淺析對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制問(wèn)題的思考論文
行政事業(yè)單位和企業(yè)是不同的，它的經(jīng)營(yíng)目的不是營(yíng)利，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的組成部分。現(xiàn)代企業(yè)管理的重要組成部分之一就是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治體制改革的深入，尤其是事業(yè)單位gg不斷深入，對(duì)事業(yè)單位管理水平要求更高。事業(yè)單位內(nèi)部為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和方針，采取內(nèi)部會(huì)計(jì)控制政策。通過(guò)企業(yè)內(nèi)部控制可以組織、制約、調(diào)節(jié)和考核經(jīng)濟(jì)機(jī)制，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的降低，保證企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
一、行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的問(wèn)題分析
現(xiàn)階段，在我國(guó)行政事業(yè)單位中，能夠按照內(nèi)部控制制度開(kāi)展工作的單位是少數(shù)。即使能夠按照內(nèi)部控制制度開(kāi)展會(huì)計(jì)控制工作，但是也存在一些問(wèn)題，需要對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行剖析，提出解決問(wèn)題的策略。以下對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。
1.財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差。加強(qiáng)內(nèi)部控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容是員工的內(nèi)控意識(shí)。工作人員的內(nèi)控意識(shí)高，才能完善內(nèi)控制度，并保證制度的落實(shí)。但是在實(shí)際工作中，一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不能正確認(rèn)識(shí)內(nèi)控的重要意義，甚至很少了解內(nèi)控知識(shí)。部分單位會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉內(nèi)控，不能很好的發(fā)揮內(nèi)控職能。
2.內(nèi)部控制崗位設(shè)置不科學(xué)。因?yàn)樾姓聵I(yè)單位人員比較緊張，有的單位缺少內(nèi)審機(jī)構(gòu)。有的單位對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度的設(shè)立，沒(méi)有在單位所有人員和各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)覆蓋，只是在紙上印上訂立制度，只是對(duì)檢查和審計(jì)的應(yīng)付。在會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置方面缺乏合理性，業(yè)務(wù)交叉性比較嚴(yán)重，導(dǎo)致出現(xiàn)崗位責(zé)任不明確的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督主要包括事前審核，事中審核和事后審核，其審核也只是走形式，沒(méi)有分離財(cái)產(chǎn)保管人員、記賬人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策與經(jīng)辦人員。有的單位財(cái)務(wù)部門缺乏固定資產(chǎn)明確的賬單，只考慮經(jīng)費(fèi)收支，對(duì)固定資產(chǎn)不考慮，到最后資產(chǎn)賬和實(shí)際情況不符合。
3.預(yù)算控制力度較小。預(yù)算控制力度小導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)開(kāi)支數(shù)額大。事業(yè)單位部門預(yù)算在改革，在預(yù)算控制方面有所加強(qiáng)，但是還是比較薄弱。主要表現(xiàn)是，單位內(nèi)部不能預(yù)算約束各科室人員，缺少費(fèi)用支出和審批金額權(quán)限控制制度，對(duì)辦公費(fèi)，差旅費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi)等項(xiàng)目的控制力度不強(qiáng)。部門預(yù)算編制不能達(dá)到零基預(yù)算要求，細(xì)化和準(zhǔn)確程度不夠，經(jīng)常發(fā)生年度預(yù)算調(diào)整變動(dòng)。各項(xiàng)費(fèi)用沒(méi)有按預(yù)算安排支出，對(duì)預(yù)算缺少硬性約束。同時(shí)單位花錢的依據(jù)是收入規(guī)模，對(duì)資金支出缺少合理的分析。同時(shí)成本效益核算也比較缺乏，導(dǎo)致各項(xiàng)目費(fèi)用開(kāi)支金額較大和重復(fù)浪費(fèi)的現(xiàn)象。
4.獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)缺乏。有些單位對(duì)內(nèi)部審計(jì)的重視程度不夠，缺乏獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)立。有的行政事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人員和會(huì)計(jì)部門人員是交叉的，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)只是一個(gè)形式。由于對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作缺乏重視，導(dǎo)致不能對(duì)財(cái)務(wù)工作和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。審計(jì)和財(cái)政部門只是對(duì)財(cái)政資金的運(yùn)用的合法性進(jìn)行監(jiān)督，但是并沒(méi)有檢查內(nèi)部控制制度是否建立。
二、事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建議
以上分析了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的問(wèn)題，需要采取措施解決，保證事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平的提高。以下是事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的幾點(diǎn)建議。
1.提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人內(nèi)控意識(shí)的.增強(qiáng)和內(nèi)部控制制度的建設(shè)非常重要。同時(shí)財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任意識(shí)的增強(qiáng)，職業(yè)道德和反腐倡廉工作的開(kāi)展都是非常重要的。各級(jí)會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)管理人員要增強(qiáng)責(zé)任心，自身要主動(dòng)學(xué)習(xí)新知識(shí)和新技能，其所在單位也要有物力和財(cái)力的支持。此外，財(cái)政部門要對(duì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)不斷強(qiáng)化，建立長(zhǎng)效繼續(xù)教育機(jī)制。同時(shí)會(huì)計(jì)人員法制意識(shí)的增強(qiáng)也是非常重要的，保證他們業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合判斷能力的增強(qiáng)，在執(zhí)行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度方面自覺(jué)和高效，保證單位控制目標(biāo)能夠更好實(shí)現(xiàn)。
2.不斷對(duì)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行完善。財(cái)政部在國(guó)家規(guī)定的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，將行政單位會(huì)計(jì)管理制度作為載體，制定內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，這個(gè)制度必須要有統(tǒng)一的規(guī)范，形成內(nèi)部會(huì)計(jì)控制體系，這個(gè)體系在技術(shù)，手段和控制方式方面要有章可循。各單位對(duì)重要崗位和薄弱環(huán)節(jié)要加強(qiáng)重視，對(duì)各個(gè)機(jī)構(gòu)和崗位的職責(zé)權(quán)限要明確規(guī)定，能夠相互制約和監(jiān)督，從而保證制衡機(jī)制的形成。
3.不斷強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的法律意識(shí)。事業(yè)單位內(nèi)部控制法律意識(shí)的強(qiáng)化是非常重要的，必須按照制度辦事，防止發(fā)生集體舞弊的行為。下達(dá)年度預(yù)算后，行政事業(yè)單位要對(duì)預(yù)算實(shí)施計(jì)劃編制，準(zhǔn)確詳細(xì)的確定各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，各部門和責(zé)任人落實(shí)任務(wù)。如果有的部門未完成任務(wù)，要有必要的懲罰措施。財(cái)政部門審批部門預(yù)算完成后，就有了法律的強(qiáng)制力，必須按照法律要求執(zhí)行。此外，財(cái)政部門要監(jiān)控管理預(yù)算編制，資金撥付和資金使用情況。
三、結(jié)語(yǔ)
綜上所述， 隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制水平要求更高，但是現(xiàn)階段在內(nèi)部控制方面還存在“財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)較差，內(nèi)部控制崗位設(shè)置不科學(xué)，預(yù)算控制力度較小和獨(dú)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的缺乏�！钡葐�(wèn)題，筆者根據(jù)自己的研究也提出了“提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)水平，不斷對(duì)會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行完善和不斷強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制的法律意識(shí)”等建議。希望通過(guò)本文的研究對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制水平的提高有所幫助。
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