾本專業(yè)用書也能獲得注冊會計師資格，對會計、審計業(yè)務(wù)知之甚少，某些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作幾乎不得要領(lǐng)，這說明目前的考試選拔制度不利于注冊會計師行業(yè)的發(fā)展。因此，建議提高參加注冊會計師考生的資格教育水平，并且應(yīng)對考試的廣度和深度加大，并接近實務(wù)操作，考試內(nèi)容應(yīng)向國際靠攏。
　　3．全面提高會計人員素質(zhì)。加入WTO后，由于WTO運行規(guī)則的需要，會計信息效度標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，必然對會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和知識結(jié)構(gòu)提出新要求。這就必須開展新一輪的會計培訓(xùn)，且有計劃、有步驟、有針對性地對在職會計人員進(jìn)行后續(xù)教育，從而全面提高會計人員素質(zhì)。

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