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經(jīng)濟結構、城市結構與中國城市化發(fā)展
1 引言20世紀90年代，就有學者認為城市化的將成為未來發(fā)展的軸心（注：周振華.經(jīng)濟增長軸心轉(zhuǎn)移：中國進入城市化推動經(jīng)濟增長階段.經(jīng)濟，1995;1）。世紀之交，國家提出的“十五”發(fā)展計劃中，“積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化”也被列為基本的發(fā)展戰(zhàn)略之一。因此，城市化發(fā)展又一次成為研究的熱點。多數(shù)研究者和論證中國城市化發(fā)展的滯后性，力陳城市化發(fā)展滯后的種種弊端和危害，主張克服制度障礙，大力推進城市化的發(fā)展。
進行中外橫向和縱向的對比，固然可以為我們分析中國城市化發(fā)展提供若干方面的有益，但歸根到底，中國的城市化發(fā)展水平是由我們的經(jīng)濟發(fā)展水平和結構等內(nèi)在因素所決定的，忽視這一基本出發(fā)點而翻來覆去論證城市化的滯后，便在很大程度上偏離了理論研究的意義，甚至可能誤導城市化發(fā)展戰(zhàn)略，不利于推進城市化發(fā)展的社會實踐。進一步說，僅僅分析城市化發(fā)展滯后是遠遠不夠的，它要求我們分析城市化發(fā)展的內(nèi)在動力，研究如何通過我國經(jīng)濟結構和城市結構的優(yōu)化來推動城市化的發(fā)展。
2 低度？適度？過度？標準的迷失與誤導
中國城市化發(fā)展水平的研究，從來就是一個充滿混亂和爭議的領域。90年代以來，對中國城市化發(fā)展水平的判斷是見仁見智，是滯后（低度）發(fā)展？還是適度發(fā)展？亦或是過度（超前）發(fā)展？各種意見都曾出現(xiàn)在不同的研究成果之中。表1僅僅是筆者所見各種中部分有代表性的研究結果。
從已有的研究不難看出，眾多研究者的主流傾向是認為中國城市化發(fā)展是滯后的，與之持相反意見的“發(fā)展超前論”者所持的理由，其實在滯后論者那里或多或少地都有所提及，如統(tǒng)計口徑問題，隱性城市化問題、流動人口問題等等。對同一現(xiàn)象，之所以會有截然不同的認識，是因為在如何認識中國城市化水平這一問題上，我們陷入了迷團之中。具體說來，我們認為在評價中國城市化水平問題上，有如下幾點不應該忽視：
表1 90年代以來對中國城市化發(fā)展水平評價的不同意見
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