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公共管理畢業(yè)論文-淺談VTS機(jī)務(wù)管理
摘 要:立足VTS機(jī)務(wù)管理實(shí)際工作,從五個方面探討了如何開展好VTS機(jī)務(wù)管理工作,以提高系統(tǒng)的可用率和完好率,為VTS運(yùn)行提供可靠的物質(zhì)保障。關(guān)鍵詞:VTS 機(jī)務(wù) 管理
船舶交管系統(tǒng)( 即VTS ) 是為保障船舶安全、提高交通效率以及保護(hù)水域環(huán)境之三大目的而廣為建立的一種岸基設(shè)施,多年來,我國致力于VTS系統(tǒng),在全國沿海各主要港口和長江主要航段相繼建立了具有一定先進(jìn)技術(shù)水平的VTS,使我國對船舶交通安全管理具備了較高水平的硬件環(huán)境。隨著這些系統(tǒng)相繼投入使用,如何進(jìn)一步管理好并逐步完善現(xiàn)有系統(tǒng),提高系統(tǒng)的可用率和完好率,為VTS運(yùn)行提供物質(zhì)保障等,已經(jīng)擺在VTS機(jī)務(wù)管理人員的面前。本文根據(jù)從事VTS十余年的建設(shè)管理經(jīng)驗,分五個方面探討上述問題。
一、正確把握VTS系統(tǒng)的功能和性能要求
一個完善的VTS系統(tǒng)應(yīng)符合先進(jìn)性、高可靠性、實(shí)用性、易維護(hù)性和易擴(kuò)展性。為了使VTS系統(tǒng)達(dá)到這些要求,從系統(tǒng)的設(shè)計,系統(tǒng)模型選擇,到系統(tǒng)的進(jìn)一步完善都要以此為基本原則。在系統(tǒng)模型確定之后,應(yīng)找出代表和整個系統(tǒng)先進(jìn)性、可靠性﹑實(shí)用性的核心子系統(tǒng)和關(guān)鍵部位。對于核心子系統(tǒng)應(yīng)采用系統(tǒng)最成熟、最可靠并增加冗余方案以增加整個系統(tǒng)的先進(jìn)性和可靠性。在設(shè)備選型方面,應(yīng)考慮先進(jìn)性和易維性相結(jié)合,大量采用商業(yè)通用設(shè)備,建設(shè)成本低同時便于今后發(fā)展升級和系統(tǒng)擴(kuò)展,這樣的系統(tǒng)建成后整體維護(hù)費(fèi)用較低,系統(tǒng)可用度較高,從而達(dá)到較高的效益,這是今后化發(fā)展的必然趨勢。
長江南瀏VTS系統(tǒng)的建設(shè),為穩(wěn)定長江下游安全形勢發(fā)揮了巨大作用。該系統(tǒng)是成熟產(chǎn)品,具有較高的穩(wěn)定性和可靠性,但由于受當(dāng)時技術(shù)及資金的限制,系統(tǒng)存在較多缺陷:系統(tǒng)幾乎全部為專用設(shè)備,后期維護(hù)成本很高,功能板少則上萬,多則幾十萬;系統(tǒng)分辨力較低,跟蹤能力較差,不能滿足通航密度高、航道彎曲度大的長江水道使用需求;系統(tǒng)幾乎沒有冗余設(shè)備,降低了系統(tǒng)的可用率,等等。上述問題渴望在計劃實(shí)施的長江南瀏VTS系統(tǒng)系列改擴(kuò)建工程中得到完善。
二、抓好建章立制,規(guī)范設(shè)備的維護(hù)管理
為保障設(shè)備正常運(yùn)行,制定一套切實(shí)可行且操作性較強(qiáng)的設(shè)備管理制度和操作規(guī)程是必不可少的。全國海事系統(tǒng)各交管中心在系統(tǒng)運(yùn)行初期即著手制定各單元設(shè)備的操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)制度,但規(guī)范性和完整性相差很大,水平參差不齊。部海事局于2003年下發(fā)了《中華人民共和國VTS系統(tǒng)設(shè)備維護(hù)管理》,規(guī)定了崗位工作職責(zé)及設(shè)備正常情況下、異常情況下的工作程序;強(qiáng)雷電、意外停電、火災(zāi)、地震時的應(yīng)急程序;設(shè)備故障處理程序;日常巡查檢查制度及維修保養(yǎng)制度程序等。該《規(guī)則》的下發(fā),對規(guī)范交管設(shè)備的維保養(yǎng)工作作用巨大。
三、加強(qiáng)技改技革,不斷完善系統(tǒng)功能
設(shè)備維護(hù)工作是VTS系統(tǒng)發(fā)揮功能的保障,開拓進(jìn)取、技術(shù)創(chuàng)新是VTS功能發(fā)展完善的關(guān)鍵。VTS系統(tǒng)在設(shè)計、建設(shè)過程中,由于受資金、發(fā)展水平和其它因素制約,很難做到盡善盡美,因此對已建成后的VTS系統(tǒng)需逐步完善,使之達(dá)到VTS國際運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)。我們在鎮(zhèn)江VTS運(yùn)行的十年中,也一直致力于該項工作。
1.組織實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程。大沙雷達(dá)站是南-瀏VTS工程以前單獨(dú)建設(shè)的雷達(dá)站,南-瀏工程建設(shè)時沒有對其設(shè)備進(jìn)行改造。江蘇局成立后,先后于2000年和2003年投資160多萬元并利用廣州交管閑置設(shè)備實(shí)施了大沙雷達(dá)站恢復(fù)和改造工程,恢復(fù)和提高了大沙雷達(dá)站的功能,達(dá)到了無人雷達(dá)站的要求,一改過去與鎮(zhèn)江交管中心各自為政的局面,提高了鎮(zhèn)江交管中心覆蓋水域的整體監(jiān)控能力,對進(jìn)行有效的交通組織,改善轄區(qū)通航環(huán)境意義重大。同時,有人站變?yōu)闊o人站,達(dá)到減員增效的目的。
2.組織實(shí)施了尹公洲簡易CCTV系統(tǒng)建設(shè)工程。尹公洲航段是長江上著名的“老虎口”航段,航道彎曲、狹窄,船舶流量大,船種復(fù)雜,事故多發(fā),最新流量觀測數(shù)據(jù)表明,船舶高峰日流量已達(dá)4900余艘次,是南瀏交管建設(shè)時流量的2.5倍。作為對該航段實(shí)施監(jiān)控的鎮(zhèn)江VTS系統(tǒng),雖然對穩(wěn)定該轄段發(fā)揮了重要作用,但基于雷達(dá)探測技術(shù)原理的交管系統(tǒng),對小型船舶的檢測能力和監(jiān)視能力有限,尤其是船舶密度加大以后,船舶間距變小,VTS就更難很好地區(qū)分航行目標(biāo)。根據(jù)該航道的特點(diǎn)和船流情況,我局投資15萬元興建了大沙簡易CCTV系統(tǒng),該系統(tǒng)既可以作為大沙雷達(dá)監(jiān)控的必要補(bǔ)充,成為大沙雷達(dá)設(shè)備的簡易冗余系統(tǒng),又為丹徒航行警戒區(qū)、尹公洲下洲頭等敏感區(qū)域的糾違管理增加了重要手段,為尹公洲航段保持持續(xù)穩(wěn)定的安全形勢發(fā)揮了重要作用。
3.進(jìn)行了系統(tǒng)供電電源的系列改造。先后投資對征潤洲雷達(dá)站進(jìn)行了高壓供電改造和對鎮(zhèn)江交管中心進(jìn)行了雙回路供電改造;結(jié)合交管中心修繕工程對中心UPS供電系統(tǒng)進(jìn)行了改造,并建成供電冗余系統(tǒng)和應(yīng)急照明系統(tǒng);投資建設(shè)了大沙和征潤州雷達(dá)站應(yīng)急電源系統(tǒng)。電源系統(tǒng)的改造,極大地提高了設(shè)備的可用率。
4.不花錢或少花錢,開發(fā)了一些實(shí)用性較強(qiáng)的小項目。我們聯(lián)合軟件公司合作編制開發(fā)了交管中心值班軟件。提高了工作效率,促進(jìn)了交管中心無紙化辦公水平的提升。我們自主研制開發(fā)VHF語音信息自動播發(fā)系統(tǒng),降低了值班人員的工作強(qiáng)度,提高了工作效率和信息服務(wù)質(zhì)量,受到了船舶的普遍好評。
四、加強(qiáng)維護(hù)隊伍建設(shè)
眾所周知,VTS涉及很多行業(yè)和專業(yè)知識,不僅需要從業(yè)者有較高的道德水平和愛崗敬業(yè)精神,而且需要綜合業(yè)務(wù)能力較高的人才。但由于受編制的限制, VTS專職機(jī)務(wù)人員數(shù)量,這很不利于維護(hù)工作的開展。我們將2名專職網(wǎng)管員與VTS機(jī)務(wù)員進(jìn)行了混編,同時又培養(yǎng)了一名在交管設(shè)備方面有專長的值班員作為兼職機(jī)務(wù)員,壯大VTS機(jī)務(wù)員隊伍,提高了維護(hù)力量?萍己芸,為了防止知識老化,跟上步伐,我們購買各種書刊和材料,制定培訓(xùn)計劃,同時跟蹤VTS最新發(fā)展動態(tài),通過消化吸收國外的設(shè)備技術(shù)、其他海事局VTS的先進(jìn)管理經(jīng)驗,不斷培養(yǎng)自己的維護(hù)技術(shù)力量。
五、管理模式探索
現(xiàn)代VTS在我國的發(fā)展只有十幾年,如何建立適宜的VTS管理模式,為充分發(fā)揮VTS六項功能打好堅實(shí)的基礎(chǔ),我們認(rèn)為需要注意如下幾點(diǎn):
一是要因地制宜。首先認(rèn)識到?jīng)]有一個絕對的、固定不變的管理模式,由于受科技水平、政策、人力、財力、環(huán)境等多項因素制約,必須從實(shí)際出發(fā)制定適合本部門的管理模式。經(jīng)過鎮(zhèn)江的情況,我們決定以自維、自修為主,以外部力量為輔,經(jīng)過幾年多方面努力,我們現(xiàn)在已做到中小故障不出門,重大疑難故障有見解。隨著交管水平的發(fā)展和理念的變化,機(jī)化、化、信息化將勢不可擋,,我們還得兩條腿走路。隨著維護(hù)力量成長和管理模式改變,我們的管理方式也將隨著變化。
二是要借鑒經(jīng)驗。現(xiàn)代VTS做為整體已經(jīng)走過了幾十年,但從設(shè)備構(gòu)成和維保檢原則來看,它和其它行業(yè),例如郵電、通訊等有相似相通之處,這正是隔行不隔理。在設(shè)備管理方式上,我們海事系統(tǒng)就有更大的相似之處,無論是在管理還是在運(yùn)行上,都有借鑒和學(xué)習(xí)的地方。交管事業(yè)發(fā)展這么多年,各局都取得了很大的進(jìn)步,也積累了很短寶貴的經(jīng)驗,現(xiàn)在是個開放的社會,閉門造車勢必落后。我們就是要大膽借鑒各方面多年積累的經(jīng)驗和教訓(xùn),然后根據(jù)各自交管的特點(diǎn),制定和完善相應(yīng)管理和模式,在實(shí)際中不斷加以完善,取得了很好效果。
三是要正規(guī)化管理。為了克服機(jī)務(wù)管理中無序現(xiàn)象,重修不重管理情況,根據(jù)上級的要求,把維﹑保﹑檢制度納入正規(guī)化﹑化﹑規(guī)范化的軌道中,使我們所做的一切有章可循﹑有據(jù)可查﹑原始資料齊全﹑分門別類﹑一目了然﹑便于后人檢索和檢查。也便于后人整理和提高,經(jīng)過幾年的艱苦工作,日積月累,便形成了一種管理技術(shù)。
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