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淺談廣西積極參與中國東盟港口合作的實踐與思考
[論文關(guān)鍵詞]廣西港口 中國東盟港口合作 建設(shè)目標 發(fā)展路徑[論文摘要]本文通過對廣西港口的現(xiàn)狀分析，結(jié)合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)和港口合作建設(shè)機遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)構(gòu)建競爭優(yōu)勢的路徑，以構(gòu)建廣西港口群的核心競爭力。
廣西以南寧、北海、欽州和防城港四市為主體的港口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成為繼珠三角、長三角和環(huán)渤海經(jīng)濟圈之后中國的第四大經(jīng)濟增長極。對于廣西港口群如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，在環(huán)北部灣區(qū)域內(nèi)構(gòu)建競爭優(yōu)勢的路徑缺少深入地探討。文章通過對廣西港口群的現(xiàn)狀分析，，結(jié)合現(xiàn)階段廣西如何利用后發(fā)優(yōu)勢和中國東盟自貿(mào)區(qū)和港口合作建設(shè)機遇，對港口進行的重化工業(yè)布局，針對發(fā)展過程中制約因素提出相應(yīng)的對策。
一、廣西港口現(xiàn)狀及制約因素分析
根照《全國沿海港口布局規(guī)劃》，防城港與湛江港、海口港一起同列入全國24 個主要港口之一，北海、欽州港也被列為全國25 個地區(qū)性重要港口。欽北防港口群地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈及東盟經(jīng)濟圈結(jié)合部，地理位置上，它是中國最鄰近東盟的港口，也是大西南最便捷的出�？�，理論上應(yīng)該成為大西南貨物進出的首選港口以及對東盟貨物進出口的主要港口。但起步較早的廣東湛江港以其雄厚的實力、低廉的成本、優(yōu)惠的價格、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和吸引著大西南的貨源，使廣西港口吸納西南地區(qū)進出海貨源不足10 %。同時，海口港位于我國最大的經(jīng)濟特區(qū)海南省，憑借著海港的地理優(yōu)勢，積極吸引日本及東盟各國的往來貿(mào)易。廣西港口群在面臨湛江港的經(jīng)濟優(yōu)勢及海口港的政策優(yōu)勢時，缺少自己的特色和競爭優(yōu)勢。
從港口的發(fā)展現(xiàn)狀上看，廣西港口群相對于環(huán)北部灣的湛江港與�？诟鄱�，競爭能力上處于劣勢。
從硬件上看，廣西港口群的基礎(chǔ)設(shè)施稍顯落后。為了能夠提高港口能力，廣西計劃到“十一五”末，欽北防的港口萬噸級以上泊位達到60 個，年吞吐量將達到億噸。即使是這樣的建設(shè)速度，也只能是縮短與湛江港的差距。從港口的服務(wù)水平上看，廣西港口群的現(xiàn)代航運服務(wù)發(fā)展水平極低。雖然裝卸和堆存費用低廉，但其他各種費用繁雜，名目不一，手續(xù)復(fù)雜，服務(wù)水平遠不如湛江港、�？诟�。這些缺陷阻礙了貨主將其選擇為首選出海港口。港口配套服務(wù)業(yè)市場發(fā)育很低，港口服務(wù)業(yè)上游企業(yè)空白，中游企業(yè)稀缺，下游企業(yè)缺少規(guī)模和規(guī)范。從港口加工能力看，湛江港在石化、礦石加工已經(jīng)產(chǎn)生規(guī)模效益，重化工業(yè)已經(jīng)成為湛江港臨港工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而廣西在“十一五”期間做出將重化工業(yè)規(guī)劃為廣西沿海城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，現(xiàn)階段僅有在欽州港剛剛啟動的中國石油廣西石化千萬噸煉油項目，臨港產(chǎn)業(yè)布局遠未形成，港口加工能力與湛江港差距甚遠。
在軟硬件水平上處于劣勢，同時臨港產(chǎn)業(yè)及腹地的經(jīng)濟發(fā)展水平落后于競爭對手的形勢下，廣西港口群要想在短期內(nèi)形成自己的競爭優(yōu)勢，在加快形成產(chǎn)業(yè)布局的同時，突破過于依賴臨港工業(yè)發(fā)展策略，創(chuàng)新港口的發(fā)展模式和管理模式。
中國東盟2010 年建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角合作、西部大開發(fā)及北部灣（廣西） 經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立的背景，為在廣西港口群的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，使南寧及欽北防港口地區(qū)成為環(huán)北部灣經(jīng)濟的中心。以廣西港口群現(xiàn)有的條件，在實現(xiàn)這些目標時會遇到一些瓶頸。
首先，鐵路運輸與港口運輸不配套。向內(nèi)地鐵路運輸?shù)哪芰Σ蛔悖w現(xiàn)在車皮數(shù)量不足，集疏能力差，特別是港口生產(chǎn)旺季，因鐵路運輸不暢，使港口大批貨物壓港嚴重。三港的貨物主要依靠南防鐵路運輸，而柳州是各省到廣西重要的中轉(zhuǎn)站，由于柳州至防城港并無鐵路直接到達，需要通過南寧中轉(zhuǎn)，增加了鐵路運輸?shù)臅r間和費用，加之防城通關(guān)效率較低且通關(guān)費用偏高，西南的貨源往往由柳州直接運至湛江，造成了大量貨源的分流。廣西正積極地進行鐵路建設(shè)，如把洛湛鐵路引向北部灣出海，以便使西南、西北、華中、華北地區(qū)的鐵路運輸出海，匯聚在北部灣地區(qū)進出。
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