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對我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級的分析
60年代以來,跨國公司推動的產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展使得國際分工和國際貿(mào)易格局發(fā)生了改變,加工貿(mào)易成為全球化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的本質(zhì)要求。在全球化背景下,對于發(fā)展中國家而言,產(chǎn)業(yè)升級成為在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中由勞動密集環(huán)節(jié)向資本和技術(shù)密集環(huán)節(jié)逐步提升的過程。由跨國公司推動的加工貿(mào)易的發(fā)展,為發(fā)展中國家切入全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級提供了便捷路徑。一、加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)進(jìn)步的國際趨勢
(一)跨國公司戰(zhàn)略的改變與產(chǎn)業(yè)的全球化
20世紀(jì)60年代,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的競爭日趨激烈,使得跨國公司根據(jù)主要的地緣或者國家市場建立競爭優(yōu)勢的經(jīng)營戰(zhàn)略難以應(yīng)對,于是,在全球范圍內(nèi)配置生產(chǎn)要素資源和建立生產(chǎn)體系便成為獲得、保持與加強(qiáng)競爭優(yōu)勢的必然選擇。這樣,跨國公司開始了由面向東道國市場的單一的獨立戰(zhàn)略和簡單一體化戰(zhàn)略向復(fù)合一體化戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
在復(fù)合一體化戰(zhàn)略下,跨國公司體系內(nèi)的職能分工逐步集中化和專業(yè)化,母公司和子公司之間按照各自競爭優(yōu)勢分置于價值鏈的不同位置上,形成了母公司和子公司以及子公司相互之間的垂直或水平分工。跨國公司通過內(nèi)部分工體系將位于不同國家的子公司的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行分工和有機(jī)結(jié)合,使分布于不同國家和區(qū)域的生產(chǎn)過程之間建立了高度依存的關(guān)系,一個以價值增值鏈為紐帶的國際一體化生產(chǎn)體系便建立起來。在跨國公司組織的國際一體化生產(chǎn)體系中,各國生產(chǎn)能力均被納入其中,根據(jù)它們的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢位居全球化產(chǎn)品價值鏈的一個或數(shù)個環(huán)節(jié)。于是,各國由各不相同但相對完整的產(chǎn)業(yè)組成的傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況逐步改變成為由不同產(chǎn)業(yè)的不同環(huán)節(jié)組成的群體結(jié)構(gòu),這些結(jié)構(gòu)的共同特點是能夠充分體現(xiàn)和發(fā)揮該國的比較優(yōu)勢,具備勞動力比較優(yōu)勢的國家集中發(fā)展各產(chǎn)業(yè)中勞動密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié),擁有技術(shù)優(yōu)勢的國家則集中發(fā)展各產(chǎn)業(yè)中技術(shù)密集的生產(chǎn)環(huán)節(jié),它們共同組成國際生產(chǎn)的全部。產(chǎn)業(yè)的全球化態(tài)勢由此形成。
(二)國際分工和國際貿(mào)易的新格局
產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展使國際分工和國際貿(mào)易格局發(fā)生了巨大改變。
首先,就國際分工而言,產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工代替產(chǎn)業(yè)間分工成為國際分工的主導(dǎo)。
在新的分工格局下,特定行業(yè)最具有競爭力的國家占據(jù)具有壟斷地位的戰(zhàn)略環(huán)節(jié),提供著價值鏈上最多的價值增加量;特定行業(yè)中競爭力強(qiáng)的若干少數(shù)國家占據(jù)寡頭優(yōu)勢環(huán)節(jié),提供價值鏈上相對較多的價值增加量;具有一定競爭力的國家占據(jù)不完全競爭環(huán)節(jié),提供一定的價值量;而在價值鏈中不具國際競爭力的國家,只能占據(jù)價值鏈中完全競爭環(huán)節(jié),在價值鏈生產(chǎn)中提供很小的價值增加量。
因此,從產(chǎn)業(yè)的國際競爭角度看,國際產(chǎn)業(yè)分工的內(nèi)部化使得一國的競爭優(yōu)勢不再體現(xiàn)于最終產(chǎn)品和某個特定產(chǎn)業(yè)上,而是體現(xiàn)在該國在全球化產(chǎn)業(yè)的價值鏈中所占據(jù)的環(huán)節(jié)上。對于發(fā)展中國家來說,其全球化產(chǎn)業(yè)的成長過程,事實上就成為不斷培育和積累競爭優(yōu)勢,由非戰(zhàn)略環(huán)節(jié)一步步向戰(zhàn)略環(huán)節(jié)挺進(jìn)的過程。
其次,在新的國際分工格局影響下,國際貿(mào)易格局也發(fā)生了顯著變化,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易代替產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易迅速增長,成為國際貿(mào)易增長的主體,加工貿(mào)易成為國際產(chǎn)業(yè)分工和交換的必要形式。
隨著產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展,進(jìn)口中間產(chǎn)品加工復(fù)出口,或者海外加工直接轉(zhuǎn)口,成為各國企業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易中普遍采用的形式。傳統(tǒng)意義上完全由一國生產(chǎn)的純粹“本國產(chǎn)品”的一般貿(mào)易出口會越來越少,中間產(chǎn)品的貿(mào)易規(guī)模會越來越大,現(xiàn)代廣義的加工貿(mào)易成為產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的本質(zhì)要求和主要實現(xiàn)形式,成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工和國際交換的重要載體。
因此,加工貿(mào)易在新的分工格局下較之一般貿(mào)易更具普遍性,區(qū)分加工貿(mào)易和一般貿(mào)易在許多情況下將變得沒有實質(zhì)意義。而對于發(fā)展中國家來說,加工貿(mào)易既是發(fā)展中國家融入跨國公司的全球營銷網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)出口和提升出口競爭力的重要途徑,也是它們利用外資帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)參與國際分工、推動產(chǎn)業(yè)升級的重要手段。
(三)加工貿(mào)易與發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)升級
在產(chǎn)業(yè)全球化背景下,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的概念也發(fā)生了變化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級不再僅僅是簡單地由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的升級轉(zhuǎn)換,而且還包含由同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動密集型環(huán)節(jié)向資本密集型和技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換。
發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)業(yè)中由勞動密集型環(huán)節(jié)向資金、技術(shù)密集型環(huán)節(jié)的升級轉(zhuǎn)換,表現(xiàn)在生產(chǎn)和出口上,將呈現(xiàn)出如下階梯狀演進(jìn):最終產(chǎn)品的加工、組裝生產(chǎn)和出口——零部件的分包生產(chǎn)和出口——中間產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口——國外品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口(OEM和ODM)——自創(chuàng)品牌的生產(chǎn)和出口。在最初的組裝生產(chǎn)階段,發(fā)展中國家利用天賦的勞動力比較優(yōu)勢,與跨國公司的技術(shù)、資金和營銷優(yōu)勢相結(jié)合,參與國際分工,獲取貿(mào)易利益;隨著資金、技術(shù)優(yōu)勢的逐步積累和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展,發(fā)展中國家在全球化產(chǎn)業(yè)鏈條中由零部件的生產(chǎn)和出口漸次向中間產(chǎn)品、整件產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口階梯提升。在達(dá)到最后階梯之前,發(fā)展中國家的對外貿(mào)易基本都屬于加工貿(mào)易形態(tài)。 在發(fā)展中國家上述階梯狀遞進(jìn)過程中,跨國公司的一攬子直接投資發(fā)揮著重要作用。作為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要路徑,跨國公司的直接投資不僅為發(fā)展中國家?guī)肓水a(chǎn)業(yè)成長所必須而發(fā)展中國家又十分缺乏的資金和技術(shù),而且提供了直接進(jìn)入國際市場的渠道,同時,子公司和合資企業(yè)的存在與發(fā)展產(chǎn)生了不同程度的示范效應(yīng)、溢出效應(yīng)和關(guān)聯(lián)效應(yīng),使得發(fā)展中國家的勞動力比較優(yōu)勢迅速轉(zhuǎn)化為國際競爭優(yōu)勢,發(fā)展中國家可以由此逐步積累資金優(yōu)勢,提高技術(shù)水平,發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),從而較為迅速和有效地建立和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。因而,跨國公司直接投資帶動的加工貿(mào)易的發(fā)展,是發(fā)展中國家融入全球化產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)體系,逐步由低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的產(chǎn)業(yè)鏈條演進(jìn)的重要而且便捷的途徑。
(四)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球化與加工貿(mào)易
高科技產(chǎn)業(yè)不僅具有遠(yuǎn)大的市場發(fā)展前景,而且對其他傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)的更新改造具有積極影響,是決定民族經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展前景的關(guān)鍵因素。由于統(tǒng)計口徑的差異和資料來源的限制,我們目前對全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的跨國投資狀況難以作直接的統(tǒng)計和評估。但根據(jù)對聯(lián)合國有關(guān)資料的統(tǒng)計分析,與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有更為鮮明的全球化發(fā)展特征,跨國公司在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資更為廣泛,擴(kuò)張速度也更為迅速（潘悅：《高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中跨國投資的趨勢與影響》，國際貿(mào)易問題，2001年第5期）。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全球化發(fā)展使得加工貿(mào)易成為各國參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際分工的重要方式。對于發(fā)展中國家而言,若能在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有一席之地,則對于其擺脫國際分工和國際經(jīng)濟(jì)利益分配中長期被動不利的局面,具有突出的戰(zhàn)略意義。因此,積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易,融入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨國公司的國際一體化生產(chǎn)體系,是發(fā)展中國家實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)跳躍式發(fā)展的捷徑。20世紀(jì)90年代以來,亞洲“四小龍”正是承接了發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外包加工和其它配套業(yè)務(wù),順利地實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的升級換代。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在全球的激烈競爭和擴(kuò)張加速了這些產(chǎn)業(yè)中的相關(guān)鏈條向發(fā)展中國家的轉(zhuǎn)移。繼亞洲“四小龍”之后,一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在20世紀(jì)90年代后期又出現(xiàn)了向東南亞國家轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的加速轉(zhuǎn)移為各國尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級創(chuàng)造了條件,同時,也無形中加
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