聯(lián)網收費管理及收費系統(tǒng)結構的新模式

摘要：介紹收費管理及收費系統(tǒng)結構的新模式，收費結算中心功能、建設要點以及聯(lián)網收費系統(tǒng)網絡管理。 　　關鍵詞：收費管理；結算中心；網絡管理 　　經過多年公路建設的大發(fā)展，至2001年我國高速公路已建成19437公里，以縱貫南北和橫貫東西的"五縱七橫"國道主干線的主骨架的高速公路格局已初具規(guī)模，許多省的高速公路網也已經基本形成。隨著各省高速公路網的形成，對監(jiān)控、收費、通信的建設要求也不局限于一條路的范圍，而是要從全省范圍規(guī)劃聯(lián)網監(jiān)控、收費及通信建設。江蘇、浙江、廣東、山東、四川、安徽、河北、山西、湖南等省高速公路都已實施或正在實施部分區(qū)域或全省的聯(lián)網收費。交通部也于2000年頒發(fā)了《高速公路聯(lián)網收費暫行技術要求》，對各省、自治區(qū)、直轄市的高速公路聯(lián)網收費的規(guī)劃、設計、建設和運營管理起到了規(guī)范指導作用。本文只是對聯(lián)網收費建設中的一些問題進行探討，供實施聯(lián)網收費、監(jiān)控、通信及省交通信息系統(tǒng)時參考。 一、收費管理體制 　　初期的高速公路某路段收費系統(tǒng)管理一般都采取收費站、收費所、收費分中心三級管理或者收費站、收費分中心二級管理的方式。二級管理的方式，具有機構簡化、節(jié)省管理人員、房建與設備投資少的優(yōu)點，收費系統(tǒng)網絡構成層次簡化、可靠性提高的優(yōu)點，因此，是收費系統(tǒng)管理宜推薦的方式。一路一公司管理方式的推行，使業(yè)主愈來愈明確要求在能防止逃費保證正常收費的前提下盡量減少收費系統(tǒng)的建設投資，降低運營管理費用。在已建的收費系統(tǒng)中，出現(xiàn)了由于出入交通量較少使該站收費金額不能維持該站正常運營的現(xiàn)象；在經濟發(fā)達、交通量較大路段的管理公司，要求減少收費運營管理人員、降低成本提高經濟效益。這些都要求收費系統(tǒng)的管理和建設者思考新的管理方式和系統(tǒng)結構。在收費系統(tǒng)設計中就出現(xiàn)了減少收費站控制室人員的方式。例如1999年昆玉高速公路收費系統(tǒng)是采用一個站控室管多個收費站（廣場）的方式進行系統(tǒng)設計，昆玉全線16個收費站，只有三個收費站設有站控制室，其中富有收費站控制室直接管理7個收費站的收費車道，較每站設控制室的傳統(tǒng)模式少設13個站控制室的值班人員，按每日3班考慮，則能少設39個值班員，若每人每年按支出2萬元計，每年能節(jié)約運行費約78萬元，其經濟效益是很可觀的。此外，控制室設備的減少也使建設投資下降。在北京高速公路收費系統(tǒng)的總體方案中（2001年8月），結合北京市高速公路網具有互通立交間距較近，收費站點多，各路段分中心管理范圍較小的特點，采用弱化原模式收費站的功能，加強收費分中心管理功能的新思路，集中在收費分中心進行收費業(yè)務的管理。也就是說，取消了原收費站控制室的值班人員，實現(xiàn)站控制室無人值守，路段內各收費廣場各車道收費員在分中心的直接監(jiān)督下進行收費業(yè)務與數(shù)據(jù)的采集和處理，對各個站收費車道和廣場的視頻監(jiān)視也是采用集中至分中心進行監(jiān)視。這種方式可以稱其為部分集中式或集中式。 　　上述二種收費管理新模式和收費系統(tǒng)結構，與原有設站控制室值班人員模式相比，其優(yōu)點是減少了收費站控制室的值班人員，簡化了收費系統(tǒng)的網絡結構，降低了運營管理費用，便于分中心集中監(jiān)督管理。但是，當管理多站的當控制室或分中心某些設備或傳輸通道出現(xiàn)故障時，影響收費系統(tǒng)運行的范圍要廣一些，為了適應此種模式，對收費員的交接班業(yè)務的管理要進行相應的調整。由上分析可見，集中或部分集中方式的優(yōu)點是明顯的，建議在設計收費系統(tǒng)時應根據(jù)路網的情況和特點，優(yōu)先采用。此外，在采用上述方式時，除了管理上進行調整以外，要加強分中心或集中站控制室的可靠性設計有相應的技術措施，例如采取服務器集群或雙機與存儲器冗余的方式，傳輸通道冗余保護等技術來提高系統(tǒng)的可靠性。 二、聯(lián)網收費結算中心的建設 　　省收費結算中心是省域三級聯(lián)網收費機構中的最上層，也是最重要的一層。結算中心要公正、準確地進行收費交易數(shù)據(jù)、通行費等的采集、結算及賬務分割，要將通行費的拆分結果數(shù)據(jù)下傳給每個收費中心，或者要對分中心的拆分和結算結果進行校核審定，要與指定的結算銀行進行賬目信息的交換與結算，建設收費結算中心是實現(xiàn)聯(lián)網收費最重要的項目工作，也是要優(yōu)先實施的工程。下面就收費結算中心的功能和網絡系統(tǒng)構成要點進行說明。1． 收費結算中心功能 　　收費結算中心的基本功能有： 　�。�1）確定收費系統(tǒng)運行參數(shù)，并下傳給各分中心、收費站。包括費率表、車型分類、黑名單、同步時鐘等系統(tǒng)參數(shù)。　�。�2）接收收費站上傳的收費交換原始數(shù)據(jù)和通行費拆分數(shù)據(jù)。 　�。�3）接收收費分中心上傳的收費交易統(tǒng)計數(shù)據(jù)及管理數(shù)據(jù)�！　。�4）按規(guī)定的原則進行通行費的拆分與結算，并下傳拆分結算的結果，或者對分中心提交的拆分與結算進行校核、審定�！　。�5）與指定結算銀行進行賬目信息的交換和結算�！　。�6）對通行券收費票證等進行管理�！　。�7）具有收費數(shù)據(jù)、交通量及各種管理報表的統(tǒng)計與打印。　�。�8）具有查詢功能。值班員或分中心管理人員可隨時查詢當天或歷史數(shù)據(jù)，并按要求進行顯示和打印�！　。�9）系統(tǒng)具有自動數(shù)據(jù)備份功能，一旦系統(tǒng)受到破壞或停止運行時，可以盡快地恢復系統(tǒng)運行�！　。�10）系統(tǒng)具有自診斷功能。能自動測試中心系統(tǒng)的工作狀況，包括與各收費分中心、收費站的通道的連接狀況，并且在檢測到異常時自動顯示和打印診斷報告�！　。�11）安全功能：系統(tǒng)能對不同層次和職責的使用及管理人員，分別設置不同的訪問操作使用權限，設置不同的操作口令和密碼，防止越權存取和修改，保障數(shù)據(jù)的完整性，并對值班員的操作進行存貯、記錄、打印。與指定銀行的數(shù)據(jù)交換或有通過公用電信網與中心進行數(shù)據(jù)通信的要有安全技術防范措施，保證數(shù)據(jù)的安全�！　。�12）提供內部系統(tǒng)及上級管理部門有關信息，實現(xiàn)信息共享，但與辦公管理系統(tǒng)要有安全隔離措施。 　　2． 結算中心系統(tǒng)構成 　　結算中心的系統(tǒng)構成因根據(jù)高速公路網絡規(guī)模的大小、交通量大小、采用的收費技術來決定。系統(tǒng)的規(guī)模要以近期（一般按開通后五年）為主，并結合遠期的發(fā)展，系統(tǒng)應具有良好的開放性和可擴展性。網絡設計應注意以下幾點： 　　（1）目前結算中心局域網宜采用千兆以太網，服務器宜采用企業(yè)級小型機組成雙機冗余系統(tǒng)，或者由多臺服務器組成的集群系統(tǒng)，操作系統(tǒng)宜采用UNIX或WIN2000Server。　�。�2）本地網絡系統(tǒng)的設計宜結合監(jiān)控系統(tǒng)并考慮本地辦公自動化的需求，為辦公自動化等管理應用提供網絡支持。通常結算中心是和監(jiān)控、通信中心同址，甚至是在一個樓的相鄰樓層，當該處又有一些上級管理部門時，則收費結算中心核心交換機宜為辦公管理的需求留有接口。 　　（3）應根據(jù)不同的業(yè)務劃分子網。例如辦公自動化子網應該與收費網絡、監(jiān)控網絡隔離，結算中心的結算業(yè)務宜與通行券、票證業(yè)務用虛擬局域網分開，監(jiān)控的數(shù)據(jù)宜和視頻應用以VLAN分離等，這樣可以提高安全性，并減少子網間不必要的信息交換。　�。�4）結算中心網絡要高可用性，其網絡宜進行冗余設計，盡量避免單點設備故障影響系統(tǒng)的正常運行。　　（5）結算中心與各路收費分中心組成收費網絡的邏輯拓撲結構應采用有備用通道的星形結構，或者是不完全的網狀結構，或者是采用兩個環(huán)的自愈保護結構，才能保證收費網絡的可靠性。 　　3． 結算中心位置的選擇 　　一個省域聯(lián)網收費區(qū)域內宜有一個結算中心，通常是在省會所在市，其物理位置的選擇宜從以下幾方面考慮。首先，結算中

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