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基層水利工程管理的作用和強化策略論文
無論是在學(xué)習(xí)還是在工作中,大家最不陌生的就是論文了吧,借助論文可以達到探討問題進行學(xué)術(shù)研究的目的。那么,怎么去寫論文呢?下面是小編精心整理的基層水利工程管理的作用和強化策略論文,歡迎閱讀與收藏。
摘要:
水利工程是關(guān)系到國計民生的基礎(chǔ)工程,其發(fā)展和建設(shè)的好壞與經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步息息相關(guān),因此進一步加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督和管理,成為人們普遍關(guān)注的焦點。文章對當前基層水利管理存在的問題進行了深入細致的分析,并提出了相應(yīng)的解決措施,希望能夠為相關(guān)人士提供參考和借鑒,并由此推動水利事業(yè)的繁榮與發(fā)展。
關(guān)鍵詞:
基層水利工程;管理;現(xiàn)狀;問題;解決措施;分析;
1、基層水利管理中存在的問題
1.1、管理機構(gòu)不健全
小型水利工程其建設(shè)的目的是為了促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水利站的工作人員,對于水利工程無法深入實際地了解,而直接與小型水利工程接觸的管理人員,通常是當?shù)氐霓r(nóng)民,只能在發(fā)生險情時向上級報告,卻無法解決水利工程出現(xiàn)的問題。因此,需要調(diào)整水利工程的管理機構(gòu),建立基層的水利技術(shù)管理部門,即水利站,由具有一定理論知識和實踐經(jīng)驗的人員來擔(dān)任管理人員,并積極深入基層,及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
1.2、管理與維修的資金投入不足
當前,農(nóng)田水利灌溉工程一般是由基層政府和水利管理部門共同出資興建的,其維修也由政府和水利管理部門共同完成,在水利工程的建設(shè)中,會涉及到很多公共利益,因此需要采用一事一議的方式,這就增加了水利建設(shè)的成本和時間。此外,有些基層的干部,由于自身素質(zhì)和水平的原因,對于政策不能很好地理解,在一定程度上限制了水利設(shè)施的建設(shè),以及后期的維修和管理。同時,還應(yīng)該做好水費征收的工作,在市場經(jīng)濟下,傳統(tǒng)的水費征收辦法已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展,亟待改進和優(yōu)化。
1.3、基層水利行政執(zhí)法的力度不夠
出于自身利益的考慮,一些單位和個人違反水法律法規(guī),而當前的強制性執(zhí)行措施也不夠健全或執(zhí)行不到位,這就更加導(dǎo)致了水利執(zhí)法工作難以開展。同時,隨著城鎮(zhèn)化進程的加快,很多項目并不具備合法的審批手續(xù),私挖河道等違法現(xiàn)象得不到有效遏制和處理。
1.4、水利工程前期勘測和設(shè)計不規(guī)范
對于水利工程建設(shè)來說,前期的勘測和設(shè)計工作尤為重要。必須對當?shù)氐纳鐣徒?jīng)濟情況進行深入細致的了解,充分考慮環(huán)境等因素可能帶來的影響。在此基礎(chǔ)上,來制定工程的項目規(guī)劃書,以及詳細的可行性報告。在小型的水利工程建設(shè)中,往往對于這一環(huán)節(jié)較為忽視,前期勘測不夠仔細,設(shè)計方面也很容易出現(xiàn)缺陷。設(shè)計方案不夠科學(xué)合理,不能采用先進的技術(shù)以及新材料,從而導(dǎo)致工程的質(zhì)量和進度都受到影響。
1.5、水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平偏低
近年來,水利工程建設(shè)迅速發(fā)展起來,新標準、新材料和新技術(shù)被應(yīng)用到工程建設(shè)中,而大部分的水利技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平較低,無法適應(yīng)時代的發(fā)展,因此應(yīng)定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。然而基層水利部門通常工作任務(wù)較多,很少有機會和時間參加培訓(xùn),水利知識僅是通過自覺學(xué)習(xí)來獲得,在工作中遇到的各種問題,沒有參考和借鑒,缺乏交流,這就導(dǎo)致水利技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平幾乎停滯不前,實踐經(jīng)驗也較為匱乏。
2、基層水利管理中問題的解決措施
2.1、建立資金保障機制
基層水利服務(wù)體系應(yīng)該加強自身的能力建設(shè),如庫房建設(shè),以及儀器設(shè)備的運行和管理等,這是基層水利服務(wù)體系更好地開展技術(shù)服務(wù),加強管理的重要前提和基礎(chǔ)。而加強能力建設(shè),需要有足夠的資金作為保障,應(yīng)設(shè)立專項基金,并使日常的經(jīng)費落到實處,從而保證水利站的順利運行。而對于水利站來說,應(yīng)該結(jié)合本地的實際情況,優(yōu)化運行管理的形式,在確保水利服務(wù)順利開展的同時,不斷提高自身的生存能力。
2.2、加強管理理念的創(chuàng)新
當前,水利管理的體制和相應(yīng)的法律法規(guī)仍不夠健全,亟待完善。同時管理理念也需要創(chuàng)新,應(yīng)重視管理的作用,推動水利建設(shè)的發(fā)展。具體的講,就是根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)和管理體制,對傳統(tǒng)的水利管理習(xí)慣和方法進行優(yōu)化,多樣化管理,即以法律管理手段為主,并輔助以其他管理手段,如行政手段和經(jīng)濟手段。在市場經(jīng)濟下,致力于推進基層水利事業(yè)向著現(xiàn)代化、信息化的方向發(fā)展,在工作中不斷積累經(jīng)驗,建立和完善各項管理體制以及獎勵和懲罰制度,增加水利部門工作人員的責(zé)任感,提高工作的熱情。
2.3、強化基層水環(huán)境的保護
在開展基層水利建設(shè)的過程中,應(yīng)注重對生態(tài)環(huán)境的保護,隨著經(jīng)濟的發(fā)展,生態(tài)環(huán)境遭到破壞的程度也越來越大,在這樣嚴峻的形勢下,合理開發(fā)和保護水資源變得尤為重要,因此在建設(shè)水利工程時,也要重視防護林和草地的建設(shè),并采取相應(yīng)措施,確保下游用水的需求。同時,應(yīng)將環(huán)境保護制度的執(zhí)行落到實處,對于污水和垃圾等污染,應(yīng)進行合理的處置。此外,還要對造成污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加以限制,促進生態(tài)型養(yǎng)殖場的建設(shè)。
2.4、開發(fā)人力資源
應(yīng)加強基層水利部門人力資源的開發(fā),發(fā)揮人才在水利工程建設(shè)中的重要作用。為有潛力的水利工程管理人才提供進一步學(xué)習(xí)和深造的機會。提高基層水利管理人員學(xué)習(xí)水利知識,提高自身素質(zhì)的積極性。在工作中勇于創(chuàng)新,優(yōu)化工作方法。在業(yè)務(wù)上分工明確,確定管理人員的主攻方向。培養(yǎng)管理人員成為知識全面的、綜合性的技術(shù)人才,能夠勝任其本職工作,為水利事業(yè)的發(fā)展貢獻一份力量。
2.5、落實責(zé)任制
落實責(zé)任制是提高質(zhì)量管理效率的關(guān)鍵;政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門要加大管理力度,但更主要的是施工企業(yè)的相關(guān)管理部門應(yīng)該落實管理責(zé)任制。在實際工作中,明確相關(guān)人員的責(zé)任,才能提高工作的責(zé)任心和提高工作效率。所以,應(yīng)該高度重視對水利工程質(zhì)量的管理工作,落實責(zé)任制,加強監(jiān)督和檢查,嚴格按照水利規(guī)范和技術(shù)要求,來嚴格控制施工質(zhì)量。
2.6、保證執(zhí)法隊伍建設(shè)
只有保證執(zhí)法隊伍的執(zhí)法力度和辦事效率,才能保證水利管理工作井然有序地進行。針對提高執(zhí)法人員素質(zhì)可以從以下幾方面著手:鼓勵執(zhí)法人員進行水利管理方面的培訓(xùn),如學(xué)習(xí)相應(yīng)法律法規(guī);做好執(zhí)法人員思想政治教育工作,保證管理工作的嚴肅、公平;管理人員要積極進行自我觀念的改造,確保自身觀念同新時期水利管理工作基本要求相一致;堅持依法治水。在基層的水利管理工作中,需注重加強領(lǐng)導(dǎo)對水利行政執(zhí)法工作的認識,避免部分領(lǐng)導(dǎo)將個人意志置于法律法規(guī)之上的情況出現(xiàn)。
3、結(jié)束語
基層水利管理是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部分,應(yīng)該盡快找出基層水利管理中存在的問題,并且針對問題提出正確有效的解決措施,然后步步抓緊實施,建設(shè)出一支高標準、高專業(yè)化的基層水利隊伍,做好基層水利管理工作。應(yīng)遵循“具體問題,具體分析”的原則,對于出現(xiàn)的問題,仔細研究,認真分析,不斷提高小型水利工程的管理水平,不斷完善管理體制,更好地服務(wù)于基層生產(chǎn)和農(nóng)民生活的安全,促進國民經(jīng)濟發(fā)展,更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。
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