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有關(guān)中國失業(yè)問題的思考
摘要：當(dāng)前受全球性金融危機的影響，國內(nèi)經(jīng)濟增長趨緩，階段性失業(yè)壓力陡然增大。分析中國的失業(yè)狀況，受經(jīng)濟周期的影響出現(xiàn)的失業(yè)是短期的、表現(xiàn)突出的，而長期以來中國仍以摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)為主。因此，如何疏通好短期內(nèi)失業(yè)壓力，并在戰(zhàn)略上改善失業(yè)狀況，是主要闡述的問題。立足中國國情，分析失業(yè)現(xiàn)狀、影響失業(yè)的主要因素及相應(yīng)對策。關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性失業(yè)；摩擦性失業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
失業(yè)通常分為三類，即周期性失業(yè)、摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)，后兩種失業(yè)統(tǒng)稱為自然失業(yè)。其中，摩擦性失業(yè)是由經(jīng)濟運行中各種因素的變化和勞動力市場的功能缺陷所造成的臨時性失業(yè)，一般是由求職的勞動者與需方提供的崗位之間存在著時間滯差造成的。結(jié)構(gòu)性失業(yè)是指由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動，勞動力供給和需求在職業(yè)、技能、產(chǎn)業(yè)、地區(qū)分布等方面不相適應(yīng)所引起的失業(yè)。
一、中國失業(yè)現(xiàn)狀分析
1 結(jié)構(gòu)性失業(yè)及其具體表現(xiàn)
結(jié)構(gòu)性失業(yè)的特點是職位空缺與失業(yè)并存，即市場上存在著大量失業(yè)的勞動者，但同時一些行業(yè)的工作崗位空缺，找不到適合的勞動者。結(jié)構(gòu)性失業(yè)并不是勞動力需求不足，其根源在于勞動力的供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)勞動力需求結(jié)構(gòu)的變動，是因為一段時期勞動力的技術(shù)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變動。
比較有代表性的結(jié)構(gòu)性失業(yè)是以大學(xué)畢業(yè)生為代表的高學(xué)歷群體就業(yè)難這一現(xiàn)象。直接表現(xiàn)為大規(guī)模擴招和城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位數(shù)量少之間的矛盾，據(jù)統(tǒng)計，1998年大學(xué)畢業(yè)生不到83萬，2006年后這個數(shù)字上升至307萬，而同期城市新增就業(yè)崗位遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到畢業(yè)生的增長速度。除了供需總量上的矛盾外，大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)與需求之間的差距也成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素，中國教育體制改革與市場化發(fā)展進程相比存在滯后，所培養(yǎng)的畢業(yè)生在專業(yè)上與市場需求間存在矛盾在所難免，因此若干專業(yè)會出現(xiàn)“僧多粥少”的現(xiàn)象，或者若干工作崗位找不到合格畢業(yè)生。
2 摩擦性失業(yè)具體表現(xiàn)，
從中國勞動力市場供需情況看，摩擦失業(yè)所反映出的矛盾主要在于，求職者不能按照自己的意愿找到合適的崗位，而用人單位有時又很難尋找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才，信息不完全和信息不對稱是導(dǎo)致摩擦性失業(yè)的主要原因。 對中國摩擦性失業(yè)最具映射作用的是中國獨特的春運現(xiàn)象。中國每年都有1億多人次的春運規(guī)模，春運的主體包括一個特殊的群體——農(nóng)民工，他們可獲得的絕大部分工作信息來源是同鄉(xiāng)或者親戚介紹，如果沒有介紹源，外出找工作會變得十分困難，因此，農(nóng)民工向就業(yè)市場流動所依賴的信息渠道有限、單一，導(dǎo)致部分摩擦性失業(yè)。進一步分析，農(nóng)民工跨地區(qū)流動的成本非常高昂，高成本的流動影響就業(yè)并導(dǎo)致一部分摩擦性失業(yè)。
中國就業(yè)服務(wù)市場不能滿足勞動力市場發(fā)展也是造成摩擦性失業(yè)的重要因素。一方面，求職者不能獲得方便、及時、有效的就業(yè)市場信息；另一方面，招聘單位也不能獲得真實、及時的應(yīng)聘人員信息，雙方交流的渠道——就業(yè)服務(wù)市場不夠通暢，影響勞動力的高效流動。
二、影響失業(yè)的原因分析
1 結(jié)構(gòu)升級和資本構(gòu)成提高
經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變造成就業(yè)彈性的下降。一般來說，粗放型經(jīng)濟增長方式有利于增加就業(yè)機會，提高就業(yè)率；而集約型經(jīng)濟增長方式則會帶來就業(yè)機會的減少。在中國由粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變過程中，出現(xiàn)了“高增長低就業(yè)”現(xiàn)象，經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動作用在下降。從數(shù)據(jù)上看，“九五”期間GDP年均增長8.6％，年均增加就業(yè)人數(shù)804萬；“十五”期間GDP年均增長9.5％，年均增加就業(yè)人數(shù)只有748萬，比“九五”時期少56萬人。就業(yè)彈性系數(shù)也處于下降狀態(tài)�！熬盼濉睍r期平均就業(yè)彈性系數(shù)為0.13，但到“十五”時期，平均就業(yè)彈性系數(shù)下降到0.11。
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