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水利工程建設(shè)監(jiān)理工作風險管理論文

時間:2020-08-02 11:06:22 理工畢業(yè)論文 我要投稿

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作風險管理論文

  1當前水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀與風險

水利工程建設(shè)監(jiān)理工作風險管理論文

  (1)水利行業(yè)于1990年正式推行建設(shè)監(jiān)理制,經(jīng)過近20多年的發(fā)展,在保證工程質(zhì)量、控制投資、控制進度和確保施工安全等方面發(fā)揮了顯著作用,但與先進國家水利工程監(jiān)理的水平相比仍存在諸多問題,諸如監(jiān)理市場管理比較混亂、監(jiān)理業(yè)務競爭不規(guī)范或壟斷、監(jiān)理外部環(huán)境差、監(jiān)理隊伍素質(zhì)參差不齊等問題。

  (2)監(jiān)理單位體制由國企或大部委“三產(chǎn)”企事業(yè)單位向?qū)I(yè)化自負盈虧有限責任公司制發(fā)展,建設(shè)監(jiān)理組織機構(gòu)由隸屬型向社會化企業(yè)發(fā)展,法人治理結(jié)構(gòu)進一步健全,資質(zhì)等級管理和企業(yè)人員管理進一步規(guī)范化。但仍存在重視業(yè)務來源,輕視項目管理,力爭降低成本,整體監(jiān)理服務質(zhì)量不高的問題。

  (3)建設(shè)單位對監(jiān)理認識不足,行為不規(guī)范,項目管理雙軌制,權(quán)利義務不明確,監(jiān)理工作獨立性差。有的建設(shè)單位對實行工程監(jiān)理的重要性缺乏深刻認識,認為是“花錢找麻煩”、是“迫不得已”;有的把監(jiān)理當作是檢查質(zhì)量的技術(shù)員,監(jiān)理人職責權(quán)利得不到有效行使,建設(shè)單位處于強勢地位,工程建設(shè)中不遵循工程建設(shè)的規(guī)律,亂指揮,隨意變更工程合同內(nèi)容,提高或降低工程標準,不合理地要求提前工程進度,進而容易造成工程質(zhì)量或安全事故的發(fā)生,對建設(shè)單位的做法又無相應問責制度,導致監(jiān)理單位責任風險增加。

  (4)工程建設(shè)中存在不規(guī)范行為:工程項目公開招標有暗箱操作,有內(nèi)定承包人的現(xiàn)象,施工單位掛靠資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包,施工單位質(zhì)量保證體系不健全,管理人員不足、管理水平低,施工技術(shù)方案及措施不合理,影響施工質(zhì)量,造成監(jiān)理工作難度和監(jiān)理任務成本增加。有的項目存在“邊設(shè)計邊施工”現(xiàn)象,還有的項目建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位同屬一家單位,造成工程建設(shè)職責不清,責任不明,管理混亂,監(jiān)理人員的決定和意見不能落實,監(jiān)理效果不夠理想。

  (5)監(jiān)理單位自身管理水平和監(jiān)理人員素質(zhì)不高,內(nèi)部控制薄弱,行為責任、工作技術(shù)、職業(yè)道德風險大。水利工程建設(shè)監(jiān)理是為建設(shè)單位提供技術(shù)服務的過程,要求監(jiān)理人員技術(shù)面廣、技術(shù)水平高、業(yè)務精、組織協(xié)調(diào)能力強。而在實際監(jiān)理過程中,存在“臨時組建項目監(jiān)理部,進場監(jiān)理人員缺乏責任心,監(jiān)理業(yè)務水平較低,專業(yè)技術(shù)型監(jiān)理人員數(shù)量少,專業(yè)搭配不合理,監(jiān)理人員穩(wěn)定性差,監(jiān)理工作脫節(jié),職業(yè)道德教育和內(nèi)部約束少”等現(xiàn)象,導致監(jiān)理人自身引起的內(nèi)部風險較大。

  (6)監(jiān)理單位合同管理意識不強。有些監(jiān)理單位為了取得監(jiān)理任務,合同和法律維權(quán)觀念淡薄,降低監(jiān)理費或合同條款處處避讓業(yè)主,造成監(jiān)理方承擔責任和損失風險大增。

  (7)風險管理意識淡薄,承擔風險能力弱。大多監(jiān)理單位認為,承包商是建設(shè)工程的直接生產(chǎn)者,是責任的全部承擔者,實則監(jiān)理單位也應承擔相應的責任,也經(jīng)常有監(jiān)理公司被處罰幾十萬元的例子,同時損失更大的信譽,甚至被吊銷資質(zhì)證書,且大多監(jiān)理單位注冊資本少,未提取職業(yè)風險基金,抗風險能力非常弱。

  2水利工程建設(shè)監(jiān)理的風險管理

  2.1風險管理及其過程

  風險管理,就是通過對建設(shè)過程潛在的意外損失進行辨識、評估,并根據(jù)具體情況采取相應的措施進行應對,并對其進行監(jiān)控,從而減少意外損失。工程項目風險管理貫穿在工程項目的整個壽命周期,而且是一個連續(xù)不斷的過程。風險管理一般要經(jīng)過風險分析、風險防范與應對、風險監(jiān)控三個過程。

  2.2水利工程建設(shè)監(jiān)理的風險分析

  風險分析就是對可能出現(xiàn)的風險通過辨識、估計和評價做出全面、綜合的分析,為下一階段選擇、實施風險對策提供依據(jù)。其主要包括風險辨識、風險估計、風險評價三個步驟。

  2.3水利工程建設(shè)監(jiān)理的風險防范與應對

  針對水利工程監(jiān)理工作特點,監(jiān)理單位和監(jiān)理人員可選擇的具體風險防范和應對措施有:

  (1)提高風險防范意識,重視風險管理,創(chuàng)造良好內(nèi)控環(huán)境。監(jiān)理單位管理層沒有風險意識或風險意識淡薄,是不可能加強風險管理的。缺乏風險意識意味著面對企業(yè)有影響的風險很難被識別,或被識別出未能引起重視,或是心存僥幸,相信自己的“運氣”比別人好,因而輕視風險管理,直到風險事件發(fā)生,后悔莫及。監(jiān)理企業(yè)要想抓住機遇求生存圖發(fā)展,就必須增強風險意識,加強風險管理,創(chuàng)造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。

  (2)堅持公正、獨立自主的監(jiān)理工作原則,嚴格執(zhí)行監(jiān)理管理中的各項規(guī)章制度。水利工程建設(shè)中監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)的過程即是職業(yè)責任風險(操作風險)產(chǎn)生的過程,監(jiān)理人員在工程建設(shè)監(jiān)理工作中應尊重事實,堅持公正、獨立、自主的原則,按合同的.約定履行監(jiān)理職責。

  (3)創(chuàng)建企業(yè)風險管理文化,強化職業(yè)道德建設(shè),提高監(jiān)理人員的個人素質(zhì)和職業(yè)道德。風險管理最重要的一方面是將風險管理融合到企業(yè)文化和價值觀中。風險管理文化有助于溝通、協(xié)作和聯(lián)系。良好的企業(yè)文化有助于企業(yè)進行真正有效的風險管理。

  (4)加強合同管理,實現(xiàn)監(jiān)理合同的權(quán)責一致,簽訂公平合理的監(jiān)理合同,防范合同風險。合同管理貫穿于合同的簽訂、履行、變更或終止等活動的全過程。監(jiān)理單位在簽訂委托合同之前,應充分了解建設(shè)單位的財務狀況,避免發(fā)生業(yè)主信用風險。另外,在合同談判過程中,監(jiān)理單位必要時需聘請專業(yè)法律顧問,保護自己的合法權(quán)益。此外,要嚴格控制合同的修改和變更,涉及改變工作服務范圍、工作深度、費用支付等方面的內(nèi)容時,要及時完善相關(guān)補充條款。

  (5)加強監(jiān)理合同的索賠管理,避免經(jīng)濟損失。在工程監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師要花費大量精力處理承包商的索賠事件,而往往忽視監(jiān)理合同的索賠。由于不可預見事件的發(fā)生、非監(jiān)理人原因的合同期延長等事件發(fā)生,致使索賠條件成立。在索賠過程中,監(jiān)理人往往處于被動地位,所以要遵循索賠程序,提出合理的索賠理由,收集足夠的索賠證據(jù),利用恰當?shù)臅r機和采取適當?shù)姆绞较驑I(yè)主提出索賠要求并得到確認。

  (6)處理好與業(yè)主的關(guān)系,認真履行監(jiān)理合同,防止業(yè)主索賠風險和關(guān)系風險。監(jiān)理單位要理解項目總目標,理解建設(shè)單位的意圖,理解項目任務文件,在處理工期調(diào)整、費用索賠、處理工程事故、支付工程款、設(shè)計變更與工程洽商的簽認等工作前,應征求建設(shè)單位的意見,監(jiān)督承包商認真履行合同,防止業(yè)主的索賠發(fā)生。

  (7)加強財務風險的持續(xù)監(jiān)控,提取企業(yè)職業(yè)風險基金。風險管理要識別企業(yè)面臨的財務風險,并考慮有足夠的資金平衡這些風險,目的是保護企業(yè)良好的財務狀況。同時,以本年度監(jiān)理業(yè)務收入為基數(shù),按照一定的比例提取職業(yè)風險基金,并設(shè)立專門賬戶核算,一旦發(fā)生大的風險,企業(yè)就有了緩沖的“海綿墊”,可以有效地應對監(jiān)理企業(yè)倒閉風險的發(fā)生。

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