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循環(huán)經(jīng)濟在區(qū)域發(fā)展中的重要影響.
內容摘要：區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展面臨著自然資源匱乏、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問題。區(qū)域經(jīng)濟要健康發(fā)展就必須采用全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，即循環(huán)經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟強調最有效利用資源和保護環(huán)境，以最小成本獲得最大的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。區(qū)域通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提高資源的利用效率，保持經(jīng)濟快速發(fā)展，增強其經(jīng)濟競爭力。 關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟 自然資源 循環(huán)經(jīng)濟循環(huán)經(jīng)濟的內涵分析
循環(huán)經(jīng)濟的概念
循環(huán)經(jīng)濟要求把經(jīng)濟活動組織成為“自然資源→產(chǎn)品和用品→再生資源”的反饋式流程,所有的原料和能源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到最合理的利用,從而使經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響減少到盡可能小的程度。循環(huán)經(jīng)濟是以資源為來源，以環(huán)境友好的方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入自然循環(huán)過程中，所有的資源都能在這個不斷進行的經(jīng)濟循環(huán)中得到合理的利用，從而把經(jīng)濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度。經(jīng)過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟與傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式相比，傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式是建立在線形基礎上的，是“資源——產(chǎn)品——廢棄物”的單向流動�，F(xiàn)在，這種經(jīng)濟發(fā)展模式遇到前所未有的挑戰(zhàn)：自然資源耗竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化等，這要求更新經(jīng)濟發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟則要求在生產(chǎn)中實現(xiàn)少排放或零排放，這將大大減輕地球環(huán)境的負荷，維護生態(tài)平衡�？梢姡h(huán)經(jīng)濟不僅是一種全新的經(jīng)濟發(fā)展模式，也是一場物質變換的革命，更是一種新型的人與自然的關系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有利于提高資源的利用率，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟競爭力。
循環(huán)經(jīng)濟的3R原則
循環(huán)經(jīng)濟的3Ｒ原則(即“減量化、再利用、再循環(huán)”原則)是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略思想的三大基本原則。減量化原則(Reduce principle)，要求用較少的原料和能源，特別是控制使用有害環(huán)境的資源投入，旨在減少進入生產(chǎn)和消費過程中物質和能源流量。在生產(chǎn)中，通過減少原料的使用量和改革工藝來節(jié)約資源和減少排放；在消費中，選擇包裝簡單樸實的物品和耐用可循環(huán)使用的物品，減少垃圾的產(chǎn)生。再利用原則(Reuse principle)要求產(chǎn)品和包裝容器能以初始的形式多次或多種方式再利用，延長產(chǎn)品和服務的時間強度，避免物品過早地成為廢棄物。在生產(chǎn)中，使用標準設計和制造工藝，使產(chǎn)品能輕易和便捷地升級或更新?lián)Q代；在消費中，可以將可維修的物品返回市場體系供別人使用。再循環(huán)原則(Recycle principle)要求生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后能回收利用和綜合利用，使廢棄物資源化，減少最終處理量。再循環(huán)原則不僅要求將廢物資源化為其他類型產(chǎn)品的原料，更重要的是把廢品循環(huán)使用于生產(chǎn)同種類型的新產(chǎn)品，以達循環(huán)高效，節(jié)約資源的目標。
循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的意義
有利于合理開發(fā)和利用自然資源
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，科技的進步，人類對自然界的支配程度越來越高，人類再生產(chǎn)實踐中利用的自然資源現(xiàn)成物越來越少，使用經(jīng)過加工的材料越來越多。但各類材料經(jīng)過多少次加工，都不能改變這樣一個事實，即原材料都直接或間接地來自于自然資源。經(jīng)濟活動的開展要從自然環(huán)境中獲取資源，并占據(jù)一定空間，資源的種類和數(shù)量直接決定經(jīng)濟活動的性質和規(guī)模。另一方面，自然環(huán)境的自凈能力是有限的，這在一定程度上影響著經(jīng)濟再生產(chǎn)的規(guī)模。稀缺性的資源會隨著資源總量的減少而發(fā)生價格變動，進而影響經(jīng)濟活動的經(jīng)濟效益和健康發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟對自然資源的利用率高，排放到環(huán)境中的廢物量少，就可以通過減緩資源的消耗速度間接獲得由于資源稀缺性導致的經(jīng)濟效益。同時，通過對廢物的資源化而獲取直接經(jīng)濟效益。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)委的有關調查，我國每年可供利用而未利用的廢棄物價值達250億元。如果建立循環(huán)利用機制，這部分價值就是廢物資源化而獲取的部分直接經(jīng)濟效益。循環(huán)經(jīng)濟是按照生態(tài)規(guī)律利用資源，實現(xiàn)經(jīng)濟活動的生態(tài)化轉向，是資源與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的全新經(jīng)濟發(fā)展模式。
有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化
自然資源是區(qū)域生產(chǎn)發(fā)展的自然基礎，某種自然資源的數(shù)量越多，利用該自然資源發(fā)展起來的生產(chǎn)部門的規(guī)模就有可能越大。有某種資源優(yōu)勢就可能發(fā)展起以開發(fā)利用這種資源為主的產(chǎn)業(yè)部門，不同種類自然資源的組合就有可能導致以這些資源為利用對象的不同產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。資源結構對產(chǎn)業(yè)結構產(chǎn)生了影響，區(qū)域資源分布圖與產(chǎn)業(yè)分布圖具有一定的相關性。在同樣的投入和工藝管理條件下，產(chǎn)出的數(shù)量和質量不同主要是由于自然資源與自然資源的制約，區(qū)域自然資源的狀況是決定區(qū)域經(jīng)濟部門分布與發(fā)展的重要因素之一。相反，某些自然資源數(shù)量越少，對區(qū)域生產(chǎn)的制約作用就越大。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可將有限的資源用在最合適的位置，使資源相對匱乏的地區(qū)最大限度地發(fā)揮資源的作用，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能保護好人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，有利于區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
區(qū)域如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
加大循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系
加大循環(huán)經(jīng)濟技術支撐體系的研發(fā)和應用工作，科學技術是第一生產(chǎn)力，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展尤其要依靠科技。循環(huán)經(jīng)濟的技術載體是環(huán)境無害化技術。環(huán)境無害化技術主要包括防止污染的少廢或無廢的工藝技術和產(chǎn)品技術，但同時也包括治理污染的末端技術。加快推進科技進步，努力強化技術支撐，科技進步是經(jīng)濟發(fā)展的根本動力，先進適用的生態(tài)循環(huán)技術和設備是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基礎條件。適應循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的要求，將節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、再生資源回收利用等作為技術創(chuàng)新和技術改造的重點，支持引導企業(yè)加大科技投入力度，大力開展多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，積極引進培養(yǎng)科技和管理人才，并加強國際合作與交流，加快引進、開發(fā)和推廣先進適用的生態(tài)循環(huán)型新工藝、新技術和新設備，加速改造傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，開發(fā)生產(chǎn)再循環(huán)型產(chǎn)品，推進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的生態(tài)轉型。
建立和完善循環(huán)經(jīng)濟的法律法規(guī)制度
借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，用法律法規(guī)的形式將不同層面的循環(huán)經(jīng)濟固定下來，對企業(yè)、政府和個人的行為進行強制性約束，促使其行動有法可依，也使我國環(huán)保法日臻完善。應當指出的是，法律法規(guī)是其他措施的重要載體。通過建立促進循環(huán)經(jīng)濟的法律制度，形成經(jīng)濟激勵機制，開發(fā)相關技術等措施推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。通過法規(guī)對循環(huán)經(jīng)濟加以引導和規(guī)范，堅決杜絕短期行為和急功近利的現(xiàn)象出現(xiàn)。通過政策引導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)政策應強調資源利用效率的提高和環(huán)境保護，提高區(qū)域經(jīng)濟的競爭力，促進區(qū)域經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，以有利于循環(huán)經(jīng)濟體系的形成和發(fā)展。
在區(qū)域經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整中大力推進循環(huán)經(jīng)濟
在區(qū)域經(jīng)濟結構調整中，要以提高資源利用效率為目標，降低單位產(chǎn)值污染物排放強度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，繼續(xù)淘汰和關閉浪費資源、污染環(huán)境的落后工藝、設備和企業(yè)。用清潔生產(chǎn)技術改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，建立有機食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內在動力，以綠色消費推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。通過廣泛的宣傳教育活動，提高公眾的環(huán)境意識和綠色消費意識。要積極引導綠色消費，優(yōu)先采購經(jīng)過生態(tài)設計或通過環(huán)境標志認證的產(chǎn)品，以及經(jīng)過清潔生產(chǎn)審計或通過ISO14000認證的企業(yè)的產(chǎn)品，鼓勵節(jié)約使用和重復利用辦公用品，要逐步制訂鼓勵綠色消費的經(jīng)濟政策。
建立綠色國民經(jīng)濟核算體系
自然資源是國民收入或國民經(jīng)濟產(chǎn)值賴以不斷增加，經(jīng)濟社會賴以持續(xù)發(fā)展的物質基礎，它的大量消耗必然導致未來國民收入或國民生產(chǎn)總值的降低，人們可消費的東西也將不可避免地減少。因此，應將自然資源核算納入國民經(jīng)濟核算體系，對自然資源的存量、流量以及自然資源的財富價值進行科學的計量，以正確地計量國民總財富、經(jīng)濟產(chǎn)值及其增長情況，合理評價自然資源的消長對經(jīng)濟發(fā)展的影響。建立綠色國民經(jīng)濟核算體系是推行循環(huán)經(jīng)濟的必然要求，建立循環(huán)經(jīng)濟關鍵就是要改革現(xiàn)行的經(jīng)濟核算體系，建立一套“綠色經(jīng)濟核算制度”，核心是改變傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值統(tǒng)計的方法，采用綠色國內生產(chǎn)總值（EDP）概念。國家要改變國民生產(chǎn)總值按GDP統(tǒng)計的方法，因為這種統(tǒng)計方法沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失，是一種不全面、不真實的統(tǒng)計。EDP比較全面地體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算的框架，它等于國內生產(chǎn)總值減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值。這種統(tǒng)計，會使我們看到很高的國民生產(chǎn)總值因扣除自然資源和環(huán)境污染遭破壞的損失而大大減少。這就會促使人們拋棄傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式，走經(jīng)濟、社會和環(huán)境相結合的可持續(xù)發(fā)展之路。
深化價格改革并推進資源價格合理化
積極穩(wěn)妥地推進資源產(chǎn)品價格改革，逐步提高原材料和初級產(chǎn)品的價格，使之反映其真正價值，體現(xiàn)資源的稀缺性。從而促進資源的充分利用，降低資源消耗速度。合理的資源價格可改變資源利用高投入、低產(chǎn)出的局面；合理資源價格可促使資源的循環(huán)高效的利用。正確利用價格杠桿，避免資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，推動外延式的擴大再生產(chǎn)，以低水平的資源開發(fā)利用支撐國民經(jīng)濟的發(fā)展速度。因此，要利用價格杠桿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在如何開發(fā)利用資源上調整發(fā)展戰(zhàn)略，推動區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。
推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是循環(huán)經(jīng)濟再區(qū)域層面上的典型實現(xiàn)形式。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理念和工業(yè)生態(tài)學的原理，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費者——分解者”的循環(huán)途徑，設計建立物質閉路循環(huán)和能量多級利用的新型工業(yè)組織形態(tài)，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的代謝共生關系。在產(chǎn)品、原輔材料和廢棄物的交換中構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，以達到工業(yè)集中布局，基礎設施共同使用，資源節(jié)約利用，財富高效產(chǎn)出，廢棄物循環(huán)回收，污染物低排放的目的。推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設，特別是新建的經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)或工業(yè)園區(qū)，從規(guī)劃、設計到整個實施過程中，都要符合循環(huán)經(jīng)濟的要求，以推動區(qū)域經(jīng)濟的健康發(fā)展。
總之，區(qū)域必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用效率、保護環(huán)境、增強區(qū)域競爭力。通過加強法制建設，強化政策導向，依靠技術進步，加強科學管理，建立和完善與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應的循環(huán)經(jīng)濟管理體系和運行機制，促進區(qū)域經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
參考資料：
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