社區(qū)管理論文范例（通用20篇）

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，借助論文可以有效提高我們的寫作水平。那么你有了解過論文嗎？以下是小編收集整理的社區(qū)管文范例，歡迎閱讀與收藏。

　　社區(qū)管理論文 篇1

　　摘要：隨著社會快速的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量得到了很大程度的提高，特別是近年來社區(qū)化服務(wù)的不斷發(fā)展，讓人們對社區(qū)的管理有了更高的要求。各個(gè)地區(qū)的物業(yè)公司為了更好地提高對社區(qū)的管理，進(jìn)行了一系列的深入研究。通過將地理信息系統(tǒng)引入到社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，較好地提高了社區(qū)化物業(yè)管理的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，使物業(yè)社區(qū)管理更加具有保障性。下文將針對地理信息在社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用展開探析。

　　關(guān)鍵詞：地理信息系統(tǒng)；社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)

　　1前言

　　隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們各項(xiàng)物質(zhì)水平都得到了一定程度的提高，因此，人們對于居住環(huán)境的要求也越來越高，人們逐漸從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市中，在城市社區(qū)中進(jìn)行居住，同時(shí)人們對小區(qū)物業(yè)的管理同樣也提出了非常高的要求。傳統(tǒng)的小區(qū)物業(yè)管理中存在著諸多的問題，已經(jīng)不能夠滿足人們對社區(qū)化物業(yè)管理的需求，并且，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社區(qū)化物業(yè)管理進(jìn)行創(chuàng)新管理模式已經(jīng)是勢在必行了。通過對社區(qū)化物業(yè)管理制度進(jìn)行深入研究，使社區(qū)的物業(yè)管理更加現(xiàn)代化，從而更好地滿足人們各方面的需求。物業(yè)管理系統(tǒng)中包含著非常多的內(nèi)容，其中包括行政管理、安全管理、房產(chǎn)管理、環(huán)境管理等。

　　2物業(yè)管理信息系統(tǒng)的局限性

　　隨著社會的快速發(fā)展，城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快，人們對社區(qū)物業(yè)管理有了新的要求，社區(qū)化物業(yè)管理方式也越來越復(fù)雜，特別是社區(qū)內(nèi)的各種設(shè)施擺放，以及社區(qū)地下管網(wǎng)的分布，這些情況的出現(xiàn)導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)的安全管理和相關(guān)的設(shè)施設(shè)備管理都出現(xiàn)了一定的困難，特別是路燈、變壓器和地下管道的維護(hù)等都不能夠順利進(jìn)行。這些問題都造成了社區(qū)化物業(yè)管理存在著一定的難度。而社區(qū)化物業(yè)管理中存在的這些不能夠順利進(jìn)行的問題，都屬于地理或空間位置屬性，因此，這些問題都可以通過地理信息系統(tǒng)進(jìn)行完善，傳統(tǒng)的社區(qū)化物業(yè)管理不能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫位置關(guān)系的聯(lián)系，通過借助地理信息系統(tǒng)各種CAD軟件進(jìn)行圖形的構(gòu)建，能夠較好地克服傳統(tǒng)物業(yè)管理中存在的局限性。

　　3地理信息系統(tǒng)

　　3.1地理信息系統(tǒng)的定義。地理信息系統(tǒng)的英文名字是GeographicInformationSystem，簡稱GIS。地理信息系統(tǒng)是進(jìn)行地理信息處理的一個(gè)系統(tǒng)，其中的地理信息指的是能夠通過一定方式處理地球上的空間位置信息，通常簡稱為空間信息。3.2地理信息系統(tǒng)的功能。地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，能夠?qū)⑸鐓^(qū)中的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)施的采集、存儲以及各種分析整理，最終保存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中，供社區(qū)物業(yè)管理人員觀看。地理信息系統(tǒng)能夠?qū)⒌厍蚩臻g中的任何數(shù)據(jù)進(jìn)行一系列的處理，不僅是數(shù)字、文字等屬性信息，包括一些可視化圖像的空間信息，都能夠通過地理信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合性的分析和數(shù)據(jù)的存儲，然后將空間實(shí)體之間的存在關(guān)系進(jìn)行深入的分析和研究。地理信息系統(tǒng)能夠幫助社區(qū)化物業(yè)管理進(jìn)行位置、條件、變化趨勢、模型和模式等五個(gè)方面的空間信息的收集和處理，方便社區(qū)物業(yè)進(jìn)行管理。

　　4地理信息系統(tǒng)在社區(qū)化物業(yè)管理系統(tǒng)中的應(yīng)用

　　傳統(tǒng)的社區(qū)物業(yè)管理系統(tǒng)對空間數(shù)據(jù)的處理都是采用二維數(shù)據(jù)庫進(jìn)行的，采用這種方式進(jìn)行的空間信息處理不能夠?qū)崿F(xiàn)信息的可視化，然而，通過地理信息系統(tǒng)能夠較好地改善這一點(diǎn)。然而在當(dāng)前的社區(qū)化物業(yè)管理當(dāng)中，大量的物業(yè)管理信息都是以空間信息的形式呈現(xiàn)，很多的圖形信息如果借助二維數(shù)據(jù)庫進(jìn)行處理，將不能夠?qū)崿F(xiàn)圖形的可視化，因此，通過地理信息系統(tǒng)，可建立一個(gè)更加實(shí)用、安全的物業(yè)信息系統(tǒng)的管理。4.1地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)物業(yè)管理當(dāng)中，能夠?qū)⑸鐓^(qū)地下管線的埋設(shè)和維修都進(jìn)行完善。特別是隨著社區(qū)地下管線的建設(shè)越來越復(fù)雜，地下管線的安排縱橫交錯，如果不能夠較好地將管線進(jìn)行埋設(shè)和維修，就會導(dǎo)致很多不必要的損失，使社區(qū)居民不能夠進(jìn)行正常的生活。因此，社區(qū)物業(yè)管理中引入地理信息系統(tǒng)，可較好地解決這一點(diǎn)。4.2地理信息系統(tǒng)還能夠?qū)⑸鐓^(qū)大樓內(nèi)部的管線進(jìn)行合理的安排，并通過地理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)較好的管理。4.3地理信息系統(tǒng)應(yīng)用到社區(qū)物業(yè)化管理當(dāng)中，能夠使社區(qū)中的安全管理得到更好的保障。地理信息系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)對車輛的管理、設(shè)備的自控等很多安全方面問題的管理，同時(shí)，對于社區(qū)中出現(xiàn)的一些偷盜事件也能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行處理。4.4能夠?qū)⑸鐓^(qū)中的每個(gè)單元住戶的情況進(jìn)行了解，將相關(guān)的配套設(shè)施以及住戶進(jìn)行繳費(fèi)的情況都能夠進(jìn)行管理。4.5地理信息系統(tǒng)能夠?yàn)樯鐓^(qū)管理人員提供空間位置的服務(wù)，幫助社區(qū)管理人員獲取精確的空間信息，更好地方便地理位置的查詢。物業(yè)管理系統(tǒng)是當(dāng)前社區(qū)中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，通過地理信息系統(tǒng)的科技優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)社區(qū)物業(yè)空間信息的強(qiáng)化管理，更好地提高社區(qū)物業(yè)管理的質(zhì)量，給人們提供一個(gè)更加舒適、美好的生活環(huán)境。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]張宏.秦皇島市數(shù)字化社區(qū)治安管理信息系統(tǒng)應(yīng)用研究[D]．燕山大學(xué),20xx.

　　[2]李勇.新常態(tài)下創(chuàng)新社區(qū)物業(yè)管理模式的探索與實(shí)踐[J]．社會科學(xué):全文版,20xx(11):8.

　　[3]張婷.J2EE架構(gòu)在智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的應(yīng)用研究與設(shè)計(jì)[D]陜西科技大學(xué),20xx.

　　社區(qū)管理論文 篇2

　　論文關(guān)鍵詞 自然資源；可持續(xù)管理；參與式規(guī)劃

　　論文摘要 分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性，探討了社區(qū)參與的合理性，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟，提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。

　　長期以來，人們對自然資源規(guī)劃和管理過程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段，但參與規(guī)劃者過多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當(dāng)?shù)鼐用瘢瑥亩�忽略了大量的�?dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟(jì)和文化等因素，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項(xiàng)目的實(shí)施也很難實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展“雙贏”，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補(bǔ)充。

　　1 技術(shù)手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性

　　無可置疑，在規(guī)劃過程中各種技術(shù)手段從科學(xué)上來說是可行的，但參與式規(guī)劃方法認(rèn)為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一，不是進(jìn)行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機(jī)地結(jié)合起來才能使制定出的管理活動服務(wù)于社區(qū)。同時(shí)，國內(nèi)外大量的實(shí)踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢，如何達(dá)到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區(qū)群眾對制定的管理活動充分參與，達(dá)成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。

　　2 社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性

　　社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗(yàn)表明：

　�、佼�(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認(rèn)識不亞于外部科研人員對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的了解；

　�、诋�(dāng)?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實(shí)施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實(shí)施及監(jiān)測評估；

　　③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，沒有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實(shí)施將很難獲得成功。

　　社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進(jìn)行實(shí)施，可以大大增強(qiáng)群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實(shí)現(xiàn)的環(huán)境目標(biāo)和自身責(zé)任的認(rèn)識。同時(shí)，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機(jī)制，短期的措施不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助，當(dāng)補(bǔ)助停止后，經(jīng)濟(jì)壓力就會上升，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。

　　3 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體

　　所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項(xiàng)目的實(shí)施中受益，并分享項(xiàng)目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益等），同時(shí)要讓社區(qū)群眾承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力、管理、土地等），并積極引導(dǎo)社區(qū)對參與項(xiàng)目活動的實(shí)施情況進(jìn)行自我監(jiān)測評估。這樣，從長期利益考慮能增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責(zé)任心。

　　在規(guī)劃過程中，為確保項(xiàng)目活動的順利實(shí)施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項(xiàng)目的各項(xiàng)活動中來，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少決策過程中特權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強(qiáng)調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動實(shí)施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法，而不是由少數(shù)人來進(jìn)行決策。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策，而村委會通常多半為男性，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強(qiáng)的適應(yīng)能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機(jī)構(gòu)，如項(xiàng)目管理委員會。要將項(xiàng)目的各項(xiàng)活動置于集體活動之中，提高項(xiàng)目活動的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來為社區(qū)在組織、實(shí)施項(xiàng)目活動方面提供強(qiáng)有力的保障。當(dāng)然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強(qiáng)有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項(xiàng)目的活動中來。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整個(gè)參與式規(guī)劃過程中，政府不是主導(dǎo)，而是為規(guī)劃和實(shí)施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項(xiàng)目活動。

　　4 自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟

　　以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標(biāo)的管理策略，意味著要減輕社區(qū)對自然資源的依賴程度，并考慮相應(yīng)的生計(jì)問題；這就要求在開展規(guī)劃和管理過程中，將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機(jī)地結(jié)合起來制定管理規(guī)劃的活動；同時(shí)，要重點(diǎn)支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動。

　　參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過程是整個(gè)項(xiàng)目活動中一個(gè)相當(dāng)重要的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術(shù)分析各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細(xì)致。其主要步驟包括：

　�、偈痉饵c(diǎn)的選定。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)要制定合理的、科學(xué)的選擇標(biāo)準(zhǔn)，如當(dāng)?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問題，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟(jì)來源、文化、民族構(gòu)成等。

　�、陂_展大量的宣傳和理念建設(shè)。通過召開村民大會或利用群眾性集會等形式，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的方式，向社區(qū)群眾介紹項(xiàng)目理念、項(xiàng)目開展的活動內(nèi)容和具體做法，在村民同意接受項(xiàng)目新的理念和做法的基礎(chǔ)上，參與項(xiàng)目的各項(xiàng)活動。

　　③開展培訓(xùn)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施不同階段的需求，要及時(shí)對政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓(xùn)，從而協(xié)助項(xiàng)目各項(xiàng)活動的順利實(shí)施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪談、交流），生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問題，制定解決問題的方案等。

　�、苤贫ü芾硪�(guī)劃和年度計(jì)劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動內(nèi)容，分年度逐步實(shí)施。

　　5 未來挑戰(zhàn)

　　參與式規(guī)劃方法自引進(jìn)中國至今，逐步從國際合作項(xiàng)目的應(yīng)用推廣到國內(nèi)項(xiàng)目中，并取得了較好的成效。參與式方法在調(diào)動社區(qū)群眾參與自然資源管理的積極性，推動農(nóng)村社區(qū)民主管理體制的建立，發(fā)展政府和農(nóng)村社區(qū)間的合作關(guān)系，保障相關(guān)利益群體特別是弱勢群體利益等方面取得了較好的成效；但也面臨著一些挑戰(zhàn)，如：如何在今后的項(xiàng)目實(shí)施中，進(jìn)一步加大以社區(qū)為根本的環(huán)境意識的提高，使整個(gè)社區(qū)主動承擔(dān)起自然資源管理的義務(wù)；如何保證規(guī)劃程序能滿足社區(qū)廣泛參與的需求；如何完善機(jī)構(gòu)，加大各級部門的參與力度；以及如何尋求滿足規(guī)劃實(shí)施所需資金等諸多問題，值得我們進(jìn)一步的思考和探討。

　　社區(qū)管理論文 篇3

　　隨著人們對我國社區(qū)生態(tài)旅游的不斷推廣，社區(qū)生態(tài)旅游市場的規(guī)模也隨之?dāng)U大，但目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還不到位，嚴(yán)重影響了生態(tài)旅游的發(fā)展。本文首先分析社區(qū)生態(tài)旅游管理模式的問題，進(jìn)而提出對應(yīng)的解決措施，以其促進(jìn)社區(qū)生態(tài)旅游的良好發(fā)展。

　　社區(qū)生態(tài)旅游與常見的個(gè)人旅游和集體旅游具有較大的不同，其主要是以社區(qū)內(nèi)的居民為主體，并且在維護(hù)居民利益的基礎(chǔ)上發(fā)展生態(tài)旅游，居民在旅游的同時(shí)加入到環(huán)境保護(hù)當(dāng)中，使旅游環(huán)境得到有效保護(hù)。但是目前對于社區(qū)生態(tài)旅游還沒有進(jìn)行大范圍推廣，而且其管理的機(jī)構(gòu)也不固定，管理比較混亂。所以需要根據(jù)當(dāng)前存在的問題找出有效的解決方法，使社區(qū)的生態(tài)旅游管理得到完善。

　　一、社區(qū)生態(tài)旅游管理中面臨的問題

　　(一)居民的主動性不強(qiáng)

　　社區(qū)生態(tài)旅游與以往常見的旅游形式存在諸多的差異，表現(xiàn)為社區(qū)生態(tài)旅游是以當(dāng)?shù)鼐用駷橹鳎�然后以社區(qū)作為單位確定旅游活動的主題，在這個(gè)過程中可以充分發(fā)揮社區(qū)居民的積極性，使社區(qū)生態(tài)旅游得到人們的喜愛。但是目前社區(qū)生態(tài)旅游仍然無法得到普及，究其原因在于居民的傳統(tǒng)觀念還未轉(zhuǎn)變，其主動性無法得到發(fā)揮，在社區(qū)生態(tài)旅游的時(shí)候常常處于比較被動的情況，而且決策沒有得到管理者的重視，導(dǎo)致社區(qū)生態(tài)旅游的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)，最終影響了社區(qū)生態(tài)旅游的有效發(fā)展。

　　(二)影響本地文化的發(fā)展

　　隨著人們生活水平的提高，旅游業(yè)得到快速發(fā)展，同時(shí)這也給旅游地區(qū)的文化和環(huán)境造成了重大的影響，甚至引發(fā)了生態(tài)破壞，阻礙了文化多樣性的形成。因此社區(qū)生態(tài)旅游需要以保護(hù)環(huán)境為目的，使生態(tài)環(huán)境和文化得到保護(hù)。在實(shí)際工作中，由于一些管理者以經(jīng)濟(jì)利益為主，過度開發(fā)生態(tài)旅游，使得當(dāng)?shù)氐奈幕�特色逐漸消失。例如某個(gè)文化古跡較多的地區(qū)在沒有實(shí)施開發(fā)之前，當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活處于比較傳統(tǒng)的狀態(tài)，但是在進(jìn)行開發(fā)之后，為了獲得更多的利益，居民會紛紛加入到旅游活動當(dāng)中，從而逐漸減少了傳統(tǒng)習(xí)俗的繼承和發(fā)展，導(dǎo)致自身的文化特色也逐漸消失。

　　(三)旅游企業(yè)的管理不善

　　由于我國的旅游業(yè)方面長期存在管理水平不高的情況，使得旅游業(yè)無法得到均衡發(fā)展。其原因在于：首先是各大旅游企業(yè)為了獲得更多的客源，紛紛進(jìn)行低價(jià)競爭，使得旅游過程中的服務(wù)質(zhì)量嚴(yán)重下降。其次旅游附加產(chǎn)品的創(chuàng)新能力比較差，使得旅游的內(nèi)容比較單一。而社區(qū)生態(tài)旅游的主要特點(diǎn)在于可以提高居民在旅游過程中的參與度。但是因?yàn)槭孪瘸３�會安排固定的行程，使得社區(qū)生態(tài)旅游逐漸與以往的觀光旅游趨于一致，其特色逐漸消失，無法完成社區(qū)生態(tài)旅游的設(shè)施目標(biāo)。

　　在具體的管理方面，旅游區(qū)的管理是由林業(yè)以及其他建設(shè)單位共同管理，但是在行政管轄方面卻由當(dāng)?shù)卣�府進(jìn)行管理，這樣導(dǎo)致旅游區(qū)與社區(qū)的融合存在許多問題，使得社區(qū)旅游無法得到重視。

　　二、改善社區(qū)生態(tài)旅游管理的措施

　　(一)提高社區(qū)居民的主動性

　　社區(qū)居民是社區(qū)生態(tài)旅游的主體，因此需要充分發(fā)揮其作用，促進(jìn)社區(qū)旅游管理的完善。首先需要收集居民們的意見，并對這些意見進(jìn)行合理評估，然后將一些具有可行性的建議應(yīng)用到社區(qū)生態(tài)旅游的管理當(dāng)中。其次可以建設(shè)一個(gè)社區(qū)交流平臺，這樣不僅可以方便居民在平臺上進(jìn)行交流，也可以將一些重大的改革制度發(fā)布在平臺上，使居民可以在第一時(shí)間進(jìn)行了解。最后要設(shè)立一個(gè)問題協(xié)調(diào)處理部門，及時(shí)了解在社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中存在的問題，找出針對性的方法進(jìn)行解決。

　　(二)建設(shè)完善的利益分配制度

　　只有達(dá)到將利益進(jìn)行公平分配的目的，才能使社區(qū)生態(tài)旅游得到順利發(fā)展。在管理過程中，首先政府要提高對利益分配的重視程度，建設(shè)完善的利益分配制度，使居民的利益得到有效保護(hù)。其次要改變以往比較強(qiáng)硬的管理觀念，通過各種方法鼓勵居民們從事與旅游相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營，使居民經(jīng)過自己的雙手獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益。最后政府可以和信貸企業(yè)或者銀行進(jìn)行合作，使居民可以順利得到一定的信貸服務(wù)，擁有足夠的資金進(jìn)行旅游項(xiàng)目的開展，從而讓居民的經(jīng)濟(jì)收入有所提高。

　　(三)提高社區(qū)居民的旅游意識

　　在一些比較偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用裰�中多�?shù)為老人和孩子，青壯年比較少，社區(qū)居民的文化水平相對較低，關(guān)于旅游的知識也所知甚少。因此需要根據(jù)這個(gè)問題，在進(jìn)行社區(qū)生態(tài)旅游管理的時(shí)候，實(shí)施旅游知識培訓(xùn)，提高居民的旅游知識水平，使其可以在追求經(jīng)濟(jì)收益的時(shí)候，加強(qiáng)旅游環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)也要提高社區(qū)居民的旅游意識，通過意識到生態(tài)旅游的重要性，從而積極加入到社區(qū)生態(tài)旅游管理當(dāng)中。

　　三、結(jié)語

　　由于我國目前社區(qū)生態(tài)旅游管理還存在許多不足，比如居民的針對性不強(qiáng)、影響本地文化的發(fā)展、旅游企業(yè)的管理不善等，嚴(yán)重影響了社區(qū)生態(tài)旅游管理的發(fā)展與完善。因此需要根據(jù)這些問題找出有效的解決方法，提高居民的管理積極性、完善教育培訓(xùn)工作、提高居民的旅游意識等，使社區(qū)生態(tài)旅游得到快速發(fā)展。

　　社區(qū)管理論文 篇4

　　一、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀及其存在的問題

　　本文從大學(xué)生社區(qū)的五個(gè)構(gòu)成要素入手分析，認(rèn)為大學(xué)生社區(qū)建設(shè)目前存在以下幾方面的問題。第一，大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限，硬件設(shè)施不足。[2]空間區(qū)域與硬件設(shè)施是大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的基礎(chǔ)要素，它承載著社區(qū)其它要素，為社區(qū)師生等人員和各類事物運(yùn)行提供物質(zhì)保障，對大學(xué)生社會化具有顯性影響。然而目前高校校內(nèi)空間區(qū)域十分有限，設(shè)施配備整體不足，各類學(xué)習(xí)、活動、社交等場所人員密度太大，很難滿足大多數(shù)學(xué)生需求。一些學(xué)校因無固定教室、宿舍區(qū)無自習(xí)室、圖書館一座難求，使不少學(xué)生連最起碼的自學(xué)條件都無法保障。內(nèi)部供給不足，學(xué)生必然到校外尋求寬裕空間和多樣化服務(wù)。于是校園周邊的書屋、超市、酒吧、咖啡屋、網(wǎng)吧、健身房、KTV，甚至鐘點(diǎn)房遍布。這些設(shè)施雖在一定程度上彌補(bǔ)了校內(nèi)資源的短缺，但校墻的人為割裂，使學(xué)校無法將這些設(shè)施納入學(xué)校社區(qū)，進(jìn)行統(tǒng)籌管理。校外屬地社區(qū)組織也不可能按服務(wù)學(xué)生社會化的標(biāo)準(zhǔn)受到嚴(yán)格監(jiān)管。一些商販在利益的驅(qū)使下，為迎合少數(shù)人的消極需求，傳播一些低俗價(jià)值取向，助長腐朽的思想行為。校內(nèi)空間區(qū)域與硬件設(shè)施不足導(dǎo)致學(xué)生沒有良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，學(xué)習(xí)熱情不同程度的消退，長此以往可能影響其生產(chǎn)生活技能的掌握；也可能導(dǎo)致學(xué)生間的競爭加劇，使他們?yōu)榱藸帗尩接邢薜馁Y源而出現(xiàn)違反社會規(guī)范和違背倫理道德的行為。同區(qū)域空間內(nèi)的校外設(shè)施因游離于大學(xué)生社區(qū)監(jiān)管之外，可能存在安全、道德隱患。第二，大學(xué)生社區(qū)人員群體新型化，組織結(jié)構(gòu)陳舊復(fù)雜。大學(xué)生社區(qū)管理者等非學(xué)術(shù)性事務(wù)工作者缺乏專業(yè)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等，不僅無法在學(xué)生事務(wù)工作中做到游刃有余，也不能運(yùn)用自身人格魅力為學(xué)生樹立良好的榜樣。高校學(xué)生數(shù)量不斷增加，校園學(xué)習(xí)和實(shí)踐競爭日益激烈，而學(xué)校和社會能提供給學(xué)生實(shí)踐、實(shí)習(xí)的機(jī)會有限，很多學(xué)生盡管在校學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，但是進(jìn)入社會卻難以準(zhǔn)確定位。加之學(xué)校多為傳統(tǒng)層級式職能型組織結(jié)構(gòu)，學(xué)生與教師的雙主體地位沒有確立，學(xué)生始終處于大一統(tǒng)的被管理狀態(tài)，個(gè)性發(fā)展受到抑制，因此可能面臨自信心不足，無法正確認(rèn)識自我和定位自身社會角色等問題。第三，大學(xué)生社區(qū)立法滯后、政策脫節(jié)、機(jī)制僵化。法律體系不健全，政策制定相互脫節(jié)，教管機(jī)制僵化，使大學(xué)生時(shí)常感受不到法律政策在保障與己相關(guān)事務(wù)中的作用。由于高等教育相關(guān)法律政策不能較好保障大學(xué)生社區(qū)生活實(shí)際需求，學(xué)生無助無奈下，就會質(zhì)疑法律政策的威嚴(yán)，動搖遵守社會規(guī)范的決心。為迎合大眾心理，高等教育政策一度將學(xué)術(shù)教育、學(xué)歷教育和職業(yè)教育概念模糊化，同質(zhì)化普及本科，人為減少了大學(xué)的社會分工選擇，加劇了就業(yè)壓力；誤導(dǎo)了一些人的價(jià)值取向，使青年生活目標(biāo)的確立受到直接影響。僵化不健全的專業(yè)選擇、專業(yè)轉(zhuǎn)換、學(xué)分轉(zhuǎn)換機(jī)制限制了學(xué)生全面感知自我、充分識別自我和準(zhǔn)確定位自我，直接影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和積極性，也使生產(chǎn)生活技能社會化受到嚴(yán)重影響，人生目標(biāo)和角色培養(yǎng)都不同程度受到影響。第四，大學(xué)生社區(qū)多元文化相互撞擊，價(jià)值取向發(fā)生偏離。青年社會化的本質(zhì)就是通過文化的傳承、價(jià)值觀念的確立使青年逐步成為被社會普遍認(rèn)可的社會成員，因此，文化軟環(huán)境是影響青年社會化的最重要因素。由于現(xiàn)代多元文化的廣泛充斥撞擊，傳統(tǒng)文化主流地位受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)主流觀念被動搖。新的價(jià)值觀日趨多元，青年在多種不同價(jià)值取向間徘徊，心理困擾問題日漸突出。這些都可能導(dǎo)致青年人價(jià)值觀念的改變甚至扭曲，而價(jià)值觀念則直接影響著人生觀、人生目標(biāo)的確立，并最終影響青年對于自身角色的認(rèn)識和社會角色的扮演。[3]第五，大學(xué)生社區(qū)高度依賴網(wǎng)絡(luò)，虛擬社會隱患眾多。網(wǎng)絡(luò)作為大學(xué)生社區(qū)構(gòu)成的新型特殊要素是把雙刃劍，其正向作用要充分肯定，現(xiàn)實(shí)危害也不容忽視。大學(xué)生高度依賴網(wǎng)絡(luò)，卻忽略了網(wǎng)絡(luò)畢竟是虛擬社會，網(wǎng)絡(luò)成員主體身份隱藏，現(xiàn)實(shí)社會的思維模式、行為規(guī)范在虛擬社會不被尊崇等問題。發(fā)布虛假消息、沉溺網(wǎng)絡(luò)游戲、傳播色情暴力、網(wǎng)絡(luò)盜竊詐騙、水軍圍觀炒作、駭客攻擊等不良行為泛濫。這些不良行為對青年學(xué)生確立健康生活目標(biāo)、形成正確價(jià)值觀都會產(chǎn)生直接影響,也會使青年社會角色定位虛擬化，與現(xiàn)實(shí)社會分裂。大學(xué)生社區(qū)目前存在的問題對大學(xué)生的成長及其社會化有不同程度的影響，構(gòu)建創(chuàng)新型大學(xué)生社區(qū)勢在必行。

　　二、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新的必要性分析

　　重視環(huán)境育人，創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，在發(fā)達(dá)國家有普遍例證。在美國，諸如加州大學(xué)伯克利分校、伊利諾伊大學(xué)香檳分校、威斯康辛大學(xué)麥迪遜分校等許多大學(xué)都與所在城市相融為大學(xué)城。從空間地域上講，大學(xué)沒有校墻，大學(xué)即是城市、城市即是大學(xué)。咖啡館、餐廳、連鎖型超市等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，既滿足了學(xué)生日常生活需求，為大學(xué)生提供良好的社交活動、課外學(xué)術(shù)交流等場所，又為大學(xué)生提供了實(shí)踐鍛煉機(jī)會。城市公共設(shè)施全部進(jìn)入學(xué)校街區(qū)，城市公交系統(tǒng)直接在學(xué)生生活區(qū)、教學(xué)區(qū)設(shè)立站點(diǎn)，方便學(xué)生上課、出行。整個(gè)城市因大學(xué)的設(shè)立而建立發(fā)展，整個(gè)城市都是以學(xué)校為核心，全城為學(xué)校營造環(huán)境；全城設(shè)施、機(jī)構(gòu)、人員按照學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)直接、間接為大學(xué)生社會化提供全面、完整的服務(wù)，全城都是大學(xué)生社區(qū)，整個(gè)城市都發(fā)揮著大學(xué)生社區(qū)的作用。對環(huán)境服務(wù)育人、影響育人的雙重功能,中國古代早有認(rèn)識，“孟母三遷”就是例證。我國不少城市在周邊建設(shè)衛(wèi)星城式的“大學(xué)城”也多是基于這一認(rèn)識，其典型做法是將一些高校搬到郊外一個(gè)相對安靜不受外界干擾的地方集中辦學(xué)，讓高校遠(yuǎn)離城市的喧囂。但其突出不足是不能為大學(xué)生提供一個(gè)完整的社區(qū)環(huán)境，普通的城市社區(qū)功能在“大學(xué)城”幾乎完全缺失。大學(xué)生基本生活在“溫室”之中，這種很少接觸校外社會的社會化是不全面的社會化。因此，有必要對大學(xué)生社區(qū)建設(shè)特別是管理進(jìn)行創(chuàng)新。

　　三、大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新路徑

　　大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理創(chuàng)新，就是要基于目前大學(xué)生社區(qū)建設(shè)所存在的問題，依據(jù)大學(xué)生社區(qū)可約束、易進(jìn)取、多變化和重模仿的特點(diǎn)，高度重視環(huán)境育人，運(yùn)用社區(qū)管理和學(xué)校社會工作知識，合理整合現(xiàn)有的資源，改造和改革傳統(tǒng)的高校大學(xué)生社區(qū)模式，創(chuàng)建真正能夠幫助大學(xué)生成長、發(fā)展、完成社會化的區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)。創(chuàng)新大學(xué)生社區(qū)建設(shè),需要有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問題。在充分認(rèn)識客觀現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，從機(jī)制創(chuàng)新入手，打破學(xué)校和周邊社區(qū)地域相融機(jī)制相隔的現(xiàn)實(shí)，樹立建設(shè)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的理念。以學(xué)校為中心，將周邊可能服務(wù)或影響大學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和課余活動的所有區(qū)域空間都確立為大學(xué)生社區(qū)。由屬地政府負(fù)責(zé)建立管理、協(xié)調(diào)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，以有利于服務(wù)大學(xué)生事務(wù)為原則，建立以學(xué)校牽頭，學(xué)校學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)和城市社區(qū)組織機(jī)構(gòu)共同參與的區(qū)域性社區(qū)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。建立公共事務(wù)公眾參與機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)整合功能，激發(fā)社區(qū)社會公眾、學(xué)生共同參與社區(qū)事務(wù)；打破校墻隔裂，剔除一切不良因素，整合區(qū)域內(nèi)一切設(shè)施為學(xué)生提供服務(wù)；統(tǒng)籌劃分功能，校內(nèi)設(shè)施以承擔(dān)學(xué)術(shù)性事物為主，校外設(shè)施以承擔(dān)非學(xué)術(shù)性事務(wù)為主，統(tǒng)一以服務(wù)大學(xué)生社會化為目的和衡量標(biāo)準(zhǔn)。建立社區(qū)管理前沿機(jī)制，區(qū)域社區(qū)中城市所有公共設(shè)施全部建設(shè)到位，政府所有承擔(dān)社會服務(wù)管理職能的部門全部進(jìn)駐區(qū)域社區(qū)服務(wù)，以完善和擴(kuò)展社區(qū)的服務(wù)管理功能。建立以學(xué)校為主、學(xué)生和社區(qū)公眾等多方參與的管理監(jiān)測評估機(jī)制，共同監(jiān)管大學(xué)生社區(qū)中各類機(jī)構(gòu)、設(shè)施、場所，既校內(nèi)外統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格監(jiān)管，又公開、公平、公正激發(fā)社會資本，在合理盈利范圍內(nèi)，以優(yōu)質(zhì)多樣服務(wù)參與高校學(xué)生事務(wù)管理，服務(wù)青年學(xué)生社會化。創(chuàng)建區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)，有效改善大學(xué)生社區(qū)空間區(qū)域有限與硬件設(shè)施不足的問題。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的本質(zhì)上講，是變管理為治理。要在對大學(xué)生社區(qū)概念及其功能的重要性與時(shí)俱進(jìn)新的認(rèn)識的基礎(chǔ)上，客觀分析大學(xué)生社區(qū)現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌社區(qū)綜合保障、整合服務(wù)、信息傳輸、管理自治、調(diào)和疏導(dǎo)、教育教化等基本功能，激發(fā)社會力量參與社區(qū)治理的積極性，優(yōu)化發(fā)揮政府職能和各類資源作用，構(gòu)建政府管理和社會自我調(diào)節(jié)、大學(xué)生成員自治良性互動的社區(qū)治理模式。其核心是變單一的學(xué)校行政管理為多元主體共同治理，社會協(xié)同、公眾參與，特別要強(qiáng)調(diào)學(xué)生的自治。大學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新，從創(chuàng)新的方式上講，是變管控為依法、系統(tǒng)、綜合治理。依法治理就是要加快立法，變行政規(guī)制為法治保障。系統(tǒng)治理就是要從軟硬件資源配置、校內(nèi)外區(qū)域性社區(qū)建設(shè)及事務(wù)管理前、中、后等方面系統(tǒng)化考慮。政府在決策前廣泛聽取群眾意見，經(jīng)過充分論證，保證決策滿足大學(xué)生良好社會化實(shí)際需求，符合校情、國情，相互銜接成為體系。綜合治理，就是要將治理手段從單一行政手段為主，向包括道德教育、行為規(guī)范自律、社會矛盾調(diào)節(jié)等多種手段共同作用轉(zhuǎn)變。大學(xué)是青年社會化的重要階段，而政府、社會和學(xué)校能為學(xué)生提供一個(gè)怎樣的學(xué)習(xí)生活環(huán)境直接地影響到大學(xué)生社會化的程度，因此，我們必須高度重視大學(xué)生社區(qū)建設(shè)管理，從大學(xué)生社區(qū)的五大要素入手，借鑒古今中外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情全面推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)的建設(shè)，改善大學(xué)生社區(qū)的空間硬件設(shè)施條件，建立區(qū)域性大學(xué)生社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，提升文化軟環(huán)境，制定保障學(xué)生日常學(xué)習(xí)、生活、實(shí)踐、就業(yè)等相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)，依法保障大學(xué)生社區(qū)擁有一個(gè)良好的環(huán)境，為大學(xué)生的成長服務(wù)。

　　社區(qū)管理論文 篇5

　　一、人力資源管理的定義

　　所謂的人力資源管理即企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代管理方法，對人力資源的獲取（選人）、開發(fā)（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等一系列活動，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的一種管理行為。人力資源管理對于企業(yè)選拔和任用人才有莫大的裨益，企業(yè)管理者也一直在尋求更合理更適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的人力資源管理方法，以期使企業(yè)更加強(qiáng)盛。人力資源管理分為對人力資源外部要素和內(nèi)部要素的管理。外部管理又分為分配人力資源與物質(zhì)資源的管理和協(xié)調(diào)人力資源互相之間關(guān)系的管理，最終目的在于使所有的資源都達(dá)到最佳的性價(jià)比，使人力資源得以發(fā)揮最大的效用。對于內(nèi)部要素的管理，主要在于對人力資源身心健康的管理，以及培養(yǎng)其為組織服務(wù)的意識，與人合作的意識，以期其能夠?yàn)檫_(dá)成組織的目標(biāo)服務(wù)。

　　二、社區(qū)人力資源管理的內(nèi)容

　　社區(qū)人力資源管理又分為兩方面的內(nèi)容，包括社區(qū)管理和服務(wù)。

　　2.1社區(qū)管理

　　社區(qū)管理旨在利用社區(qū)的各個(gè)單位部門，以及其基層組織和社區(qū)居民來共同維護(hù)社區(qū)的安寧，保障社區(qū)的利益，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。社區(qū)管理還涉及社區(qū)內(nèi)大小事務(wù)的管理，協(xié)調(diào)人事關(guān)系的管理等。社區(qū)事務(wù)一般較為瑣碎，并且關(guān)系的都是老百姓的民生問題，并不涉及重大利益問題，且有很強(qiáng)的群眾參與性。

　　2.2社區(qū)服務(wù)

　　社區(qū)服務(wù)歸根到底是一種公益服務(wù)，是社區(qū)為了居民生活發(fā)展，召集或者安排人力資源為社區(qū)居民無償提供的服務(wù)。其中包括針對弱勢群體的福利服務(wù)，主要指給高齡老人提供晚年養(yǎng)生，休憩放松的娛樂服務(wù)，為老人疾病恢復(fù)提供的保健服務(wù)，為老年人或者幼齡兒童排憂解悶的愛心服務(wù)，以及對低齡兒童的管照服務(wù)，為心殘疾的人提供的便利服務(wù)等。還有針對普通居民的便民服務(wù)，從百姓的衣食到住行方方面面都有詳細(xì)的服務(wù)規(guī)劃，還有幫助子女接受教育的服務(wù)和婚喪嫁娶的服務(wù)。至于社區(qū)發(fā)展方面，社區(qū)內(nèi)還有專門針對企業(yè)，機(jī)構(gòu)建設(shè)的服務(wù)，主要面向失業(yè)人群以及就業(yè)困難的人群，社區(qū)將會提供專門的就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，以期減少失業(yè)率，為社區(qū)的安定作出努力。社區(qū)的治安服務(wù)也不可小覷，穩(wěn)定的治安環(huán)境是社區(qū)長足發(fā)展的前提，因此這項(xiàng)服務(wù)也是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。

　　三、社區(qū)管理服務(wù)的要求

　　社區(qū)的管理服務(wù)有三方面的要求，分別是精細(xì)化，有效化和常態(tài)化。首先，精細(xì)要求社區(qū)的管理服務(wù)要切實(shí)把握民生動態(tài)，讓社區(qū)的服務(wù)管理涉及老百姓生活的方方面面。對人力資源的管理要分工明確，事物無論大小都要有層次條理，解決問題力求公平公正，盡量以社區(qū)整體利益為先。有效化是社區(qū)辦事權(quán)威性的體現(xiàn)，要求社區(qū)出臺的規(guī)章制度必須行之有效，社區(qū)單位的管理也要能夠服眾，服務(wù)管理要做到有效，必須堅(jiān)持以民為本的思想，認(rèn)真聽取民眾意見，真心為民辦實(shí)事。常態(tài)化要求的就是各項(xiàng)管理服務(wù)應(yīng)當(dāng)深入民心，并且真正貼近居民的日常生活，能夠事無巨細(xì)，切實(shí)將居民的問題處理妥當(dāng)。并且這些行之有效的管理手段和服務(wù)政策要經(jīng)得起時(shí)間的考驗(yàn)，不能因?yàn)闀r(shí)過境遷就不了了之。要做到以上三點(diǎn)，還需要社區(qū)管理人員兢兢業(yè)業(yè)，不拘泥于經(jīng)驗(yàn)教條，于是靈活處理，隨機(jī)應(yīng)變。社區(qū)管理人員應(yīng)當(dāng)秉持最先進(jìn)的管理理念，以身作則，賞罰分明，將社區(qū)的管理服務(wù)落實(shí)到位。

　　四、結(jié)束語

　　雖然人力資源管理有著悠久的歷史，但隨著時(shí)代的發(fā)展，人力資源管理的知識已經(jīng)深入尋常百姓家，社區(qū)的運(yùn)轉(zhuǎn)也離不開對人力資源的調(diào)配，優(yōu)秀的管理者應(yīng)當(dāng)深諳用人之道，使人才能夠合理任用。社區(qū)的人力資源管理是一個(gè)貼近民生的課題，只有真心為民辦實(shí)事，一切為了社區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展，方能做好這個(gè)課題。

　　社區(qū)管理論文 篇6

　　摘 要 正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系，以過硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理水平的提升，通過加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展，以推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求，不斷提升油田社區(qū)物業(yè)管理與服務(wù)質(zhì)量。

　　關(guān)鍵詞 物業(yè)管理與服務(wù) 社區(qū) 措施

　　在物業(yè)管理日受關(guān)注的今天，對社區(qū)來說，探索提高物業(yè)管理水平的新思路、新方法，是從事物業(yè)管理工作人員的重要責(zé)任。物業(yè)管理是一項(xiàng)平凡、瑣碎卻很復(fù)雜的工作，每一項(xiàng)工都必須從細(xì)處著眼，從細(xì)處著手，細(xì)中求發(fā)展，細(xì)中求和諧。

　　1正確理解物業(yè)管理與服務(wù)的關(guān)系

　　一直以來，一談到管理，往往認(rèn)為管理就是約束，通過約束機(jī)制來達(dá)到管的目的，殊不知在物業(yè)管理過程中，管理者不是行政機(jī)構(gòu)，也不是什么職權(quán)部門，更沒有獨(dú)立和強(qiáng)制管理權(quán)限，也就是說沒有必然的約束力。相反的，物業(yè)管理者在從事管理過程中，更多地是為滿足社區(qū)居民所需，為社區(qū)居民創(chuàng)造更合理、和諧的工作和生活環(huán)境，為社區(qū)居民排憂解難。在這個(gè)過程中，管理者通過收取一定費(fèi)用來完成物業(yè)管理過程中的設(shè)施、設(shè)備維護(hù)，環(huán)境改善以及其他的物業(yè)管理成所需，而社區(qū)居民同時(shí)就享受了自己花錢買來的整潔、安全、文明、舒適的生活和工作環(huán)境。物業(yè)管理每一個(gè)過程中，都切實(shí)需要管理者用心為社區(qū)居民服務(wù)，都透著服務(wù)業(yè)的特性，確切地說，物業(yè)管理在本身就是一個(gè)服務(wù)行業(yè)，是以服務(wù)為主，以管為輔。因此，要搞好物業(yè)管理就需要有服務(wù)的管理理念，有寓服務(wù)于管理的精神，在每一項(xiàng)管理活動中，都要從服務(wù)的角度出發(fā)。

　　2以過硬的綜合素質(zhì)促進(jìn)物業(yè)管理質(zhì)量的提升

　　一流的管理理念和管理措施如果沒有相應(yīng)素質(zhì)的人去執(zhí)行就不可能達(dá)到最佳的預(yù)期效果，在任何一項(xiàng)管理活動中，人是決定效果的第一因素。因此，要搞好管理服務(wù)工作，必須有一支素質(zhì)過硬的物業(yè)管理隊(duì)伍。

　　物業(yè)管理以服務(wù)為主的行業(yè)性質(zhì)決定了物業(yè)管理工作人員在具備管理能力的同時(shí)，更要具備服務(wù)的理念和精神，要把服務(wù)當(dāng)成管理，寓管理于服務(wù)中，以服務(wù)業(yè)的角色進(jìn)行管理工作。在目前物業(yè)管理水平參差不齊的現(xiàn)狀下，個(gè)別的物業(yè)管理者簡單地認(rèn)為物業(yè)管理就是一項(xiàng)簡單的管理工作，不需要多高的素質(zhì)，因此對人員的使用、培訓(xùn)、要求等方面不夠重視。員工沒有較好的溝通能力，會使物業(yè)管理工作中一些簡單的事情復(fù)雜化。因此，提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，是提升服務(wù)水平的關(guān)鍵，也是搞好物業(yè)管理工作的前提。

　　3加強(qiáng)與社區(qū)居民的真誠溝通促進(jìn)物業(yè)管理良性發(fā)展

　　物業(yè)管理工作不管是設(shè)施設(shè)備維護(hù)、環(huán)境改造、文化建設(shè)或是治安管理工作，其最終目的都是為了提高物業(yè)管理者在社區(qū)居民心目中的形象和信譽(yù)，讓社區(qū)居民滿意，而社區(qū)居民在工作、生活中的需要也最終要物業(yè)管理工作人員來具體解決，這是一個(gè)需要相互理解的過程，雙方所要達(dá)到的目的，必須通過深度的溝通才能實(shí)現(xiàn)。因此，作為物業(yè)管理者，必須學(xué)會與社區(qū)居民真誠地溝通，才能實(shí)現(xiàn)管理效果，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)。

　　在具體管理過程中，溝通可以是語言的溝通，也可以是其他形式的溝通。語言的溝通自不必說，而其他形式的溝通可以通過具體的形態(tài)來體現(xiàn)。比如，通常情況下，很多社區(qū)居民都會關(guān)心水電氣暖的動態(tài)信息、物業(yè)管理費(fèi)用的收繳，就可以通過宣傳欄、電子屏等多種形式予以告知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民所期望的透明化；在不同的節(jié)假日、紀(jì)念日，可以有針對性地組織一些小區(qū)共建活動；針對小區(qū)居民工作、年齡、愛好等特點(diǎn)，可以搞一些不同群體風(fēng)格和趣味特征的群體活動；對有特殊情況的個(gè)別社區(qū)居民，多關(guān)注，多留意，并適時(shí)地予以幫助；建立回訪制度，通過電話、上門服務(wù)等方式對社區(qū)居民進(jìn)行服務(wù)回訪，并切實(shí)在回訪反饋的基礎(chǔ)上有針對性地改進(jìn)和提高服務(wù)水平。在管理過程中，只有通過感情、思想、理念、行為方式、文化交流等多種渠道加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通，才能了解社區(qū)居民所需，做好服務(wù)工作，得到社區(qū)居民最大程度的支持，促進(jìn)管理工作向更合理、更輕松、更和諧的方向發(fā)展。

　　4推進(jìn)物業(yè)管理創(chuàng)新適應(yīng)市場化發(fā)展要求

　　隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，物業(yè)管理所涉及的范圍、社區(qū)居民的角色等都趨于多樣化，最明顯的就是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系越來越密切，物業(yè)有了新的市場概念，投資型物業(yè)在大量增加，因此，社區(qū)物業(yè)管理者必須更新理念，及時(shí)調(diào)整管理思路。

　　現(xiàn)代物業(yè)管理者要有成本意識，不只是內(nèi)部管理成本控制，還要充分考慮小區(qū)居民利益，在取之于小區(qū)居民、用之于小區(qū)居民的物業(yè)管理方面要逐步與市場接軌，努力降低成本，花更少的錢提供更超值的服務(wù)。要充分考慮所管物業(yè)管理的社會效益，通過提升社區(qū)管理服務(wù)質(zhì)量盡力提高物業(yè)管理的市場價(jià)值，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理的保值增值。還可以通過投資型的物業(yè)管理項(xiàng)目，想社區(qū)居民所想，通過發(fā)布租售信息、提供交易中介、甚至合同管理等多方位增值服務(wù)來提升自己的服務(wù)水平，形成特色服務(wù)。這些不僅能提高社區(qū)居民對管理者的信任度，同時(shí)也能提升管理者的行業(yè)聲譽(yù)，為自己開拓更大的市場，真正實(shí)現(xiàn)管理者與社區(qū)居民的互利雙贏。

　　好的物業(yè)管理，需要管理者與社區(qū)居民共同努力創(chuàng)造，只有充分溝通，相互理解，相互支持，才能共建一個(gè)整潔、文明、安全、和諧的社區(qū)。對物業(yè)管理者來說，用心服務(wù)，用心與社區(qū)居民溝通，想社區(qū)居民所想，急社區(qū)居民所急，做社區(qū)居民所需，從做好內(nèi)功開始，從細(xì)處著眼，向大局看齊，始終牢記“物業(yè)管理無小事”，做好物業(yè)管理工作就有了基礎(chǔ)。

　　社區(qū)管理論文 篇7

　　隨著我國高等教育改革推進(jìn)和后勤社會化，大學(xué)生的生活居住環(huán)境由原先的校內(nèi)公寓逐步轉(zhuǎn)型為公眾社區(qū)，學(xué)生管理模式也逐步由粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。目前，高校學(xué)生公寓社區(qū)化管理的時(shí)間不長，其管理模式、管理理念和運(yùn)行機(jī)制都還不夠健全，可嘗試將網(wǎng)格化管理思想融入高校社區(qū)管理，構(gòu)建高校社區(qū)管理的新模式，符合新形勢下高校社區(qū)建設(shè)的需求。

　　一、網(wǎng)格化管理的內(nèi)涵及其實(shí)現(xiàn)條件

　　網(wǎng)格化管理是網(wǎng)格技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的管理應(yīng)用，指的是借用計(jì)算機(jī)網(wǎng)格管理的思想，將管理對象按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成若干網(wǎng)格單元，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和各網(wǎng)格單元間的協(xié)調(diào)機(jī)制，使各個(gè)網(wǎng)格單元之間能有效地進(jìn)行信息交流，透明地共享組織的資源,以最終達(dá)到整合組織資源、提高管理效率的現(xiàn)代化管理。因此，網(wǎng)格化管理的目的是解決管理中由于部門間職能分割造成的數(shù)據(jù)分散、信息內(nèi)閉、流程“冗余”等現(xiàn)象，最終形成資源有效整合，提高管理效率。綜合當(dāng)前社會管理的成功實(shí)踐來看，實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上進(jìn)行改良和完善。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理一般需要具備四個(gè)基本條件：

　　一是構(gòu)建規(guī)范化網(wǎng)格。規(guī)范化網(wǎng)格結(jié)構(gòu)應(yīng)該是條塊結(jié)合，即在同一部門系統(tǒng)的“條”與各部門系統(tǒng)間的“塊”互通，業(yè)務(wù)辦理相互協(xié)助。而原有管理體系中，其管理功能“條強(qiáng)塊弱”，“條”上同一部門內(nèi)的業(yè)務(wù)溝通比較多，效率也較高；而“塊”上部門之間缺乏聯(lián)系，效率較低。實(shí)行網(wǎng)格化管理需在原有管理體系基礎(chǔ)上，重新整合各職能部門，提升塊與塊之間的互通與協(xié)助，提高服務(wù)效率。

　　二是建好信息化系統(tǒng)。網(wǎng)格化管理的基礎(chǔ)是信息化技術(shù)的運(yùn)用，要實(shí)現(xiàn)資源共享、信息互通，“一站式”的信息化系統(tǒng)建設(shè)必不可少。在具體建設(shè)中，網(wǎng)格內(nèi)的各部門要根據(jù)業(yè)務(wù)流程情況，統(tǒng)一用戶數(shù)據(jù)庫、共享服務(wù)端口，做到流程科學(xué)化，給用戶提供便捷服務(wù)。

　　三是完善服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理思想是基于“用戶需求”，體現(xiàn)“用戶至上”的理念，目的是實(shí)現(xiàn)高效率、便捷性的管理與服務(wù)，這就需要制定完善的管理服務(wù)機(jī)制，是管理者在服務(wù)過程中有著一致的服務(wù)理念，明確自身工作職責(zé)和業(yè)務(wù)要求，為用戶提供專業(yè)、規(guī)范的服務(wù)。四是加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管。網(wǎng)格化管理的功能是各部門之間在同一“塊狀”網(wǎng)格中的協(xié)調(diào)與服務(wù)。因此，需要加強(qiáng)服務(wù)流程中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保內(nèi)部管理流程更優(yōu)化，工作職責(zé)更明確，服務(wù)質(zhì)量更完備，最終實(shí)現(xiàn)為用戶提供高效服務(wù)。

　　二、高校學(xué)生社區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的可行性分析

　�。ㄒ唬└咝�學(xué)生社區(qū)管理存在的問題

　　1、管理主體多元化，使高校社區(qū)育人作用難于形成合力。高校后勤社會化后，社區(qū)內(nèi)存在著學(xué)生教育主體的學(xué)校、學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司和學(xué)生自治主體的學(xué)生自治組織三種多元關(guān)系主體。學(xué)校雖然作為學(xué)生管理和教育主體，但學(xué)務(wù)工作者很難全程參與學(xué)生的社區(qū)生活，缺乏及時(shí)有效的教育和引導(dǎo)，育人作用難以有效發(fā)揮；而作為學(xué)生服務(wù)主體的后勤公司，存在著公司效益與學(xué)校教育公益性之間的矛盾，難以形成育人目標(biāo)的一致性；而作為自我管理的學(xué)生自治組織，主體地位相對弱勢，且存在著學(xué)生參與意識不強(qiáng)，也很難在社區(qū)發(fā)展的重大決策中起重要作用。因此，社區(qū)內(nèi)的不同管理主體，代表著不同的利益需求，很難在社區(qū)育人上形成合力。

　　2、管理機(jī)制碎片化，使高校社區(qū)管理服務(wù)工作存在盲點(diǎn)。作為后勤社會化改革的產(chǎn)物，許多高校對社區(qū)管理服務(wù)工作還處于不斷摸索和完善之中。在新形勢下，原有的學(xué)生管理規(guī)范和制度不適應(yīng)學(xué)生入住社區(qū)后的管理和教育，多元主體間缺乏相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制保障，從而使生活在社區(qū)內(nèi)的學(xué)生脫離學(xué)校的管理，存在著各種不良隱患，使得學(xué)生教育管理工作存在盲點(diǎn)。

　　3、服務(wù)形式單一化，難以滿足學(xué)生發(fā)展的多元需求。當(dāng)前高校社區(qū)大多還處于傳統(tǒng)管理模式，更多強(qiáng)調(diào)的是學(xué)生遵守學(xué)校規(guī)章制度，學(xué)校提升學(xué)生的生活服務(wù)質(zhì)量，對學(xué)生發(fā)展的多元需求考慮不多，管理手段單一，服務(wù)內(nèi)容簡單，沒能為學(xué)生發(fā)展提供足夠的平臺，學(xué)生發(fā)展的多元需求得不到滿足，難以實(shí)現(xiàn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求。

　�。ǘ�）網(wǎng)格化管理在高校學(xué)生社區(qū)中實(shí)施的優(yōu)勢

　　隨著高校信息化建設(shè)的逐步完善和學(xué)生社區(qū)的發(fā)展，傳統(tǒng)的高校學(xué)生公寓管理模式已不適應(yīng)新形勢下學(xué)生社區(qū)管理要求，網(wǎng)格化管理思想適合當(dāng)前學(xué)生社區(qū)管理的需求。1、網(wǎng)格化管理模式契合高校學(xué)生社區(qū)管理創(chuàng)新需要。高校在社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理可以使管理重心下移，管理位置前移，在原有管理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上按照“條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明確、資源共享、內(nèi)部協(xié)同”的要求，開展學(xué)生教育、管理和服務(wù)工作，有利于從體制上解決條塊矛盾、信息孤島等現(xiàn)象，形成教育管理的合力，契合當(dāng)前高校社區(qū)管理創(chuàng)新的需要。

　　2、高校的信息化建設(shè)和應(yīng)用應(yīng)合網(wǎng)格化管理技術(shù)要求。目前，多數(shù)高校已經(jīng)建立了學(xué)校的數(shù)據(jù)共享中心，構(gòu)建了360°視角的學(xué)生管理“一體化”信息系統(tǒng)，學(xué)生的基本信息、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣等信息能夠在數(shù)據(jù)中心實(shí)現(xiàn)查詢、分析、統(tǒng)計(jì)，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理提供了強(qiáng)有力的信息技術(shù)保障。

　　3、社會領(lǐng)域成功經(jīng)驗(yàn)為高校提供借鑒。網(wǎng)格化管理從最初的城市管理到目前的社會經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的運(yùn)用，業(yè)已積累了大量的成功經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，高校管理者也在學(xué)生安全、學(xué)生黨建、實(shí)驗(yàn)室管理等工作上融入網(wǎng)格管理思想進(jìn)行探索實(shí)踐，為高校社區(qū)實(shí)行網(wǎng)格化管理實(shí)踐提供了可借鑒的基礎(chǔ)。

　　三、高校社區(qū)網(wǎng)格化管理模式構(gòu)建

　　以筆者所在的浙江萬里學(xué)院為例，作為較早實(shí)施公寓社區(qū)化管理的高校，20xx年，學(xué)校開始實(shí)施公寓社區(qū)化管理模式探索，根據(jù)兩校區(qū)的實(shí)際情況，安排一年級學(xué)生入住回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行書院制管理；其他學(xué)生入住錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，實(shí)行學(xué)院制管理。20xx年，學(xué)校分析社區(qū)工作中存在的問題，統(tǒng)籌謀劃，將網(wǎng)格管理思想逐步融入社區(qū)管理服務(wù)，通過合理劃分社區(qū)網(wǎng)格、科學(xué)設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)、建立共享平臺、完善服務(wù)機(jī)制等措施，構(gòu)建網(wǎng)格化管理體系。

　�。ㄒ唬﹦澐稚鐓^(qū)網(wǎng)格

　　高校社區(qū)開展網(wǎng)格化管理，合理劃分單元網(wǎng)格是系統(tǒng)構(gòu)建的基礎(chǔ)。學(xué)校按照地域和管理特點(diǎn)的不同，將回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)和錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)作為一級網(wǎng)格。在回龍校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)一年級學(xué)生的特點(diǎn)和學(xué)院的基礎(chǔ)教育功能，建立了以通識教育為基礎(chǔ)的書院制網(wǎng)格化管理模式，按書院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；在錢湖校區(qū)學(xué)生社區(qū)，根據(jù)高年級學(xué)生特點(diǎn)和學(xué)院專業(yè)特色，建立以專業(yè)教育為基礎(chǔ)的學(xué)院制網(wǎng)格管理化模式，按學(xué)院所屬樓為區(qū)域建立二級網(wǎng)格，在各樓內(nèi)以樓層為單位建立三級網(wǎng)格；同時(shí)在各層級網(wǎng)格內(nèi)，建立相應(yīng)的學(xué)生教育、管理、服務(wù)組織機(jī)構(gòu)，形成了“條”與“塊”相結(jié)合的網(wǎng)格系統(tǒng)。

　　（二）設(shè)置網(wǎng)格組織機(jī)構(gòu)

　　多元關(guān)系主體的存在，勢必會因主體利益不同而使得管理目標(biāo)不一，導(dǎo)致社區(qū)育人成效不理想。學(xué)校以統(tǒng)一管理、主體協(xié)同為目標(biāo)，在不改變原有各主體組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立社區(qū)工作委員會，作為社區(qū)工作的最高決策層，統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展規(guī)劃及重大事務(wù)決策處理。委員會下按照學(xué)生教育、管理、服務(wù)功能模塊分別由社區(qū)黨、團(tuán)工委、后勤公司生活服務(wù)中心及學(xué)生自治委員會等部門和組織負(fù)責(zé)，各模塊組織間實(shí)行協(xié)同管理和信息互通，使工作全覆蓋，不留“真空地帶”。

　�。ㄈ�）搭建共享管理平臺

　　1、信息平臺建設(shè)。目前，隨著智慧校園建設(shè)不斷推進(jìn)，學(xué)校建立了基于大數(shù)據(jù)技術(shù)基礎(chǔ)上的學(xué)生管理“一體化”信息平臺，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、信息融通，有效提升了學(xué)生管理工作的信息化水平。平臺內(nèi)容包含學(xué)生思想政治教育方面的學(xué)生基本情況、個(gè)人行為表現(xiàn)考核記錄等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫；學(xué)生生活服務(wù)方面的學(xué)生住宿服務(wù)、“一卡通”服務(wù)、維修服務(wù)、餐飲服務(wù)等數(shù)據(jù)庫；學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情方面的如輔導(dǎo)員QQ群、值班在線、學(xué)生干部QQ群、社區(qū)微博、微信等。

　　2、服務(wù)平臺建設(shè)。建立“一站式社區(qū)學(xué)生事務(wù)中心”，采用協(xié)同辦公、統(tǒng)一辦理的形式，將學(xué)生在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)和服務(wù)事項(xiàng)納入中心。在具體實(shí)施過程中，各相關(guān)主體單位派員入駐，社區(qū)工作委員會辦公室負(fù)責(zé)中心事務(wù)管理，完善工作制度，統(tǒng)一調(diào)配資源，加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，理清工作流程，實(shí)現(xiàn)工作內(nèi)部協(xié)調(diào)，為學(xué)生提供人性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　�。ㄋ模┩晟乒ぷ鳈C(jī)制

　　1、建立管理主體聯(lián)席會議制度。社區(qū)工作委員會辦公室應(yīng)加強(qiáng)各管理主體間的聯(lián)系溝通，定期召開會議，傳達(dá)上級及學(xué)校的有關(guān)精神，研究社區(qū)發(fā)展重大事項(xiàng)，討論社區(qū)發(fā)展中存在的難點(diǎn)與問題，統(tǒng)一工作思路，解決工作中存在的問題。

　　2、建立“組團(tuán)式”網(wǎng)格服務(wù)機(jī)制。網(wǎng)格化管理的特征之一是提供精細(xì)化的服務(wù)，因此，在社區(qū)的管理與服務(wù)中，高校需要整合資源，開辟專門場所，引導(dǎo)專業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū)，分類指導(dǎo)，解決不同需求學(xué)生的困難，為學(xué)生個(gè)性化發(fā)展打下基礎(chǔ)。一是建立教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)系網(wǎng)格制度，全員動員，實(shí)現(xiàn)每個(gè)網(wǎng)格都有教師參與，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)學(xué)生的專業(yè)指導(dǎo)和思想引導(dǎo)。二是建立學(xué)生自我服務(wù)機(jī)制，社區(qū)學(xué)生自治組織作為學(xué)生管理主體的群眾性組織，在學(xué)生中號召力強(qiáng)、影響力大，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生組織隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)和引導(dǎo)學(xué)生組織開展自我管理和服務(wù)活動。如建立社區(qū)黨團(tuán)組織，按照網(wǎng)格管理要求，設(shè)立各層級網(wǎng)格管理員，開展責(zé)任區(qū)活動，網(wǎng)格管理員每周按要求進(jìn)寢室走訪同學(xué)，及時(shí)掌握網(wǎng)格內(nèi)情況，引導(dǎo)同學(xué)們參加文明寢室建設(shè)，勸說和制止寢室同學(xué)的不良習(xí)慣和違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)揮學(xué)生干部的示范作用。建立社區(qū)社團(tuán)活動中心，積極引導(dǎo)各類社團(tuán)入駐社區(qū)，社區(qū)開展“興趣+專業(yè)”相結(jié)合的小型、多樣化的社區(qū)文化活動，對于張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性，引導(dǎo)學(xué)生自我發(fā)展，提升學(xué)生自主創(chuàng)新意識，營造校園良好的文化氛圍，起到積極推動作用。

　　社區(qū)管理論文 篇8

　　題目：公共管理思想的社區(qū)管文

　　摘 要：公共管理對社區(qū)管理的意義就在于改變社區(qū)管理的思路，讓社區(qū)管理更加的趨向開放性、高效性，讓企業(yè)管理的思想融入到社區(qū)管理的體系中，并通過對社區(qū)管理的微觀調(diào)整來實(shí)現(xiàn)提高社區(qū)管理能力的目的。即讓社區(qū)管理體現(xiàn)出公益化和效益化并存并進(jìn)的管理形態(tài)。

　　關(guān)鍵詞：公共管理;社區(qū)管理;轉(zhuǎn)換措施

　　一、公共管理與社區(qū)管理

　　公共管理發(fā)展到今天，已經(jīng)成為一個(gè)新的行政管理思想體系，其發(fā)展帶來的是一種更加開放的管理思路和實(shí)踐，新時(shí)代的公共管理越來越致力于將公共行政的內(nèi)部管理取向轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放的外部取向，這種管理思想要求重視政府機(jī)構(gòu)、過程和程序的管理的效益性，主張從企業(yè)管理的方法中獲取有益的管理經(jīng)驗(yàn)，將績、目標(biāo)、組織發(fā)展、人力資源等方面開展對行政管理的優(yōu)化調(diào)整。新型公共管理的精髓就是要改革政府的管理體制，將參與公共管理的主體和對象及手段，向著企業(yè)化方向轉(zhuǎn)變，使得政府將行政管理和服務(wù)轉(zhuǎn)化成為“產(chǎn)品”，并使之符合公眾的需求，從而實(shí)現(xiàn)其服務(wù)的有效化，在這樣的思想指導(dǎo)下，無論那一級政府都都要成為管理者、服務(wù)者的雙重身份。

　　社區(qū)管理，主要針對的是廣大基層群眾，其管理的目標(biāo)就是要解決人民基本生活問題。社區(qū)作為一個(gè)城市管理的基本組織單位，對于上級政府來說是人民傳遞需求的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，所以社區(qū)管理是城市行政管理的主要基層建筑。

　　新公共管理思想是行政管理的重要改革指導(dǎo)思想，當(dāng)然也要對社區(qū)的管理起到應(yīng)有的作用。即利用公共管理的思路改進(jìn)目前社區(qū)管理的現(xiàn)行體制，讓社區(qū)管理體現(xiàn)“服務(wù)”的基本功能，也就是讓社區(qū)管理體制更加的有利于服務(wù)于基礎(chǔ)群眾。

　　二、利用公共管理指導(dǎo)社區(qū)管理的幾點(diǎn)措施

　　(一)利用公共管理指導(dǎo)改善社區(qū)管理規(guī)范

　　在原有的組織管理法規(guī)的基礎(chǔ)上，對社區(qū)管理的第一責(zé)任人居委會進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，規(guī)范其管理的事務(wù)范圍、限度;明確其工作的方式和方法;并建立完善的居委會人、財(cái)、物用度管理制度，讓原有的制度性規(guī)范變?yōu)榭尚行暂^強(qiáng)的規(guī)定和條款，讓管理有據(jù)可依。

　　(二)剔除不合理的管理內(nèi)容提高管理效率

　　以新公共管理來指導(dǎo)管理的主要目標(biāo)就是要提高管理的效率。所以在社區(qū)管理中應(yīng)當(dāng)盡量精簡社區(qū)管理工作中的重復(fù)性工作，以此提高管理的效率。

　　首先，各級政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)的政策規(guī)定，合理的改進(jìn)社區(qū)管理的工作職能，讓社區(qū)管理中避免攤派性的任務(wù)，浪費(fèi)不必要的管理資源。其次，根據(jù)《組織法》的相關(guān)規(guī)定，改變職能部門直接向社區(qū)管理部門指派工作的情況，轉(zhuǎn)為職能部門會同上級管理部門統(tǒng)一安排的形式，這樣有利于工作任務(wù)的系統(tǒng)化和明確化，避免了工作任務(wù)的交叉、重復(fù)等現(xiàn)象，這樣就減輕了社區(qū)管理的工作負(fù)擔(dān)。最后，多元化利用社會性資源，利用一些非盈利性的社會性組織來承擔(dān)一部分社區(qū)工作，以購買服務(wù)的形式，利用少量資金，讓公益性、志愿性、非盈利性的中介組織服務(wù)幫助社區(qū)管理，這樣就可以讓社區(qū)管理節(jié)約不必要的人力和資源開支，以此來降低工作量，并通過有償形式提高了這些工作的效率。

　　(三)改進(jìn)社區(qū)管理的人員結(jié)構(gòu)

　　改進(jìn)人員結(jié)構(gòu)，也就是改變社區(qū)管理人員的組成，這是實(shí)現(xiàn)公共管理思想的具體方法，也是最有效的推進(jìn)社區(qū)管理的服務(wù)化、高效化的重要手段。具體做法：一方面，社區(qū)管理體系應(yīng)當(dāng)招募社區(qū)的居民組委社區(qū)管理的工作人員，讓居民成為社區(qū)的直接管理者，他們對社區(qū)的現(xiàn)狀和問題了解全面，工作起來得心應(yīng)手，也就提高了工作的效率，也更有利與解決社區(qū)管理中涉及的民生問題。另一方面，利用企業(yè)管理的思想，改進(jìn)社區(qū)管理的管理體制，減少全職人員的數(shù)量，并和一些物業(yè)管理公司合作，將社區(qū)基礎(chǔ)性的服務(wù)工作轉(zhuǎn)化為分包形式，以此降低社區(qū)管理工作的內(nèi)容，也有利于提高服務(wù)性管理例如：衛(wèi)生等，工作的質(zhì)量。

　　(四)提高管理效率，讓居民真正自治

　　社區(qū)管理的主要目的就是要提高基礎(chǔ)政府為人民服務(wù)的能力，這就要充分調(diào)動居民對管理的參與熱情和能力。所以社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)積極的調(diào)動居民的潛在能力，實(shí)現(xiàn)自主管理從而提高社區(qū)管理的有效性。

　　首先，逐步建立起居民聽證制度，讓社區(qū)管理可以在一些惠民政策出臺時(shí)能夠及時(shí)的聽取居民的意見并反饋給上一級政府，這樣可以保證行政措施的準(zhǔn)確性和可行性。也就讓居民看到了社區(qū)管理的現(xiàn)實(shí)意義。

　　第二，利用公共管理思路，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理逐步實(shí)現(xiàn)透明化，例如：社區(qū)管理組織機(jī)構(gòu)的公開化，職能公開化。這樣有利于居民了解社區(qū)管理部門的各個(gè)部門的組織職能，在反應(yīng)問題的過程中有的放矢，這樣既提高了管理部門的威信，也提高了解決問題的效率。

　　第三，在社區(qū)管理中體現(xiàn)公共管理的思想還要注重社區(qū)管理組織、人員的代表性，社區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)可以代表廣大居民的利益，能夠?yàn)榫用裾f話。讓居民的訴求通過適當(dāng)?shù)拿裰髑�道�?shí)現(xiàn)傳遞和反饋。這樣的組織結(jié)構(gòu)也可以實(shí)現(xiàn)居民參加社區(qū)建設(shè)和民主自治。

　　第四，利用公共管理的思路來改進(jìn)社區(qū)管理的評價(jià)體制，建立居民參與考評的制度，讓社區(qū)管理工作能夠在廣大居民的監(jiān)督中進(jìn)行。并逐步成為評價(jià)社區(qū)管理的優(yōu)劣的基本依據(jù)。

　　(五)理順社區(qū)管理物業(yè)委會、物業(yè)管理公司之間的關(guān)系

　　第一，目前，城市住宅小區(qū)都應(yīng)當(dāng)建立健全社區(qū)管理組織。在目前業(yè)主自治意識、自治能力整體還比較差的情況下，社區(qū)管理的作用是不能缺少的，主要因?yàn)樯鐓^(qū)管理機(jī)構(gòu)是政府的影子，政府的意圖和信息要通過社區(qū)才能傳達(dá)到居民小區(qū)，其重要職能也是身為企業(yè)的物業(yè)管理公司無法取代的。

　　第二，提倡推行社區(qū)管理人員的交叉任職。由業(yè)主委員會主任、物業(yè)管理公司管理者在居委會兼任副職，或者擔(dān)任社區(qū)議事班子主任、副主任。能使三個(gè)主體之間增進(jìn)交流，加強(qiáng)溝通，形成合力，為建設(shè)文明社區(qū)搞好服務(wù)，提高居住區(qū)管理水平，同時(shí)，還可能及時(shí)化解矛盾，開誠布公地協(xié)調(diào)處理出現(xiàn)的問題。在一些地區(qū)探索試行并推廣居委會、物業(yè)公司、業(yè)委會負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議制度。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]王時(shí)浩.論社區(qū)管理與公共管理[J]，中國民政,20xx(01).

　　[2]韓忠玉.濟(jì)南市社區(qū)公民管理現(xiàn)狀研究[J]，學(xué)報(bào)，20xx(01).

　　[3]于杰.城市社區(qū)自治中居委會職能的轉(zhuǎn)變[J]，中 共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx(03).

　　[4]顏悅.論城市社區(qū)建設(shè)[J].南京郵電大學(xué)學(xué)報(bào),20xx(8).

　　[5]吳青.社區(qū)建設(shè)動力凝聚、組織和發(fā)動[J].社會環(huán)境科學(xué)，20xx(21).

　　社區(qū)管理論文 篇9

　�。壅�要］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理，關(guān)系到能否提高教育志愿者的服務(wù)效率，能夠讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的教育活動得以高效、深入的開展，關(guān)系到社區(qū)居民文化生活、精神生活的富足程度，更關(guān)系到黨的方針、政策能否及時(shí)貫徹到每一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)居民的思想當(dāng)中。所以說強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作，事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)的建設(shè)，事關(guān)人民整體素質(zhì)的提高，事關(guān)社會的穩(wěn)定和諧，事關(guān)國家的建設(shè)事業(yè)開展。在此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理策略進(jìn)行簡要探究。

　�。坳P(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育；志愿者隊(duì)伍；建設(shè)；管理

　　隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)與加速，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)得到了全面開展，建設(shè)步伐越來越快，因此社區(qū)應(yīng)運(yùn)而生，逐漸從城市慢慢向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村普及。為了加強(qiáng)對社區(qū)的管理，更好地服務(wù)新農(nóng)村、建設(shè)新農(nóng)村，社區(qū)教育逐漸受到了社會各界的廣泛關(guān)注。作為社區(qū)教育的主力軍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者發(fā)揮著重要作用，在社區(qū)穩(wěn)定團(tuán)結(jié)、未成年人法制教育、開展社區(qū)學(xué)習(xí)活動、加大精神文明建設(shè)力度、深入踐行新時(shí)代中國特色社會主義思想等方面，都對社區(qū)居民發(fā)揮著學(xué)校教育所無法替代的作用。當(dāng)前我國的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)都組建了教育志愿者隊(duì)伍，對社區(qū)教育也確實(shí)起到了極其重要的推進(jìn)作用。但是隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的不斷龐大，在建設(shè)和管理工作中出現(xiàn)了一些問題，所以強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和管理，成為時(shí)下社區(qū)管理工作的一個(gè)重要方面。

　　一、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者實(shí)名管理認(rèn)證制度

　　因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者屬于一種公益性身份，加入志愿者隊(duì)伍和參加志愿者教育活動都遵循高度自愿的原則，因此具有較大的流動性和自主性，如果不能進(jìn)行具體、有效的管理，將會直接導(dǎo)致志愿者隊(duì)伍的建設(shè)與管理出現(xiàn)混亂局面。所以必須實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者的實(shí)名注冊登記制度，保證志愿者的身份得到確認(rèn)和落實(shí)，保證志愿者教育活動得到真正開展。在進(jìn)行實(shí)名管理認(rèn)證過程中，首先需要建立一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者注冊認(rèn)證系統(tǒng)，把每一個(gè)自愿加入志愿者隊(duì)伍的人員的姓名、性別、年齡、家庭住址、聯(lián)系方式、身體狀況、愛好特長、工作單位、可自由支配的時(shí)間等一系列的相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并錄入系統(tǒng)，便于依據(jù)志愿者的不同情況安排不同的社區(qū)教育活動。同時(shí)還要求志愿者在有意愿離開志愿者隊(duì)伍的時(shí)候必須及時(shí)通知志愿者管理人員，避免志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作出現(xiàn)混亂情況。

　　二、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者定期培訓(xùn)活動制度

　　想要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者社區(qū)教育活動的有效開展，就必須保證志愿者本身的素質(zhì)、能力素質(zhì)、實(shí)踐素質(zhì)等方面不斷提高，才能適應(yīng)社區(qū)居民對教育渴求的不斷提高，才能保證志愿者在教育活動中為社區(qū)居民帶來更有營養(yǎng)的、更能切合社會發(fā)展的、更能切合居民生活實(shí)際的、更具有實(shí)際價(jià)值的教育內(nèi)容。所以，定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行培訓(xùn)，成為提高志愿者本身素質(zhì)的必要保障。在培訓(xùn)過程中，需要學(xué)習(xí)社區(qū)教育志愿者的基本要求和崗位職責(zé)，做到遵守制度、熱心服務(wù)；要熱愛社區(qū)教育工作，牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，并對社區(qū)服務(wù)觀念進(jìn)行大力宣傳；要學(xué)習(xí)和諧社會、和諧家庭的構(gòu)建理念，推動和諧社區(qū)、平安社區(qū)構(gòu)建工作的開展；要學(xué)習(xí)社區(qū)教育，對社區(qū)教育的內(nèi)容、方法、組織、制度等方面有更加深入的了解，能提出獨(dú)特的見解。只有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行“充電”，才能保證志愿者以正確的工作模式和科學(xué)的工作方法開展工作，并以端正的工作態(tài)度服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民，充分展現(xiàn)志愿者的風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)志愿者的價(jià)值。

　　三、實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者互助活動制度

　　為了保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者對志愿活動的更大熱情，激發(fā)志愿者參與到志愿隊(duì)伍中來的高度積極性和主動性，就必須組織多種形式、多種主題的活動。例如組織志愿者互助活動，因?yàn)楹芏嘀驹刚唠m然參加到服務(wù)社會、服務(wù)人民的隊(duì)伍中，但是自己在家庭中、生活中、工作中也存在很大的問題，也遇到很多的困難，如果不能幫助志愿者解除他們的后顧之憂，就不可能讓志愿者以更加積極的態(tài)度投身到志愿服務(wù)活動中來。因此志愿者管理人員需要深入到志愿者家中，了解志愿者各方面的情況，組織志愿者互助活動，為志愿者排憂解難，給志愿者更多的關(guān)愛和溫暖，幫助志愿者度過生活中、家庭中的難關(guān)，讓志愿者真切感受到參加到志愿者大家庭中來對自己的幫助，讓志愿者的關(guān)系變得更加親密、和諧，讓整支志愿者隊(duì)伍變得更加的團(tuán)結(jié)，讓志愿者隊(duì)伍的凝聚力和向心力變得更加強(qiáng)烈，保證志愿者隊(duì)伍建設(shè)和管理工作的高效開展�？偠�言之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者是推進(jìn)社區(qū)教育事業(yè)深入、高效開展的重要動力，只有對鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育志愿者進(jìn)行充分的整合，進(jìn)行科學(xué)的組織，進(jìn)行有效的管理，才能真正發(fā)揮這支隊(duì)伍的重要作用，為創(chuàng)建和諧的社區(qū)氛圍、美好的社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、進(jìn)取型社區(qū)提供有力的保障。

　　參考文獻(xiàn)：

　�。�1］顧鵬程，柏甫林，孫爾松.加強(qiáng)社區(qū)教育志愿者人員管理完善社區(qū)教育志愿者團(tuán)隊(duì)建設(shè)［J］.教育界：高等教育研究，20xx（27）：11-12.

　�。�2］劉素芬，丘建新.對社區(qū)教育中志愿者隊(duì)伍建設(shè)的理性思考［J］.廣東青年干部學(xué)院學(xué)報(bào)，20xx（1）.

　　社區(qū)管理論文 篇10

　　【摘要】目的分析社區(qū)規(guī)范化管理對高血壓患者血壓及并發(fā)癥的影響。方法選取本社區(qū)20xx年1月～20xx年1月符合研究條件患者100例采用隨機(jī)抽簽法平均分為兩組，其中常規(guī)組采用常規(guī)管理模式，實(shí)驗(yàn)組則應(yīng)用規(guī)范化管理模式，對兩組觀察結(jié)果進(jìn)行評價(jià)。結(jié)果實(shí)驗(yàn)組患者規(guī)范化管理模式干預(yù)后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規(guī)組，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）；實(shí)驗(yàn)組患者干預(yù)后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規(guī)組常規(guī)管理模式干預(yù)后；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。結(jié)論社區(qū)規(guī)范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　【關(guān)鍵詞】高血壓；社區(qū)規(guī)范化管理；血壓；并發(fā)癥

　　目前，臨床上患有老年性高血壓的中老年人越來越多，但是患者服藥的依從性低及用藥的個(gè)體化等因素造成患者難以很好地控制血壓狀況，除常規(guī)服用降壓藥物外，配合規(guī)范化管理模式進(jìn)行干預(yù)在臨床高血壓治療中得到推廣，本文就社區(qū)規(guī)范化管理模式在老年高血壓管理中的效果進(jìn)行評價(jià)探究，現(xiàn)報(bào)告如下。

　　1資料與方法

　　1.1一般資料

　　選取本社區(qū)20xx年1月～20xx年1月符合研究條件的100例老年性高血壓患者進(jìn)行觀察研究，其中常規(guī)組50例，男32例，女18例；平均年齡（67.42±15.48）歲，平均病程（8.54±2.27）年；觀察組50例，男34例，女16例；平均年齡（67.38±15.51）歲，平均病程（8.49±2.31）年，兩組患者性別比例、年齡及病程等資料不具顯著差異；差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。

　　1.2研究方法

　　1.2.1納入標(biāo)準(zhǔn)①經(jīng)常規(guī)心血管疾病診斷及病史等系列診斷確診為老年性高血壓患者；②告知后自愿參與并簽字同意者；③無認(rèn)知障礙、精神疾病及其它嚴(yán)重器官功能病變患者。1.2.2管理方法常規(guī)組采用常規(guī)管理模式，由本中心全科醫(yī)護(hù)人員對社區(qū)老人進(jìn)行血壓測量，告知患者按時(shí)正確服用降壓藥物，不要隨意停藥或者改變藥物劑量，告知患者按時(shí)回中心進(jìn)行復(fù)查，記錄患者身體狀況。實(shí)驗(yàn)組除實(shí)施上述基礎(chǔ)用藥指導(dǎo)外，需進(jìn)行以下規(guī)范管理：①健康教育：有本中心醫(yī)護(hù)人員組織舉行健康教育講座，針對患有老年性高血壓患者進(jìn)行知識普及，需講解高血壓的發(fā)病機(jī)制，影響因素及個(gè)人護(hù)理等，提醒患者日常生活中少吃油膩食物，可多吃點(diǎn)蔬菜水果，保持心情愉悅，注意鍛煉的強(qiáng)度與力度，防止一些危險(xiǎn)因素的發(fā)生；②個(gè)體化管理：對參與調(diào)研的患者建立個(gè)人健康檔案，針對患者個(gè)人血壓狀況及身體狀況，由本中心簽約的全科醫(yī)師進(jìn)行用藥及個(gè)人化建議，如告誡不同患者需改變的不良習(xí)慣，針對其生活習(xí)慣提出人性化建議并制定個(gè)人健康計(jì)劃；③后期隨訪：由護(hù)理人員對實(shí)驗(yàn)患者進(jìn)行定期隨訪，每隔1個(gè)月進(jìn)行電話訪問，督促老人進(jìn)行服藥，嚴(yán)格按照個(gè)人健康計(jì)劃進(jìn)行落實(shí)，對于配合度極低的患者可進(jìn)行上門管理勸誡等。1.2.3項(xiàng)目觀察及判定標(biāo)準(zhǔn)在分別實(shí)施管理模式干預(yù)后，對兩組患者血壓控制狀況及患者滿意度進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并比較。①血壓控制狀況：分別測定兩組患者干預(yù)前后舒張壓及收縮壓的變化并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)比較；②患者并發(fā)癥發(fā)生情況：統(tǒng)計(jì)兩組在管理模式干預(yù)期間，患者出現(xiàn)冠心病、腦卒中、腎功能衰竭及眼底病變并發(fā)癥發(fā)生的例數(shù)并計(jì)算比較。

　　1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

　　以例（n）或百分比（%）形式表示計(jì)數(shù)資料，采用x2檢驗(yàn)，計(jì)量資料以（x±s）表示，采用t值驗(yàn)算或非參數(shù)驗(yàn)算，由SPSS19.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

　　2結(jié)果

　　實(shí)驗(yàn)組患者慢性病管理模式干預(yù)后收縮壓及舒張壓下降程度均好于常規(guī)組；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見表1。實(shí)驗(yàn)組患者干預(yù)后患者并發(fā)癥發(fā)生情況明顯好于常規(guī)組常規(guī)管理模式干預(yù)后；差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見表2。

　　3討論

　　患有高血壓的患者以目前的醫(yī)學(xué)水平無法完全治愈，只能通過服用相關(guān)的降壓藥物來進(jìn)行血壓控制，而且針對不同的患者其服藥的類別也各不相同，患者也必須長期堅(jiān)持服用藥物來達(dá)到治療的效果，但是很多患者因缺乏基本知識及自我管理的能力不足常常難以控制血壓狀況，需采用社區(qū)規(guī)范化管理對患者進(jìn)行嚴(yán)格指導(dǎo)與管理來控制患者血壓狀況。由結(jié)果可知，實(shí)驗(yàn)組患者慢性病管理模式干預(yù)后血壓下降程度及患者并發(fā)癥發(fā)生狀況均好于常規(guī)組，社區(qū)規(guī)范化管理模式可作為一種人為化管理模式，在患者服藥的基礎(chǔ)上對患者的疾病基本知識及護(hù)理方法進(jìn)行普及，制定個(gè)人化的健康管理計(jì)劃，并加大對患者服藥及生活中不良習(xí)慣的改善等方面的監(jiān)督，大大提高患者服藥依從性，改善其不良習(xí)慣飲食生活習(xí)慣，進(jìn)一步控制血壓上升并保持穩(wěn)定，讓患者體會到一站式管理與服務(wù)，讓其對自身疾病的改善充滿信心，也大大加強(qiáng)了醫(yī)患之間的信任與交流。綜合上述，社區(qū)規(guī)范化管理模式可輔助降低患者血壓，減少相關(guān)并發(fā)癥的發(fā)生。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]黃萬榮.社區(qū)慢性病管理模式在老年高血壓管理中的效果評價(jià)[J].中國社區(qū)醫(yī)師,20xx,33(5):158.

　　[2]鐘萍兒.手術(shù)李曉環(huán),陳宏.老年高血壓管理中應(yīng)用社區(qū)慢性病管理模式的效果探討[J].中外女性健康研究,20xx(6):61.

　　社區(qū)管理論文 篇11

　　摘要: 大力推進(jìn)社區(qū)管理是我國城市基層管理體制的重大改革，是城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然要求。在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何逐步健全城市社區(qū)管理，是城市政府面臨的一個(gè)待解決的問題。本文分析了我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題、城市社區(qū)管理模式及特點(diǎn)，提出了進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國城市社區(qū)管理的建議。

　　關(guān)鍵詞: 現(xiàn)代化進(jìn)程; 城市社區(qū); 城市社區(qū)管理

　　20世紀(jì)80年代中后期以來，我國逐步開展的城市社區(qū)建設(shè)與管理是城市基層管理體制的改革與創(chuàng)新，是社會轉(zhuǎn)型時(shí)期解決社會矛盾、維持社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)城市居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)，進(jìn)而提高城市現(xiàn)代化管理水平的必然要求�，F(xiàn)代社會是由政府、企業(yè)和社區(qū)共同構(gòu)成的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)組織體系，社區(qū)是現(xiàn)代城市社會最為基礎(chǔ)的細(xì)胞，社區(qū)以共同的價(jià)值認(rèn)同和自治精神為市民構(gòu)筑了一個(gè)能夠營造公共精神氛圍、實(shí)現(xiàn)公共理性和現(xiàn)代人格塑造的全新的公共平臺。黨的十六大報(bào)告提出要進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)的建設(shè)和管理，并指明了社區(qū)管理應(yīng)當(dāng)是民主自治，而不是政府的行政式管理。因此，在我國政府行政管理體制改革和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何創(chuàng)新城市社區(qū)管理體系，是城市政府面臨的一個(gè)巫待解決的問題。

　　一、城市社區(qū)的甚本內(nèi)涵

　　城市社區(qū)，是指在特定的區(qū)域內(nèi)由從事各種非農(nóng)業(yè)勞動的密集人口所組成的社會。其主要特點(diǎn)是:(1)人口集中，異質(zhì)性強(qiáng);(2)經(jīng)濟(jì)和其他活動頻繁;(3)具有各種復(fù)雜的制度、信仰、語言和多樣化的生活方式;(4)具有結(jié)構(gòu)復(fù)雜的各種群體和組織;(5)家庭的規(guī)模和職能較小，血緣關(guān)系淡化，人際關(guān)系較松散;(6)思想、政治、文化相對發(fā)達(dá)。社區(qū)是現(xiàn)代城市最為基礎(chǔ)的細(xì)胞。目前，我國城市社區(qū)的范圍一般是指經(jīng)過社區(qū)改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。

　　二、我國城市社區(qū)管理面臨的主要問題

　　1.城市社會人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜化，社區(qū)管理的難度增大

　　20世紀(jì)90年代以來，我國城市人口構(gòu)成越來越復(fù)雜，一些不穩(wěn)定因素在增加，對原有社會秩序和管理體制形成了巨大壓力。主要表現(xiàn)在:(l)下崗和失業(yè)人員增多。企業(yè)改革中人員和資產(chǎn)的重組、政府機(jī)構(gòu)的精簡，使大量閑散人員以下崗、待業(yè)、停薪留職等形式與原單位脫離關(guān)系，被推向社會。(2)人口老齡化趨勢明顯。按照老齡人口占社會人口的比重7%以上的國際標(biāo)準(zhǔn)來衡量，我國部分大城市已進(jìn)入老齡化社會。(3)城市貧困人群開始出現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深人和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，今后一段時(shí)期，這類人群仍有增長的趨勢。(4)流動人口增多。農(nóng)村剩余勞動力向城市的流動和轉(zhuǎn)移，城市戶籍制度的改革，使城市中的流動人口和暫住人口越來越多，有不少城市已達(dá)到當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的20%以上，有些沿海城市高達(dá)50%，而且今后其增長速度還會不斷加快。

　　2. 城市社區(qū)管理更多地體現(xiàn)為一種政府行為

　　研究表明，社區(qū)管理組織應(yīng)當(dāng)是獨(dú)立于政府和企業(yè)之外的社會組織系統(tǒng)，是社區(qū)居民為了達(dá)到某種共同目標(biāo)，自動將其行動彼此協(xié)調(diào)與聯(lián)合起來所形成的社會團(tuán)體。我國現(xiàn)行的城市基層社會管理層面的街道辦事處與居民委員會“政社合一”的社區(qū)管理體制，是與社區(qū)建設(shè)初期居民自治組織尚處于培育階段，需要政府外力推動的國情分不開的。從法律上講，社區(qū)居委會與街道辦事處是兩類性質(zhì)不同的組織，前者是基層群眾自治組織，后者是政府的派出機(jī)構(gòu)，是行政組織，兩者不應(yīng)該有行政上的隸屬關(guān)系。

　　目前，我國大多數(shù)城市社區(qū)居委會行政管理色彩較濃，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)其主要原因有兩個(gè):一是缺少自治管理權(quán)利和能力，社區(qū)居委會與街道辦事處形成了事實(shí)上的領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;二是社會居委會承擔(dān)了許多由政府委派的事務(wù)性工作，無暇顧及份內(nèi)的工作。社區(qū)居委會成了政府的“腿”，做的大部分工作是政府應(yīng)該做的事。之所以出現(xiàn)這種現(xiàn)象，其根本癥結(jié)在于城市政府在強(qiáng)調(diào)管理重心下移的同時(shí)，把許多不應(yīng)當(dāng)由基層政府承擔(dān)的社會事務(wù)也一同轉(zhuǎn)移下來，由此加重了基層政府的社會負(fù)擔(dān)，致使街道辦事處不得不把大量事務(wù)性工作“轉(zhuǎn)嫁”給社區(qū)居委會。同時(shí)，一些社區(qū)居委會成員習(xí)慣于聽從上級的指示和安排，缺乏獨(dú)立自主工作的能力。

　　3. 城市社區(qū)服務(wù)存在著政府化傾向

　　作為當(dāng)今日益全球化的社會領(lǐng)域中的重要組成部分，社區(qū)服務(wù)業(yè)主要是通過非營利性的志愿服務(wù)來彌補(bǔ)市場缺陷和政府缺陷所導(dǎo)致的市場服務(wù)不足和社會福利不足，是目前包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的世界大多數(shù)國家政府都積極扶持的一種非營利性活動。我國的社區(qū)服務(wù)開始于20世紀(jì)80年代中期，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已經(jīng)由最初純粹為社會特困群體提供社會救助和福利服務(wù)轉(zhuǎn)向同時(shí)面向社區(qū)居民提供便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)和社會保障服務(wù)以及面向社區(qū)單位提供社會化服務(wù)。

　　然而，在社區(qū)服務(wù)運(yùn)做過程*政府直接操作社區(qū)服務(wù)的現(xiàn)象值得關(guān)注。在一些城市由政府主辦的社區(qū)服務(wù)中心成了政府參與經(jīng)營活動的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，社區(qū)服務(wù)在政府和企業(yè)的直接操作下，逐漸脫離了公益性軌道。因?yàn)�，社區(qū)服務(wù)的本質(zhì)屬性是它的福利性，這是社區(qū)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)或目標(biāo)。即社區(qū)服務(wù)首先追求的是社會效益，而非具體經(jīng)營業(yè)務(wù)上的經(jīng)濟(jì)效益，這是與主要以追求利潤最大化為目標(biāo)的商品化服務(wù)的根本區(qū)別。

　　4. 城市現(xiàn)代化發(fā)展賦予城市社區(qū)管理新的使命

　　首先，伴隨著城市居民生活水平的日益提高，他們將追求居住環(huán)境優(yōu)美、生活安全舒適、人際關(guān)系和諧、心情愉悅舒暢等高層次、高質(zhì)量的生活。其次，居民整體素質(zhì)的提高和國家民主政治向基層的滲透，廣大居民對政治生活的關(guān)心程度不斷提高，自治意識越來越強(qiáng)，對維護(hù)自己的合法權(quán)益越來越重視。再次，經(jīng)濟(jì)體制的改革使企業(yè)獨(dú)立法人實(shí)體不再承擔(dān)社會管理職能，原先的“單位人”逐漸脫離單位向“社會人”、“社區(qū)人”回歸。失去了單位依托的居民急需融人社區(qū)中，以尋求安全感、歸屬感和榮譽(yù)感。

　　此外，高新技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷普及，既為社區(qū)管理提供了技術(shù)手段和便利條件，也對社會管理者的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

　　上述情況說明，在“全能”政府“失效”和“萬能”市場“失靈”的背景下，應(yīng)加強(qiáng)對社區(qū)的建設(shè)與管理，必須對舊的管理體制作相應(yīng)的調(diào)整。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確，在我國現(xiàn)代化進(jìn)程中以及城市管理體制改革中，政府與社區(qū)是共存與合作的關(guān)系，二者共同管理城市事務(wù)。

　　三、我國城市社區(qū)管理模式及其特點(diǎn)

　　目前，我國許多城市都在積極探索城市基層組織管理體制，尋木建立新的社區(qū)組織管理體制。在這一過程中遵循了兩個(gè)最基本的原則:一是“小政府、大社會”。政府并不是政府管理權(quán)威的弱化，而是要在功能合理定位的基礎(chǔ)上切實(shí)提高政府的行為能力和效率�！按笊鐣�”則是要把社會從國家的超常控制中解脫出來，建立充分發(fā)育和健全的社會肌體，使社會有能力行使相應(yīng)的社會管理職能，承擔(dān)起相應(yīng)的社會職責(zé)。二是要推進(jìn)基層民主建設(shè)，讓廣大居民享有參與社會管理的民主權(quán)利。有關(guān)學(xué)者經(jīng)過研究把我國現(xiàn)有的城市社會管理模式概括為三種，即行政主導(dǎo)型模式、半行政半自治型模式和自治型模式。并且認(rèn)為，行政主導(dǎo)型的社區(qū)管理雖然可以在較短的時(shí)間整合社會，但所構(gòu)造的社會與傳統(tǒng)體制具有同構(gòu)性。在這一體制下，政府難以超脫各種利益群體，專事履行公共管理職能。而社區(qū)居民自治型的管理模式應(yīng)當(dāng)是今后我國社區(qū)管理發(fā)展的方向。

　　筆者認(rèn)為，我國現(xiàn)有的城市社區(qū)管理模式是不同城市從各自的具體情況出發(fā)，探索出的城市社區(qū)管理方法。今后，也不應(yīng)當(dāng)硬性規(guī)定同一的城市社區(qū)管理模式。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，城市現(xiàn)代化水平和可持續(xù)發(fā)展能力的不斷提高，城市社區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)是在政府綜合協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，社區(qū)職能部門、社區(qū)單位、社區(qū)組織和社區(qū)居民的自我服務(wù)、自我管理。在這樣的社區(qū)管理中，政府發(fā)揮著綜合協(xié)調(diào)與主導(dǎo)作用，在培育社區(qū)、強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)、鼓勵社區(qū)參與、重建社區(qū)組織、加強(qiáng)社區(qū)規(guī)劃等方面，政府將發(fā)揮重要作用。同時(shí)，在社區(qū)的自我服務(wù)、自我管理過程中，可以使社區(qū)公共權(quán)力直接置于社區(qū)成員的監(jiān)督之下，從而進(jìn)一步促進(jìn)政府不斷改善自身的管理。

　　四、進(jìn)一步加強(qiáng)和完善我國的城市社區(qū)管理

　　城市社區(qū)的建設(shè)與管理已成為許多國家加強(qiáng)城市管理的一種必要手段。聯(lián)合國在20世紀(jì)50年代初就提出“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”，目前已有100多個(gè)國家在執(zhí)行全國性的社會發(fā)展計(jì)劃。從我國的國情出發(fā)，大力推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)與管理，是21世紀(jì)我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的主要途徑。

　　我國城市社區(qū)建設(shè)與管理的主要目標(biāo)是:(1)適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系;(2)以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，不斷滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)文化需求;(3)改革城市基層管理體制，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制;(4)堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和社區(qū)的文明程度。努力建設(shè)新型的現(xiàn)代化社區(qū)。

　　為此，我國城市社區(qū)管理應(yīng)不斷改革，以適應(yīng)城市社區(qū)管理的科學(xué)化與現(xiàn)代化。

　　1.重視和加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)

　　在我國的社會主義現(xiàn)代化進(jìn)程中，必須堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬。精神文明建設(shè)是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。社區(qū)黨組織是城市社區(qū)組織管理的領(lǐng)導(dǎo)核心，對于宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織黨和居民完成本社區(qū)所擔(dān)負(fù)的各項(xiàng)任務(wù)，支持和保證社區(qū)居民委員會依法自治，發(fā)揮黨員居民在社區(qū)中的精英模范作用，發(fā)揮黨的凝聚力等，具有十分重要的作用。

　　2.理順政府行政管理系統(tǒng)的關(guān)系，健全社會自主管理系統(tǒng)的功能

　　城市社區(qū)管理具有多層次、多系統(tǒng)的特點(diǎn)。多層次是指城市政府的派出機(jī)構(gòu)—街道、居委會和居民代表形成一個(gè)縱向的多級管理體系;多系統(tǒng)，即政府行政管理系統(tǒng)、社區(qū)自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)管理系統(tǒng)形成一個(gè)橫向的管理

　　體系。它們相互交織在一起形成了一個(gè)立體的管理網(wǎng)絡(luò)。

　　管理在許多方面就是一種協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)好了管理的效能也就達(dá)到了。在社區(qū)管理*政府要盡快理順條塊之間的關(guān)系，確立條塊協(xié)作的管理體系。要加快完善自主管理系統(tǒng)和生活服務(wù)系統(tǒng)，建立符合現(xiàn)代化城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)自主管理和生活服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃。

　　3.健全社區(qū)管理的法律制度

　　在現(xiàn)代化的城市管理中要做到政企分開、政事分開，其目的是為了更有效地管理，即由直接干預(yù)管理變?yōu)殚g接依法管理。因此，在社區(qū)管理中要健全法制建設(shè)，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運(yùn)行。要以法律形式確立新建立的社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，賦予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法劃定與政府行為的邊界;通過各項(xiàng)制度確立社區(qū)內(nèi)各類組織的職權(quán)范圍及其相互關(guān)系，建立對各組織機(jī)構(gòu)工作的內(nèi)外監(jiān)督制度。

　　4.進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)，逐步提升社區(qū)居民的民主參與意識

　　社區(qū)服務(wù)是城市社區(qū)建設(shè)與管理的重要內(nèi)容。近年來，社區(qū)服務(wù)在各個(gè)城市均有很大發(fā)展，許多城市都建立了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、完善了制度、形成了比較規(guī)范的社區(qū)服務(wù)體系。在今后的社區(qū)建設(shè)與管理中，要逐步使社區(qū)服務(wù)功能由單一型向綜合型、粗放型向集約型、被動型向主動創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變，由無償性、互助性服務(wù)向作為第三產(chǎn)業(yè)的社區(qū)服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展，使社區(qū)服務(wù)成為拓展全面性社區(qū)建設(shè)的生長點(diǎn)和拉動力，成為安排就業(yè)的重要渠道。

　　社區(qū)管理是一種自我服務(wù)、自我管理，所以，要積極拓展居民參與社區(qū)活動的渠道和途徑，充分表達(dá)個(gè)人對社區(qū)管理的要求和建議。通過建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，加大社區(qū)人力資源的開發(fā)力度，提升居民的公益精神和奉獻(xiàn)精神。

　　5.加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)城市現(xiàn)代化的需要

　　在城市社區(qū)建設(shè)與管理中，人是最關(guān)鍵的要素。在推進(jìn)城市社區(qū)管理改革和構(gòu)建城市社區(qū)管理模式的過程中，抓好管理隊(duì)伍的建設(shè)是至關(guān)重要的。目前，城市杜區(qū)管理隊(duì)伍在年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、觀念素質(zhì)、服務(wù)協(xié)調(diào)能力等方面，與現(xiàn)代化城市發(fā)展的要求有較大差距。為適應(yīng)新的形勢對社區(qū)管理隊(duì)伍的要求，要努力提高其整體素質(zhì)，對現(xiàn)有的管理人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新觀念、不斷學(xué)習(xí)新知識，創(chuàng)造性地開展工作;要通過引進(jìn)人才，從年齡、知識和專業(yè)的角度出發(fā)，調(diào)整社區(qū)管理隊(duì)伍，從而使社區(qū)管理與城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　6. 培育各類社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，形成組織網(wǎng)絡(luò)

　　隨著社會管理重點(diǎn)由單位轉(zhuǎn)向社區(qū)，除了要繼續(xù)發(fā)揮政府的指導(dǎo)作用之外，必須大力培育社區(qū)中介組織。充分發(fā)揮居民委員會群眾自治組織在社區(qū)管理中的作用;引導(dǎo)各參政黨派和組織根據(jù)社會發(fā)展變化的情況，積極探索自身聯(lián)系社會、聯(lián)系群眾的組織和活動方式;工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等都應(yīng)當(dāng)積極探索在社區(qū)建立各自的墓層組織并開展活動，以充分發(fā)揮社區(qū)的整合功能;要大力培育業(yè)主委員會、物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、社會中介組織、各類社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和組織等社區(qū)自治組織和機(jī)構(gòu)。構(gòu)筑起以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基點(diǎn)、以居民參與為核心的一體化網(wǎng)絡(luò)組織體系。

　　參考文獻(xiàn):

　　[1〕張望，何云峰.社區(qū)管理概論[M〕，上海三聯(lián)書店，20xx.

　　〔2〕懷忠民.文明城市論〔M〕. http://www.51lunwen.org/ 大連出版社，20xx.

　　〔3〕李立.城市社區(qū)建設(shè)與實(shí)踐研究〔M〕.沈陽:遼寧大學(xué)出版社，20xx.

　　[4]黃序.城市發(fā)展中的社區(qū)建設(shè)〔MI，北京:中國城市出版社.20xx.

　　社區(qū)管理論文 篇12

　　【摘要】

　　目的探討重性精神疾病社區(qū)管理模式。方法選取20xx年11月～20xx年11月收治的重性精神病患者80例，隨機(jī)分成兩組，觀察組和對照組，每組40人。對照組給予常規(guī)康復(fù)管理。觀察組對成員進(jìn)行社會功能訓(xùn)練，生活技能培訓(xùn)，健康知識學(xué)習(xí)等社區(qū)管理模式干預(yù)。對兩組成員實(shí)施2年定期隨訪。并用社會功能缺陷評定量表（SDSS）進(jìn)行評分，并作分析與對比。結(jié)果觀察組成員社會功能缺陷評定量表評分優(yōu)于對照組，觀察組和對照組比較存在差異（P＜0.05）。結(jié)論重性精神疾病社區(qū)管理模式是可行的，對重性精神疾病患者康復(fù)有幫助。

　　【關(guān)鍵詞】重性精神疾病；社區(qū)；社區(qū)管理模式

　　重性精神疾病是指大腦功能活動發(fā)生紊亂，導(dǎo)致認(rèn)知、情感、思維、行為和意志等精神活動不同程度障礙的疾病總稱。主要有精神分裂癥、雙相情感障礙、偏執(zhí)性精神病、分裂情感性障礙、癲癇所致精神障礙及精神發(fā)育遲滯等六大類病種，有復(fù)發(fā)率高，病程長，易出現(xiàn)危險(xiǎn)行為等特點(diǎn)，通常成年早期發(fā)病率較高［1］，對患者及家人造成了嚴(yán)重的影響。對于重性精神疾病的治療，雖然還是以藥物為主，但是由于患者依從性差，治療效果常不理想，復(fù)發(fā)率高，且社會功能恢復(fù)差。近年來，對患者心理上的輔助治療逐漸受到重視［2］，并且逐漸從醫(yī)院、病房治療轉(zhuǎn)向社區(qū)。1996年以來，我國殘聯(lián)和政府部門結(jié)合我國情況，參考國外經(jīng)驗(yàn)，在各地展開了社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)和康復(fù)工作。為幫助重性精神疾病患者康復(fù)奠定了基礎(chǔ)。20xx年起，由中央補(bǔ)助的668項(xiàng)目開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施，開啟了重性精神疾病醫(yī)院和社區(qū)一體化服務(wù)模式的新道路［3］。

　　1資料和方法

　　1.1基本資料

　　選取20xx年11月～20xx年11月登記備案的重性精神疾病患者80例，兩組患者均需要進(jìn)行康復(fù)治療。將80例患者隨機(jī)分成兩組，觀察組40人，對照組40人。其中觀察組男23人，女17人，平均年齡（43.1±5.32）歲。對照組男27人，女13人，平均年齡（45.8±4.52）歲。

　　1.2方法

　　對照組患者按《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范》工作要求，進(jìn)行常規(guī)管理。對干預(yù)組進(jìn)行新型模式的管理，新型模式大致分為下面幾點(diǎn)：

　　（1）聘請專家專門培訓(xùn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員，為社區(qū)儲備專業(yè)的精神疾病防治人員。

　�。�2）開展全面精神疾病知識宣傳與學(xué)習(xí)，社區(qū)通過多種形式的宣傳手段，提高患者及家屬對疾病的認(rèn)識，減少對重性精神疾病患者及家庭的偏見。

　�。�3）增加患者之間的來往與交流�；ハ嘟涣髦尾〗�(jīng)驗(yàn)，增進(jìn)患者融入社會的速度。

　�。�4）做好患者不同時(shí)期的隨訪工作，制定針對個(gè)人的管理方案，進(jìn)行系統(tǒng)的健康教育。

　�。�5）定期進(jìn)行康復(fù)咨詢指導(dǎo)，通過醫(yī)生與患者交流，逐一對社區(qū)管理重性精神病人進(jìn)行分類評估和綜合干預(yù)。

　�。�6）指導(dǎo)患者進(jìn)行工娛活動，提高患者社會生活能力。

　�。�7）做好患者家屬溝通工作，定期向家屬了解患者病情，向家屬提供疾病康復(fù)指導(dǎo)，定期組織患者家屬參加精神疾病預(yù)防知識講座［4］。

　　1.3判定方法

　　使用社會功能缺陷評定量表采用社會功能缺陷評定量表（SDSS）對兩組患者干預(yù)前后進(jìn)行評分，以問卷形式對兩組患者進(jìn)行社會能力等方面調(diào)查。

　　1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

　　采用SPSS14.0軟件處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)量資料使用t檢驗(yàn)，其中以P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

　　2結(jié)果

　　給予患者隨訪2年，統(tǒng)計(jì)2年間兩組患者日常情況，對家屬就患者日常生活知識知曉情況做調(diào)查，并且為兩組患者進(jìn)行社會功能缺陷評分。其中對照組干預(yù)前SDSS總分445分，干預(yù)后466分。觀察組干預(yù)前SDSS總分472分，干預(yù)后237分。兩組患者干預(yù)后SDSS總分對比，觀察組和對照組比較存在差異（P＜0.05），具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。根據(jù)問卷調(diào)查情況，對照組在個(gè)人生活、責(zé)任心、社會活動等方面有所好轉(zhuǎn)。

　　3討論

　　當(dāng)今社會中精神衛(wèi)生問題已成為當(dāng)今一個(gè)重要的公共衛(wèi)生問題之一。重性精神疾病患者越來越多地受到關(guān)注和重視，而社區(qū)是精神疾病患者康復(fù)、回歸社會的重要途徑。所以，現(xiàn)在的目標(biāo)是將醫(yī)院為精神疾病患者的服務(wù)轉(zhuǎn)向以社區(qū)為中心的服務(wù)。重性精神病患者經(jīng)過治療離院后，仍離不開定期的隨訪與康復(fù)指導(dǎo)。本文研究對比了對照組患者身體狀況、社會能力、家庭職能等方面評分，均較干預(yù)前有所好轉(zhuǎn)。所以，社區(qū)康復(fù)就是患者離院后進(jìn)一步康復(fù)，恢復(fù)社會能力的重要保障。做好社區(qū)定期的精神衛(wèi)生知識講座，做好精神疾病患者的的訪問和跟蹤報(bào)道。社區(qū)的服務(wù)人員定期對精神疾病患者做心理健康的宣傳教育，同時(shí)提供一些必要的義務(wù)咨詢［5-7］。對精神疾病患者做好心里指導(dǎo)和生活上的服務(wù)，讓精神疾病患者感受到社會的關(guān)愛，有利于避免精神疾病患者的復(fù)發(fā)。同時(shí)社區(qū)應(yīng)該積極開展針對心理健康的講座，不僅讓精神疾病患者提高精神衛(wèi)生知識的認(rèn)識，同時(shí)對社區(qū)的其他人也有較好的預(yù)見性，可以降低精神疾病患者的復(fù)發(fā)率，同時(shí)提高精神疾病患者的自理能力和社會參與的能力。精神疾病患者在康復(fù)期要在社區(qū)系統(tǒng)新型管理的模式下，社區(qū)的工作人員和家屬一同努力，相互配合，幫助患者樹立戰(zhàn)勝疾病的信心，使患者得到全面的康復(fù)［8］。因此，做好社區(qū)新模式的管理工作，將會為患者回歸社會，減少復(fù)發(fā)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。綜上所述，重性精神疾病患者通過社區(qū)管理模式進(jìn)行系統(tǒng)的康復(fù)干預(yù)管理，各個(gè)方面都有所改善。

　　參考文獻(xiàn)

　　［1］馬弘，劉津，何燕玲，等.中國精神衛(wèi)生服務(wù)模式改革的重要方向:686模式［J］.中國心理衛(wèi)生雜志，20xx，25（10）:725-728.

　�。�2］李欣娜．蘭州市重性精神疾病社區(qū)管治效果觀察［J］.中國初級衛(wèi)生保健，20xx（8）:81-83．

　　［3］栗克清，張?jiān)剖�，張勇，�?重性精神疾病醫(yī)院社區(qū)一體化管理模式的實(shí)踐與探索［J］.精神醫(yī)學(xué)雜志，20xx，27（1）:47-49.

　�。�4］馮斯特，劉素珍.國內(nèi)重性精神疾病患者社區(qū)管理現(xiàn)狀與對策［J］.中華護(hù)理雜志，20xx，49（6）:764-768.

　�。�5］王夏玲.近八成精神病患者處于脫管狀態(tài)：社區(qū)管理精神病患者存在的問題與對策［J］.中國社區(qū)醫(yī)師，20xx，28（8）：3.

　�。�6］林祥吉，唐宏宇，史天濤.北京市危害社會精神疾病患者管理現(xiàn)狀調(diào)查［J］.臨床心身疾病雜志，20xx，17（5）：463-464.

　�。�7］丁振明.社會工作介入精神病院康復(fù)模式的探索［J］.福建醫(yī)科大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），20xx，12（2）：26-30.

　�。�8］栗克清，孫秀麗，張勇，等.中國精神衛(wèi)生服務(wù)及其政策：對1949-20xx年的回顧與未來10年的展望［J］.中國心理衛(wèi)生雜志，20xx，26（5）：321-326.

　　社區(qū)管理論文 篇13

　　隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作不斷改革，人們對社區(qū)護(hù)理人員的要求也日益提高，社區(qū)護(hù)理人員如何提高綜合素質(zhì)，在新的綜合社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式下，護(hù)理人員需要掌握更多知識，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用[1]。為此，本中心對護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作尤為重視，通過各種途徑開展對護(hù)理人員的繼續(xù)教育工作，三年前中心申請了繼續(xù)教育基地，通過繼續(xù)教育基地開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育；通過組織護(hù)理人員到三級醫(yī)院培訓(xùn)，提高護(hù)理人員護(hù)理技術(shù)；通過組織參加護(hù)理技能比賽，促進(jìn)護(hù)理水平提高[2]。本文通過三年前及現(xiàn)在各方面發(fā)展情況對比進(jìn)行探討：

　　1實(shí)施繼續(xù)教育前后各方面發(fā)展情況對比

　　1.1護(hù)理人員的基本情況對比

　　中心護(hù)理人員27人，三年前中心護(hù)理人員基本情況：大學(xué)3人、大專11人、中專13人；高級職稱0人、中級職稱14人、初級師5人、初級士8人；繼續(xù)教育開展后20xx年中心護(hù)理人員中大學(xué)6人、大專12人、中專9人；高級職稱1人、中級職稱12人、初級師7人、初級士7人，現(xiàn)在中心護(hù)理人員在學(xué)歷情況及職稱方面都較三年前有所提高。

　　1.2申請繼續(xù)教育基地前后對比

　　三年前中心未申請繼續(xù)教育基地，護(hù)理人員參加繼續(xù)教育要到其他醫(yī)院進(jìn)行，在時(shí)間和路途上存在諸多不便，導(dǎo)致參加繼續(xù)教育的機(jī)會較少，甚至不能達(dá)標(biāo)；現(xiàn)在中心申請繼續(xù)教育基地后，組織繼續(xù)教育課程較多，安排時(shí)間更合理，不存在路途遙遠(yuǎn)等諸多不便，使護(hù)理人員參加繼續(xù)教育的機(jī)會增多，繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率大幅度提高。

　　1.3中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員參加培訓(xùn)情況對比

　　三年前護(hù)理人員除基地培訓(xùn)外基本沒有參加過其他護(hù)理培訓(xùn)；近三年中，中心組織護(hù)理人員參加了海淀區(qū)醫(yī)療系統(tǒng)組織的各種護(hù)理技能培訓(xùn)、醫(yī)聯(lián)體各種護(hù)理操作培訓(xùn)等。

　　1.4中心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽和參加護(hù)理

　　操作比賽情況對比三年前中心沒有組織過護(hù)理知識及技能比賽，護(hù)理人員也幾乎沒有參加過護(hù)理其他部門組織的技能比賽；近三年中心心繼續(xù)教育管理機(jī)構(gòu)組織護(hù)理人員比賽進(jìn)行各項(xiàng)護(hù)理技能比賽，在比賽準(zhǔn)備及比賽過程中護(hù)理人員不斷完善自我，不斷提高護(hù)理技能。

　　1.5通過繼續(xù)教育護(hù)理人員處理應(yīng)急情況對比

　　三年前護(hù)理人員在遇到緊急情況處理時(shí)會有些慌亂，不夠自信，通過繼續(xù)培訓(xùn)，護(hù)理人員在處理緊急情況時(shí)能沉著冷靜應(yīng)對，能為醫(yī)生提供積極的處理建議，尤其在社區(qū)團(tuán)隊(duì)工作中，護(hù)理人員擔(dān)任著重要的任務(wù)，在處理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)急工作時(shí)，護(hù)理人員充當(dāng)團(tuán)隊(duì)的指揮官，有條不紊地指揮團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)對緊急工作。

　　1.6繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率對比

　　繼續(xù)教育是醫(yī)務(wù)人員每年都要完成的工作之一，參加繼續(xù)教育并通過學(xué)分認(rèn)證，保證學(xué)分達(dá)標(biāo)，是醫(yī)務(wù)人員晉升職稱的基本條件，也是對中心完成繼續(xù)教育的工作的檢驗(yàn)，三年前，中心繼續(xù)教育人員達(dá)標(biāo)率為80%，部分沒有達(dá)標(biāo)的醫(yī)務(wù)人員不能參加職稱晉升；現(xiàn)在繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率為100%，確保每位需要晉升的醫(yī)務(wù)人員都能參加職稱晉升考試及考評。

　　1.7患者對護(hù)理人員滿意度對比

　　三年前，護(hù)理人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)較局限，沒能學(xué)習(xí)更多的溝通技巧，工作中往往由于缺乏溝通技巧而導(dǎo)致患者不滿意、投訴現(xiàn)象偶有發(fā)生，通過滿意度測評顯示，護(hù)理人員滿意度僅為80%；自中心進(jìn)行了繼續(xù)教育管理后，根據(jù)中心醫(yī)務(wù)人員需求安排了繼續(xù)教育的課程內(nèi)容，把醫(yī)務(wù)人員溝通技巧作為重要課程，對中心醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行有針對性地繼續(xù)教育，使中心醫(yī)務(wù)人員掌握了更多領(lǐng)域的知識，為更好地完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作打下基礎(chǔ)，中心護(hù)理人員通過繼續(xù)教育學(xué)習(xí)后，掌握了一定的溝通技巧，并能學(xué)以致用，把溝通技巧運(yùn)用到對患者的服務(wù)中，社區(qū)護(hù)理人員現(xiàn)在不僅沒有被投訴，近三年中表揚(yáng)信及錦旗屢屢送到中心領(lǐng)導(dǎo)手中，護(hù)理人員滿意度也達(dá)到了100%，促進(jìn)了護(hù)患和諧。

　　1.8繼續(xù)教育對護(hù)理人員從事家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作的作用

　　家醫(yī)團(tuán)隊(duì)工作是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中的一項(xiàng)重要工作，家醫(yī)團(tuán)隊(duì)成員由全科醫(yī)生、社區(qū)護(hù)士、防保人員組成，團(tuán)隊(duì)工作中要求每位團(tuán)隊(duì)成員掌握知識要全面、廣泛、尤其是對慢病病人的管理，要求每位成員都能參與其中，中心繼續(xù)教育的開展正好為醫(yī)務(wù)人員全面掌握知識提供了平臺，護(hù)理人員通過全面的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，豐富了醫(yī)療知識，在家醫(yī)團(tuán)隊(duì)的工作中更得心應(yīng)手，并能在團(tuán)隊(duì)中起到主導(dǎo)作用。

　　2結(jié)論

　　社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過繼續(xù)教育管理后，社區(qū)中心護(hù)理人員職稱普遍提升，社區(qū)護(hù)理人員參加繼續(xù)教育及各種培訓(xùn)機(jī)會增多，護(hù)理人員的知識、技能及急救水平得到提高，繼續(xù)教育達(dá)標(biāo)率也大幅度提高，患者滿意度大幅度提升，護(hù)理人員在團(tuán)隊(duì)工作中能夠起到主導(dǎo)作用。

　　總之，通過繼續(xù)教育管理，使得護(hù)理人員綜合素質(zhì)得到顯著提高[3]。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]邢梅.社區(qū)護(hù)理人員103名綜合素質(zhì)培訓(xùn)效果觀察[J].齊魯護(hù)理雜志,20xx,17(15):105-106.

　　[2]陳繼紅.社區(qū)護(hù)理管理中存在的問題及對策分析[J].中國當(dāng)代醫(yī)藥,20xx,17(5):90-91.

　　[3]趙蘭,周蓮.加強(qiáng)護(hù)士繼續(xù)教育提高臨床護(hù)理質(zhì)量[J].中華現(xiàn)代臨床護(hù)理學(xué)雜志,20xx,5(8):502-503.

　　社區(qū)管理論文 篇14

　　在市場化、工業(yè)化、信息化和全球化的背景下，作為城市社區(qū)管理體制重要一環(huán)的街道辦事處面臨著許多現(xiàn)實(shí)的困難，難以滿足現(xiàn)在社會快速轉(zhuǎn)型的節(jié)奏，如何適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，對街道體制進(jìn)行改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制值得我們思考。近年來，安徽省以理順區(qū)、街道和社區(qū)關(guān)系為核心，同時(shí)理順政黨、政府和社會關(guān)系與政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治關(guān)系，進(jìn)行了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作，形成了撤銷街道模式、再造街道模式和不設(shè)街道模式等多種社區(qū)體制改革模式，值得我們總結(jié)和思考。

　　一、撤銷街道模式

　　撤銷街道模式是以銅陵市銅官山區(qū)和獅子山區(qū)、蚌埠市禹會區(qū)和淮上區(qū)、六安市裕安區(qū)等基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法是直接撤銷街道、重構(gòu)大社區(qū)，調(diào)整區(qū)直部門和社區(qū)職能，完善區(qū)直部門與新社區(qū)工作對接機(jī)制，[1]實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)一級政府兩級管理。

　�。ㄒ唬┏蜂N街道模式取得的成效

　　撤銷街道模式有效的擯棄了原有街道“二傳手”的弊端，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)，真正壓縮了管理層級，較好理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系以及行政管理和社區(qū)自治的關(guān)系，有利于服務(wù)性政府建設(shè)和社區(qū)自治的推進(jìn)。具體而言，這種模式取得了以下幾方面的成效。

　　1.行政管理層級縮減，辦事效率顯著提升撤銷街道，建立大社區(qū)體制之后，將原來的“區(qū)—街道—社區(qū)”三級管理體制變?yōu)楝F(xiàn)在的“區(qū)—社區(qū)”兩級管理體制，變垂直化管理為扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了區(qū)和社區(qū)的直接互動，降低了管理過程中的信息失真情況，使社會管理和公共服務(wù)更加貼近居民。

　　2.資源配置進(jìn)一步向社區(qū)積聚，社區(qū)服務(wù)能力得到加強(qiáng)撤銷街道后，資源直接向社區(qū)傾斜。以銅陵市銅官山區(qū)為例，改革前，銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬元左右，改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30-60萬之間不等，社區(qū)的辦公經(jīng)費(fèi)明顯增加。改革前社區(qū)居民文化用房總面積為6267平方米，改革后達(dá)到10052平方米，比改革前增加了57.9%。改革前，干部浮在上面，為居民服務(wù)的`少，但改革之后，干部開始向社區(qū)流動，真正的開始為民服務(wù)。改革前，社區(qū)工作者素質(zhì)不高，能力不足，改革后，社區(qū)工作者隊(duì)伍得到精簡，社區(qū)工作者服務(wù)意識、責(zé)任意識和素質(zhì)得到顯著提高，同時(shí)區(qū)直部門和街道辦事處的優(yōu)秀人才也被充實(shí)到社區(qū)工作者隊(duì)伍當(dāng)中，大大提升了社區(qū)工作者的辦事能力。在對銅官山區(qū)陽光社區(qū)進(jìn)行調(diào)研時(shí)，該社區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)說道，改革之前，三個(gè)小社區(qū)的工作經(jīng)費(fèi)加在一起，最多也只有12萬，改革之后，陽光社區(qū)光辦公經(jīng)費(fèi)就有58萬，加上其他的經(jīng)費(fèi)大概有120萬左右。同時(shí)建立大社區(qū)后，原來小社區(qū)的工作場所都變成了居民活動中心，居民的活動場地更多了，社區(qū)工作者的辦公場所也更好了。

　　3.拓寬居民參與渠道，強(qiáng)化居民自治功能改革后，通過直接差額選舉社區(qū)居委會成員，提升了居民關(guān)注社區(qū)事務(wù)的積極性，同時(shí)居委會為民服務(wù)的意識也得到加強(qiáng)，改進(jìn)了自己的工作方式和服務(wù)質(zhì)量。此外，社區(qū)社會組織的建立和各類社區(qū)活動的蓬勃開展，擴(kuò)大了居民參與的范圍，拓展了居民參與自治的空間。在這次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)居民參與社區(qū)事務(wù)的積極性很高，他們越來越把社區(qū)當(dāng)成自己的家來看待，成立了一系列社區(qū)志愿者組織，像金口嶺社區(qū)的“夕陽紅”衛(wèi)生服務(wù)保健隊(duì)、義務(wù)巡邏隊(duì)、網(wǎng)吧監(jiān)督隊(duì)。同時(shí)文體類和慈善類社會組織在社區(qū)蓬勃發(fā)展。

　　（二）撤銷街道模式存在的問題

　　1.區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系仍然存在不順之處調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然政策設(shè)計(jì)上較好的理順了區(qū)和社區(qū)之間的關(guān)系，但是現(xiàn)實(shí)中有些制度根本沒有辦法落實(shí)。例如，合理界定區(qū)直部門和社區(qū)職能，將街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)相關(guān)職能部門制度以及社區(qū)事務(wù)“準(zhǔn)入制度”，現(xiàn)實(shí)中就沒有很好落實(shí)。區(qū)仍然把相關(guān)任務(wù)下放到社區(qū)中去，社區(qū)無法拒絕上級相關(guān)職能部門交辦的任務(wù)，這樣就導(dǎo)致社區(qū)的事務(wù)更多、人更累了，許多社區(qū)職能范圍外的事項(xiàng)都交辦至社區(qū)，使社區(qū)疲于應(yīng)付，社區(qū)行政化和社區(qū)負(fù)擔(dān)重問題仍然有待破解。

　　2.政黨、政府和社會之間關(guān)系不順這種模式的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)是以社區(qū)黨工委為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)中心、各類社會組織為支撐的社區(qū)新型治理架構(gòu)。[3]由于在大多數(shù)社區(qū)，黨工委書記、公共服務(wù)中心主任和居委會主任由一人擔(dān)任，如果黨工委書記政治素養(yǎng)較好、原則性較強(qiáng)，黨就能更好的融入和整合社會，這樣既能發(fā)揮黨行政化的執(zhí)行功能又能發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能；如果黨工委書記政治素養(yǎng)不夠，在壓力型體制沒有根本改變的情況下，他就會強(qiáng)化黨行政化的執(zhí)行功能而忽視發(fā)揮黨社會化的服務(wù)功能，強(qiáng)化社區(qū)選舉形式化和居民被參與化，進(jìn)一步加劇黨政不分和政黨行政化，從而進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)黨組織結(jié)構(gòu)僵化和功能失調(diào)問題。

　　二、再造街道模式

　　再造街道模式以馬鞍山市雨山區(qū)與花山區(qū)、合肥市廬陽區(qū)和蕪湖市鏡湖區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式為代表。其主要做法不同于直接撤銷街道，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的基層政權(quán)建設(shè)模式，而是對原有的街道予以保留或把街道“翻牌”為公共服務(wù)中心，但對街道和社區(qū)所轄范圍進(jìn)行調(diào)整，職能和運(yùn)作流程實(shí)行再造，繼續(xù)實(shí)行區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)一級政府三層管理。下面以蕪湖市鏡湖區(qū)為例進(jìn)行分析。

　�。ㄒ唬┰僭旖值滥Ｊ饺〉玫某尚�

　　1.社區(qū)組織體系基本完善，社區(qū)管理模式基本形成實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居委會在轄區(qū)范圍內(nèi)的全覆蓋，形成了社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)組織三位一體的社區(qū)管理組織管理體系。隨著街道辦事處的撤銷和公共服務(wù)中心的設(shè)立，初步實(shí)現(xiàn)了減少管理層級，推行信息化、網(wǎng)格化、扁平化管理服務(wù)體系，邁出了社區(qū)管理體制改革創(chuàng)新的新步伐。

　　2.社區(qū)大黨建格局逐步形成社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位進(jìn)一步加強(qiáng)，城市基層區(qū)域化黨建格局基本形成。轄區(qū)單位黨組織也越來越多的參與到社區(qū)黨建工作中，實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作在社區(qū)的“雙覆蓋”，做到資源共享，事務(wù)共辦，黨群互動和文明共建。3.政府效能建設(shè)有所提高通過對區(qū)直部門、街道和社區(qū)居委會承擔(dān)的面向社區(qū)群眾的行政服務(wù)事項(xiàng)認(rèn)真梳理后，將其全部納入公共服務(wù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化辦事流程，實(shí)行“一窗受理，一站辦結(jié)”，提高了政府部門辦事效能。

　�。ǘ�）再造街道模式存在的問題

　　1.社區(qū)管理職能仍然不清這種模式下，原有條塊分割的城市基層管理體制所導(dǎo)致的“政出多門”、“多頭管理”，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)忽視社會建設(shè)的情況并沒有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致社區(qū)管理職能仍然不清。

　　2.社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重鏡湖區(qū)社區(qū)管理體制改革后，通過試點(diǎn)社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施社區(qū)工作準(zhǔn)入制，相對減輕了社區(qū)居委會行政事務(wù)。但是，該區(qū)是蕪湖市唯一一個(gè)試點(diǎn)區(qū)，下改上不改，市級考核管理指標(biāo)體系未能考慮該區(qū)社區(qū)管理體制改革試點(diǎn)的特點(diǎn),市直部門考核指標(biāo)體系沒有改變，一些工作的壓力還是由社區(qū)承受，社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)還是較重。

　　3.扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)這種模式下，一方面，無論是區(qū)直部門還是社區(qū)，對公共服務(wù)中心（原街道）都有根深蒂固的依賴性；另一方面，十個(gè)公共服務(wù)中心的輻射范圍與原街道的管轄范圍沒有多大變化，公共服務(wù)中心黨工委對社區(qū)的黨建統(tǒng)攬、指導(dǎo)，已擴(kuò)大為行政上的指揮與指導(dǎo)。由此導(dǎo)致公共服務(wù)中心（原街道）作為中間層級依然客觀存在，扁平化的社區(qū)管理模式很難實(shí)現(xiàn)。

　　三、不設(shè)街道模式

　　隨著安徽城市化的不斷推進(jìn)，一些城市逐漸向外圍拓展，出現(xiàn)了大面積的新建城區(qū)（這些新建城區(qū)部分隸屬于功能性經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，部分隸屬于傳統(tǒng)的行政轄區(qū)）。上述撤銷街道模式和再造街道模式主要在老城區(qū)實(shí)施，不設(shè)街道模式主要在那些新建城區(qū)實(shí)施。不設(shè)街道顧名思義就是在這些新建城區(qū)不再設(shè)立街道這一政府派出機(jī)構(gòu)，直接建立新的大社區(qū)，實(shí)行區(qū)直接管理服務(wù)大社區(qū)的基層政權(quán)模式，這種模式以合肥市包河區(qū)濱湖世紀(jì)社區(qū)為代表。

　　（一）不設(shè)街道模式取得的成效

　　第一，不設(shè)街道模式一方面吸取了老城區(qū)撤銷街道模式的優(yōu)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)直接管理服務(wù)社區(qū)的一級政府二級管理，縮減了城市管理層級和管理成本，提高了管理效率。第二，不設(shè)街道模式吸取了再造街道模式的優(yōu)點(diǎn)，建立較大的社區(qū)服務(wù)中心，有利于應(yīng)對新建城區(qū)特有的社區(qū)稟賦，集中供給居民服務(wù)需求、節(jié)省并科學(xué)合理使用公共資源。第三，不設(shè)街道模式設(shè)立社區(qū)黨委，不同于撤銷街道模式下的社區(qū)黨工委，這樣更有利于社區(qū)黨內(nèi)民主的開展，更有利于加強(qiáng)黨的社會服務(wù)功能和服務(wù)型黨組織建設(shè)，更有利于整合較多的社會資源。第四，不設(shè)街道模式在大社區(qū)下分設(shè)居民委員會，推行“居政分離、居民自治”，居民委員會不承擔(dān)行政事務(wù)，而是通過政府購買服務(wù)的方式，協(xié)助社區(qū)服務(wù)中心開展工作，并承接社區(qū)公益性服務(wù)，這樣更有利于讓居委會回歸自治屬性，開展較大的自治活動。

　�。ǘ�）不設(shè)街道模式存在的問題

　　第一，不設(shè)街道模式在一個(gè)社區(qū)中設(shè)立多個(gè)居民委員會即“一社多居”，和國家相關(guān)政策所倡導(dǎo)的“一居一社”不同，其在運(yùn)作中如何和國家的相關(guān)政策進(jìn)行有效銜接，如何贏得相關(guān)部門的認(rèn)同支持是一個(gè)有待進(jìn)一步解決的問題。第二，這種模式下區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)的層級關(guān)系，和再造街道模式下的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)關(guān)系存在類似的問題，即文本上清晰的職能界定可能在實(shí)踐中無法落實(shí)，導(dǎo)致區(qū)、大社區(qū)和小社區(qū)之間關(guān)系的混亂。第三，小社區(qū)中居民委員會由于擁有的資源有限，可能無法有效監(jiān)督社區(qū)服務(wù)中心和開展社區(qū)自治服務(wù)，導(dǎo)致居委會邊緣化的問題。

　　四、安徽省社區(qū)管理體制改革的啟示

　　筆者認(rèn)為，評價(jià)社區(qū)管理體制改革是否有效的重要標(biāo)志是看這種管理體制是否能夠理順區(qū)、街道和社區(qū)，政黨、政府和社會，政治領(lǐng)導(dǎo)、行政管理和社區(qū)自治這三個(gè)關(guān)系（尤其是區(qū)、街道和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系），并且要看看黨和群眾、政府與居民之間的關(guān)系是否更加密切、社區(qū)居民自治是否得到強(qiáng)化、社區(qū)服務(wù)是否更加完善、老百姓是否更加滿意。相對于再造街道模式和不設(shè)街道模式，撤銷街道模式更有利于上述關(guān)系的理順和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　�。ㄒ唬�從管理層級上而言，撤銷街道模式真正優(yōu)化縮減了行政管理層級，進(jìn)一步優(yōu)化了區(qū)和社區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系

　　筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，再造街道模式在政策中設(shè)計(jì)的區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間職能的明晰劃分，在實(shí)踐運(yùn)作中根本沒有辦法落實(shí)。由此導(dǎo)致，街道或公共服務(wù)中心仍然是一個(gè)“二傳手”的角色，由于這個(gè)“二傳手”的法定職能減少而實(shí)際職能難以減少，從而導(dǎo)致區(qū)、街道（公共服務(wù)中心）和社區(qū)之間的推諉扯皮，其關(guān)系更加混亂。雖然，撤銷街道模式也存在區(qū)和社區(qū)之間關(guān)系不順之處，但是這種模式卻是實(shí)實(shí)在在摒棄了街道這個(gè)“二傳手”，精簡了管理層級、提高了管理服務(wù)效率并降低了管理服務(wù)成本。撤銷街道模式相較于再造街道模式，其社區(qū)負(fù)擔(dān)確實(shí)較輕、社區(qū)行政化確實(shí)較弱。當(dāng)區(qū)相關(guān)職能部門無法像以前那樣把行政任務(wù)下推到社區(qū)，而自己又難以完成時(shí)，這樣就倒逼區(qū)級權(quán)力機(jī)構(gòu)優(yōu)化管理流程、進(jìn)行大部制改革和服務(wù)性政府建設(shè)，大力加強(qiáng)社會組織建設(shè)和政府購買社會組織服務(wù)力度，大力對社區(qū)進(jìn)行賦權(quán)賦能，從而推進(jìn)社區(qū)自治和服務(wù)性政府建設(shè)。在銅陵銅官山區(qū)，我們可以看到其社區(qū)社會組織的發(fā)展勢頭非常猛，政府購買社會組織服務(wù)的力度也前所未有的增大。

　�。ǘ�）從管理主體上和管理功能上而言，撤銷街道模式也明顯優(yōu)于再造街道模式

　　撤銷街道模式中，沒有街道或公共服務(wù)中心的“腸梗阻”，大量的資源都下沉到社區(qū)。就下?lián)苌鐓^(qū)經(jīng)費(fèi)來說，大社區(qū)一般有30到60萬元，而小社區(qū)一般只有10到20萬。由于大社區(qū)比再造街道模式中的小社區(qū)擁有更多的公共資源和公共空間，因此，就更有利于開展更多的公共集體活動，從而更有利于社區(qū)居民公共公民意識、公民社會組織和公民行動能力的培育，更有利于推動社區(qū)自治。這樣就有利于優(yōu)化政府和社區(qū)之間的關(guān)系。另外，由于撤銷街道模式中的社區(qū)黨工委和社區(qū)居民之間的關(guān)系更加接近，黨更加融入到社區(qū)之中，居民的需要和要求能夠更快的反應(yīng)到黨工委里去，黨工委所受到的社會壓力更加直接和迫切，這樣就會倒逼基層黨組織進(jìn)行功能轉(zhuǎn)型，由行政功能過強(qiáng)、社會功能過弱的黨轉(zhuǎn)型為社會功能強(qiáng)而行政功能優(yōu)的黨，從而有利于服務(wù)性黨組織建設(shè)，有利于密切黨群關(guān)系。

　�。ㄈ�）撤銷街道模式的有序良性運(yùn)行表明不愿意撤銷街道而實(shí)行再造街道模式的兩個(gè)擔(dān)心也是不必要的

　　調(diào)研中，我們了解到一些地市之所以不愿意撤銷街道主要有兩個(gè)擔(dān)心。一是，擔(dān)心基層工作人員的分流和人員穩(wěn)定問題，他們怕那些與撤銷街道利益相關(guān)的基層工作人員鬧事，怕他們抵制改革，影響基層政權(quán)有序運(yùn)作。二是，擔(dān)心撤銷了街道，行政權(quán)力縮減后，區(qū)和社區(qū)控制不了社會的不穩(wěn)定因素，從而導(dǎo)致維穩(wěn)出現(xiàn)問題，社會失序和社會矛盾加大。銅陵和蚌埠等市區(qū)撤銷街道后，他們的人員得到了有序分流、也很穩(wěn)定。社會不但沒有失序，而且更加穩(wěn)定，社會活力也增強(qiáng)了。由此表明，那些擔(dān)心是沒有必要的。

　　五、結(jié)束語

　　安徽省進(jìn)行的社區(qū)管理體制創(chuàng)新探索表明，在老城區(qū)撤銷街道模式可以成為下一步中國城市基層政權(quán)建設(shè)的可行模式，其存在的問題也更容易解決。而各種形式的再造街道模式，可能徒增更多的混亂，其存在的問題可能很難解決。但是，我們必須明確，撤銷街道僅僅是第一步，下一步必須對市甚至省級政府進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的大部制改革，省、市適當(dāng)下沉權(quán)力于區(qū)，真正優(yōu)化省、市和區(qū)之間的權(quán)力關(guān)系，優(yōu)化行政管理流程。另外，由于在新建城區(qū)合肥市包河區(qū)所探索的不設(shè)街道模式剛剛運(yùn)行兩年的時(shí)間，具體成效尚有待觀察研究，但是就其現(xiàn)在所取得的成效而言，其可以成為一個(gè)在新建城區(qū)社區(qū)管理體制改革的較好選項(xiàng)。

　　社區(qū)管理論文 篇15

　　中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管研究綜述

　　摘要：中國自然保護(hù)區(qū)在生態(tài)環(huán)境的保護(hù)中發(fā)揮了巨大的作用，但是與此同時(shí)，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的矛盾沖突日益尖銳。社區(qū)共管在協(xié)調(diào)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，起到了重要的作用。在中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的研究和實(shí)踐中，對社區(qū)共管有不同的理解和不同的做法，包括對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義、對象、目標(biāo)、原則、激勵機(jī)制、鄉(xiāng)土文化在共管中的作用等方面，實(shí)踐和認(rèn)識都不盡相同。研究分析這些問題，對中國自然保護(hù)區(qū)的社區(qū)共管具有的和現(xiàn)實(shí)的意義。

　　關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū);社區(qū)共管;社區(qū)

　　長期以來，中國自然保護(hù)區(qū)在解決保護(hù)與社區(qū)發(fā)展之間的矛盾時(shí)，主要依靠行政命令和法律法規(guī)等手段，但由于忽視了當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生存和發(fā)展的客觀需要，使保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾日益加劇，保護(hù)區(qū)與當(dāng)?shù)卣�府也存在�?quán)屬及資源利用等方面的沖突。過去封閉式的管理思想和方法在實(shí)踐中證明是行不通的，保護(hù)區(qū)與社區(qū)的矛盾沖突普遍存在，而且非常尖銳。因此引入了社區(qū)共管的管理方法。

　　一、對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的理解

　　1.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的含義

　　社區(qū)共管在中國的自然保護(hù)區(qū)管理中已不僅僅在上被廣泛接受，而且也越來越被更多地運(yùn)用到實(shí)際工作中。但是，同樣也很難找到一個(gè)被廣泛認(rèn)同的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的定義。國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》[1]中對社區(qū)共管所下的定義為：社區(qū)共管是指共同參與保護(hù)區(qū)保護(hù)管理方案的決策、實(shí)施和評估的過程，其主要目標(biāo)是生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)社區(qū)發(fā)展的結(jié)合。

　　2.共管的對象

　　無論實(shí)踐中還是上，對共管對象的理解都是有差異的，主要有以下三種觀點(diǎn)：(1)保護(hù)區(qū)資源。(2)社區(qū)資源。(3)保護(hù)區(qū)與社區(qū)資源。通過對很多案例的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，雖然對共管對象的理解表述有幾種，但實(shí)踐中，共管的對象基本上是社區(qū)的資源(主要是周邊社區(qū)的資源)，保護(hù)區(qū)內(nèi)屬于集體或村民承包的土地及其上的資源，部分地進(jìn)入了共管的對象(特別是當(dāng)保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)居民的土地都劃在保護(hù)區(qū)中時(shí))。而保護(hù)區(qū)中國家所有的土地及其上的資源，基本不在共管之中(除個(gè)別如林下生物資源采集等外)。事實(shí)上，大多數(shù)情況下，共管真的成了“管社區(qū)”(保護(hù)區(qū)管社區(qū)及村民對他們自己所有的資源的利用)[2]。對這一問題還未有學(xué)者進(jìn)行深入研究：保護(hù)區(qū)中國有土地及資源真的應(yīng)進(jìn)入社區(qū)共管范圍嗎?這部分資源的利益和社區(qū)按照什么原則分享?

　　3.共管目標(biāo)

　　對于社區(qū)共管的目標(biāo)，主要有兩種不同的觀點(diǎn)：(1)保護(hù)為主要目標(biāo)，社區(qū)發(fā)展為次要目標(biāo)(大多數(shù)的觀點(diǎn))。(2)保護(hù)與社區(qū)發(fā)展目標(biāo)并重。對于此問題，研究中的局限主要在于：第一，從自然保護(hù)區(qū)的角度出發(fā)的。如果將保護(hù)區(qū)與社區(qū)及其他參與方看做合作的平等主體的話，社區(qū)共管的目標(biāo)就應(yīng)該包括保護(hù)區(qū)、社區(qū)及其他參與方的合作目標(biāo)。第二，對保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管中的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)未考慮。研究表明，國家有關(guān)主管部門肯定，發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決保護(hù)區(qū)經(jīng)費(fèi)的一條有效途徑，并一直提倡推廣和扶持。因此，保護(hù)區(qū)并不是真的不考慮經(jīng)濟(jì)效益，只是在社區(qū)共管中不考慮。

　　4.共管的原則

　　國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司的全球環(huán)境基金(GEF)中國自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目編寫的《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》中，對共管的原則做了詳細(xì)的總結(jié)。認(rèn)為對于GEF 自然保護(hù)區(qū)管理項(xiàng)目，有四個(gè)條件可以作為共管的基本原則，即：擴(kuò)大參與性、提供激勵機(jī)制、得到當(dāng)?shù)卣�府的支持、把保護(hù)和自然資源合理利用及社區(qū)持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來。此外，共管的過程還應(yīng)是簡單和易行的。

　　5.共管的激勵機(jī)制

　　社區(qū)共管項(xiàng)目對社區(qū)的激勵方法有：(1)經(jīng)濟(jì)激勵的方法。(2)其他激勵方法。如提供信息服務(wù);在項(xiàng)目中或項(xiàng)目外為社區(qū)提供一些就業(yè)的機(jī)會;對社區(qū)的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn);組織一些協(xié)調(diào)活動等。

　　6.鄉(xiāng)土文化

　　對鄉(xiāng)土文化(社區(qū)文化)在自然資源保護(hù)中的作用，有兩種截然不同的觀點(diǎn)：(1)鄉(xiāng)土文化有利于資源保護(hù)，(2)鄉(xiāng)土文化不一定有利于資源保護(hù)。已有的研究中，很多研究者關(guān)注了這一問題，但進(jìn)行深入研究分析的不多。

　　7.共管的參與方及利益分享

　　(1)參與方。在共管中，一般來說在共管計(jì)劃實(shí)施中可能受到影響的人和組織機(jī)構(gòu)都是共管的共同利益者。在共管同利益者的范圍是比較廣泛的，而且共管給共同利益者帶來的影響可能是有利的也可能是不利的，利益的大小也是各不相同的。國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司在《自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南》提出，GEF自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理項(xiàng)目共管部分的一個(gè)主要目標(biāo)，就是促進(jìn)所有共同利益者參與保護(hù)區(qū)內(nèi)或周邊一些特點(diǎn)區(qū)域的資源規(guī)劃和管理。從對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管案例的研究來看，共管中的參與方主要有以下幾種情況：1)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及(或)周邊社區(qū);2)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、非政府組織;3)保護(hù)區(qū)、地方政府及相關(guān)主管部門、保護(hù)區(qū)內(nèi)及周邊社區(qū)、商業(yè)機(jī)構(gòu)。第一種情況占大多數(shù)，在各參與方中，保護(hù)區(qū)起主導(dǎo)作用，包括爭取國際項(xiàng)目及資金，通常還會有保護(hù)區(qū)配套資金。幫助社區(qū)制定資源管理計(jì)劃等。政府及主要相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參與到社區(qū)共管領(lǐng)導(dǎo)小組中，部分社區(qū)居民得到共管資金并進(jìn)行所選項(xiàng)目活動。第二種及第三種都比較少。對于共管中參與方到底應(yīng)包括哪些人和機(jī)構(gòu)，至今沒有深入的研究。(2)共管的利益分享。從目前的研究來看，對社區(qū)共管的利益分享基本認(rèn)識是：保護(hù)區(qū)獲取保護(hù)效益，社區(qū)獲取經(jīng)濟(jì)收益，有公司參與的，公司獲取經(jīng)濟(jì)收益。從現(xiàn)有資料看，只有張琛[3]在其研究西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制的案例中，提出考慮保護(hù)區(qū)在社區(qū)共管經(jīng)濟(jì)收益。在研究及實(shí)踐中，很少有人關(guān)注、探討保護(hù)區(qū)是否在社區(qū)共管中應(yīng)有經(jīng)濟(jì)收益問題。

　　二、社區(qū)共管中土地權(quán)屬問題

　　在自然保護(hù)區(qū)面臨的眾多的社區(qū)問題中，土地權(quán)屬的糾紛最為明顯。按照中國法律規(guī)定，土地所有權(quán)只能是國家所有和集體所有。在20世紀(jì)80年代后，集體林地大部分分給了農(nóng)民。中國大多數(shù)保護(hù)區(qū)的建設(shè)晚于當(dāng)?shù)赝恋貦?quán)屬的確定。造成許多保護(hù)區(qū)本身不具有自身的土地所有權(quán)，有些保護(hù)區(qū)的大致邊界都沒有確定，隨著土地價(jià)值意識的提升，保護(hù)區(qū)土地爭議不斷。從全國范圍看，保護(hù)區(qū)的土地包括國有、集體所有，其中的林木所有權(quán)包括國有、集體所有和農(nóng)民個(gè)人所有。很多保護(hù)區(qū)在劃建時(shí)，采用簡單的行政命令手段，把一部分集體所有的土地劃歸保護(hù)區(qū)，按照法律規(guī)定，保護(hù)區(qū)擁有管理權(quán)。全國保護(hù)區(qū)普遍存在與社區(qū)森林重疊的問題。全國許多保護(hù)區(qū)的土地屬于集體所有，如20世紀(jì)90年代中期，福建省劃入保護(hù)區(qū)范圍的集體林占保護(hù)區(qū)面積的68.8%[4]。國際上廣泛認(rèn)為，土地權(quán)屬的安全性是森林共管或其他森林管理方式的必要條件。世界自然基金會和其他保護(hù)組織已意識到?jīng)]有生活保障(如權(quán)屬的安全性以及土地和資源的可及性)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村老百姓就不可能做出保護(hù)的承諾。

　　對于此問題研究的不足主要在于：第一，已有研究認(rèn)識到，在社區(qū)共管中，產(chǎn)權(quán)是模糊和重疊的。而明晰產(chǎn)權(quán)的研究卻進(jìn)行得很少。第二，沒有學(xué)者研究，在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，依據(jù)這些產(chǎn)權(quán)(法定的權(quán)利)及傳統(tǒng)的權(quán)利，在社區(qū)共管的合作中，社區(qū)應(yīng)有哪些權(quán)利?分享多少收益?目前很缺乏對這些重要問題的研究。

　　三、中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的作用及存在的問題

　　1.共管的作用。許多研究分析了共管的作用，認(rèn)為共管作用主要有：(1)緩解了保護(hù)區(qū)與周圍社區(qū)的矛盾，使得社區(qū)從被防范者的地位變成了保護(hù)者。(2)使社區(qū)從單純的生物多樣性保護(hù)的受害者變成生物多樣性保護(hù)的共同利益者。(3)提高了村民的自然保護(hù)意識。(4)加速了實(shí)用技術(shù)的普及和推廣，提高了資源的利用率。(5)增加了村民的收入，推動了示范社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(6)提高了保護(hù)區(qū)對共管工作的認(rèn)識和工作人員的能力等。

　　2.共管存在的問題。許多研究在案例分析的基礎(chǔ)上提出共管中存在的問題，主要包括：(1)社區(qū)參與程度不高。(2)在社區(qū)投資基金選項(xiàng)上，與現(xiàn)代農(nóng)林牧等方面專家交流不夠，從而使所選項(xiàng)目缺乏持續(xù)性。(3)社區(qū)考慮過多的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而忽略對保護(hù)自然資源的責(zé)任。社區(qū)共管簡單片面地理解成扶貧。(4)保護(hù)區(qū)也未將社區(qū)工作真正地納入重要的議事日程上來。隨著國際援助項(xiàng)目的結(jié)束，社區(qū)工作基本被保護(hù)區(qū)所拋棄。(5)共管后續(xù)活動缺乏項(xiàng)目預(yù)算。(6)社區(qū)共管人員缺乏必要的相關(guān)背景知識和共管經(jīng)驗(yàn)。(7)共管委員會不具有可持續(xù)性。

　　對于此問題研究中的不足主要在于：不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性。但是對為什么不具有可持續(xù)性以及如何使其具有可持續(xù)性，目前缺乏深入系統(tǒng)的研究。

　　四、對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管政策法律背景的看法

　　許多學(xué)者探討了這一問題，認(rèn)為現(xiàn)有政策法規(guī)中在以下方面與社區(qū)資源共管的理念存在沖突和矛盾：(1)社區(qū)居民對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)資源使用權(quán)的喪失。因而造成保護(hù)區(qū)資源管理與利用上的很多沖突與矛盾。(2)政策或法規(guī)實(shí)施的一致性問題。(3)野生動物破壞莊稼的補(bǔ)償機(jī)制沒有形成等。

　　李小云等通過研究提出關(guān)于中國自然保護(hù)區(qū)的政策與法律建議如下[5]：充分考慮中國農(nóng)村社區(qū)的特點(diǎn)和需要，采用多樣化的適應(yīng)性強(qiáng)的保護(hù)區(qū)域類型設(shè)定;明確保護(hù)區(qū)建立過程中與社區(qū)有關(guān)的程序，尊重和保障社區(qū)的合法權(quán)益。

　　五、結(jié)論

　　1.從研究的角度看

　　關(guān)于自然資源社區(qū)共管，國內(nèi)外都有相關(guān)著述，國外的研究相對較多，國內(nèi)處于起步階段。就國外來說，有許多這方面的論述，這些文章著作多集中筆墨于發(fā)展中國家社區(qū)林業(yè)、參與式發(fā)展及社區(qū)共管等問題上。內(nèi)容主要是對資源社區(qū)共管的原則、主要形式、基本經(jīng)驗(yàn)及共管的組織過程、共管的作用及不足等。在這些論述中，都強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與，參與的平等性及如何看待農(nóng)民，強(qiáng)調(diào)社區(qū)文化的重要性。如在《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中，特別強(qiáng)調(diào)把社區(qū)居民看做是合作的專家。從國外的研究資料來看，他們并沒有特別把自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管與其他自然資源社區(qū)共管區(qū)別開來看。究其原因，可能正如《社區(qū)參與濕地管理，國際濕地與發(fā)展大會第三研討會(濕地、當(dāng)?shù)厝嗣衽c發(fā)展)論文集》中戈?duì)枛|克拉瑞奇，貝納德奧卡拉甘所說，一般來說，共管方法都假定資源不屬于私有，而受國家控制或所有，但是承認(rèn)社區(qū)是資源的主要用戶，社區(qū)的需求一般處于優(yōu)勢地位。在國外和保護(hù)區(qū)有關(guān)的社區(qū)共管案例中，盡管也有的提到了因?yàn)楸Ｗo(hù)區(qū)的建立，社區(qū)居民的行為受到了限制而對保護(hù)區(qū)及其成員產(chǎn)生了敵意[6]，但受到限制的是社區(qū)居民的傳統(tǒng)權(quán)利而不是法定權(quán)利，所以研究更多關(guān)注的是幫助社區(qū)發(fā)展替代謀生來源以補(bǔ)償為保護(hù)生物多樣性價(jià)值而對以前的謀生來源設(shè)置的限制。

　　就國內(nèi)而言，對中國自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問題研究的有不少文章，中國保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的思想基本是從國外借鑒過來的，國內(nèi)對社區(qū)共管的研究基本上還處于起步探索階段，對于什么是社區(qū)共管，共管的對象是什么，怎樣共管，共管的目標(biāo)等迄今為止，還沒有一個(gè)統(tǒng)一明確的說法。共管的基礎(chǔ)是什么，共管中的權(quán)利義務(wù)如何配置等，都缺乏深入系統(tǒng)的研究。社區(qū)共管思想脫胎于參與式扶貧與社區(qū)林業(yè)等，但學(xué)術(shù)界忽略了研究社區(qū)共管與參與式扶貧及社會林業(yè)有什么區(qū)別。此外，雖然不少研究中指出了社區(qū)共管的試點(diǎn)在項(xiàng)目結(jié)束后可能不具有可持續(xù)性，但解決這一問題的策略更多關(guān)注的是資金的持續(xù)投入及尋找進(jìn)一步的項(xiàng)目支持等。尚無人進(jìn)行深入的研究以找到科學(xué)的、可持續(xù)的模式。

　　經(jīng)分析總結(jié)，國內(nèi)對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管問題的研究體現(xiàn)出四個(gè)主要特點(diǎn)：一是研究的項(xiàng)目色彩較濃(盡管有學(xué)者強(qiáng)調(diào)社區(qū)共管是過程而不是項(xiàng)目)。因?yàn)閲鴥?nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐主要是在國際援助項(xiàng)目的推動下開展的，學(xué)者的研究也基本是在這些項(xiàng)目的基礎(chǔ)上甚至就是在項(xiàng)目的支持下開展的，因此，自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐以及對這些實(shí)踐的總結(jié)、分析、研究也就根據(jù)援助項(xiàng)目的不同而帶有不同的特點(diǎn)，對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管也就有依據(jù)項(xiàng)目的不同而有不同的理解。而且研究大多處于起步探索階段。二是案例研究較多，缺少規(guī)范研究，深入、定量的實(shí)證研究也很少。從目前研究現(xiàn)狀看，這方面的研究主要是一些期刊雜志、社區(qū)共管項(xiàng)目研討會論文集乃至網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊上的文章，著作很少，而且這些文章大多是對案例的總結(jié)，大多論述的是操作性的問題，在層面上探索和整體性設(shè)計(jì)比較欠缺，支撐不足，對自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的核心問題缺乏分析，描述性、陳述性的成分居多，分析、邏輯分析與思辨不足。三是部門利益色彩較濃。主要是站在保護(hù)區(qū)的立場從保護(hù)的角度進(jìn)行總結(jié)、研究的。因?yàn)閲鴥?nèi)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的主要推動者是保護(hù)區(qū)，而社區(qū)、地方政府等是被動方，因此很多案例總結(jié)及研究大多是站在保護(hù)區(qū)的立場上，從保護(hù)的角度闡述、分析問題和設(shè)計(jì)方案，站在客觀的立場上全面衡量、評價(jià)這一事物的較少，因而程度不同地存在部門性缺陷。四是主要從社會學(xué)的角度進(jìn)行研究的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度研究比較少。社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)是社區(qū)共管的經(jīng)驗(yàn)、主要來源，在國外社區(qū)林業(yè)、社會林業(yè)研究的帶動下，國內(nèi)在這方面的研究早于社區(qū)共管研究，因此，在國內(nèi)的研究中，從社會學(xué)的角度研究比較多，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度比較少。

　　2.從實(shí)踐的角度看

　　從自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)踐來看，國內(nèi)外都處于探索階段，還沒有完全成功的、可持續(xù)的案例可供研究。目前國內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管實(shí)踐，項(xiàng)目只涉及到很少的保護(hù)區(qū)以及社區(qū)中很小一部分居民，雖然有一些成功經(jīng)驗(yàn)，但總的來說，還不能說有完全成功、可持續(xù)的社區(qū)共管案例可供研究。

　　從國外來看，發(fā)展中國家存在與中國類似的情況，正如戈?duì)枛|克拉瑞奇等所說[7]，我們有一個(gè)教訓(xùn)，就是主張社區(qū)參與濕地管理的人這幾年來了解到，他們的工作成果既不是“成功”，也不是“失敗”。我們沒有經(jīng)歷過完全的失敗，遺憾的是也沒有經(jīng)歷過完全的成功。這就是“邊作邊學(xué)”。無論是對于參與者或者對于實(shí)際工作者，每一項(xiàng)活動都會產(chǎn)生某種有價(jià)值的成果和經(jīng)驗(yàn)。而且因?yàn)榫唧w情況的不同，國外的模式也不能完全在中國適用。而發(fā)達(dá)國家沿用美國的管理方式，一直沒有做過同社區(qū)居民一起共同進(jìn)行自然保護(hù)的嘗試。所以發(fā)達(dá)國家也沒有探索出一條自然保護(hù)與社區(qū)居民生產(chǎn)生活相協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。

　　所以，研究探索一種能夠?qū)⒆匀槐Ｗo(hù)區(qū)社區(qū)共管中各利益方與自然相協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的模式，無論在上還是實(shí)踐上都是非常有意義的。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]國家林業(yè)局野生動植物保護(hù)司.自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管指南[M].北京：中國林業(yè)出版社，2005：5.

　　[2]左停，等.思茅市自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管的實(shí)證研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

　　[3]張琛.西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)社區(qū)共管體制研究[G]// 李小云，等.共管：從沖突走向合作.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006.

　　[4]沈茂成.妥善解決自然保護(hù)區(qū)的問題，促進(jìn)自然保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展[J].林業(yè)科技通訊，1995，(2).

　　[5]李小云，等.中國自然保護(hù)區(qū)合作管理(共管)研究：政策與法律領(lǐng)域的研究發(fā)現(xiàn)與建議[C].中國自然保護(hù)區(qū)合作管理研究國際 研討會論文集，2004.

　　[6]托爾圖古艾羅.社區(qū)與保護(hù)區(qū)旅游的案例研究，社區(qū)參與濕地管理，從實(shí)踐中吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[M].北京：中國林業(yè)出版社， 2001：5.

　　社區(qū)管理論文 篇16

　　論文導(dǎo)讀：2005年2月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：和諧社區(qū),檔案管理

　　社區(qū)是社會的細(xì)胞，是宏觀社會的縮影。2005年2月，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話中指出：“要加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層自治組織建設(shè)，從建設(shè)和諧社區(qū)入手，使社區(qū)在提高居民生活水平和質(zhì)量上發(fā)揮服務(wù)作用，在密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系上發(fā)揮橋梁作用，在維護(hù)社會穩(wěn)定、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境上發(fā)揮促進(jìn)作用。”因此大力加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要的意義。

　　而檔案存在于各行各業(yè)，社會的方方面面，如何發(fā)揮檔案的職能作用，讓其在建設(shè)和諧社區(qū)的時(shí)代任務(wù)中，以時(shí)俱進(jìn)，和諧發(fā)展，是檔案工作者現(xiàn)今所應(yīng)思考的問題。

　　一、檔案在社會生活中的作用。

　　構(gòu)建和諧社會，必須堅(jiān)持以人為本，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展。檔案是對人類社會發(fā)展過程的高度濃縮，它對人類的社會生活具有不可磨滅的作用。

　　1、檔案具有延伸人類記憶作用。檔案的起因就是為了延伸人類的記憶。因?yàn)槿祟惔竽X的記憶是有限的。一是記憶的容量有限;二是記憶的載體——腦細(xì)胞壽命有限;三是記憶的內(nèi)容易消失、失真;四是記憶是無形的，其內(nèi)容看不見，摸不著，不便于傳播。而檔案作為記憶的結(jié)果，突破了以上因素的局限，是一種重要的延伸記憶工具。人類延伸記憶的載體方式很多，但其最終形成的往往是檔案。

　　2、檔案具有文化存貯作用。檔案是人類社會實(shí)踐的真實(shí)記錄，記錄和反映了人類社會實(shí)踐的全過程，是研究歷史的第一手資料，是人類的重要文化財(cái)富。

　　3、檔案具有社會教育作用。檔案具有歷史性、地方性、真實(shí)性、客觀性和原始性的特點(diǎn)，成為社會教育的生動素材。陳列館、歷史資料室、名人紀(jì)念館、革命紀(jì)念館就是挖掘照片檔案、文書檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案等檔案資料建起來的，真實(shí)、可信，使人大受教育。

　　4、檔案具有文化傳播作用。歷史上各種文化除生命力強(qiáng)的一直留傳外，有的文化是通過各種資料的記載，存在于各種檔案資料中。論文參考網(wǎng)。我們對歷史各種文化的認(rèn)識，就是要靠當(dāng)時(shí)歷史資料的記載，進(jìn)行挖掘、分析、整理、加工，然后懂得各個(gè)時(shí)期的各種文化、世代留傳。論文參考網(wǎng)。

　　5、檔案具有資政決策作用。它是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉機(jī)關(guān)工作情況，熟悉本地歷史面貌的重要渠道，也是機(jī)關(guān)行政決策的重要信息源，為機(jī)關(guān)處理日常工作提供歷史經(jīng)驗(yàn)和方法。

　　6、檔案具有知識產(chǎn)權(quán)作用。利用好檔案能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的推動器。如技術(shù)改造和開發(fā)、工程改擴(kuò)建、城市建設(shè)無不要利用到檔案。

　　7、檔案具有社會調(diào)解作用。有社會就有矛盾，當(dāng)時(shí)沒有矛盾，隨著時(shí)間推移可能產(chǎn)生矛盾。往往當(dāng)事人、經(jīng)手人都不在的情況下，依靠原始檔案解決矛盾非常重要。辦案、審判重事實(shí)重依據(jù)，這個(gè)依據(jù)就是原始檔案資料。如山林糾紛、土地糾紛、房產(chǎn)糾紛，因找到歷史檔案資料可使問題迎刃而解。

　　二、夯實(shí)基礎(chǔ)，讓檔案管理工作為建設(shè)和諧社區(qū)服務(wù)

　　社區(qū)是城市的基層自治組織。和諧城市的建構(gòu)，應(yīng)該從創(chuàng)建和諧社區(qū)做起。和諧社會的很多舉措最終將會落實(shí)到社區(qū)這個(gè)層面上來。一個(gè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的社區(qū)，本身就是和諧社會的最真實(shí)的寫照。檔案部門要充分憑借自身特有的優(yōu)勢，進(jìn)一步創(chuàng)新載體，以建立社區(qū)檔案為切入點(diǎn)，在促進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，提高社區(qū)居民物質(zhì)文化生活水平上發(fā)揮引導(dǎo)服務(wù)作用。

　　1、加強(qiáng)硬件設(shè)施，健全社區(qū)工作機(jī)制

　　以廈門為例，各社區(qū)居委會普遍配備了電話、電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)備，{有些社區(qū)則開展“數(shù)字社區(qū)”試點(diǎn)｝，辦公條件得到改善。開通“96365”和“968180”社區(qū)服務(wù)熱線，進(jìn)一步整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源。推行電子政務(wù)，建設(shè)機(jī)關(guān)局域網(wǎng)，大大提高了工作效率。

　　2、積極發(fā)揮檔案在社區(qū)建設(shè)中的作用。

　�、艦榫S護(hù)社區(qū)安定保駕護(hù)航。居委會充分發(fā)揮檔案作用，使檔案真正做到為老百姓服務(wù)，為居民創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的居住環(huán)境。居委會與社區(qū)保衛(wèi)處聯(lián)手，為居住人員建立了住戶檔案，同時(shí)對所有出入小區(qū)的人員進(jìn)行詳細(xì)登記，對來訪可疑人員進(jìn)行認(rèn)真詢問。廈門的蓮前街道前埔北社區(qū)在創(chuàng)平安社區(qū)過程中，從2003年以來的治安問題“三多”社區(qū)，即入室盜竊多、街店面失竊多、路面搶劫多的治安案件高發(fā)區(qū)，經(jīng)過近年的整治，變成全市創(chuàng)“平安社區(qū)”示范社區(qū)。

　�、茷橥晟粕鐓^(qū)服務(wù)體系服務(wù)

　�、俳�立就業(yè)信息檔案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)的所有待業(yè)人

　　員進(jìn)行登記，然后，對社會上招聘信息進(jìn)行了廣泛地搜集、整理，并及時(shí)提供給有關(guān)人員，供他們擇業(yè)時(shí)參考,方便他們盡快找到適合自己的工作。

　�、诮�立扶貧濟(jì)困檔案。社區(qū)居委會對所轄小區(qū)內(nèi)的扶貧濟(jì)困對象進(jìn)行登記，同時(shí)，采取行之有效的措施對這些人員進(jìn)行幫助。例如，嘉蓮街道的“愛心超市”，開創(chuàng)了全省扶貧濟(jì)困的新模式;梧村街道的“幸福工程”，為貧困母親提供無息資金貸款，資助他們自主創(chuàng)業(yè)。

　�、劢�立健康檔案。對育齡婦女、老人分別建立健康檔案，組織定期體檢。同時(shí)對高血壓病人和殘疾人等建立專項(xiàng)保健檔案，為醫(yī)務(wù)人員授課培訓(xùn)、上門服務(wù)和居民治病保健提供了方便。

　�、菫樯霞墮C(jī)關(guān)決策提供服務(wù)。論文參考網(wǎng)。居委會發(fā)揮檔案的憑據(jù)作用

　　為上級機(jī)關(guān)的決策提供有效的服務(wù)。目前，政府在職能轉(zhuǎn)變中，將部分社會管理與服務(wù)項(xiàng)目移在社區(qū)辦理，各社區(qū)普遍建立了社會治安、流動人口、公共衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、計(jì)劃生育等工作管理與服務(wù)平臺，社區(qū)居委會將其日常工作中所形成和使用的各項(xiàng)信息進(jìn)行一體化管理，為政府的決策提供參考和憑據(jù)。

　　三、不斷創(chuàng)新，促進(jìn)檔案工作的以時(shí)俱進(jìn)

　　構(gòu)建和諧社區(qū)是廣大居民的熱切期盼。社區(qū)建檔是構(gòu)建和諧社區(qū)的現(xiàn)實(shí)需要，是人民安居樂業(yè)、維護(hù)社會團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的有力保障。隨著社區(qū)建設(shè)的深入發(fā)展，檔案工作必然遇到更多的問題，更高的要求，因此只有不斷創(chuàng)新，開拓更多的“亮點(diǎn)”，讓檔案走出“深閨”，主動貼近社區(qū)，貼近居民，提供服務(wù)，擴(kuò)大影響，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，才能在和諧社區(qū)的建設(shè)中發(fā)揮越來越大的作用。

　　參考文獻(xiàn)：

　　《檔案管理培訓(xùn)》

　　《胡錦濤2005年2月19日在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部會上講話》

　　《關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)的幾個(gè)問題——民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司司長詹成付在全國建設(shè)和諧社區(qū)講習(xí)班上的講話》

　　社區(qū)管理論文 篇17

　　一、無錫市社區(qū)扁平化管理實(shí)施簡介

　　1、社區(qū)扁平化管理定義

　　社區(qū)管理的組織形式多樣化，一般以街道黨工委和辦事處為主，其它政府職能機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)為輔。社區(qū)扁平化管理就是將街道及其各專業(yè)條線的業(yè)務(wù)延伸下移到社區(qū)，建立一站式服務(wù)。減少管理和辦事的層級，并通過“分片包干”增加管理幅度，通過“一人多崗、一崗多職、一專多能”來提高辦事效率和服務(wù)效果。更加側(cè)重于群眾性的自我管理和自我服務(wù)，強(qiáng)調(diào)社區(qū)群眾的參與。

　　2、背景

　　近年來，黨和國家對社會管理高度重視使社會管理在實(shí)踐層面成為各級政府關(guān)注的焦點(diǎn)，前國務(wù)院總理溫家寶在2012年的政府工作報(bào)告中提出要“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。提高城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的自治能力�！边@對城市基層管理創(chuàng)新提出了具體的新要求，對此全國各級政府、機(jī)構(gòu)都在關(guān)注和進(jìn)行探索研究。

　　無錫是我國15個(gè)經(jīng)濟(jì)中心城市之一。近年來無錫的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶動了社會轉(zhuǎn)型，眾多“單位人”變成了“社區(qū)人”，政府職能轉(zhuǎn)換的改革將大量的工作向社區(qū)集聚，再加上經(jīng)濟(jì)社會文化的發(fā)展使得居民們有了更多的需求。這使得社區(qū)工作矛盾重重、寸步艱行。傳統(tǒng)社區(qū)工作的點(diǎn)對點(diǎn)、線對線工作方式不僅效率低下，也使得管理的成本劇增。為了突破舊模式在社區(qū)管理中的困境，增強(qiáng)社區(qū)功能、鼓勵居民參與和社區(qū)自治，無錫市推行了社區(qū)扁平化管理這一新型模式。

　　3、實(shí)施情況

　　從2008年9月起，無錫市率先在一些試點(diǎn)社區(qū)實(shí)施扁平化管理。以試點(diǎn)之一的中南社區(qū)為例，實(shí)施扁平化的主要內(nèi)容有：建立“分片包干”為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化組織結(jié)構(gòu);建立“一人多崗、一崗多職、一專多能”為主要內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制;建立社區(qū)“資源整合，信息共享”的雙向信息溝通平臺。直到2011年末，無錫市城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)扁平化管理全覆蓋。

　　4、社區(qū)扁平化管理的具體內(nèi)容

　�、裼布�提升

　　主要表現(xiàn)在大廳建設(shè)和辦公設(shè)施方面。實(shí)施扁平化管理的各社區(qū)基本建成“一站式”服務(wù)大廳，大廳面積不少于50平方米，同時(shí)配置了一些必要的設(shè)施方便辦事人員等待休息;各社區(qū)居委會配置了電話、打印機(jī)、傳真等必要的辦公設(shè)備，有條件的社區(qū)按“一崗一機(jī)、一人一機(jī)”配置電腦，全力實(shí)現(xiàn)辦公的自動化。

　�、蜍浖�提升

　　無錫市建立了社區(qū)行政事務(wù)工作平臺，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)登錄途徑，這樣既方便了社區(qū)工作人員對當(dāng)日工作信息的及時(shí)記錄，也方便了上級部門對社區(qū)工作的規(guī)范考核。社區(qū)電腦全部能夠連接到政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)工作日志和工作內(nèi)容的統(tǒng)一錄入。有條件的社區(qū)成立了本社區(qū)的門戶網(wǎng)站或QQ群，在網(wǎng)站上發(fā)布社區(qū)的通知、最新動態(tài)、新聞等，做到了信息共享，增強(qiáng)社區(qū)與居民群眾聯(lián)系、服務(wù)、互動的便利。

　�、笊鐓^(qū)人才

　　無錫市社區(qū)扁平化管理的社區(qū)人才主要體現(xiàn)在對社工的招募和社區(qū)工作人員的培訓(xùn)。無錫實(shí)施扁平化管理后，各個(gè)社區(qū)都建立了專門的社工站，專業(yè)社會工作人才的招募也在走向規(guī)范化。例如2011年南長區(qū)對外招募社區(qū)工作者，報(bào)名者多達(dá)一千人，這些人員的文憑都在大專以上，經(jīng)過筆試、面試等層層選拔，從中選出72人，保證了社區(qū)工作隊(duì)伍向著專門化、知識化、年輕化的方向發(fā)展。同時(shí)為了保證社區(qū)工作人員能夠更好的適應(yīng)社區(qū)扁平化管理的新模式，更好的為居民服務(wù)，無錫市在社區(qū)工作人員的培訓(xùn)方面做了很多工作。從最初的專門針對社區(qū)扁平化管理模式的培訓(xùn)，其中包括對無錫社區(qū)發(fā)展形勢的介紹與對無錫行政事務(wù)平臺的培訓(xùn);到現(xiàn)在對社區(qū)的社工人才的培訓(xùn)，其中包括社區(qū)工作人員考取社工資格證以及如何提高實(shí)際業(yè)務(wù)操作能力的培訓(xùn)等。這些都提高了社區(qū)工作人員的工作素質(zhì)。

　　二、社會工作與基層社會管理創(chuàng)新

　　1、社區(qū)扁平化管理中的社會工作

　　無錫市的社區(qū)扁平化管理模式是對基層社會管理創(chuàng)新的有效實(shí)踐。無錫市在實(shí)施社區(qū)扁平化管理的過程中，嘗試著將專業(yè)社會工作引進(jìn)到社區(qū)管理中，在社區(qū)建立了可以開展社會工作專業(yè)活動的社會工作站，聘用專業(yè)的社會工作者，嘗試在社區(qū)開展專業(yè)的社會工作活動。這無論是對于我國專業(yè)社會工作的發(fā)展還是基層社會管理模式的創(chuàng)新都有重要的意義。

　　社會工作是一個(gè)助人自助的專業(yè)，最初起源于教會開辦的濟(jì)貧事業(yè)，經(jīng)歷了從志愿性工作到行業(yè)性工作再到專業(yè)性工作的發(fā)展歷程。如今的社會工作已成為一種專業(yè)的、制度化的助人活動，是社會管理的有效手段。社會工作對創(chuàng)新基層社會管理具有積極的意義;同時(shí)，基層社會管理創(chuàng)新的時(shí)代背景也對社會工作自身提出了新的要求。兩者之間具有相輔相成的內(nèi)在契合性。

　　在中國，社會工作參與基層社會管理主要有兩條途徑：一種是通過機(jī)構(gòu)類專業(yè)社工進(jìn)入基層社會提供服務(wù)。這類機(jī)構(gòu)是指由民間力量組織實(shí)施，運(yùn)用專業(yè)的社會工作理念、技巧與方法來為社會弱勢群體提供社會服務(wù)的一種非營利性社會組織向社會提供的一種服務(wù)。無錫市崇安區(qū)的樂助社會工作事務(wù)機(jī)構(gòu)就屬于這一類型。另一種是通過崗位型專業(yè)社會工作提供社會服務(wù)。崗位型的社會工作服務(wù)一般是指政府部門或社會的企事業(yè)單位，為順應(yīng)時(shí)代的要求或響應(yīng)政府的號召或出于企業(yè)或機(jī)構(gòu)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)需要，由政府或企事業(yè)單位向?qū)�業(yè)化的社會工作機(jī)構(gòu)，購買服務(wù)崗位或者引進(jìn)專業(yè)社會工作人員，并在部門或企業(yè)內(nèi)部拓展出社會部門的一種形式。社會部門及企事業(yè)單位也是基層社會的重要組成部分，在這些部門與單位引進(jìn)社工人才與崗位，是社會工作介入基層的重要途徑。無錫市社區(qū)扁平化管理模式其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是在社區(qū)設(shè)立社工站，招募專業(yè)社會工作者，為居民提供專業(yè)化的服務(wù)。社區(qū)扁平化管理中的社工站就是在社區(qū)通過崗位型社會工作提供服務(wù)，從而參與基層社會管理，這不僅是我國社區(qū)管理模式的一種創(chuàng)新，也為我國基層社會管理創(chuàng)新提供了良好的借鑒。

　　2、社工站——提供專業(yè)社會工作服務(wù)的平臺

　　社會工作站(簡稱社工站)是專業(yè)的社會工作者在社區(qū)開展專業(yè)社會工作服務(wù)的平臺，也是無錫市實(shí)施社區(qū)扁平化管理之后，擴(kuò)大管理幅度、提高服務(wù)效率的一個(gè)表現(xiàn)。在社區(qū)設(shè)立社會工作站，使社區(qū)黨組織、社居委和社工站各司其職、互動互補(bǔ)。社區(qū)居委會和社工站從職能分配上來說是互相分明的：社居委負(fù)責(zé)社區(qū)具體事務(wù)而社工站負(fù)責(zé)社區(qū)孤寡、弱勢群體照顧，開展社區(qū)活動等。因此，在實(shí)施扁平化管理的社區(qū)，專業(yè)社會工作者正在發(fā)揮越來越重要的作用。無錫市硬性規(guī)定社區(qū)在職人員必須參加專業(yè)的社會工作者資格證書考試，對于已通過社會工作者資格證書考試的工作人員，有相應(yīng)的升職、加薪獎勵。沒有通過社會工作者資格證書考試的工作人員逐步實(shí)施淘汰制。

　　社區(qū)扁平化管理中的社工站的建立順應(yīng)了中國社會發(fā)展的潮流，為在基層社會管理中提供專業(yè)的社會工作服務(wù)提供了良好的經(jīng)驗(yàn)和思路。社會工作與基層社會管理創(chuàng)新之間具有緊密的聯(lián)系。社會工作具有個(gè)體層面的慈善與助人使命和社會層面的調(diào)諧與維穩(wěn)要求。而基層社會工作為基層社會管理創(chuàng)新提供了新視角，新方法;基層社會管理創(chuàng)新需要社會工作，呼喚社會工作的介入及其功能的發(fā)揮。

　　三、扁平化管理模式下的社會工作存在的問題

　　社區(qū)扁平化管理中的社會工作屬于崗位型社會工作，與機(jī)構(gòu)型社會工作一樣，崗位型社工也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

　　1、社區(qū)行政約束過多、管理不當(dāng)、其自主性受到挑戰(zhàn)。

　　社區(qū)扁平化管理中的社會工作站與社居委、社區(qū)黨組織在職能上應(yīng)該是分開的，但是在實(shí)際操作中常常產(chǎn)生職能上的重復(fù)和混亂。社會工作者應(yīng)該是在社區(qū)開展專業(yè)社會工作服務(wù)的人員，但是，在實(shí)施扁平化管理的很多社區(qū)，社會工作者和其他社區(qū)工作人員一樣承擔(dān)了社區(qū)的行政工作。導(dǎo)致這種問題的主要原因是社區(qū)書記兼社工站主任和黨組織書記等多職，眾多權(quán)力集一身，全面約束了社工站職能的發(fā)揮，社工站的助人自主性受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這也在一定程度上阻礙了基層社會管理人員素質(zhì)的提高和基層管理理念的創(chuàng)新。

　　2、社會工作者半路出家、專業(yè)知識和水平差。

　　由于社會工作還沒有得到社會的廣泛認(rèn)可，中國的專業(yè)社會工作發(fā)展還不成熟、不完善，專業(yè)的社會工作者資格考試興起僅有幾年的時(shí)間，專業(yè)社會工作者還有很大的缺口，所以真正引進(jìn)專業(yè)社會工作者的社區(qū)扁平化管理的社區(qū)屈指可數(shù)，很多社區(qū)的社會工作者都是半路出家，不是真正的社會工作專業(yè)出身，他們通過自學(xué)或者短期培訓(xùn)考取專業(yè)社會工作者資格證書。期間并沒有進(jìn)行過社會工作專業(yè)的長期教育和實(shí)踐，專業(yè)知識和水平差。還有一部分人出于升職和加薪的需要，在考取社會工作專業(yè)證書之后，又回歸到行政性工作當(dāng)中去，并不能真正發(fā)揮社會工作專業(yè)的作用和提供真正的專業(yè)服務(wù)。

　　3、工資待遇低，積極性差

　　根據(jù)《無錫市社區(qū)事務(wù)工作站社會工作者管理規(guī)定》，社工站社工的工資福利待遇，與全市職工平均工資水平掛鉤，2011年不低于上年度全市在崗職工平均工資水平的85%;至2012年，與上年度全市在崗職工平均工資水平持平。以后形成自然調(diào)整機(jī)制，并于次年的7月1日調(diào)整到位。無錫市2012年的平均工資水平是2638元。根據(jù)我們2012年在無錫市各大社區(qū)的調(diào)研，扁平化社區(qū)管理下的社區(qū)工作人員工資每月1500元，社區(qū)書記1800元，社會工作者考取社會工作者專業(yè)證書會有相應(yīng)的加薪，但也不是很多。所以，很多在社區(qū)工作的社會工作者的工資待遇還沒有達(dá)到無錫市的平均工資水平。工資待遇低直接導(dǎo)致了社區(qū)工作人員的工作積極性差，也導(dǎo)致了專業(yè)社會工作人才的流失，這也是為什么很多高校培養(yǎng)的社會工作專業(yè)出身的學(xué)生畢業(yè)后紛紛轉(zhuǎn)行的社會原因。

　　四、對社區(qū)管理中的社會工作的相關(guān)思考

　　筆者認(rèn)為社會基層管理中的社會工作是建立個(gè)體成員與社會環(huán)境之間的良性互動的重要中介。在基層社會管理中開展社會工作，可以重塑基層政府社會管理的理念，積極回應(yīng)社會需求和公民訴求，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主向公共服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，由管理型政府走向服務(wù)型政府，進(jìn)而走向服務(wù)型社會。

　　社會工作者在社區(qū)管理中發(fā)揮的作用應(yīng)該是積極幫助遇到困難的居民發(fā)展社會生活的能力、重拾信心、以自己的能力去應(yīng)對生活環(huán)境的挑戰(zhàn)。如，對社區(qū)中的下崗失業(yè)人群進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)、運(yùn)用自身的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、動員社會和政府關(guān)注這些目標(biāo)人群、整合社會資源、聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，為他們獲取新的工作等等。同時(shí)還要促進(jìn)人與社會環(huán)境的相互適應(yīng)。“人在環(huán)境中”是社會工作專業(yè)分析問題的一個(gè)基本觀點(diǎn)。它的基本內(nèi)涵是人和環(huán)境是緊密聯(lián)系在一起的。社會工作要幫助社會成員更好的適應(yīng)社會環(huán)境，恢復(fù)社會生活的能力。一方面，要改善自身的能力提高自身的社會適應(yīng)性。另一方面則要改善社會環(huán)境，整合社會資源，排除環(huán)境中的障礙等。

　　目前無錫市社區(qū)扁平化管理模式還不是很完善，社會工作站要想真正的參與到社區(qū)管理中并且發(fā)揮專業(yè)價(jià)值還有很長的一段路需要走，希望在基層社會管理不斷創(chuàng)新和完善的過程中，社會工作能夠在社區(qū)管理中發(fā)揮出真正的助人自助的專業(yè)價(jià)值。

　　社區(qū)管理論文 篇18

　　一、社區(qū)組織結(jié)構(gòu)不合理

　　城市基層社區(qū)的組織構(gòu)架由相互聯(lián)系的區(qū)、街、居三級組織構(gòu)成。其中區(qū)政府是我國城市的基層政權(quán)機(jī)關(guān)，街道辦事處是區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu).居民委員會是街道辦事處指導(dǎo)下的基層群眾自治組織。這種形成于19世紀(jì)50年代前期的組織體制是我國城市基層社區(qū)組織建設(shè)的一大創(chuàng)舉，然而這種組織結(jié)構(gòu)具有明顯的不合理性。首先是街、居組織機(jī)構(gòu)過多而缺乏應(yīng)有的權(quán)威性。在市、區(qū)、街道三級管理層次上，機(jī)構(gòu)設(shè)置與權(quán)限呈“倒金字塔”型，大大降低了街道辦事處的工作效率，使街道轄區(qū)內(nèi)的不少單位對街道辦事處布置的社區(qū)性工作推脫、敷衍，相當(dāng)一部分居民群眾明顯輕視街道、居委會組織。其次是社會團(tuán)體和中介性社會組織發(fā)育不足。在我國城市基層社區(qū)，除了街道辦事處和居委會以外，其他社會團(tuán)體和中介性社會組織不僅數(shù)量有限，而且缺乏獨(dú)立性。比如，在許多居民小區(qū)，不管是社區(qū)服務(wù)志愿者協(xié)會、計(jì)劃生育協(xié)會，還是老年人協(xié)會的主要工作，大多由居委會干部兼任。一些企事業(yè)單位，雖然同屬一個(gè)社區(qū)，但由于各自隸屬于不同行業(yè)和系統(tǒng)，由其上級主管行政部門管理，橫向之間不發(fā)生聯(lián)系，形成一種“條塊分割”的局面。

　　二、社區(qū)管理職能不明確

　　首先是社區(qū)內(nèi)條塊分離，職責(zé)不清。隨著社區(qū)的發(fā)展，政府職能部門的延伸機(jī)構(gòu)不斷進(jìn)駐社區(qū)，但缺乏一個(gè)權(quán)威性的社區(qū)事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，對社區(qū)事務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督、指導(dǎo)。導(dǎo)致社區(qū)去牽頭開展與居民密切相關(guān)的衛(wèi)生、服務(wù)、治安等工作，而職能部門僅是參與、協(xié)助。本來是社區(qū)去督促、檢查職能部門的工作，卻變成了職能部門來檢查、監(jiān)督社區(qū)；其次是街道辦事處在社區(qū)管理中的職能不明確。街道辦事處原本只履行一部分行政職能，但在社區(qū)管理中，行政、執(zhí)法、街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)任務(wù)都下放到街道辦事處，使它從一級基層政權(quán)的派出機(jī)構(gòu)逐步演變?yōu)橐粋�(gè)集行政管理、社區(qū)管理與服務(wù)的綜合性機(jī)構(gòu)。市、區(qū)的各專業(yè)管理部門也存在職能混淆的情況，他們還往往各自為政，工作布置繁雜和重復(fù)交叉，使街道難于應(yīng)付。街道在難以承受如此之多的社會管理事務(wù)的情況下，往往把自己的部分職能轉(zhuǎn)移到受其“指導(dǎo)”的居民委員會身上，久而久之，原本作為一種群眾自治性組織的居民委員會，在承擔(dān)了一部分行政職能后，與街道辦事處之間實(shí)際上形成了領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)兼有的雙重關(guān)系，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮。這一方面使街道應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的綜合管理功能得不到很好發(fā)揮，加大了管理成本，降低了管理效能；另一方面，使社區(qū)其他組織的職能錯位和扭曲，社會性組織作為一個(gè)相對獨(dú)立的實(shí)體喪失了獨(dú)立意識和活動能力。簡言之，就管理的協(xié)調(diào)性而言，城市基層社區(qū)內(nèi)沒有形成系統(tǒng)的、職能明確的管理體制。

　　三、社區(qū)服務(wù)體系尚不健全

　　當(dāng)前，社區(qū)服務(wù)的體系尚不健全，服務(wù)功能尚不完善。在社區(qū)內(nèi)部完善社區(qū)運(yùn)行管理機(jī)制、社區(qū)干部達(dá)到職業(yè)化、專業(yè)化水平等方面還需要一個(gè)漸進(jìn)的過程，使得社區(qū)服務(wù)功能尚未完善，社區(qū)干部管理水平與工作能力都需要進(jìn)一步提高。一些問題也漸漸暴露出來，如社區(qū)低保工作還沒有完全做到“應(yīng)保盡保”、“不應(yīng)保必不�！�，安置下崗失業(yè)人員工作抓得不實(shí)，提供就業(yè)信息卻不關(guān)心是否真正就業(yè)；社區(qū)公益性崗位沒有使真正符合條件的人上崗；除了在重大事件如“非典期間”外，一般情況下對于租房戶、流動人口還沒有做到登記清、情況明；一些社區(qū)中居民參與社區(qū)建設(shè)的制度流于形式；社區(qū)調(diào)解乏力等等。就全國社區(qū)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀而言，不少地方對社區(qū)服務(wù)的發(fā)展方向、規(guī)模、速度缺乏宏觀把握，社區(qū)中介組織和民間組織發(fā)展緩慢；社區(qū)服務(wù)資源尚未有效整合，條塊分割問題比較突出；服務(wù)內(nèi)容多為福利性、事業(yè)性服務(wù)，而且項(xiàng)目比較單一，服務(wù)范圍有限，服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量也不高。

　　四、社區(qū)居民參與機(jī)制不完善

　　社區(qū)居民參與不足是一個(gè)全國性的問題。其主要原因在于政府、社區(qū)、居民三者對社區(qū)治理的理解和要求不同：政府基于為整個(gè)城市發(fā)展服務(wù)的目的及政績考慮，希望推進(jìn)社區(qū)治理，但這與社區(qū)居民的具體要求并不能總是完全吻合；社區(qū)機(jī)構(gòu)由于并不是真正的居民自治組織，因而很難保證切實(shí)為居民著想，社區(qū)治理的推進(jìn)往往在很大程度上是基于上級壓力、干部政績及自身利益的考慮；居民接受社區(qū)治理的直接動力在于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民主參與、改善社區(qū)居民生活、提高居民生活水平是社區(qū)發(fā)展的核心”，這一點(diǎn)與政府和社區(qū)的目標(biāo)之間有一定距離。這種狀況的存在使得三種力量中最弱的一方———居民常常處于被動位置上，因而出現(xiàn)居民參與不足的現(xiàn)象也就不足為奇了。

　　五、社區(qū)管理目標(biāo)設(shè)定不科學(xué)

　　社區(qū)管理的工作目標(biāo)是社區(qū)發(fā)展、人的發(fā)展以及城市化、文化與教育水準(zhǔn)的提高等。而過去我國城市社區(qū)工作卻把社區(qū)發(fā)展等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來規(guī)劃，過分注重社區(qū)物質(zhì)與設(shè)施的建設(shè)，特別是街道經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。許多組織的社區(qū)服務(wù)工作，都帶有扶助經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)，而忽略了社區(qū)的精神文明建設(shè)，忽略了人的建設(shè)。一方面，社區(qū)內(nèi)管理人員整體素質(zhì)偏低，社區(qū)內(nèi)人力資源的開發(fā)不夠。街道辦事處的人員編制、財(cái)政能力和干部素質(zhì)都難以與所要承擔(dān)的職能匹配，而居委會干部的年齡老化和學(xué)歷、能力、效率問題更為突出。社區(qū)組織力量比較薄弱，辦事處、居委會還缺少年富力強(qiáng)，文化層次高，懂得現(xiàn)代社區(qū)管理，熟悉市場經(jīng)濟(jì)條件下的基層政權(quán)運(yùn)作與廣大居民之間互動規(guī)律的干部；相反，干部年齡老化，專業(yè)、文化知識結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高相當(dāng)突出，在很大程度上也制約著社區(qū)管理和服務(wù)作用的發(fā)揮。另一方面，社區(qū)居民的自助、互助和自治不夠，社區(qū)的凝聚力不夠。社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感、參與感不強(qiáng)，自然無法實(shí)現(xiàn)對社區(qū)發(fā)展的支持、協(xié)助與合作。這樣的后果是居民幾乎不參與社區(qū)的活動。居委會的選舉，雖然有法律明文規(guī)定，但由于可以實(shí)行居民代表選舉，許多地方都把居民代表選舉居委會作為普遍通行的制度。這樣，組織選舉者可以隨意確定居民代表因而省掉許多麻煩，選舉有時(shí)成了走過場，居民對居委會缺乏認(rèn)同。

　　六、社區(qū)服務(wù)資金匱乏

　　社區(qū)服務(wù)的正常開展，有賴于服務(wù)資源的供給和利用。我國正處于現(xiàn)代化發(fā)展階段，在社區(qū)服務(wù)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，資金短缺的矛盾顯得尤其突出。在我國，社區(qū)服務(wù)資金的供給渠道主要來源于三個(gè)方面：一是政府的資金投入，二是各種社會捐助，三是社區(qū)服務(wù)部分項(xiàng)目收入的再投入。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容相當(dāng)大的部分屬于社會保障和社會福利的體系，屬于政府的責(zé)任范圍，因此，政府的投入是社區(qū)服務(wù)的重要資金來源。但我國政府投入在整個(gè)社區(qū)服務(wù)資金供給中的比重偏低。國家資助社區(qū)服務(wù)的經(jīng)費(fèi)十分有限，大多數(shù)經(jīng)費(fèi)都來自社會力量�，F(xiàn)階段社區(qū)服務(wù)的社會化需要大量的資金，在國家尚無很大財(cái)力的情況下，如何籌措資金是當(dāng)前社區(qū)服務(wù)在市場經(jīng)濟(jì)條件下面臨的重大問題。

　　七、社區(qū)建設(shè)發(fā)展不平衡

　　社區(qū)服務(wù)的發(fā)展不平衡，大城市發(fā)展較好，中小城市重視不夠，集鎮(zhèn)或農(nóng)村的社區(qū)服務(wù)非常薄弱。以最能體現(xiàn)社區(qū)服務(wù)發(fā)展水平的指標(biāo)“社區(qū)服務(wù)綜合指數(shù)”(由“社區(qū)服務(wù)覆蓋率”和“每百萬城鎮(zhèn)人口擁有社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)”加權(quán)平均所得)的數(shù)據(jù)來觀察目前發(fā)展?fàn)顩r較好的城市在70分左右，而一些落后的城市則在30分以下。在一些中小城鎮(zhèn)，這一指標(biāo)甚至幾乎為零。這種狀況的存在，是有多方面原因的，一是不同地區(qū)的黨政領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識程度和重視程度有高有低；二是不同地區(qū)的政府、財(cái)政對社區(qū)建設(shè)的投入力度差別很大，由此致使不同地方乃至同一城市、同一城區(qū)的不同社區(qū)的硬件設(shè)施、居委會待遇也有明顯差距。例如，河南省鄭州市居委會主任的工資待遇大約在每月850元左右，但相距只有半小時(shí)車程的開封市居委會主任的月補(bǔ)貼僅為200-300元，而當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)為每月300元；又如，在長沙市芙蓉區(qū)，由政府、財(cái)政撥款的社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)已經(jīng)增至每個(gè)社區(qū)平均全年19.6萬元，但在該市其他城區(qū)，只有6萬多元。同樣是在芙蓉區(qū)，盡管社區(qū)辦公活動用房平均達(dá)到了350平方米，但是，地處老城區(qū)的一部分社區(qū)的辦公活動用房還不足100平方米，而且解決的難度較大，主要是難以列入城市用地規(guī)劃。

　　八、社區(qū)硬件和軟件難以適應(yīng)工作需要

　　目前，全國的社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施的狀況依然不甚理想，尚有18%的社區(qū)無工作用房，還有18%的社區(qū)工作用房面積不足50平方米，居民開展公益性活動沒有場所，沒有配套的生活服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施的匱乏已成為制約社區(qū)管理和服務(wù)的瓶頸�；�礎(chǔ)建設(shè)、配套設(shè)施、經(jīng)費(fèi)保障、社區(qū)工作者隊(duì)伍現(xiàn)狀等硬件和軟件難以適應(yīng)工作要求。社區(qū)工作者隊(duì)伍中，老齡化現(xiàn)象比較普遍、專業(yè)化程度不高，月工資（補(bǔ)貼）平均水平較低，也是一個(gè)突出問題，并直接影響和制約了社區(qū)的發(fā)展。硬件設(shè)施和人員待遇的差別自然會影響社區(qū)建設(shè)的水平。凡是那些硬件設(shè)施較好，工作人員收入待遇較高的社區(qū)，社區(qū)服務(wù)內(nèi)容就比較豐富，成效就比較突出。反之，在那些硬件設(shè)施較差，工作人員收入待遇較低的社區(qū)，社區(qū)工作內(nèi)容則相對比較單一，成效也不明顯�？傊�，舊有城市社區(qū)管理體制模式存在的上述缺陷，與城市社會轉(zhuǎn)軌變型的趨勢以及社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新的要求格格不入，必須進(jìn)行改革。

　　社區(qū)管理論文 篇19

　　摘要

　　隨著我國城市建設(shè)發(fā)展進(jìn)程不斷推進(jìn)，現(xiàn)階段國內(nèi)大部分城市實(shí)施的“兩級政府、三級管理、四級落實(shí)”的社區(qū)管理體制已不符合新時(shí)期的實(shí)際需求，在具體的管理過程中依舊面臨著諸多問題，很多城市已開始逐漸探索城市社區(qū)管理體制改革路徑。探索現(xiàn)代化城市社區(qū)管理體制屬于一項(xiàng)長期性的工程，需要通過有針對性的措施來確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章分析了社區(qū)管理對城市建設(shè)的重要意義，并提出了城市社區(qū)管理體制改革的對策。

　　關(guān)鍵詞

　　城市社區(qū)；管理體制；改革路徑

　　前言

　　社區(qū)屬于城市中的重要組成部分，同時(shí)也是政府部門強(qiáng)化社會管理工作創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。近年來城市化建設(shè)逐漸推進(jìn)，社區(qū)作為城市管理工作的基層組織，其地位變得越來越重要，所承載的功能也更加廣泛。在新形勢下，過去的社會管理體制難以符合新時(shí)期的要求，所以我國必須要進(jìn)一步深化城市社區(qū)管理體制改革，不斷創(chuàng)新社區(qū)管理體制。這不僅是社會建設(shè)發(fā)展在現(xiàn)實(shí)層面上的體現(xiàn)，同時(shí)也是構(gòu)建服務(wù)型政府的客觀需要。

　　一、社區(qū)管理對城市發(fā)展的重要意義

　　西方發(fā)達(dá)國家的城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，城市社區(qū)管理水平直接決定了城市文明的創(chuàng)造，所以是否能夠探索出符合我國城市社區(qū)發(fā)展實(shí)際情況的管理體制在很大程度上影響到我國城市化建設(shè)。要創(chuàng)建文明城市，首要工作在于創(chuàng)建文明社區(qū)，對城市實(shí)施綜合治理，推動社區(qū)管理體制改革與創(chuàng)新�？偟膩碚f，社區(qū)管理對城市建設(shè)發(fā)展的重要意義表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：首先，有助于促進(jìn)城市化建設(shè)進(jìn)程。在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，城市管理工作也面臨著十分繁重的任務(wù)，而僅僅憑借政府部門難以有效管理，如果繼續(xù)沿用過去那種政府包攬一切的城市管理模式無法取得好的效果。所以應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化城市社區(qū)管理工作，確保城市管理的相關(guān)措施得以貫徹落實(shí)，促進(jìn)城市化建設(shè)水平的不斷提升。其次，有助于保證城市社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。社區(qū)屬于社會的細(xì)胞，構(gòu)建和諧社區(qū)是社會主義和諧社會建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和前提。在十一五規(guī)劃中首次明確提出，社會主義和諧社會的建設(shè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化社會建設(shè)，健全社會管理體制。做好城市社區(qū)管理工作，有效協(xié)調(diào)社區(qū)中各居民的關(guān)系，有效化解各種矛盾問題，確保社區(qū)內(nèi)部成員之間的和諧融洽，保證基層社會穩(wěn)定，能夠有效維持國家的長治久安。再次，有助于推動社會主義精神文明建設(shè)。城市社區(qū)是深入開展群眾文化、衛(wèi)生、體育以及各項(xiàng)科普活動的重要陣地，同時(shí)也是宣揚(yáng)健康生活方式、反對封建迷信的戰(zhàn)略陣地，城市社區(qū)在社會主義精神文明建設(shè)過程中發(fā)揮著不可替代的重要地位。所以，促進(jìn)社區(qū)管理體制創(chuàng)新改革，是確保城市文明發(fā)展的有效舉措。最后，有助于促進(jìn)政治體制改革以及民主化進(jìn)程。城市社區(qū)管理體制改革符合我國政府體制改革的要求。另外政治民主化代表著人民群眾更加廣泛地參與到社會公共管理和政治生活中來。城市社區(qū)管理中人民群眾的積極主動參與有效的實(shí)現(xiàn)了基層民主自治，是社會主義民主政治的直接體現(xiàn)，也必然會促進(jìn)我國政治民主化進(jìn)程。

　　二、社區(qū)管理的含義和特征

　�。ㄒ唬┥鐓^(qū)管理的含義

　　社區(qū)管理這一概念內(nèi)容很豐富，近些年來被使用的較多，較頻繁。它是指社區(qū)里面的各個(gè)社區(qū)基層職能部門、團(tuán)體（組織）和社區(qū)居民在在特定的社區(qū)地域范圍內(nèi)，對社區(qū)的正常秩序和社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等日常事務(wù)進(jìn)行管理，目的是為了滿足社區(qū)居民物質(zhì)文化等方面的需求。

　　（二）社區(qū)管理的特征

　　我們從社區(qū)管理的定義和具體內(nèi)涵不難看出，社區(qū)管理具有區(qū)域性、多樣性和自治性的特征。

　　1、社區(qū)管理具有區(qū)域性

　　社區(qū)管理的內(nèi)容和方式都是圍繞一定范圍內(nèi)的社區(qū)進(jìn)行的，從管理內(nèi)容上看，管理范圍局限在社區(qū)范圍內(nèi)；從管理方式上看，主要發(fā)動社區(qū)內(nèi)的各種管理主體，讓他們發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行自我組織、服務(wù)和管理�，F(xiàn)在的城市管理主要是街道黨工委和街道辦事處為帶頭的社區(qū)管理，他們將工作中心放在本社區(qū)，調(diào)動社區(qū)內(nèi)的積極力量和可利用資源對本社區(qū)內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生、文化等給方面協(xié)調(diào)管理。通過開展各項(xiàng)社區(qū)活動來提高小區(qū)內(nèi)居民的認(rèn)同感和滿意度。同時(shí)，也要加強(qiáng)文化宣傳工作，開展思想教育活動來加強(qiáng)小區(qū)內(nèi)居民的精神文明教育，提高居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量。

　　2、社區(qū)管理具有多樣性

　　這里說的社區(qū)管理的多樣性指社區(qū)管理主體日益多樣化，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社區(qū)內(nèi)有街道辦黨工委和街道辦事處，也包含了政府職能機(jī)構(gòu)、企業(yè)、事業(yè)單位和居民。他們種類的多元性，共同構(gòu)成了社區(qū)的多樣化。他們每天在社區(qū)內(nèi)活動，共同在本社區(qū)黨工委和街道辦主導(dǎo)下對社區(qū)進(jìn)行管理，共同促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

　　3、社區(qū)管具有自治性

　　自治性是社區(qū)管理的性質(zhì)，它強(qiáng)調(diào)社區(qū)內(nèi)廣大人民群眾的參與，調(diào)動群眾的積極性，發(fā)揮群眾的功能使他們進(jìn)行自我管理、教育和服務(wù)。社區(qū)內(nèi)居住的人群中絕大多數(shù)都是居民，社群各項(xiàng)活動的開展也離不開居民的參與，因此，社區(qū)管理具有自治性。

　　三、城市社區(qū)管理體制改革對策

　　1、利用社區(qū)現(xiàn)有建設(shè)資源

　　無論是從目前我國的財(cái)政能力出發(fā)，還是從我國政治體制改革的實(shí)際情況出發(fā)，城市社區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵的資源應(yīng)當(dāng)是社會，城市社區(qū)若強(qiáng)調(diào)拓展、優(yōu)化以及整合內(nèi)部資源，社區(qū)系統(tǒng)就可以獲得進(jìn)一步的平衡，從而實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第一，對于社區(qū)建設(shè)資源來源單一化的現(xiàn)狀，可以通過市場化運(yùn)作的手段來廣泛吸納民間資金，構(gòu)建政府、社區(qū)以及社會三方共同投入的社區(qū)建設(shè)投資機(jī)制，充分發(fā)動社會各界開放已有資源，通過款物資助以及智力投資等不同手段來參與到社區(qū)建設(shè)中；第二，對于社區(qū)內(nèi)部資源的閑置現(xiàn)狀，要積極組織進(jìn)行調(diào)研工作，掌握社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的具體情況，了解社區(qū)內(nèi)部資源的存儲量，同時(shí)根據(jù)調(diào)研結(jié)果來對社區(qū)規(guī)模進(jìn)行調(diào)整，形成人力物力資源得以更加優(yōu)化配置的現(xiàn)代化社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)內(nèi)部資源利用效率的提升；第三，對于社區(qū)資源利用效率較低的問題，在充分調(diào)查研究的前提下，結(jié)合社區(qū)居民的具體需求以及社區(qū)資源的實(shí)際特征，推出具有特色的便民服務(wù)以及文化教育服務(wù)等項(xiàng)目，降低不必要的資源損耗。

　　2、積極轉(zhuǎn)變政府管理職能

　　城市社區(qū)管理體制改革必須要進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，明確規(guī)定市、區(qū)、街道、社區(qū)的相關(guān)職能定位。政府職能定位要堅(jiān)持從控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)，堅(jiān)持落實(shí)政企分開、政社分開以及政事分開的基本原則，把企業(yè)經(jīng)濟(jì)功能還給企業(yè)，還給市場，把剝離出的社會職能還給社會、還給社區(qū)，從全能政府轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚�府，讓政府從過去掌舵與劃槳的角色轉(zhuǎn)變?yōu)橹徽贫娑�不劃槳的單一角色，慢慢的推進(jìn)政府、市場、社會之間的權(quán)利分離，進(jìn)而構(gòu)建三元社會管理主體結(jié)構(gòu)。詳細(xì)來說，現(xiàn)階段轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)當(dāng)從下面幾點(diǎn)著手：首先是真正尊重城市社區(qū)屬于基層群眾性自治組織的地位，能夠積極主動的維護(hù)這一地位，同時(shí)將培育社區(qū)自治組織當(dāng)成是政府的重要工作任務(wù)來抓，政府部門避免直接干預(yù)社區(qū)自治范圍中的各項(xiàng)事務(wù)；其次是應(yīng)當(dāng)遵循城市管理重心下移的實(shí)際情況，合理的下放權(quán)力，提升社區(qū)自身的組織協(xié)調(diào)能力；最后應(yīng)當(dāng)避免條塊分割，采取條塊結(jié)合的管理模式。

　　3、建設(shè)專業(yè)社區(qū)工作者隊(duì)伍

　　城市社區(qū)工作人員隊(duì)伍的綜合素質(zhì)在很大程度上決定了社區(qū)管理效率，而社區(qū)管理效率又在很大程度上影響著政府與人民群眾的溝通，影響著人民群眾對社區(qū)的認(rèn)可度以及自身參與社區(qū)建設(shè)的積極性。所以，必須要堅(jiān)持從以下幾個(gè)方面來強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)工作：首先應(yīng)當(dāng)推進(jìn)城市社區(qū)管理人員職業(yè)化發(fā)展，適當(dāng)增加社區(qū)管理人員的薪酬待遇，推進(jìn)社區(qū)管理工作職業(yè)化，進(jìn)一步探索社區(qū)管理人員職業(yè)資格準(zhǔn)入機(jī)制，促進(jìn)其工作效率的提升，另外還可以從增加社區(qū)管理人員待遇，在物質(zhì)方面給予城市社區(qū)工作管理人員以保障，讓其能夠安心開展好本職工作；其次是合理引入市場機(jī)制，實(shí)施社區(qū)管理崗位面向社會公開招聘，逐步擴(kuò)大社區(qū)工作人員的來源，真正打造一支年輕化、專業(yè)技能強(qiáng)以及知識結(jié)構(gòu)合理的管理人員隊(duì)伍；最后應(yīng)當(dāng)做好對社區(qū)管理人員的培訓(xùn)工作，結(jié)合社區(qū)管理工作的實(shí)際需求，采取多元化的方式培訓(xùn)社區(qū)管理人員，從而促進(jìn)社區(qū)工作人員自身綜合素質(zhì)的提升。

　　4、健全社區(qū)組織管理法律制度

　　第一，應(yīng)當(dāng)通過法律的形式來確定社區(qū)管理委員會等決策組織的法人地位，給予其相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù)，依法規(guī)定其和政府行為的邊界，避免其成為行政部門的附屬部門；第二，應(yīng)當(dāng)借助于相關(guān)規(guī)章制度，給予城市社區(qū)相關(guān)工作委員會或者執(zhí)行機(jī)構(gòu)一定權(quán)力。比如說對于城市社區(qū)的治安、衛(wèi)生以及公共設(shè)施的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)確保相關(guān)職能機(jī)構(gòu)可以行使好自身的管理、檢查以及監(jiān)督處罰等權(quán)力，確保社區(qū)組織能夠充分發(fā)揮出實(shí)際作用，避免存在過去居委會那種“看得見卻管不了”的情況；第三，應(yīng)當(dāng)是建立完善相關(guān)制度規(guī)范，確立社區(qū)中相關(guān)組織的職權(quán)范圍和相互關(guān)系，構(gòu)建對各個(gè)組織機(jī)構(gòu)對工作的內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。地方政府應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來制定出社區(qū)組織管理的地方性法規(guī)，不斷強(qiáng)化社區(qū)居民的法治觀念，提升執(zhí)法力度，確保社區(qū)居民合法利益的實(shí)現(xiàn)。

　　四、結(jié)語

　　毋庸置疑的是，我國城市社區(qū)管理體制改革過程中具有多種模式可以選擇，但也應(yīng)當(dāng)充分的認(rèn)識到，社區(qū)管理體制改革屬于一項(xiàng)長期性復(fù)雜性的工程，新體制的建立以及舊體制的轉(zhuǎn)化過程中必然會出現(xiàn)很多矛盾與問題，所以必須要堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則�，F(xiàn)階段，宏觀社會結(jié)構(gòu)依舊處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)型發(fā)展的過渡性也決定了微觀社區(qū)管理體制的過渡性，隨著近年來我國政府管理體制改革的逐漸推進(jìn)，城市社區(qū)管理體制也必然應(yīng)當(dāng)緊隨其后，對地方性的工作來說，應(yīng)當(dāng)在積極借鑒吸取已有模式的前提下，緊密聯(lián)系地方實(shí)際情況，大膽創(chuàng)新，從制度上確保社區(qū)管理體制改革的最終實(shí)現(xiàn)，在反復(fù)的實(shí)踐中探索出一條科學(xué)有效的發(fā)展道路。

　　主要參考文獻(xiàn)

　　［1］王新濤．城鎮(zhèn)化背景下我國城市管理綜合執(zhí)法體制改革探析———以河南為例［J］．黨政干部學(xué)刊，2017（2）：24－27．

　　［2］沈瑞英，周霓羽．體制改革視閾下城市社區(qū)自治模式探析———以B市某花園社區(qū)為例［J］．中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2016（11）：77－84．

　　社區(qū)管理論文 篇20

　　1建立長期、有效的隨訪機(jī)制

　　對社區(qū)糖尿病患者定期進(jìn)行DR篩查和隨訪是減少糖尿病致盲的有效措施。糖尿病視網(wǎng)膜病變早期治療研究組（ETDRS）對DR的人群分布特征，自然病程，防治方法進(jìn)行了多中心研究，證實(shí)有效的治療可以使90%的DR患者有效防止嚴(yán)重視力下降（視力＜0.025）。這種有效的治療包括定期隨診，適時(shí)的視網(wǎng)膜激光光凝和玻璃體切除手術(shù)。但仍有不少患者因經(jīng)濟(jì)、教育、心理等原因，不能及時(shí)就診而延誤治療。建檔的2073例糖尿病患者中，患糖尿病視網(wǎng)膜病變者899例，患病率為43.4%。輕度非增生性DR518例，占25%；中度非增生性DR232例，占11.2%；重度非增生性DR94例，占4.6%；增生性DR103例，占5%；有超過80%的患者從未接受過眼科檢查。作為最早接觸患者的社區(qū)醫(yī)生，如何面對被內(nèi)科確診的DM患者，國際眼科理事會（ICO）組織制定的DR首選實(shí)踐規(guī)范（preferredpracticepattern，PPP）為醫(yī)生篩查DR提供了指導(dǎo)。此規(guī)范針對進(jìn)入醫(yī)院就診的所有糖尿病患者，評估糖尿病關(guān)聯(lián)的視網(wǎng)膜病變的嚴(yán)重性，并適時(shí)給予正確的處理。要求1型DM患者在確診后5年，一定要進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；2型DM患者在確診時(shí)即應(yīng)進(jìn)行首次眼科檢查，以后每年隨診一次；1型或2型DM患者妊娠前或早孕3個(gè)月內(nèi)應(yīng)進(jìn)行首次眼科檢查，無DR或輕、中度非增生型DR，3～12個(gè)月應(yīng)隨診一次。據(jù)此，在健康檔案中按DR的分期制定個(gè)性化的隨訪時(shí)間表，定期由專人電話提醒患者檢查，提高隨訪依從性。

　　2加強(qiáng)對糖尿病患者的健康教育

　　因年齡、受教育程度等因素影響，糖尿病患者的自我管理能力存在很大差異。有超過90%的患者，對糖尿病、高血壓所引發(fā)的心腦血管疾病以及糖尿病視網(wǎng)膜病變、糖尿病腎病、末梢神經(jīng)病變等微血管并發(fā)癥相關(guān)知識匱乏，尤其對糖尿病視網(wǎng)膜病變這個(gè)糖尿病最常見的特異性微血管并發(fā)癥更是知之甚少。對DR的發(fā)生、發(fā)展主要危險(xiǎn)因素——體重指數(shù)BMI、代謝控制、病程、糖化血紅蛋白HbA1C等指標(biāo)認(rèn)知程度較低。高血糖、高血壓、血脂異�？梢砸�起視網(wǎng)膜毛細(xì)血管內(nèi)皮損傷，進(jìn)而促進(jìn)DR的發(fā)生和發(fā)展，而控制血糖、血壓和血脂可在一定程度上延緩DR的進(jìn)展。尿蛋白排泄率、尿微量白蛋白含量、血清肌酐、尿素氮可用于預(yù)測DR的發(fā)展趨勢和預(yù)后情況。強(qiáng)化血糖、血壓控制使DR進(jìn)展的風(fēng)險(xiǎn)減少54%，使嚴(yán)重非增殖性或增殖性DR減少47%，使需要激光手術(shù)的患者減少56%。通過強(qiáng)化生活方式干預(yù)和經(jīng)常電話咨詢，定期組織健康講座，成立糖尿病患者俱樂部，促進(jìn)醫(yī)患溝通，加強(qiáng)病患之間的相互交流和互相監(jiān)督，使患者首先從心理上接受，正視疾病，讓患者參與自己的疾病治療，改善了患者的就醫(yī)、遵醫(yī)囑行為，從而提高DR的知曉率、治療率及控制率，切實(shí)把DR的防控融入社區(qū)慢性病管理工作中。

　　3完善雙向轉(zhuǎn)診制度

　　社區(qū)醫(yī)院與上級�？漆t(yī)院之間建立暢通互利、方便快捷的雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，使患者及時(shí)得到適宜的專科醫(yī)療服務(wù)，避免延誤病情；同時(shí)使經(jīng)上級醫(yī)院治療好轉(zhuǎn)的患者能夠順利轉(zhuǎn)回社區(qū)醫(yī)院，從而減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。在上轉(zhuǎn)患者時(shí)，根據(jù)糖尿病管理模式推廣項(xiàng)目技術(shù)操作手冊中DR診斷標(biāo)準(zhǔn)（2009年），對DR嚴(yán)重程度進(jìn)行分級。嚴(yán)重的非增生期DR改變，包括下述幾個(gè)特點(diǎn)：4個(gè)象限的廣泛視網(wǎng)膜出血，2個(gè)象限確切的視網(wǎng)膜靜脈串珠樣改變，或任一象限可見到視網(wǎng)膜內(nèi)微血管異常，又稱作“4-2-1”規(guī)則。社區(qū)醫(yī)生依據(jù)此規(guī)則作為上轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)，上轉(zhuǎn)DR患者接受激光治療89例，玻璃體切除治療15例，眼科熒光造影檢查72例，占轉(zhuǎn)診總數(shù)的56%。所有患者經(jīng)眼科治療后轉(zhuǎn)回社區(qū)，由社區(qū)醫(yī)生對患者進(jìn)行長期監(jiān)測、隨訪和管理。

　　4小結(jié)

　　在我國，DR已成為威脅糖尿病患者生活質(zhì)量的一個(gè)公共衛(wèi)生問題，預(yù)防和治療DR對于改善其生活質(zhì)量，開展防盲治盲工作有重要意義。隨著社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)大力開展，慢性病管理日趨規(guī)范，依托社區(qū)糖尿病人群進(jìn)行DR篩查、建檔及隨訪，目標(biāo)是降低糖尿病患者失明率，改善患者生活質(zhì)量同時(shí)緩解政府的財(cái)政壓力。DR起病隱匿，早期無明顯臨床癥狀，患者極易忽視眼部并發(fā)癥。被調(diào)查者中80%的DR患者為首次眼底檢查，35%無癥狀者已有DR，每年定期作眼科檢查者不足10%。因此，社區(qū)醫(yī)生在早期就要制定周密完整的健康檔案、治療及隨訪計(jì)劃，使DR的篩查成為糖尿病系統(tǒng)的綜合治療方案的一部分。通過健康教育提高糖尿病患者的眼病防治意識。DR病一旦發(fā)生，無論采取任何治療手段，其病變本身病理改變所造成的視網(wǎng)膜及視功能損害均無法逆轉(zhuǎn)，這也促使眼科醫(yī)生通過一切可以利用的機(jī)會，向社區(qū)醫(yī)生及患者進(jìn)行宣傳教育，使他們明確早期進(jìn)行眼科檢查的重要性和按時(shí)隨訪的必要性。從事初級眼保健的醫(yī)護(hù)人員應(yīng)及時(shí)制定健康教育計(jì)劃，同社區(qū)慢性病管理醫(yī)生，對糖尿病患者進(jìn)行生活方式干預(yù)，包括飲食療法、運(yùn)動、控?zé)�、合理用藥指�?dǎo)等，以滿足人們對糖尿病相關(guān)知識和自我管理知識不斷增長的需求，預(yù)防急、慢性并發(fā)癥的發(fā)生。社區(qū)醫(yī)生利用基層工作的優(yōu)勢，為患者提供精神支持，這種激勵可能增加患者堅(jiān)持眼科檢查的可能性。在�？漆t(yī)院的指導(dǎo)下，采用切實(shí)可行的篩查方法，提高DR檢出率、隨訪依從性和轉(zhuǎn)診效率，擴(kuò)大慢性病診療的輻射范圍，為社區(qū)的三級眼保健體系建立提供科學(xué)依據(jù)。

【社區(qū)管理論文】相關(guān)文章：

社區(qū)管理專業(yè)論文開題報(bào)告11-01

社區(qū)高血壓管理分析論文10-03

智能社區(qū)管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的論文10-07

社區(qū)醫(yī)院護(hù)理管理的體會論文08-11

社區(qū)管理論文開題報(bào)告11-05

社區(qū)管理畢業(yè)論文開題報(bào)告10-15

社區(qū)教育團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)及管理措施論文08-03

關(guān)于社區(qū)醫(yī)院管理策略論文11-16

慢性肝病社區(qū)管理論文10-03