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科研項(xiàng)目全過(guò)程管理
摘 要：根據(jù)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、研發(fā)實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)等三個(gè)發(fā)展階段，概述了科研項(xiàng)目的全過(guò)程管理，重點(diǎn)論述了科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的質(zhì)量、進(jìn)度和成本三要素的管理控制。關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目；全過(guò)程管理
1 立項(xiàng)審批階段
此階段是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵，主要包括三個(gè)方面，即組織和評(píng)審項(xiàng)目建議書(shū)、組織項(xiàng)目可行性論證和簽訂項(xiàng)目合同或委托書(shū)。
一般科研項(xiàng)目立項(xiàng)程序?yàn)椋合扔裳芯繂挝唤M織評(píng)審本單位提出的重大科研項(xiàng)目建議，進(jìn)行仔細(xì)篩選；對(duì)通過(guò)評(píng)審和可行性論證的項(xiàng)目進(jìn)行確定項(xiàng)目立項(xiàng)；最后由項(xiàng)目主持單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
科研項(xiàng)目評(píng)審的主要原則和標(biāo)準(zhǔn)：一般來(lái)說(shuō)，評(píng)審選擇科研項(xiàng)目時(shí)要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。在具體的評(píng)選中應(yīng)掌握的主要標(biāo)準(zhǔn)是：科研項(xiàng)目是否得當(dāng)，所選課題是否有針對(duì)性，目標(biāo)的確定是否合理等。
我國(guó)目前在科研項(xiàng)目的立項(xiàng)工作中還存在一些問(wèn)題。存在的主要問(wèn)題有：科研項(xiàng)目創(chuàng)新性不足；研究基礎(chǔ)薄弱，前期研究積累不足和研究條件欠缺；項(xiàng)目組成員結(jié)構(gòu)不合理，研究量有待加強(qiáng)；現(xiàn)在的科研體制與機(jī)制制約科研項(xiàng)目申報(bào)質(zhì)量的提高等。
2 科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的管理
科研項(xiàng)目的研發(fā)實(shí)施階段，主要是指科研項(xiàng)目立項(xiàng)后組織實(shí)施直至科研成果驗(yàn)收前這一階段。此階段是科研項(xiàng)目全過(guò)程的重點(diǎn)和核心。這一階段包括科研項(xiàng)目的開(kāi)展和控制兩個(gè)方面。項(xiàng)目中標(biāo)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就要按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的時(shí)間、步驟、技術(shù)路線等內(nèi)容組織實(shí)施。此階段，科研院所項(xiàng)目管理工作的內(nèi)容更加繁多，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在課題開(kāi)展過(guò)程中，提供課題任務(wù)書(shū)或項(xiàng)目合同書(shū)中確定的對(duì)項(xiàng)目的各種支持條件，對(duì)所依托的項(xiàng)目或子項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，對(duì)其一切經(jīng)費(fèi)開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，審批大型儀器設(shè)備支出、國(guó)際合作與交流費(fèi)用支出、管理費(fèi)用支出、接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督、檢查等。二是對(duì)課題研究的正常開(kāi)展進(jìn)行檢查監(jiān)督和控制，建立起全過(guò)程、全方位的跟蹤反饋于監(jiān)督檢查機(jī)制，了解執(zhí)行情況，及時(shí)反饋問(wèn)題，尋求解決辦法，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利進(jìn)行。
科研項(xiàng)目研發(fā)實(shí)施階段的主要任務(wù)就是在有限的資源條件下，為保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量、成本和進(jìn)度達(dá)到最優(yōu)化，同時(shí)盡量減少項(xiàng)目失敗的風(fēng)險(xiǎn)而采取各種措施。項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制是項(xiàng)目管理控制最主要的要素，同時(shí)也是科研項(xiàng)目目標(biāo)考核的基本要素和過(guò)程控制管理的重點(diǎn)。以下分別就這三方面的內(nèi)容在科研項(xiàng)目中如何管理加以論述。
2.1 科研項(xiàng)目的質(zhì)量管理
科研項(xiàng)目是非程序化的創(chuàng)造性勞動(dòng)，其管理過(guò)程是在一般項(xiàng)目管理過(guò)程的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研項(xiàng)目的特點(diǎn)，以管理過(guò)程為基礎(chǔ)進(jìn)行質(zhì)量控制。主要目的就是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。項(xiàng)目質(zhì)量管理包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：其一是項(xiàng)目工作質(zhì)量的管理，其二是項(xiàng)目產(chǎn)生物的質(zhì)量管理。
項(xiàng)目質(zhì)量管理的主要方法和工具有“全面質(zhì)量管理法”，“質(zhì)量統(tǒng)計(jì)技術(shù)法”，“質(zhì)量管理(QC)小組”，“ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證法”。無(wú)論選擇何種管理方法，都應(yīng)結(jié)合科研項(xiàng)目的特征。科研項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了科研項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)很難完全用量化的方法控制，只能是定性和定量方法的結(jié)合，在科研項(xiàng)目的計(jì)劃中對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量計(jì)劃往往也是作部分量化，大多是規(guī)范性的要求。
2.2 科研項(xiàng)目的時(shí)間管理
科研項(xiàng)目的時(shí)間管理，是指在項(xiàng)目范圍確定后，為實(shí)行項(xiàng)目的目標(biāo)、形成項(xiàng)目產(chǎn)出物和完成項(xiàng)目范圍計(jì)劃所規(guī)定的各項(xiàng)工作而開(kāi)展的一種管理活動(dòng)�？蒲许�(xiàng)目時(shí)間管理包括的主要內(nèi)容有：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制定項(xiàng)目工期計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)順序、項(xiàng)目活動(dòng)工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析，并根據(jù)分析制定工期進(jìn)度計(jì)劃。 不同的時(shí)間管理內(nèi)容所應(yīng)用的時(shí)間管理方法也有所不同。通常計(jì)劃安排和描述項(xiàng)目活動(dòng)順序的主要方法有：順序圖法(PDM)和箭線圖發(fā)(ADM)。項(xiàng)目活動(dòng)工期估算的主要方法有專(zhuān)家評(píng)估法、類(lèi)比法、模擬法等。目前科研項(xiàng)目通常是按合同方式進(jìn)行管理的，多數(shù)是宏觀管理。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)種種原因造成項(xiàng)目不能按時(shí)完成而延期，甚至撤項(xiàng)的情況，嚴(yán)重影響了科研項(xiàng)目計(jì)劃的質(zhì)量和嚴(yán)肅性，因此有必要使用科學(xué)的方法制定科研項(xiàng)目的計(jì)劃進(jìn)度，就可以應(yīng)用項(xiàng)目實(shí)際管理的關(guān)鍵路線(CPM)和計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT)方法。
2.3 科研項(xiàng)目中的成本管理
項(xiàng)目成本，是指為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)而開(kāi)展的各種項(xiàng)目活動(dòng)中，所消耗資源而形成的各種費(fèi)用的總體。項(xiàng)目成本管理，是為保障項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本不超過(guò)項(xiàng)目預(yù)算而開(kāi)展的項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、 項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算
控制等方面的管理。現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理的方法有很多種，每種方法都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)和適用條件，比較科學(xué)和客觀反映項(xiàng)目成本規(guī)律的方法有三種：全過(guò)程項(xiàng)目成本管理的理論與方法，全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法和全面項(xiàng)目成本管理的理論和方法。
目前我國(guó)政府在科研項(xiàng)目管理中的投入雖不斷加大，但是科研經(jīng)費(fèi)緊張、科研經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)纫恢倍际强蒲许?xiàng)目管理中存在的問(wèn)題。如何將最少的投入得到最有效的產(chǎn)生，也是科研項(xiàng)目成本管理的重要問(wèn)題。利用項(xiàng)目成本管理的技術(shù)和方法對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行全額預(yù)算管理，細(xì)化預(yù)算編制，及時(shí)檢查跟蹤與預(yù)算有偏差的費(fèi)用，會(huì)緩解政府資源緊張，防止經(jīng)費(fèi)濫用，減少不必要開(kāi)支，以提高科研經(jīng)費(fèi)的使用率，增強(qiáng)政府對(duì)科研事業(yè)的管理能力。
3 總結(jié)評(píng)價(jià)階段
3.1 評(píng)價(jià)的內(nèi)容
對(duì)科研項(xiàng)目的總結(jié)評(píng)價(jià)，就是對(duì)科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出進(jìn)行學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益綜合性的績(jī)效評(píng)價(jià)。
3.2 評(píng)價(jià)的方法
對(duì)科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)，現(xiàn)在國(guó)際上通行兩個(gè)基本的評(píng)價(jià)方法：定量指標(biāo)評(píng)價(jià)方法和專(zhuān)家定性判斷方法。由于科學(xué)研究的“質(zhì)量”這個(gè)概念非常復(fù)雜，計(jì)量指標(biāo)只能表達(dá)其可見(jiàn)的某些方面。因此，評(píng)價(jià)時(shí)需結(jié)合使用兩種方法。
目前，用于評(píng)價(jià)研究的定量和定性方法可細(xì)分為：同行專(zhuān)家評(píng)價(jià)法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法、模糊聚類(lèi)分析、層次分析法、文獻(xiàn)計(jì)量法等。目前，國(guó)際上運(yùn)用最廣泛的是同行評(píng)議及科學(xué)計(jì)量方法。
3.3 評(píng)價(jià)的一般程序
一般情況下，可以把評(píng)價(jià)的整個(gè)流程劃分為三個(gè)階段：評(píng)價(jià)的總體設(shè)計(jì)和規(guī)劃階段；評(píng)價(jià)實(shí)施階段；評(píng)價(jià)結(jié)果利用。
3.4 評(píng)價(jià)的原則
為了保證評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，科研項(xiàng)目評(píng)價(jià)必須遵循以下原則：獨(dú)立性原則，系統(tǒng)性原則，有效性原則，可靠性原則，儉省性原則等。
4 結(jié)語(yǔ)
科學(xué)研究對(duì)于社會(huì)的發(fā)展無(wú)疑是至關(guān)重要的，所以科研能力是各國(guó)非常重視的一個(gè)大問(wèn)題�？茖W(xué)研究是一項(xiàng)高度復(fù)雜并具有極大風(fēng)險(xiǎn)性的工作。如何能提高科學(xué)研究的效率，也就是科研項(xiàng)目管理者和具體科研人員十分關(guān)注的焦點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)
[1]劉莉，張明娟.西方R
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