金融資本全球化是否歷史發(fā)展的必然[下]

四、資本帳戶管理政策與資本流動(dòng)全球化進(jìn)程
隨著經(jīng)濟(jì)全球化、金融自由化的不斷深化，國(guó)際資本需要自由地、迅速地流向全球回報(bào)率最高的地區(qū)，為此，取消外匯管制推動(dòng)資本流動(dòng)自由化的呼聲不斷高漲。事實(shí)上，經(jīng)常帳戶和資本帳戶可兌換范圍的擴(kuò)大成為促進(jìn)私人資本流動(dòng)快速發(fā)展的重要因素之一。
國(guó)際貨幣基金組織大多數(shù)成員國(guó)在戰(zhàn)后初期對(duì)資本項(xiàng)目交易實(shí)行某種形式的限制。布雷頓森林體系瓦解之后，主要工業(yè)國(guó)家開始了資本帳戶可兌換的過(guò)程，到1994年，主要工業(yè)國(guó)基本實(shí)現(xiàn)了資本帳戶的開放。
相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一直嚴(yán)格限制著資本外流。80年代初期以后，在國(guó)內(nèi)金融體系逐步自由化的同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家在資本帳戶可兌換方面開始取得進(jìn)展。1991年到1993年，部分拉美和亞洲國(guó)家相繼實(shí)現(xiàn)完全的貨幣可兌換，而更多發(fā)展中國(guó)家正在逐步放松對(duì)長(zhǎng)期和短期證券投資流入的限制，并對(duì)商業(yè)銀行和居民的外匯業(yè)務(wù)管制實(shí)行自由化。
目前，在資本交易控制方面，控制資本市場(chǎng)證券的成員國(guó)為133個(gè)，控制貨幣市場(chǎng)工具的國(guó)家為115個(gè)，控制共同投資證券的國(guó)家為103個(gè)，控制衍生和其他工具的國(guó)家為87個(gè)，控制商業(yè)信貸的國(guó)家為105個(gè)，控制金融信貸的國(guó)家為112個(gè)，控制擔(dān)保等備用金融工具的國(guó)家為88個(gè)，控制直接投資的國(guó)家為149個(gè)，控制直接投資清償?shù)膰?guó)家為52個(gè)，控制不動(dòng)產(chǎn)交易的國(guó)家為134個(gè)，控制個(gè)人資本移動(dòng)的國(guó)家為82個(gè)，針對(duì)商業(yè)銀行和其他信貸機(jī)構(gòu)實(shí)行特別條款的國(guó)家為155個(gè)，對(duì)機(jī)構(gòu)投資者實(shí)行特別條款的國(guó)家為82個(gè)。
此外，聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展會(huì)議的統(tǒng)計(jì)表明，許多原來(lái)對(duì)外資采取限制和管制政策的國(guó)家紛紛修改其外資法或頒布新的外資法，以更有利的條件吸引外國(guó)直接投資流入。1991-1998年間，修改外資法律法規(guī)的國(guó)家年平均超過(guò)50個(gè)，其中，94%的修改是為了加大對(duì)外資的吸引力度，只有6%的修改是加強(qiáng)了對(duì)外資的管制。
隨著越來(lái)越多的國(guó)家相繼承諾實(shí)現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的可兌換，國(guó)內(nèi)和外部金融交易的各種限制等影響全球金融市場(chǎng)資本流動(dòng)的樊籬逐步消除，大量的國(guó)際資本用于彌補(bǔ)工業(yè)化國(guó)家巨額的財(cái)政及經(jīng)常帳戶不平衡所產(chǎn)生的融資需求，工業(yè)化國(guó)家之間資本流量的凈額得到迅速的增長(zhǎng)，資本流量的增長(zhǎng)同樣顯著。

五、國(guó)際貨幣體系與全球資本流動(dòng)
國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定是全球宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。國(guó)際貨幣體系作為各國(guó)國(guó)際收支平衡、匯率調(diào)整、國(guó)際借貸安排等對(duì)外貨幣政策和法規(guī)的集合,構(gòu)筑了維持自由貿(mào)易運(yùn)轉(zhuǎn)所必需的法律框架和制度規(guī)范。
國(guó)際貨幣體系主要包括可供選擇的匯率機(jī)制、儲(chǔ)備資產(chǎn)和由其構(gòu)成的國(guó)際清償能力，以及一個(gè)調(diào)整和籌措資金的機(jī)制。
過(guò)去200年間，從本位貨幣和匯率制度的選擇看，國(guó)際貨幣體系經(jīng)歷了金本位時(shí)期、以美元為本位的固定匯率時(shí)期，和浮動(dòng)匯率三個(gè)主要時(shí)期。
全球性金本位時(shí)期開始于1879年，其基本特征表現(xiàn)為：金幣可以自由鑄造或熔化，自發(fā)地滿足流通中的需要；金幣可自由兌換，以保證黃金與其他金屬鑄幣和銀行券之間比價(jià)的穩(wěn)定；黃金可自由輸出入，以保證外匯市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定與國(guó)際金融市場(chǎng)的統(tǒng)一。20世紀(jì)后，金本位制的運(yùn)行規(guī)則受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷發(fā)生使各國(guó)的商品輸出減少，出于保值目的資本外逃增加，各國(guó)紛紛限制黃金流動(dòng)，黃金的自由輸出入受到嚴(yán)重制約。第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，各國(guó)實(shí)行黃金禁運(yùn)和停止銀行券的兌現(xiàn)，古典的國(guó)際金本位制走向終結(jié)。
經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)前后漫長(zhǎng)的國(guó)際貨幣混亂時(shí)期，1945年，建立了國(guó)際貨幣史上第一個(gè)帶有正式約束性的國(guó)際貨幣制度--布雷頓森林體系，即以美元為核心的固定匯率制。在前20年間，布雷頓森林體系運(yùn)轉(zhuǎn)基本順利，匯率的基本穩(wěn)定在很大程度上促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的擴(kuò)大，而對(duì)資本跨國(guó)流動(dòng)的控制，相應(yīng)放松了成員國(guó)的政策約束，使政策制定者可以在保持匯率穩(wěn)定的前提下追求國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，從而促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
但是，布雷頓森林體系的內(nèi)在缺欠--"特里芬之迷"始終困擾其運(yùn)行，而戰(zhàn)后國(guó)際經(jīng)濟(jì)的重建和新興市場(chǎng)的發(fā)展，以及交易技術(shù)的提高，不斷侵蝕著各國(guó)控制資本流動(dòng)政策的有效性。面對(duì)伴隨著資本流動(dòng)性提高的國(guó)際金融市場(chǎng)交易規(guī)模的快速膨脹，官方儲(chǔ)備的相對(duì)規(guī)模持續(xù)下降，已不足以維持匯率釘住及釘住水平的有序調(diào)整。在外匯市場(chǎng)連續(xù)出現(xiàn)拋售美元，搶購(gòu)黃金和其他硬通貨的美元危機(jī)后，1971年8月15日，美國(guó)總統(tǒng)尼克松宣布"新經(jīng)濟(jì)政策"，美元停止兌換黃金，敲響了布雷頓森林體系的喪鐘。
自1976年國(guó)際貨幣基金臨時(shí)委員會(huì)達(dá)成"牙買加協(xié)議"起，國(guó)際貨幣體系進(jìn)入"無(wú)體系"時(shí)代，其重要特點(diǎn)是匯率安排和儲(chǔ)備貨幣的多樣化。在匯率安排方面，協(xié)議規(guī)定，各國(guó)可以根據(jù)自身偏好獨(dú)立選擇匯率制度。實(shí)際運(yùn)行結(jié)果是，從各國(guó)匯率制度名義安排上看，管理浮動(dòng)及獨(dú)立浮動(dòng)國(guó)家增多，實(shí)行釘住制國(guó)家減少，尤其是釘住美元的國(guó)家數(shù)目更是下降了半數(shù)左右，但是，從各國(guó)實(shí)際執(zhí)行情況看，實(shí)行管理浮動(dòng)的國(guó)家接近半數(shù)在具體操作中，自覺(jué)或不自覺(jué)地轉(zhuǎn)換成了變相地釘住美元的匯率制度，而針對(duì)單一貨幣有限度浮動(dòng)的國(guó)家事實(shí)上也在根據(jù)美元匯率變動(dòng)調(diào)整其匯率水平，加上名義及實(shí)際均釘住美元的國(guó)家，在1997年7月初，至少有超過(guò)60個(gè)國(guó)家的貨幣與美元保持相當(dāng)緊密的聯(lián)系，約占報(bào)告國(guó)家總數(shù)的三分之一強(qiáng)。顯然，以浮動(dòng)匯率制為特征的"牙買加體系"，僅僅解決了部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)美元的過(guò)度依賴問(wèn)題，對(duì)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，其經(jīng)濟(jì)政策的制定與執(zhí)行效果很大程度上仍然受制于美元的匯率變動(dòng)，匯率制度的不均衡程度日益嚴(yán)重。
上述三種不同的國(guó)際貨幣體系是在各自特定的歷史條件下產(chǎn)生和發(fā)展的，因而帶有其各自鮮明的特色。同樣，在三種貨幣體系下，資本的跨國(guó)流動(dòng)也表現(xiàn)出截然不同的特征。
首先從匯率的波動(dòng)幅度看，金本位時(shí)期，西方主要貨幣匯率波動(dòng)程度很低，英鎊對(duì)美元匯率高低限相對(duì)于平價(jià)波動(dòng)幅度僅為-0.59%到 0.70%，美元對(duì)法郎匯率高低限相對(duì)于平價(jià)的波動(dòng)幅度為-0.68%到-0.62%。在以美元為本位的固定匯率時(shí)期，英鎊對(duì)美元匯率的高低限相對(duì)與平價(jià)的變動(dòng)幅度擴(kuò)展到上下各1%，同樣美元對(duì)法郎匯率高低限相對(duì)于平價(jià)波動(dòng)幅度擴(kuò)展到上下各0.99%。而在浮動(dòng)匯率制度下，主要貨幣匯率波動(dòng)率大幅度提高。
其次，不同國(guó)際貨幣體系下，西方主要貨幣利率的波動(dòng)也表現(xiàn)出不同的特征，基本規(guī)律是，長(zhǎng)期債券利率波動(dòng)率的歷史上最小值出現(xiàn)在金本位時(shí)期，美元本位時(shí)期居中，浮動(dòng)時(shí)期最高；短期債券利率波動(dòng)率則以美元本位時(shí)期為最低，金本位時(shí)期居中，而浮動(dòng)匯率制時(shí)期最高。
第三，從資本跨國(guó)流動(dòng)的相對(duì)量來(lái)看，在金本位制度下，金幣形式資本可以流向任何地區(qū)，資本跨國(guó)流動(dòng)常常受到輸入國(guó)的鼓勵(lì)，外國(guó)證券在大多數(shù)股票交易所自由交換，利潤(rùn)回流不受阻礙，資本跨國(guó)流動(dòng)發(fā)展迅猛，以跨國(guó)資本流動(dòng)總額相對(duì)于各國(guó)GDP的比例衡量，1880－1914年間平均為3.3％（Taylor,1996），其中，英國(guó)的年平均資本流出量占同期GDP的5%到9%，法國(guó)的資本流動(dòng)占GDP的2%，德國(guó)為3%。而由于控制資本流動(dòng)成為美

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