增值稅擴(kuò)圍和中央地方財政關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)論文

　　在學(xué)習(xí)、工作生活中，大家都經(jīng)常接觸到論文吧，論文是進(jìn)行各個學(xué)術(shù)領(lǐng)域研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的一種說理文章。寫起論文來就毫無頭緒？以下是小編為大家收集的增值稅擴(kuò)圍和中央地方財政關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)論文，歡迎大家分享。

　　一、增值稅擴(kuò)圍的重大意義

　　隨著社會的不斷變革與發(fā)展1994年稅制改革遺留下的營業(yè)稅與增值稅并存的稅收模式各種弊端漸漸顯現(xiàn)，尤其是對第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了重復(fù)征稅的問題，阻礙了其發(fā)展。現(xiàn)階段三大產(chǎn)業(yè)對我國GDP的貢獻(xiàn)率變化明顯，第三產(chǎn)業(yè)相對其他產(chǎn)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用越來越顯著，而第一與第二產(chǎn)業(yè)占國民生產(chǎn)總值的比重則逐漸下滑。然而增值稅與營業(yè)稅并存的情況會阻礙第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，主要以提供簡單消費(fèi)性產(chǎn)品及服務(wù)為主，呈現(xiàn)出直接面對消費(fèi)者進(jìn)行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈較短的產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，營業(yè)稅產(chǎn)生的重復(fù)征稅現(xiàn)象尚不嚴(yán)重。但是隨著行業(yè)的發(fā)展，為了滿足顧客多樣化的需求，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工、行業(yè)分類日趨精細(xì)化，產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長，產(chǎn)業(yè)服務(wù)方需要外購的商品越來越多。在此情況下，營業(yè)稅全額征稅的計稅方法勢必造成重復(fù)計稅現(xiàn)象的發(fā)生，產(chǎn)生分工越細(xì)稅負(fù)越重的情況。雖然差額計稅的方法一定程度上緩解了重復(fù)征稅的產(chǎn)生，但是差額計稅的范圍畢竟有限，除旅游業(yè)可以基本實(shí)行差額計稅外，其他行業(yè)主要實(shí)行全額計稅。

　　所以營業(yè)稅的征稅違背了稅收公平原則，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，使尚處發(fā)展階段的第三產(chǎn)業(yè)承受了較大的稅收壓力。因此增值稅擴(kuò)圍的相關(guān)改革是完善我國稅收制度，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的必要選擇。

　　二、現(xiàn)階段的中央地方財政關(guān)系及問題

　　營業(yè)稅占地方稅比例最大，為地方財政收入增長貢獻(xiàn)也最多，其作用短時間內(nèi)還難以取代。然而增值稅擴(kuò)圍改革之后，原由地方財政征收的營業(yè)稅將變?yōu)橛蓢�稅系統(tǒng)征收的增值稅。

　　按目前增值稅分享比例中央占75%地方占25%來看，如果不改變目前的稅收征管結(jié)構(gòu)和稅收分享比例，地方政府將由原先征收的全額營業(yè)稅變?yōu)橹荒苋〉?5%的增值稅部分，在這種情況下，地方財政稅收收入將變?yōu)橹饕�由所得稅、財產(chǎn)稅、資源稅等支撐，從目前這幾種稅收收入的規(guī)模來看，是無法和營業(yè)稅所得相提并論。另一方面，從2002年以來我國中央與地方財政收支關(guān)系來看，地方財政本就承擔(dān)著與其收入嚴(yán)重不平衡的超負(fù)荷支出責(zé)任，從而也造成了土地財政等一系列問題。

　　在目前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，人民對社會公共品的需求必將有增無減，而提供社會公共產(chǎn)品的支出主要由地方政府承擔(dān)，因此地方政府支出責(zé)任范圍還將進(jìn)一步加大。如果保持目前稅收分配比例及稅種不改變，地方財政就極有可能陷入困境。

　　三、“營改增”后的財政關(guān)系改革的思考

　�。ㄒ唬┱{(diào)整中央地方共享稅分享比例

　　按照目前稅法規(guī)定，營業(yè)稅除鐵道部、各銀行總行、各保險公司總公司應(yīng)繳部分集中支付歸中央政府外，其余部分歸地方政府所有�，F(xiàn)階段營業(yè)稅已成為地方財政中的最主要的財政支柱。增值稅擴(kuò)圍改革之后，營業(yè)稅逐步被增值稅取代這必然會帶給地方政府新的壓力，使本已財權(quán)與事權(quán)不想匹配、支出大于收入的地方財政雪上加霜。調(diào)整中央與地方共享稅如增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅的分享比例，也許是目前解決地方財政缺口的最有效最直接方法。

　　第一，可以在保證中央財政基本保持收支平衡的前提下，適當(dāng)提高增值稅、所得稅的地方分享比例。

　　第二，可以擴(kuò)大中央地方共享稅的稅種，變中央稅為中央地方共享稅。

　　第三，根據(jù)各地人口、資源等情況，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，將轉(zhuǎn)移支付資金用好、用活。

　�。ǘ�）完善各級政府財權(quán)與事權(quán)的劃分

　　94年分稅制改革之后，客觀情況上存在地方政府事權(quán)大于財權(quán)、支出大于收入的現(xiàn)象。因此重構(gòu)中央地方財政關(guān)系，構(gòu)建財權(quán)與事權(quán)相匹配、財政收入與財政支出基本平衡的新型財政關(guān)系是我們不得不考慮的事情。有關(guān)中央政府、省級政府、市縣級政府等各級政府的支出責(zé)任清單應(yīng)盡早公布，詳細(xì)闡述各級政府的支出責(zé)任與范圍，明確各級政府獨(dú)自承擔(dān)以及需要共享的支出責(zé)任范圍，并且最好能以法律形式將其固定，從而有利于各級財政健康良性發(fā)展。在進(jìn)行財權(quán)與事權(quán)的劃分時，我們尤其應(yīng)該注意科學(xué)公正的原則，在保證中央宏觀調(diào)控能力，確保中央稅大于地方稅比例的前提條件下，采取事權(quán)決定財權(quán)、事權(quán)決定稅權(quán)的原則，科學(xué)合理的調(diào)節(jié)中央地方財政關(guān)系、確定各級政府的支出范圍。

　�。ㄈ�）培養(yǎng)新的地方稅主體稅種

　　穩(wěn)定的地方稅種是地方良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。目前我們地方稅體系稅目繁多，但大多征收金額小而分散，唯有營業(yè)稅稱得上是地方稅的主體稅種，占到地方政府稅收收入的三分之一左右。但是“營改增”之后，營業(yè)稅將被增值稅取代，這種情況下，我們必須加快完善地方稅體系，培養(yǎng)地方稅新的主體稅種。

　　一、可以考慮征收遺產(chǎn)稅。遺產(chǎn)稅的征收可以有利于社會公平的實(shí)現(xiàn)，有助于防止財富的不合理占有，調(diào)節(jié)財富在社會各階層的分配利用，增加政府收入及對貧富差距的調(diào)節(jié)能力。

　　二、開征環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)保稅的征收有利于遏制高污染、高能耗企業(yè)的發(fā)展，增加其污染成本，同時也有利于我國產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三、可以考慮在適當(dāng)?shù)臅r候開征房產(chǎn)稅。房屋不動產(chǎn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展物價水平的提高，擁有較大的升值空間，具有成為地方稅主體稅種的可能性。但是房產(chǎn)稅的征收還需循序漸進(jìn)的推行，考慮人民的可承受能力。

【增值稅擴(kuò)圍和中央地方財政關(guān)系調(diào)整經(jīng)濟(jì)論文】相關(guān)文章：

妊高征與圍產(chǎn)兒關(guān)系292例分析03-14

法律關(guān)系新論（三）──調(diào)整論關(guān)于法律關(guān)系的理論03-18

經(jīng)濟(jì)論文06-10

淺談數(shù)學(xué)和物理的關(guān)系07-07

地方財政與城鎮(zhèn)化03-23

云南電力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性簡述經(jīng)濟(jì)論文11-22

論關(guān)系營銷和人際關(guān)系營銷對我國企業(yè)的啟示03-20

淺議內(nèi)部控制和內(nèi)部審計的關(guān)系03-23

交易營銷和關(guān)系營銷的契合研究03-21

增值稅簡介03-23