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積極參與 推動(dòng)協(xié)調(diào) 為我所用
最近,我作為國(guó)際準(zhǔn)則理事會(huì)咨詢委員會(huì)委員,去英國(guó)參加了該咨詢委員會(huì)第一次會(huì)議�，F(xiàn)將會(huì)議的有關(guān)情況作些介紹,并談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)。一、咨詢委員會(huì)的建立
建立咨詢委員會(huì)是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)(ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＳｔａｎｄａｒｄｓＣｏｍｍｉｔｔｅｅ,ＩＡＳＣ)改組計(jì)劃的一部分。ＩＡＳＣ是由英國(guó)、德國(guó)、美國(guó)等國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)組織于1973年發(fā)起成立的,經(jīng)過(guò)近30年的工作,取得了很大成就,推動(dòng)了國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。許多國(guó)家將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作為制定本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要。我國(guó)在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革時(shí),也參考了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著國(guó)際資本市場(chǎng)的深化和國(guó)際一體化的推進(jìn),大家普遍感到,由會(huì)計(jì)職業(yè)組織組成的ＩＡＳＣ,在國(guó)際廣泛參與、資金籌措、專家資源充分投入及權(quán)威性等方面都存在一定缺陷,與國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的需求存在很大差距。從而在證券委員會(huì)國(guó)際組織等機(jī)構(gòu)的推動(dòng)下,ＩＡＳＣ于1998年開(kāi)始醞釀重大改組,改組工作于2000年底完成。
ＩＡＳＣ改組方案的實(shí)質(zhì)是將由會(huì)計(jì)職業(yè)主導(dǎo)的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制,改造為由專家主導(dǎo)的新機(jī)制。具體構(gòu)架是,成立國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)(ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＳｔａｎｄａｒｄｓＢｏａｒｄ,ＩＡＳＢ)、國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告委員會(huì)(ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＲｅｐｏｒｔｉｎｇＩｓｓｕｅｓＣｏｍｍｉｔｔｅｅ,ＩＦＲＩＣ)和咨詢委員會(huì)(ＳｔａｎｄａｒｄｓＡｄｖｉｓｏｒｙＣｏｕｎｃｉｌ,ＳＡＣ)。ＩＡＳＢ包括16名成員,在國(guó)際范圍內(nèi)按一定標(biāo)準(zhǔn)選定;ＳＡＣ有50多名成員,分別來(lái)自不同的地區(qū)和不同的行業(yè)。成立管理委員會(huì)(ＢｏａｒｄｏｆＴｒｕｓｔｅｅｓ)。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)籌集資金;選任上述理事會(huì)、問(wèn)題委員會(huì)和咨詢委員會(huì)等三個(gè)機(jī)構(gòu)的委員;監(jiān)督各委員會(huì)的工作。
咨詢委員會(huì)的目標(biāo)是:就準(zhǔn)則制定順序或者就重大問(wèn)題向ＩＡＳＢ提供建議;為與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告利益相關(guān)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供一個(gè)正式的參與準(zhǔn)則制定的途徑。
ＩＡＳＢ于今年1月1日開(kāi)始工作,這次會(huì)議即是咨詢委員會(huì)成立以來(lái)的第一次會(huì)議。
二、會(huì)議的主要議題及討論情況
因?yàn)檫@是咨詢委員會(huì)的第一次會(huì)議,所以,除了討論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)等常規(guī)問(wèn)題外,還通報(bào)了ＩＡＳＣ改組情況,討論了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則前言、解釋委員會(huì)的工作程序等。會(huì)議開(kāi)始時(shí),各委員分別介紹了自己的背景情況、對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的期望以及對(duì)咨詢委員會(huì)工作職責(zé)的看法等。
(一)對(duì)理事會(huì)工作的一般性意見(jiàn)和建議
有委員指出,ＩＡＳＢ固然應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立性,但是,這并不意味著將自己與其服務(wù)的相關(guān)利益團(tuán)體孤立起來(lái),而應(yīng)當(dāng)充分考慮財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的需求。還有委員指出,限于資源的壓力,ＩＡＳＢ不應(yīng)當(dāng)同時(shí)上太多的項(xiàng)目,而應(yīng)當(dāng)專注于有限的幾個(gè)項(xiàng)目,以保證所制定出來(lái)的準(zhǔn)則的質(zhì)量和進(jìn)度。日本代表提出,鑒于資源的局限,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)不應(yīng)當(dāng)把攤子鋪得太大,應(yīng)當(dāng)把在建項(xiàng)目控制在5個(gè)以內(nèi)。
也有委員建議,ＩＡＳＢ應(yīng)當(dāng)在開(kāi)始新的工作之前,關(guān)注一下概念框架問(wèn)題。不少來(lái)自家的代表一開(kāi)始就指出,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家以及成熟市場(chǎng)的傾向應(yīng)當(dāng)改變,要使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則真正成為通用于全球的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,新的理事會(huì)應(yīng)當(dāng)將發(fā)展中國(guó)家和體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)問(wèn)題列入議事日程。阿拉伯地區(qū)的代表說(shuō),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不能僅僅考慮發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境,而應(yīng)當(dāng)考慮象阿拉伯這樣一些國(guó)家的環(huán)境因素。
來(lái)自馬來(lái)西亞的委員針對(duì)性地說(shuō),國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定不能只考慮發(fā)達(dá)國(guó)家的情況,更不能片面地理解專家主導(dǎo),避免發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的壟斷。還有委員說(shuō),非常贊成國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)關(guān)于高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這個(gè)口號(hào),但是,一定要注意國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則好用、方便。
第二,關(guān)于幾個(gè)重要用語(yǔ)的討論。這次會(huì)上,涉及到幾個(gè)重要用語(yǔ)的用法問(wèn)題,即,將ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＡｃｃｏｕｎｔｉｎｇＳｔａｎｄａｒｄｓ(國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則)改稱為ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＲｅｐｏｒｔｉｎｇＳｔａｎｄａｒｄｓ(國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則),將ＳｔａｎｄａｒｄｓＩｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎＣｏｍｍｉｔｔｅｅ(準(zhǔn)則解釋委員會(huì))改稱為ＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＦｉｎａｎｃｉａｌＲｅｐｏｒｔｉｎｇＩｓｓｕｅｓＣｏｍｍｉｔｔｅｅ(國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告問(wèn)題委員會(huì)),將Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎ(解釋)改稱為Ａｂｓｔｒａｃｔｓ(摘要)。
會(huì)上,委員們對(duì)用語(yǔ)變化表示了關(guān)注。有代表認(rèn)為,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則這樣的稱呼已經(jīng)為國(guó)際社會(huì)所接受,建議慎重考慮。對(duì)于將Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎｓ改稱為Ａｂｓｔｒａｃｔｓ,反應(yīng)尤其強(qiáng)烈。普遍認(rèn)為,這個(gè)詞的含義與其應(yīng)當(dāng)表達(dá)的差距較大,在翻譯為其他語(yǔ)言時(shí),非常困難。所以,大家建議改用Ｐｒｏｎｏｕｎｃｅｍｅｎｔｓ(公告)一詞,或者仍然采用現(xiàn)在的Ｉｎｔｅｒｐｒｅｔａｔｉｏｎｓ一詞。
第三,關(guān)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則原適用于工商。理事會(huì)在前言的修訂稿中建議,將國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍擴(kuò)大到非盈利活動(dòng),包括私營(yíng)部門、公共部門以及政府部門所從事的所有非盈利活動(dòng)。對(duì)于這一建議,大部分咨詢委員都表示了贊同意見(jiàn),但也有委員提出,非盈利活動(dòng)固然與盈利活動(dòng)有著許多類似的信息需求,但非盈利活動(dòng)的性質(zhì)、人們關(guān)注的重點(diǎn)、信息的成本與效益的衡量標(biāo)準(zhǔn)等方面還是有一定差異,所以不應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的適用范圍。
第四,關(guān)于備選�，F(xiàn)行的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則采取了基準(zhǔn)方法和備選方法的體制。即,對(duì)于某些會(huì)計(jì)問(wèn)題,提出一套基準(zhǔn)方法,同時(shí)允許采用備選方法。這次修訂前言,理事會(huì)提出,有必要重新考慮提供備選方法的必要性。在這個(gè)問(wèn)題上,咨詢委員們存在不同意見(jiàn)。
我在發(fā)言中指出,從我國(guó)采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的經(jīng)驗(yàn)看,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提供備選方法有助于各國(guó)制定本國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí)有更多的選擇,以適應(yīng)各國(guó)國(guó)情的需要。提供備選方法盡管有其缺陷,但在國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的當(dāng)前條件下,這樣做為包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)的各國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)按國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定本國(guó)準(zhǔn)則,提供了一定便利,應(yīng)當(dāng)保留這一做法。為彌補(bǔ)不可比問(wèn)題,可以考慮要求采用備選方法的國(guó)家和企業(yè)作出補(bǔ)充披露。我們的這一建議,受到許多代表的擁護(hù)。
第五,關(guān)于字體。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的編排體例經(jīng)歷過(guò)兩次變化。最初是將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則正文與解釋性內(nèi)容分別成文。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則可比性項(xiàng)目中,改變了這一體例,將正文與解釋性內(nèi)容合而為一。但為了加以區(qū)別,正文用黑體字,解釋用灰體字。這給國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解和運(yùn)用帶來(lái)了一定的混亂。為此,理事會(huì)建議取消字體上的區(qū)別。討論中,絕大多數(shù)委員都贊成理事會(huì)的建議,但也有委員認(rèn)為,保留黑體和灰體兩種字體的好處是,可以鼓勵(lì)理事會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)原則作更清楚的闡述。
第六,關(guān)于國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則立項(xiàng)。會(huì)上,理事會(huì)提出了包括27個(gè)備選項(xiàng)目的工作計(jì)劃建議。其中涉及國(guó)別會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)渡、工具、銀行業(yè)、保險(xiǎn)、企業(yè)合并以及現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂等。并將上述項(xiàng)目分為第一優(yōu)先、次優(yōu)先和項(xiàng)目三類。
對(duì)于國(guó)別會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)渡,絕大多數(shù)委員都表示了贊同意見(jiàn)。因?yàn)閷⒂性絹?lái)越多的國(guó)家開(kāi)始采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,而歐共體也已經(jīng)決定從2005年開(kāi)始全面采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。對(duì)于原準(zhǔn)則轉(zhuǎn)換為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),要不要追溯調(diào)整、如何進(jìn)行追溯調(diào)整,需要妥善處理。對(duì)此,有委員指出,原準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則過(guò)渡時(shí),固然要考慮會(huì)計(jì)信息的一貫性,但是這并不意味著過(guò)多地強(qiáng)調(diào)采用追溯調(diào)整法。
對(duì)于保險(xiǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,大家普遍認(rèn)為,這個(gè)項(xiàng)目十分迫切。當(dāng)然,這個(gè)準(zhǔn)則比較復(fù)雜,需要時(shí)間,所以,雖然迫切,但不能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)。來(lái)自國(guó)際精算師協(xié)會(huì)的代表說(shuō),保險(xiǎn)會(huì)計(jì)方面,各國(guó)的差異相當(dāng)大,有些問(wèn)題一直沒(méi)有解決,比如,資產(chǎn)是短期的,而負(fù)債卻是長(zhǎng)期的,對(duì)此,如何向會(huì)計(jì)信息使用者作出合理的解釋,就是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。
也有委員認(rèn)為,股權(quán)酬勞也是迫切需要解決的。如費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量日等,沒(méi)有有說(shuō)服力的解決辦法。證券師協(xié)會(huì)代表說(shuō),這個(gè)項(xiàng)目之重要,不亞于收入準(zhǔn)則。北歐代表以及德國(guó)代表說(shuō),在這個(gè)問(wèn)題上,大家都等著理事會(huì)拿主意。
有委員指出,對(duì)于會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)說(shuō),制定和執(zhí)行同樣重要。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定得再好,如果沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督執(zhí)行,或者無(wú)法執(zhí)行、沒(méi)有條件執(zhí)行,那也是白搭。這一點(diǎn)對(duì)于發(fā)展中國(guó)家、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換國(guó)家以及中小企業(yè)來(lái)說(shuō),尤其重要。所以,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)注以上國(guó)家和企業(yè)的需要,就相關(guān)問(wèn)題制定國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
巴西代表說(shuō),小企業(yè)的會(huì)計(jì)問(wèn)題太重要了,現(xiàn)在將它作為研究項(xiàng)目,而不是優(yōu)先項(xiàng)目,是不行的。搞中小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,固然能夠起到規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的作用,同樣重要的是,能夠起到和培訓(xùn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的作用。
我在發(fā)言中,贊成將國(guó)別會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的過(guò)渡、銀行業(yè)、保險(xiǎn)、企業(yè)合并作為第一優(yōu)先項(xiàng)目;同時(shí)認(rèn)為,資產(chǎn)減值準(zhǔn)則很重要,但是現(xiàn)行的減值準(zhǔn)則在許多技術(shù)問(wèn)題上還沒(méi)有得到充分闡述,在實(shí)務(wù)中隨意性較大,建議將減值項(xiàng)目的完善和修訂作為第一優(yōu)先項(xiàng)目。
針對(duì)發(fā)展中國(guó)家和體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)問(wèn)題,我在發(fā)言中指出,發(fā)展中國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換國(guó)家,由于其市場(chǎng)發(fā)育、文化等因素,使得采用國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在一定障礙,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)應(yīng)當(dāng)研究體制轉(zhuǎn)換國(guó)家的特殊會(huì)計(jì)問(wèn)題,如國(guó)有企業(yè)改制、公允價(jià)值的運(yùn)用等。為此,建議理事會(huì)立項(xiàng)研究經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)問(wèn)題。這一建議得到俄羅斯、拉脫維亞、巴西、證券分析師協(xié)會(huì)等委員的支持。會(huì)后,ＩＡＳＢ主席致函表示,他們正在考慮發(fā)展中國(guó)家和體制轉(zhuǎn)換國(guó)家會(huì)計(jì)項(xiàng)目,并就如何進(jìn)行這個(gè)項(xiàng)目、著重研究哪些問(wèn)題,征詢我的意見(jiàn)。
第六,關(guān)于對(duì)現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的修訂。這次會(huì)上,理事會(huì)提出,對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂,是新的理事會(huì)的一項(xiàng)重要工作。對(duì)于現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的完善,委員會(huì)普遍認(rèn)為,為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),咨詢委員會(huì)應(yīng)當(dāng)支持減少國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的選擇性。但也有委員指出,并不是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中所有的選擇性都會(huì)帶來(lái)問(wèn)題,在許多情況下,這些備選方法都是必要的。北歐代表指出,對(duì)現(xiàn)行國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂是必要的,是符合國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改革宗旨的。但是,一定要注意國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前后一貫性,也就是說(shuō),企業(yè)采用會(huì)計(jì)政策要注意一貫性,在制定和修訂國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則時(shí),也應(yīng)當(dāng)注意一貫性,避免國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的不必要的變動(dòng)。高質(zhì)量固然重要,但保持連續(xù)性也很重要。來(lái)自企業(yè)的一些委員表示,贊成盡快推進(jìn)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,并對(duì)現(xiàn)行的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。但是,改革本身也有對(duì)錯(cuò),所以,在作出重要的政策改變時(shí),一定要慎重,不能為改而改。
三、幾點(diǎn)體會(huì)
通過(guò)參加這次咨詢委員會(huì)會(huì)議,特別是通過(guò)會(huì)議期間與來(lái)自其他地區(qū)的咨詢委員的接觸和溝通,對(duì)如何推進(jìn)國(guó)際協(xié)調(diào),以及如何在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制的新格局中發(fā)揮更大的作用,有一些體會(huì),提出來(lái)與大家交流。
第一,對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)制,應(yīng)當(dāng)有一個(gè)全面正確的認(rèn)識(shí),審時(shí)度勢(shì),制定對(duì)策。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)改組和機(jī)制調(diào)整后,改變了世界各國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的力量對(duì)比,形成了英美等國(guó)在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的主導(dǎo)地位。改組前,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)中,家有4個(gè)席位,改組后,只有1名理事來(lái)自屬于發(fā)展中國(guó)家的南非。而且,包括來(lái)自南非的理事在內(nèi),新理事幾乎都具有英美背景。因此,如何在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)新構(gòu)架下,發(fā)揮我們的作用,使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地兼顧包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家的情況和需求,是擺在我們面前的一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)。
第二,對(duì)于國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)以及會(huì)計(jì)國(guó)際化的本質(zhì)應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),要充分認(rèn)識(shí)到國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的本質(zhì)是利益。首先,協(xié)調(diào)的動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益。協(xié)調(diào)本身不是目的。我們?yōu)槭裁匆銍?guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),這是因?yàn)?通過(guò)協(xié)調(diào),消除和減少各國(guó)會(huì)計(jì)差異,就可以提高國(guó)際市場(chǎng)的效率,改善投資環(huán)境,提升國(guó)家和地區(qū)的形象,降低資金成本。其次,朝哪個(gè)方向協(xié)調(diào),也是一個(gè)利益問(wèn)題。我們講協(xié)調(diào),是因?yàn)橄鲊?guó)和地區(qū)間的會(huì)計(jì)差異是一個(gè)互動(dòng)行為。但是一些發(fā)達(dá)國(guó)家和市場(chǎng)總希望將本國(guó)或地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)作為協(xié)調(diào)的基準(zhǔn)。這將意味這些國(guó)家和地區(qū)不費(fèi)任何力氣,就可以坐收協(xié)調(diào)之利,而對(duì)于其他國(guó)家來(lái)說(shuō),則必須花費(fèi)大量的、培訓(xùn)成本,支付外國(guó)會(huì)計(jì)師服務(wù)費(fèi)用和咨詢費(fèi)用。所以,我們既要積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào),同時(shí)也要看到國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的利益因素,保持清醒的頭腦。
第三,廣泛參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)的工作。面對(duì)新的挑戰(zhàn),我們感到,應(yīng)當(dāng)更加全面、廣泛地參與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定工作。包括對(duì)征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn);利用理事會(huì)會(huì)議的開(kāi)放機(jī)制,參加會(huì)議;積極捐款,等等。
派人去國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)工作也十分重要。我們以前在這方面做了一些工作,實(shí)踐證明是有效的、成功的。我們應(yīng)當(dāng)把派人去工作作為一項(xiàng)常規(guī)工作做起來(lái)。用三五年的時(shí)間,培養(yǎng)一批對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及其形成機(jī)制有深入了解的專家隊(duì)伍,以推動(dòng)我們的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則建設(shè),同時(shí),也在積極參與ＩＡＳＣ的工作時(shí),盡可能地施加我們的。
第四,加強(qiáng)國(guó)際聯(lián)絡(luò)和溝通�；谏鲜龅耐瑯釉�,理事會(huì)16個(gè)委員中,亞洲國(guó)家只有日本一個(gè)委員。在國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定過(guò)程中,亞洲國(guó)家怎么發(fā)揮與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)?shù)淖饔?是我們需要認(rèn)真的。會(huì)議期間,我與日本、韓國(guó)代表進(jìn)行了交流,大家感到亞洲國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,提高我們?cè)趪?guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定中的影響力,使國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更多地體現(xiàn)亞洲國(guó)家的情況和需求�？梢钥紤]在亞洲國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)間建立一個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。作為第一步,可以先在中國(guó)、日本、韓國(guó)三國(guó)建立聯(lián)絡(luò)會(huì)議制度,以協(xié)調(diào)對(duì)重大的國(guó)際會(huì)計(jì)問(wèn)題的看法。
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