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完善取保候?qū)徶贫?/h1>
時間:2023-03-19 19:17:57 法律畢業(yè)論文 我要投稿
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完善取保候?qū)徶贫?/p>

  取保候?qū),是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院責(zé)令犯罪嫌疑人、被告人提供擔(dān)保,保證不逃避、妨礙偵查、起訴、審判,并隨傳隨到的一種強(qiáng)制措施。這在我國1996年3月修訂的刑事訴訟法第五十一、五十二條中已作了明確規(guī)定。五十一條是司法機(jī)關(guān)依職權(quán)對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū)彽囊?guī)定,五十二條則明確了犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬有權(quán)取保候?qū)。但在現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中,我國取保候?qū)彽倪\(yùn)用卻并不廣泛,與國外的保釋制度相比有著很大的差距。在我國,對犯罪嫌疑人、被告人審前羈押是常態(tài),而取保則是例外,這就使得超期羈押的存在成為現(xiàn)實(shí)司法實(shí)踐中一個無法回避的問題。糾其原因,筆者以為:

完善取保候?qū)徶贫?/></p><p>  1.法律對取保候?qū)徱?guī)定過于籠統(tǒng),實(shí)際操作中難以把握。</p><p>  刑訴法規(guī)定,能夠取保候?qū)彽那闆r有二種:一是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑的;二是可能判有期徒刑以上刑罰,采取取保候?qū)彶恢掳l(fā)生</p><p>  社會危險性的。什么是可能判處管制、拘役或者獨(dú)立適用附加刑,在公安偵查、檢察起訴環(huán)節(jié),如何判定一個案件是可能判處管制、拘役或獨(dú)立適用附加刑的,這在實(shí)踐中是很費(fèi)躊躇的,因?yàn)樵诜ü俚呐邪高^程中,被告人的認(rèn)罪態(tài)度、悔罪表現(xiàn)、退贓情況、初犯、偶犯等等因素都是法官決定對被告人采用何種刑罰的酌定依據(jù),也就是說,對同一個案件,按照法官的自由心證,不同的法官可能作出不同的判決,如此,讓偵查、檢察人員如何把握對犯罪嫌疑人、被告人的量刑幅度,從而對其采用取保措施呢?對于第二種情況,什么又是不致發(fā)生社會危險性的情況呢?如何確定一個犯罪嫌疑人、被告人不致再發(fā)生社會危險性呢?社會危險性本身是質(zhì)與量的統(tǒng)一,只有當(dāng)行為人的行為可能性達(dá)到一定程度時才具有社會危險性,但這個可能性的閾值是多少,法律也沒有明確的量化的規(guī)定,這就給承辦人員的自由心證留下了極大的發(fā)揮空間,使取保候?qū)徳诓僮髦杏锌赡茏呦蜻^寬或過嚴(yán)二個極端,而依我國目前的現(xiàn)狀來看,主要是走向了以羈押為常態(tài),以取保為例外的嚴(yán)苛的一面了。</p><p>  2.取保候?qū)徴龆嚅T,司法機(jī)關(guān)各行其是,作法不一。</p><p>  根據(jù)刑訴法規(guī)定,公安、檢察、法院均可對犯罪嫌疑人、被告人取保候?qū),但卻在程序上沒有規(guī)定對被取保人在各個訴訟環(huán)節(jié)如何分工配合、協(xié)同一致,以至于在實(shí)踐中有公安部門取保后,檢察、法院不知該對被取保人辦何種手續(xù)而不再辦手續(xù)的;也有公安部門取保后,檢察、法院重新取保的;更有甚者,還有公安部門取保后,檢察不辦手續(xù)而法院卻又重新取;蛘邫z察重新取保而法院不辦手續(xù)的,各部門根據(jù)自己的理解各自為政,各行其是,這就使得犯罪嫌疑人、被告人有的被取保一次,而有的卻被取保了二次、甚至于三次。這種情況不可避免地影響了法律的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。</p><p>  3.執(zhí)行機(jī)關(guān)無力執(zhí)行,法律規(guī)定形同虛設(shè)。</p><p>  刑訴法第五十一條第二款明確規(guī)定,取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行。而現(xiàn)實(shí)中如果是公安部門自己取保的,由取保部門自行執(zhí)行倒也順理成章,而如果是檢察、法院取保的,則由公安哪個部門執(zhí)行卻法無明文規(guī)定,公安也無相應(yīng)對口部門,況且,公安維護(hù)目前社會治安尚感警力不足,若再增加取保執(zhí)行這一塊,警力將更加捉襟見肘。因此,現(xiàn)實(shí)中,對刑事案件,法院環(huán)節(jié)基本上不主動采用取保候?qū),而檢察院由于對職務(wù)犯罪案件偵查的需要則往往與公安達(dá)成協(xié)議,由公安委托檢察院對其取保候?qū)彽姆缸锵右扇、被告人進(jìn)行執(zhí)行,也就是說,檢察院取保的犯罪嫌疑人、被告人仍然由檢察院自己執(zhí)行了。</p><p>  4.被取保人自身素質(zhì)不高,保證金的交納、保證人的保證無法阻止其逃跑。</p><p>  在我國目前的情況下,有大量的刑事案件是由外來流動人口作案形成的,這些人自身文化素養(yǎng)低下,法治觀念薄弱,對取保候?qū)忂@一強(qiáng)制措施理解不透,認(rèn)為不被羈押便是沒事,往往在被取保后一跑了之。現(xiàn)實(shí)中,雖然司法機(jī)關(guān)在對犯罪嫌疑人、被告人取保時也要求其交納保證金或提供保證人,但由于交納的保證金數(shù)額低,犯罪嫌疑人、被告人常常放棄保證金,選擇逃跑;或者是根本無力交納保證金而采用人保方式,其提供的保證人又往往與其同樣素質(zhì)低下,法治觀念薄弱,根本無法保證其隨傳隨到,接受審判。在這種情況下,司法機(jī)關(guān)為了保證訴訟的順利進(jìn)行,不得不采用了對外來流動人口犯罪的夠罪即捕的羈押方式,應(yīng)該說也有其現(xiàn)實(shí)合理的一面。要知道,追捕逃犯的費(fèi)用是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于羈押的費(fèi)用的,司法機(jī)關(guān)不可能為了一個剛剛構(gòu)成犯罪的外來流動人口的逃脫而興師動眾的追捕,但若任其逃脫又不利于社會的穩(wěn)定和法律尊嚴(yán)的維護(hù)。而對于當(dāng)?shù)亻L住固定人口犯罪后取保候?qū)彽,由于通常采用人保方式,而對保證人又無適當(dāng)?shù)募s束方法,至使犯罪嫌疑人脫逃后,案件只能不了了之。筆者在以前辦案過程中就曾遇到這種情況:一個女孩子因涉嫌詐騙被公安機(jī)關(guān)取保候?qū)徚耍蚴潜镜厝,就采用了人保方式,讓其父親作了她的保證人,但不久,她就跑掉了,去向不明,問她父親,她父親卻說他根本管不住她,案件到了檢察環(huán)節(jié),因犯罪嫌疑人不到案只能擱置,這就給我們的司法工作帶來了極大的被動。因此,以后再有如此情況,公安便小心謹(jǐn)慎,不敢輕易取保了。</p><p>  縱然有幾上種種原因使實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)普遍地采用了審前羈押而不是取保候?qū)彛⒉徽f明審前羈押就是完全合理合法的,我們可以看到,現(xiàn)實(shí)中超期羈押情況的發(fā)生,可捕可不捕的被逮捕,與我國參加的保護(hù)人權(quán)公約精神是相違背的,在尊重人權(quán),保障人權(quán)已成為國際潮流的今天,我們該如何解決這個問題呢?筆者以為:</p><p>  1.借鑒國外的保釋法,完善取保候?qū)徶贫取?/p><p>  早在1679年,英國的《人身保護(hù)法》就規(guī)定了請求準(zhǔn)許保釋是被羈押人一種權(quán)力。保釋制度的形成有兩條重要的理論基礎(chǔ):一是任何人均享有自由權(quán),哪怕存在犯罪嫌疑,也應(yīng)盡量保證人在社會生活中的自由。二是無罪推定原則。任何人在未經(jīng)判決有罪以前都是無罪的,都應(yīng)享有自由的權(quán)利。(注)保釋制度目前已為許多國家所采用,并已建立了一整套完善的制度,我們完全可以采用拿來主義,吸收其中適合我國國情的精華,修改完善我國的取保候?qū)徶贫,制定出取保候(qū)彽募?xì)則,使各部門在操作中有法可依。</p><p>  2.設(shè)立專門機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對被取保人的執(zhí)行。</p><p>  刑訴法規(guī)定取保候?qū)徲晒矙C(jī)關(guān)執(zhí)行,而目前公安部門內(nèi)部并無與之相對應(yīng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置,使刑訴法的規(guī)定流于形式。因此,筆者建議在公安內(nèi)部設(shè)立專門科室,管理被取保人員,以保證其隨傳隨到,接受審判。同時,由該機(jī)構(gòu)實(shí)行對保證人的管理,使他們能自覺、忠實(shí)地履行自己的保證責(zé)任。</p><p>  3.按涉案比例確定保證金數(shù)額。</p><p>  目前司法解釋規(guī)定,保證金最低為1000元人民幣,對具體案件并無具體規(guī)定,以至有的案件因保證金收取過少,使被取保人不惜放棄保證金而逃跑,而另外有的案件卻因犯罪嫌疑人、被告人無力交納保證金而無法取保。鑒于這種情況,筆者以為,對保證金的收取可根據(jù)犯罪嫌疑人的涉案數(shù)額來決定,以向犯罪嫌疑人收取其涉案金額的2-5倍為宜,使犯罪嫌疑人足以因?yàn)榉艞壉WC金而心痛,以達(dá)到使其想跑而不愿跑、不能跑的目的。</p><script>s(

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