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可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略運行機制、特點及影響因素
[摘 要] 可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略與傳統(tǒng)成本戰(zhàn)略相比較，成本戰(zhàn)略視角、效益的原則以及成本戰(zhàn)略的時間和空間上均有較大的不同。可持續(xù)發(fā)展成本是由自然生態(tài)成本、人文生態(tài)成本等組成�？沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略是指從戰(zhàn)略的高度研究可持續(xù)發(fā)展成本，其作用的發(fā)揮因成本運行機制不同而異，具有獨特性、效益性、可持續(xù)性等特點，受到自然資源、生態(tài)環(huán)境、人力資源、社會和諧等因素影響。本文通過研究可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的運行機制、特點及影響因素，尋求從總體上降低可持續(xù)發(fā)展成本，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的途徑。[關(guān)鍵詞] 可持續(xù)發(fā)展；成本戰(zhàn)略；運行機制；影響因素
1987年，聯(lián)合國第42屆大會通過《我們共同的未來》報告，首次提出可持續(xù)發(fā)展概念。1992年，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開環(huán)境與發(fā)展會議，通過了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、《21世紀議程》等5個重要文件，可持續(xù)發(fā)展開始在全球從理論走向?qū)嵺`。
一、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略運行機制
可持續(xù)發(fā)展成本是指在社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中，因環(huán)境遭到破壞而產(chǎn)生的環(huán)境成本，包括人為破壞資源而付出的代價；或因環(huán)境差異而產(chǎn)生的差異成本，包括資源的不合理利用而產(chǎn)生的差異損失；或因制度、觀念差異而形成的一種特殊成本。通過對這些方面成本的研究，為社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供可靠的決策依據(jù)。筆者認為，可持續(xù)發(fā)展成本是由自然生態(tài)成本、人文生態(tài)成本等組成。
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略是從戰(zhàn)略的高度研究可持續(xù)發(fā)展成本，其作用的發(fā)揮因成本運行機制不同而異：(1)自然生態(tài)成本運行機制上符合減項效應(yīng)的原理，即符合低成本戰(zhàn)略的要求，同時符合其他可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略中的合理部分。(2)人文生態(tài)成本運行機制上符合增減效應(yīng)的原理，即符合和諧成本戰(zhàn)略的要求，同時符合其他可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略中的合理部分。
(一)自然生態(tài)成本運行機制。自然生態(tài)成本包括自然資源成本和生態(tài)環(huán)境成本兩部分，自然資源成本的形成過程分為資源初開發(fā)成本、資源加工成本、資源產(chǎn)品成本三個階段，最終通過自然資源的消費而收回成本。生態(tài)環(huán)境成本的形成是由生產(chǎn)破壞或污染、自然破壞或污染、人類生活破壞或污染而產(chǎn)生的，包括耗減成本、損失成本、恢復(fù)成本、再生成本、保護成本、替代成本和機會成本。其形成過程為：破壞或污染恢復(fù)或治理循環(huán)利用生態(tài)環(huán)境成本。自然生態(tài)成本具有減項效應(yīng)，即此類成本越低越好，會產(chǎn)生正效益。
(二)人文生態(tài)成本運行機制。人文生態(tài)成本包括人力資源成本和社會和諧成本兩部分，人力資源成本的形成過程分為養(yǎng)育成本、培養(yǎng)成本、維持成本三個部分，從為社會創(chuàng)造的財富中得到補償。社會和諧成本是由自然差異、社會特定差異而應(yīng)當由社會支付的成本，根據(jù)支付的方式不同分為按不同制度執(zhí)行而形成的制度成本，或用科學(xué)技術(shù)、解放思想、塑造新觀念而形成的觀念成本。人文生態(tài)成本具有增減效應(yīng)，即有時增加成本會產(chǎn)生正效益，有時減少成本會產(chǎn)生正效益，具體視情況而定。
二、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的特點
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略與傳統(tǒng)成本戰(zhàn)略相比較，成本戰(zhàn)略視角、效益的原則以及成本戰(zhàn)略的時間和空間上均有較大的不同。
(一)獨特性�？沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略通過差異化成本戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略、和諧成本戰(zhàn)略、可持續(xù)成本戰(zhàn)略等形式，從可持續(xù)發(fā)展角度對其成本發(fā)揮各自不同的獨特作用。如差異化成本戰(zhàn)略采用的是因地制宜的策略，低成本戰(zhàn)略則是從控制成本的角度，和諧成本戰(zhàn)略從協(xié)調(diào)的角度，可持續(xù)成本戰(zhàn)略則從時間的持續(xù)性方面去發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的作用。可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強調(diào)的是發(fā)揮地區(qū)個體、自然和諧的特色優(yōu)勢，與整體成本戰(zhàn)略相得益彰。
(二)效益性�？沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的制定和實施，最終目的是達到經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。如差異化成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是因地制宜策略所取得的經(jīng)濟利益，低成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是控制成本形成的差異利益，和諧成本戰(zhàn)略所產(chǎn)生的效益是協(xié)調(diào)不合理的效益障礙而取得的效益�？沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略強調(diào)的不是短期的、局部的效益，而是長期的、全局的效益。
(三)可持續(xù)性�？沙掷m(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略最重要的目標是不考慮當前利益，而是考慮長遠利益；不是考慮一代人的利益，而是考慮幾代人的利益。因此，可持續(xù)成本戰(zhàn)略主要考慮經(jīng)濟社會利益的長期性和可持續(xù)性。
三、可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的影響因素
從可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的運行機制看，影響可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略的因素是：自然環(huán)境因素、生態(tài)環(huán)境因素、人力資源因素和社會和諧因素，前兩個因素影響自然生態(tài)成本，后兩個因素影響人文生態(tài)成本。
(一)自然資源因素。自然資源是社會和經(jīng)濟發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類生存和生活的重要物質(zhì)源泉。同時，自然資源為社會生產(chǎn)力發(fā)展提供了勞動資料，是人類自身再生產(chǎn)的營養(yǎng)庫和能量來源。無論是作為活動場所、環(huán)境、勞動對象，還是從中制造勞動對象，都要開發(fā)利用自然資源。
可持續(xù)發(fā)展成本戰(zhàn)略涉及諸多方面的問題，但資源問題是其中心問題。資源問題可以說是資源供需方面的兩個不平衡造成的，一是人類自身對自然資源的總需求和地球能夠提供的現(xiàn)實自然資源之間存在著不平衡；二是自然資源生產(chǎn)和消費空間分布的不平衡。協(xié)調(diào)好這兩種平衡，將會減少可持續(xù)發(fā)展成本的發(fā)生。
可持續(xù)發(fā)展要求保護人類生存和發(fā)展所必需的資源基礎(chǔ)，而許多非持續(xù)現(xiàn)象正是源于對資源的不合理利用而引起的資源生態(tài)系統(tǒng)衰退，這樣，就會形成過度開發(fā)而損害下一代的機會成本。這就必須解決好資源在當代人與后代人之間的合理配置，既要保證當代人的合理需求，又要為后代人留下較好的生存與發(fā)展條件，重視資源在各地區(qū)、各部門和每個人之間的合理分配，避免資源閑置與浪費。
一方面，可持續(xù)發(fā)展要求資源的合理利用，在開發(fā)利用的同時必須對資源加以保護。另一方面，可持續(xù)發(fā)展要求在環(huán)境良性循環(huán)下的經(jīng)濟發(fā)展。任何一個大于零的指數(shù)增長，其長期結(jié)果卻是無限大的。西方發(fā)達國家對工業(yè)革命以來平均每年3%的增長率都不滿足。改革開放以來，我國則難以接受低于7%的增長率。這樣的增長要求是有限資源與環(huán)境難以承受的�？梢�，合理利用自然資源，有利于減少自然生態(tài)成本的發(fā)生。
(二)生態(tài)環(huán)境因素�！翱沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”是1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”上提出的。“可持續(xù)發(fā)展”關(guān)注的方面有：生態(tài)可持續(xù)性、社會可持續(xù)性、文化可持續(xù)性。近年來，國際環(huán)境教育界提出了新穎而科學(xué)的“環(huán)境定義”，主要有兩要點：一是人以外的一切就是環(huán)境；二是每個人都是他人環(huán)境的組成部分。
人類的環(huán)境分為兩大方面：(1)自然環(huán)境：主要包括，大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)環(huán)境；(2)社會環(huán)境：主要包括居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、文化環(huán)境和交通環(huán)境。
地球環(huán)境需要人類珍惜的資源主要有以下四類：(1)三大生命要素：空氣、水和土壤。(2)六種自然資源：礦產(chǎn)、森林、淡水、土地、生物物種、化石燃料(石油、煤炭和天然氣)。(3)兩類生態(tài)系統(tǒng)：陸地生態(tài)系統(tǒng)(如森林、草原、荒野、灌叢等)與水生生態(tài)系統(tǒng)(如濕地、湖泊、河流、海洋等)；(4)多樣景觀資源：如山勢、水流、本土動植物種類、自然與文化歷史遺跡等。 空氣、水和土壤是對我們的生命至關(guān)重要的三樣?xùn)|西，地球上的動物、植物和微生物都依靠這三要素而生存。因此，保護好地球環(huán)境三要素，才有保護地球生物物種的基礎(chǔ)，也就是保護生物多樣性的基礎(chǔ)�？v觀人類社會發(fā)展史，環(huán)境問題往往起源于經(jīng)濟問題�，F(xiàn)代科技是一把雙刃劍，它在給人類創(chuàng)造巨大財富的同時，又給人類留下全球性生態(tài)環(huán)境普遍惡化的難題。然而，生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)是一個漫長的歷史過程，按照一般自然規(guī)律和當前生態(tài)惡化趨勢，人們也許永遠等不到生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的這一天。據(jù)《中國生態(tài)問題報告》稱：“生態(tài)環(huán)境形勢十分嚴峻，一方治理多方破壞，點上治理面上破壞，治理趕不上破壞的問題十分嚴重。從總體上看，生態(tài)破壞的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重”。從古瑪雅文明、兩河流域早期文明的毀滅，到古樓蘭王國的風沙覆蓋，黃河長江的水土流失，都一再向全人類發(fā)出警報：全球的環(huán)境惡化是一場沒有槍聲的“第三次世界大戰(zhàn)”!(英國生態(tài)學(xué)家愛德華語)可見，生態(tài)環(huán)境將要決定一個民族的興亡!
因此，保護生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了以自然生態(tài)成本為核心的可持續(xù)發(fā)展成本。
(三)人力資源因素。人力資源主要體現(xiàn)在人口素質(zhì)的高低。人口素質(zhì)特別是勞動力素質(zhì)的高低是決定可持續(xù)發(fā)展的重要因素，直接影響人文生態(tài)成本。人口科學(xué)文化素質(zhì)的提高，是實現(xiàn)控制人口增長、合理利用資源、保護生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)，也是保證整個中華民族的生存和可持續(xù)發(fā)展的根本前提。我國是一個人口大國，高素質(zhì)的人口是國家的人力資源，是國家的重要財富，低素質(zhì)的人口可能成為人口包袱，只有將人口轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)以后，才能成為人力資源優(yōu)勢，才能成為人才大國、經(jīng)濟大國、科技大國。
人口素質(zhì)的核心和生態(tài)環(huán)境意識都離不開科學(xué)文化素質(zhì)。在人口文化教育落后的貧困地區(qū)，人口、環(huán)境、經(jīng)濟的發(fā)展始終難以跳出人口膨脹——生態(tài)惡化——經(jīng)濟貧困的“怪圈”。在20世紀90年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速發(fā)展，但由于勞動力的文化水平低，專業(yè)技術(shù)少，難以向技術(shù)密集型、資源集約型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只能從事勞動力密集型的初級或粗加工產(chǎn)品的生產(chǎn)。因此，采礦、建煤窯磚窯、造紙、冶煉以及電鍍、印染等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)便成了最簡單、最便捷的就業(yè)門路，其結(jié)果是造成資源、能源的巨量消耗和浪費以及嚴重的環(huán)境污染�？梢�，如果科學(xué)文化素質(zhì)低，意味著經(jīng)濟的發(fā)展要付出更多的資源代價，產(chǎn)生更重的污染。
人力資源在某種程度上是可再生資源(勞動力的再生產(chǎn))，如果充分利用、發(fā)揮它的替代作用，就能夠節(jié)約其他生產(chǎn)要素的投入，尤其是自然資源的投入。同時，也能減少對環(huán)境的污染。可見，適度投入一定的人文生態(tài)成本，提高人口素質(zhì)水平是非常必要的。
(四)社會和諧因素。和諧社會是可持續(xù)發(fā)展的特有社會狀態(tài)，構(gòu)建和諧社會與推進可持續(xù)發(fā)展是歷史的統(tǒng)一。我國提出構(gòu)建社會主義和諧社會并倡導(dǎo)和推進世界和諧，這不僅是將人類的千年理想付諸實踐，而且是為推進可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新社會實現(xiàn)形式，在人類社會發(fā)展史上具有劃時代的歷史意義。
可持續(xù)發(fā)展是全新的發(fā)展理念和發(fā)展方式，它的提出本身就宣告了傳統(tǒng)的發(fā)展方式是不可持續(xù)的，其根本原因就是：全球生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)惡化和社會差距的持續(xù)擴大，已使傳統(tǒng)發(fā)展方式走到盡頭。前一個問題是人與自然的關(guān)系問題，后一個問題是人與人的社會關(guān)系問題，只有解決好這兩大問題，可持續(xù)發(fā)展才能成為現(xiàn)實。同時，這兩大問題又是緊密關(guān)聯(lián)的，是一個整體性問題的兩個方面，孤立地去解決其中的任何一個問題，都不可能使整體性問題得到解決。
可見，和諧社會因素包括兩個方面：(1)人與自然的和諧。1972年，聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開人類歷史上第一次環(huán)境會議，發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，這份宣言是在凝結(jié)了58個國家152位一流科學(xué)家和思想家集體智慧的成果——《只有一個地球》的基礎(chǔ)上形成的�！吨挥幸粋�地球》共分5篇15章，篇名分別是：地球是一個整體、科學(xué)的一致性、發(fā)達國家的問題、發(fā)展中國家的問題、地球上的秩序�！吨挥幸粋�地球》高度綜合了現(xiàn)代科學(xué)對物質(zhì)世界、生命世界和人類社會的研究成果，系統(tǒng)地闡述了宇宙的統(tǒng)一性、生命的起源、生物圈脆弱的平衡、人類社會的失衡和生物圈的失衡可能帶來的毀滅性后果，由此得出一個結(jié)論：人類只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展方式，實現(xiàn)人與人和人與自然的和諧，使社會和生物圈在整體上進入和諧的狀態(tài)，才有生物圈的穩(wěn)定性和社會的可持續(xù)性。和諧社會是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和特有社會狀態(tài)，這一結(jié)論也為《只有一個地球》發(fā)表后30多年來生態(tài)學(xué)研究所提供的大量論據(jù)所支持。(2)人與人的社會和諧。美國經(jīng)濟學(xué)家西蒙·庫茲涅茨認為，在各國的經(jīng)濟發(fā)展中隨著人均GDP的增長，收入分配差距的長期運動軌跡呈現(xiàn)倒U型。如果這一理論也適用于我國的話，我國目前的發(fā)展狀況可能正處于U型的底部。如，居民收入的地域差別，根據(jù)衡量收入分化程度有兩個經(jīng)濟指標：財富集中程度和基尼系數(shù)。2002年我國總計8.69億儲蓄存款中的50%為不足10%的人群所擁有，社會財富已日趨集中于少數(shù)人手中。2001年我國的基尼系數(shù)為0.459，已較1980年改革之初的0.33上漲了近40%。不要指望這種狀況會自己從U字的底部爬上來，因為世上本沒有免費的午餐。地區(qū)差異的加大、收入差距的擴大必然會使社會發(fā)展的總體均衡喪失，短期內(nèi)會降低經(jīng)濟的效率，長期內(nèi)則會影響社會穩(wěn)定，阻礙社會的長遠和全面發(fā)展。
四、結(jié)論
基于以上分析，自然環(huán)境因素和生態(tài)環(huán)境因素影響自然生態(tài)成本，如果不到位將增加自然生態(tài)成本；人力資源因素和社會和諧因素影響人文生態(tài)成本，低素質(zhì)的人力資源和不和諧的社會將加大人文生態(tài)成本的投入，如因小型造紙廠環(huán)境污染造成的地方病的治療與預(yù)防的資金投入等。所以，只有重視這些因素，從戰(zhàn)略的高度正確認識這些因素可能造成的自然生態(tài)成本和人文生態(tài)成本，才能從總體上降低可持續(xù)發(fā)展成本，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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