淺談檢察機關(guān)規(guī)范司法行為的思考
20xx年，是全面貫徹落實黨的十八屆四中全會精神、全面推進依法治國建設(shè)的開局之年。新的歷史時期， 黨的十八屆四中全會開啟了全面推進依法治國的新征程，黨和人民對法律監(jiān)督工作寄予了新的期望。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對檢察機關(guān)如何進一步加強法律監(jiān)督提出了更加明確和具體的要求，為我們做好檢察工作提供了根本遵循，指明了前進方向。但同時也應(yīng)認(rèn)識到，隨著全面深化改革的不斷推進，由發(fā)展差距、收入差距引發(fā)的社會矛盾易發(fā)多發(fā)；隨著社會開放性、流動性增強，社會治理面臨新的課題；隨著人們思想觀念、價值取向的多元化，各種社會問題甚至個人極端事件可能增多；隨著涉法涉訴信訪改革深入推進，檢察機關(guān)受理群眾信訪總量可能持續(xù)攀升；隨著反腐化斗爭的深入發(fā)展，檢察機關(guān)承擔(dān)查處腐化案件的任務(wù)會更加繁重；隨著人民群眾的法治意識和思想活動的獨立性、選擇性、多變性的增強，檢察機關(guān)執(zhí)法辦案的難度、風(fēng)險和責(zé)任明顯加大�？梢哉f，在檢察工作面臨的任務(wù)和挑戰(zhàn)也前所未有。今年，最高人民檢察院部署的規(guī)范執(zhí)法行為專項整改活動，就是貫徹四中全會《決定》，推進嚴(yán)格司法、保證公正司法的重大措施。
作為基層檢察院，身處在執(zhí)法辦案和解決群眾訴求的第一線，要抓好工作，必須深刻認(rèn)識到檢察機關(guān)所面臨的新常態(tài)、新機遇，正確把握黨中央的新要求、新精神，要準(zhǔn)確把握依法治國對檢察工作提出的新期待，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于創(chuàng)新，善于作為，把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作方法，加大工作力度，強化法律監(jiān)督，強化自身監(jiān)督，強化隊伍建設(shè)，不斷提升檢察工作水平，全力推進法治建設(shè)。
一、思想上高度重視規(guī)范司法行為
要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和上級院會議精神，堅決恪守檢察理念。習(xí)近平總書記在對政法工作的重要指示中突出強調(diào)，要加強和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中，檢察機關(guān)作為重要的國家政權(quán)機關(guān)，要始終牢記中國特色社會主義法治道路是建設(shè)社會主義法治國家的唯一正確道路，旗幟鮮明堅持黨對檢察工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺融入全面推進依法治國總體布局，充分發(fā)揮在法治建設(shè)中的職能作用。要認(rèn)識到公平正義是法治工作的生命線。嚴(yán)格、公正司法是司法工作的基本要求，也是司法機關(guān)的立身之本，毫不放松地加強理想信念教育和黨的紀(jì)律教育，自覺把司法為民的職業(yè)良知與秉公司法的法治精神統(tǒng)一起來。
二、立足法律監(jiān)督職能， 強化規(guī)范執(zhí)法， 切實樹立檢察公信力
隨著司法改革的深入開展，檢察機關(guān)將會越來越好地依法獨立公正行使檢察權(quán)�！稕Q定》中明確提出要加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關(guān)刑事、民事、行政監(jiān)督的法律制度，完善確保依法獨立公正行使檢察權(quán)的制度等等，這些要求為檢察事業(yè)發(fā)展提供了堅強保障。我們要轉(zhuǎn)變以前重配合輕監(jiān)督的觀念，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。一方面，從主觀上強化依法履行監(jiān)督職責(zé)的意識，排除畏難情緒， 要求我們切實強化對訴訟活動的法律監(jiān)督，堅決糾正司法不公，嚴(yán)懲司法腐化，保障公正司法，努力使人民群眾在每一個案件中都感受到公平正義。對訴訟活動中出現(xiàn)的違法行為、錯誤裁判敢于監(jiān)督，敢于碰硬。加大監(jiān)督力度；認(rèn)真監(jiān)督糾正裁判不公問題，增強法律監(jiān)督的權(quán)威性；監(jiān)督行政機關(guān)不作為、亂作為行為；依法查辦司法和行政執(zhí)法不公背后的濫用權(quán)利、玩忽職守、、索賄接收賄賂等職務(wù)犯罪案件，保證執(zhí)法、司法機關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。另一方面，要善于監(jiān)督，牢固樹立理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法的理念，在訴訟監(jiān)督過程中正確處理各方面利益訴求，正確處理法、理、情的關(guān)系，充分運用各種監(jiān)督方式，有針對性地加強監(jiān)督工作。
執(zhí)法辦案是維護法治的重要手段，同時也是檢察機關(guān)的'核心職能。檢察機關(guān)作為法治建設(shè)的一支重要力量，要主動把各項檢察工作融入到全面推進依法治國工作布局中，切實找準(zhǔn)切入點和著力點，在全力推進法治建設(shè)中更好的發(fā)揮檢察職能作用。同時，緊緊圍繞最高檢部署的“規(guī)范司法行為專項整治活動”，深化司法規(guī)范化建設(shè)，堅持嚴(yán)格公正司法，堅持問題導(dǎo)向，把集中整治司法不規(guī)范的“頑癥”作為切入點和著力點，檢察人員司法行為不規(guī)范，不僅影響公正司法，也會削弱檢察機關(guān)司法公信力。因此，要全面排查各個執(zhí)法辦案崗位、環(huán)節(jié)存在的司法不規(guī)范問題，進行堅決整治和有效防范， 切實抓好規(guī)范司法行為專項整治工作，持續(xù)深入整治司法不規(guī)范的突出問題。要堅持開門整改，積極邀請人大代表、政協(xié)委員以及其他群眾代表參與活動，從自身司法辦案和履行監(jiān)督職責(zé)兩個方面入手，把檢察環(huán)節(jié)司法不規(guī)范的問題查清、找準(zhǔn)、改到位。特別是要針對濫用強制措施、違法扣押凍結(jié)處理涉案款物、阻礙律師會見、不嚴(yán)格執(zhí)行同步錄音錄像等問題，開展專項整治和持續(xù)治理，以專項整治的成效來提升干警素質(zhì)和辦案水平。
三、強化隊伍建設(shè)，不斷提升檢察品質(zhì)
檢察機關(guān)必須堅持以隊伍建設(shè)為根本，以提高法律監(jiān)督能力為核心，按照“五個過硬”的要求，努力建設(shè)一支“為民、務(wù)實、清廉”的檢察隊伍，提升司法公信力。一是加強思想政治建設(shè)，完善隊伍管理機制。繼續(xù)鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，形成長效機制，促進檢察人員增強群眾觀念、轉(zhuǎn)變執(zhí)法作風(fēng)。建立健全執(zhí)法人員獎勵機制，進一步樹立公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的優(yōu)秀典型，以先進模范的形象影響執(zhí)法辦案人員，促進司法公信力的提高。二是注重業(yè)務(wù)能力建設(shè)。把專業(yè)化作為隊伍建設(shè)的核心， 加強任職資格、崗位技能、專項業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，落實檢察人才建設(shè)規(guī)劃，全面提升職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，加大干部交流力度和創(chuàng)先爭優(yōu)力度。加強信息化建設(shè)，提高科技強院水平，切實提高干警專業(yè)知識和能力。三是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，切實發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。確保依法用權(quán)、秉公用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、陽光用權(quán)。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”等制度，建立健全統(tǒng)一、全程、嚴(yán)密、高效的監(jiān)督制度體系，切實把人管住、把案管嚴(yán)、把事管好，狠抓廉政教育，創(chuàng)新教育載體，豐富教育形式，筑牢干警拒腐防變的思想道德防線； 加大正風(fēng)肅紀(jì)的力度，對違紀(jì)違法的檢察人員，堅決查處、絕不姑息，確保檢察隊伍清正廉潔，促進司法公信力的提高。
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