中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的回顧與展望(上)

一、中國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策演變及存在的主要問(wèn)題
　　2005年，中國(guó)環(huán)境可持續(xù)指數(shù)(ESI)在146個(gè)國(guó)家中位居第133位。這一數(shù)據(jù)說(shuō)明我國(guó)在環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展和管理方面相當(dāng)薄弱。從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，目前我國(guó)在水資源利用、空氣污染、酸雨和溫室氣體排放以及資源和廢棄物管理、環(huán)境治理等方面都存在很多突出的問(wèn)題。
　　環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系是根據(jù)價(jià)值規(guī)律的要求，運(yùn)用價(jià)格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)調(diào)節(jié)或影響經(jīng)濟(jì)主體的市場(chǎng)行為，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在本項(xiàng)研究中，對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的分析主要包括環(huán)境財(cái)政(投入)政策、環(huán)境收費(fèi)與價(jià)格政策、稅收政策、金融(信貸、保險(xiǎn))政策等(各項(xiàng)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在我國(guó)具體實(shí)施情況詳見表1)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)約束、籌集資金、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系等功能。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵。

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