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建立中韓自由貿(mào)易區(qū)（ＦＴＡ）的探討
[摘要] 2007年中韓兩國(guó)建交將近15年，在這期間，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，各領(lǐng)域的合作比較廣泛和深入。中韓兩國(guó)地理相近、文化相同，發(fā)展中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系得天時(shí)、地利、人和的優(yōu)勢(shì)。盡管兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速，但仍舊存在著對(duì)中韓貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，其中有國(guó)際環(huán)境的原因和兩國(guó)自身的問(wèn)題，就關(guān)于建立“中韓自由貿(mào)易區(qū)”提案具有的可行性，也是世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化競(jìng)爭(zhēng)加劇的必然要求，這是屬于一種謀劃未來(lái)和開(kāi)創(chuàng)具有戰(zhàn)略意義的偉業(yè)。[關(guān)鍵詞] 自由貿(mào)易區(qū) 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作 產(chǎn)業(yè)沖擊 互補(bǔ)性
自由貿(mào)易區(qū)FTA是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的國(guó)家或地區(qū)或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)組成的，區(qū)域內(nèi)取消了所有的關(guān)稅和井口數(shù)量限制，對(duì)非成員有不同關(guān)稅水平，在保護(hù)效高的成員國(guó)中的非競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)要求保護(hù)的程度較大的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域或經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。歐盟的一體化進(jìn)程和歐洲單一貨幣區(qū)的建立、北美自由貿(mào)易區(qū)運(yùn)作都是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的成功例證。這些區(qū)域組織協(xié)定在取消內(nèi)部貿(mào)易壁壘的同時(shí)也保持這對(duì)外貿(mào)易壁壘，形成了對(duì)區(qū)域國(guó)家的歧視待遇，帶來(lái)了貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移等效應(yīng)。歐盟積極與其他經(jīng)濟(jì)體聯(lián)系，向著最大的區(qū)域性自由貿(mào)易體邁進(jìn)。在美國(guó)的積極推動(dòng)下，以北美自由貿(mào)易區(qū)為基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)一體化將擴(kuò)大到整個(gè)美洲，形成美洲自由貿(mào)易區(qū)（FTAA）。正在形成的這兩個(gè)更大的貿(mào)易集團(tuán)的內(nèi)部貿(mào)易將超過(guò)全球貿(mào)易的40％。而WTO這樣的多邊貿(mào)易機(jī)制不能充分發(fā)揮推進(jìn)貿(mào)易自由化的作用，不能使發(fā)展中國(guó)家分享貿(mào)易自由化的成果時(shí)，更多的國(guó)家將轉(zhuǎn)向訴諸地區(qū)主義，借助區(qū)域貿(mào)易自由化來(lái)促進(jìn)和補(bǔ)充多邊貿(mào)易機(jī)制的作用。
一、中國(guó)與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
中韓建交十五年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)貿(mào)的發(fā)展令人矚目。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，中韓之間貿(mào)易額由1992年的50.3億美元增至2003年中韓雙邊貿(mào)易額為632.3億美元 ，2004年中韓雙邊貿(mào)易總額達(dá)793.5億美元，2005年，中韓雙邊貿(mào)易總額為1119.3億美元，同比增長(zhǎng)24.3 %，提前3年實(shí)現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)。2006年全年，中韓雙邊進(jìn)出口總額1343.1億美元，同比增長(zhǎng)20%，其中中國(guó)出口445.3億美元，進(jìn)口897.8億美元，同比分別增長(zhǎng)26.8%和16.9%。韓國(guó)是中國(guó)第六大貿(mào)易伙伴、第六大出口市場(chǎng)和第三大進(jìn)口來(lái)源地。據(jù)韓方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)繼續(xù)保持韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴、第一大出口市場(chǎng)和第二大進(jìn)口國(guó)地位。照此速度，2012年雙邊年貿(mào)易額2000億美元的目標(biāo)可以如期甚至提前實(shí)現(xiàn)。雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的潛力巨大。
同時(shí)兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在互補(bǔ)性。由于中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然資源稟賦的差異性，形成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同優(yōu)勢(shì)，從而使得貿(mào)易結(jié)構(gòu)存在著互補(bǔ)性。韓國(guó)地域狹小，生產(chǎn)要素及勞動(dòng)力資源缺乏，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也相對(duì)狹小，中國(guó)對(duì)韓國(guó)出口的最大商品是紡織原料及制品等等。而韓國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平在某些領(lǐng)域領(lǐng)先。不過(guò)，中國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域如航天技術(shù)上占有比較優(yōu)勢(shì)。所以中韓兩國(guó)利用對(duì)方的優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)自己的不足之處，同時(shí)也帶動(dòng)了兩國(guó)貿(mào)易的發(fā)展。
此外，兩國(guó)地緣接近，文化相似，有共同的價(jià)值取向，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系歷史悠久，這種淵源使中韓兩國(guó)貿(mào)易合作十分容易。為兩國(guó)經(jīng)貿(mào)深入發(fā)展和建立FTA打下了良好的基礎(chǔ)。
二、建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的所面臨困難
對(duì)于自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)想，困難重重。對(duì)韓國(guó)來(lái)講，農(nóng)產(chǎn)品和紡織服裝業(yè)將面臨沖擊。一直以來(lái)在關(guān)稅壁壘方面，韓方對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和輕工產(chǎn)品征收高額進(jìn)口調(diào)節(jié)稅。這類(lèi)中國(guó)產(chǎn)品向韓出口十分困難。建立自由貿(mào)易區(qū)后，關(guān)稅下降，這將意味著韓國(guó)長(zhǎng)期對(duì)農(nóng)業(yè)的高度保護(hù)政策和在國(guó)際談判中的強(qiáng)硬立場(chǎng)必需改變，農(nóng)業(yè)很可能成為中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的最大障礙。 對(duì)中國(guó)來(lái)講，中國(guó)在生產(chǎn)鋼鐵的技術(shù)上與韓國(guó)比較相差甚遠(yuǎn)。建立自由貿(mào)易區(qū)，中國(guó)將會(huì)大量的進(jìn)口韓國(guó)的鋼鐵尤其是高端鋼鐵產(chǎn)品。中國(guó)汽車(chē)行業(yè)和化工行業(yè)由于相對(duì)落后，完全沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，將面臨這艱難的調(diào)整。此外沖擊較大的還有在金融和電信業(yè)。
這種產(chǎn)業(yè)沖擊將會(huì)使一些人對(duì)建立兩國(guó)FTA存有較大顧慮或產(chǎn)生較大阻力。實(shí)現(xiàn)兩國(guó)貿(mào)易和投資自由化，促進(jìn)貿(mào)易、投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，克服經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)，最大限度地分享經(jīng)濟(jì)全球化的益處。妥善解決兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系中出現(xiàn)這些問(wèn)題，推進(jìn)中韓FTA建立。
三、建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的想法
比較中韓兩國(guó)，韓國(guó)處于總體經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)達(dá)程度領(lǐng)先地位。但這不意味著所有的產(chǎn)業(yè)和所有發(fā)達(dá)技術(shù)領(lǐng)域，由于兩個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展都有后發(fā)型，引進(jìn)型和趕超型的特點(diǎn)，因而某些產(chǎn)業(yè)和技術(shù)合作的領(lǐng)域十分的開(kāi)闊。同時(shí)兩國(guó)之間的現(xiàn)有的合作領(lǐng)域合作已經(jīng)相當(dāng)廣泛，已為兩個(gè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作打下了良好的基礎(chǔ)。在兩國(guó)沿海城市，如中國(guó)的大連、青島、煙臺(tái)上海背景韓國(guó)的仁川漢城群山青州大田釜山，都成了一定形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)議。兩國(guó)之間都有著共同的需要和巨大的潛力。
建立中韓自由貿(mào)易區(qū)的長(zhǎng)期目標(biāo)是建立一個(gè)公平，可預(yù)見(jiàn)性的自由貿(mào)易區(qū)的市場(chǎng)環(huán)境。充分利用兩國(guó)各自?xún)?yōu)勢(shì)促進(jìn)各自發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。提升國(guó)際地位，同時(shí)帶動(dòng)整個(gè)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是今天，亞洲作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)之一，已經(jīng)受到世界越來(lái)越多的人的矚目，大量的外資涌入，新興行業(yè)的興起，給亞洲經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。為此，東亞各國(guó)都想借此東風(fēng)，提升本國(guó)的經(jīng)濟(jì)。其中，中韓兩國(guó)作為亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，更是要利用此機(jī)遇，迅速發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建立自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)該提到日程上來(lái)，并盡快促進(jìn)其現(xiàn)實(shí)，提高雙方經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平，走雙贏(yíng)的道路。
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