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試論民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)創(chuàng)新模式論文
摘要：如何把少數民族地區(qū)的潛在優(yōu)勢轉變成現實的經濟優(yōu)勢和旅游市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題，本文在分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素的基礎上，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。
關鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；民族地區(qū)；開發(fā)模式
一、前言
我國是一個多民族聚集的國家。共有S個少數民族自治區(qū)，26個少數民族自治州，少數民族大部分分布地處偏遠山區(qū)、牧區(qū)以及高寒地區(qū)。這就為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了其賴以存在的基本物質基礎，即范圍廣闊的農村，而其原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業(yè)和農村景觀以及淳樸厚重的民族風情的存在，又進一步為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了有利條件。所以，一方面少數民族地區(qū)在經濟、社會等諸多領域存在著較大的劣勢，但另一方面，其在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游方面卻是具有顯著優(yōu)勢，而如何把這種潛在優(yōu)勢轉變咸現實的經濟優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，是我國民族地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展亟待解決的問題。因此，本文首先分析民族地區(qū)旅游開發(fā)的制約因素，在此基礎上借鑒漢族地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經驗，提出了民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式及保障措施。
二、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的制約因素
1、經濟發(fā)展水平滯后。目前少數民族地區(qū)由于受到技術落后、資金緊缺、人才奇缺的情況下，旅游業(yè)的發(fā)展所要求的服務檔次、接待規(guī)模以及施標準很難達預期的標準，旅游業(yè)運作過程卜分艱難。在民族地區(qū)經濟發(fā)展水平的滯后的條件下，民族地區(qū)旅游產業(yè)發(fā)展面臨如下問題：旅游開發(fā)所需資金不足，接待能力和開發(fā)規(guī)模有限；當地產業(yè)結構不合理，產業(yè)體系不健全，旅游業(yè)產品供應不足，市場經濟發(fā)展落后；旅游基礎設施投入不足導致配套接待設施條件難以達到規(guī)定標準；民族地區(qū)自我積累能力不足，人均收入水平低下導致商品流通滯后；教育培訓嚴重缺乏，導致旅游人才缺U較大，旅游接待和服務的質量難以向國際標準看齊；旅游管理水平有待提高。
2、政策依賴性強。少數民族地區(qū)的旅游開發(fā)過程中，政府起到了主導的作用。無論是基礎設施投資建設還是旅游產品的對外宣傳等—系列工作，都需要政府來主導參與。近年來我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛，對地方經濟增長起到了很大推動作用。因此旅游業(yè)才被很多地方政府列為優(yōu)先扶持產業(yè)或主導產業(yè)。為了盡快開發(fā)民族地區(qū)經濟，當地政府制出臺了很多優(yōu)惠政策來吸引外資參與旅游開發(fā)經營，以出讓土地、景點等資源和各類優(yōu)惠政策作為對外引資的條件，而對當地少數民族具名的補償主要采用核算的土地出讓金的形式的方式，同時也忽視了當地少數民族居民自身發(fā)展能力的培養(yǎng)。
3、鄉(xiāng)村旅游內需不足。目前我國比較成熟而且市場效益較好的一種旅游發(fā)展模式是利用大都市客源優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，主要是考慮可以充分利用了都市郊區(qū)相對城市良好的獨特的人文環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境和和便利的交通條件。一般學者認為，鄉(xiāng)村旅游目的地的位置應以旅游者自駕車大約l小時能到達的范圍為準，那么這種距離是最優(yōu)的，比較適宜采取城鄉(xiāng)互動的旅游開發(fā)模式。但少數民族地區(qū)大多處于偏遠的山區(qū)，城市化水平比較低，依托周邊大中城市的龐大旅游市場開發(fā)鄉(xiāng)村旅游不具備條件，缺乏有力的市場支撐�；谝陨显�，造成少數民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內需不足，難以吸引足夠的外地游客。而少數民族地區(qū)往往具有較多的較高級別的風景旅游區(qū)和流量相對集中（向游客，依托景區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有一定的優(yōu)勢，即使沒有景區(qū)的支撐，少數民族地區(qū)也可以依托原始秀美的自然環(huán)境、傳統(tǒng)的農耕文明、自然與歷史遺存相結合的農業(yè)和農村景觀、靠邊疆（或邊區(qū)）的特殊區(qū)位以及淳樸厚重的民族風情，開發(fā)特色鄉(xiāng)村旅游，形成相對獨立的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，吸引游客。
4、出游成本高。從地理位置上看，城市居民旅游和休閑出游目的地隨著與大中城市距離增加而逐步衰減，大部分的出游目的地市場集中于距大中城市500公里以內的范圍。而我國少數民族地區(qū)大多處于牧區(qū)、邊疆和高寒山區(qū)，自然條件惡劣，交通不便，難以進入。這是自然條件形成的。而且從歷史上來考證，幾個世紀以來，中國境內各民族很少進行遷徙，除了因擴張和征戰(zhàn)而進行遷徙從而與漢民族發(fā)生融合的部分少數民族，這是這種自然文化特征，從而形成了較為封閉的地理人文環(huán)境。所以少數民族地區(qū)遠離中心城市，加上交通和通訊不便，游客出游成本相對較高。
三、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)創(chuàng)新模式
1、產業(yè)鏈本地化。根據乘數理論，旅游目的地旅游業(yè)乘數效應大小決定了區(qū)域旅游產業(yè)鏈的發(fā)育程度。產業(yè)鏈越長，則旅游業(yè)與其他產業(yè)之間的關聯度也越大，旅游業(yè)通過產業(yè)關聯能帶動更多的部門，從而推動當地經濟的發(fā)展。反之，則旅游業(yè)對當地經濟的影響就比較小。所以，以旅游業(yè)作為龍頭產業(yè)，優(yōu)化配置上下游產業(yè)，充分利用當地資源，在本地生產和銷售產品，形成完整的產業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，有效安置當地居民的就業(yè)，是提高旅游效益的重要手段。在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的時候，最大化當地群眾的利益是第一原則，只有遵循這一原則，將旅游開發(fā)與當地居民的利益作為共同體，才能為當地居民所接受。所以，只有實施鄉(xiāng)村旅游產業(yè)鏈的本土化戰(zhàn)略，才能有效地帶動當地鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，并最大化當地群眾的利益。
2、經營者共生化。經營者共生化模式分為兩種，一種是分工共生模式，在該模式中，本地經營者和外來經營者同時提供不同類別相等級的旅游產品吸引不同（阿旅游市場，他們之間相互競爭，相互依存，避免了同質化的惡性競爭，共同推動民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。另一種是合作共生模式，本地經營者和外來經營者合資合作開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，利益共享，比如天龍堡的合作模式。廣西上林縣新東村是實施“經營者共生化”模式的典型代表。上林縣新東村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游的成功的關鍵在于很好地處理了外來者合本地業(yè)戶的關系一以互補代替競爭。新東村的“鵝和鴨農莊”的投資者是外來戶，其目標市場是在廣西的中高檔次入者。 “鵝和鴨農莊”占地二干多畝，是廣西富有特色的名勝農莊休閑處，它的“鵝和鴨”取名來自英國著名的“鵝和鴨”酒吧，其投資者融合了迪斯尼風格和中國蘇州園藝以及廣西為代表的南方風格，是高檔鄉(xiāng)村俱樂部的雛形。該農莊里有迷你高爾夫球場、跑馬場、卡丁車場、游泳池、彩彈射擊場、射箭場、沙灘排球場、棒球發(fā)射場，以及兒童游戲的蹦蹦床、攀巖、滑梯等游樂設施，還將建成保齡球館、壁球館、兒童樂園館。由于“鵝和鴨農莊”的成功經營，提高了新東村的知名度和吸引力，給新東村帶來了滾滾客流，特別是“鵝和鴨農莊”開展大型活動時，當超過農莊的接待能力時，很多客人被分流到新東村當地民俗戶進行接待。 “經營者共生化”是一種本地業(yè)主和外來者互惠雙贏的安排。
四、民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的保障平臺建設
1、健全政府管理機制。鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關鍵在于政府采取有效的行政、經濟、法律等相配套的宏觀調整、監(jiān)督、指導和管理手段和方法，鄉(xiāng)村旅游地政府要明確各自的工作責任，把鄉(xiāng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，切實有效制定出鄉(xiāng)村旅游相關管理制度或條例，在規(guī)劃審批、安全管理、經營管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進行規(guī)范、監(jiān)督，引導其逐步走向行業(yè)協會自律管理。雖然在內部，鄉(xiāng)村旅游是由一家一戶獨立經營，自負盈虧。但從游客市場和社會的角度來看，鄉(xiāng)村旅游地是一個有機整體，具有全局利益和整體形象。這就需要當地政府和職能管理部門西歐那個廣大游客的利益、當地經營戶的利益出發(fā)，合理規(guī)劃，積極引導，制定相關法令法規(guī)，使鄉(xiāng)村旅游的運作向法制化、規(guī)范化健康發(fā)展。同時還可以成立行業(yè)自律組織，如成立鄉(xiāng)村旅游協會等，保護鄉(xiāng)村旅游資源，避免旅游資源遭受生態(tài)環(huán)境和景觀開發(fā)性的破壞。
2、強化服務規(guī)范。要提高鄉(xiāng)村旅游接待的整體服務水平，就必須強化旅游服務意識，提高相關人員的整體素質。首先加強對旅游知識的培訓。旅游從業(yè)人員的知識儲備反映了當地旅游接待的征途服務水平。增強旅游知識培訓，有利于旅游從業(yè)人員更好地了解當前旅游業(yè)發(fā)展的形勢和趨勢，有利于與游客進行直接交流。二是加強對服務規(guī)范的培訓。鄉(xiāng)村旅游能與其他類型的旅游產業(yè)向區(qū)隔的原岡在于它以“特色”吸引人，但這種特色的前提條件是規(guī)范服務：因為沒有標準化和規(guī)范化的服務，特色也就不復存在。目前鄉(xiāng)村旅游市場上存在諸多不規(guī)范的現象，各地政府部門要針對當地實際情況，強化這方面的培訓，以規(guī)范的服務來引導和促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。三是強化經營知識的培訓。可以采取“走出去、請進來”的方式，組織從業(yè)人員外出學習、考察，擴大他們的視野，另一方面聘請有經驗的專家加強對全體農民的旅游經營知識的培訓，促進鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。
3、提高旅游產品文化含量。民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游文化開發(fā)可以結合實際從以下幾方面著手：一是樹立鮮明的鄉(xiāng)村意象，鄉(xiāng)村意象是鄉(xiāng)村在常期的歷史發(fā)展過程中在人們頭腦里所形成的“共同的心理圖像”，其主要表現為鄉(xiāng)村景觀意象和鄉(xiāng)村文化意象。其次注重產品性和知識含量，提高產品安全性，提高旅游活動的參與性和知識含量是吸引游客的重要手段，也是留住游客，延長其逗留時間的最好方法。鄉(xiāng)村旅游經營者要充分利用當地特有的農家氣氛及農事活動，使旅游項目貼近農家生活，營造出一種真正的“農家樂”。通過提煉民俗文化和農耕文化，使旅游者體驗返樸歸真和鄉(xiāng)野的樂趣，通過收獲勞動成果使旅游者從中獲取一定的知識，滿足旅游者寓教于樂的需要。再次是挖掘鄉(xiāng)村資源的文化內涵。民族鄉(xiāng)村資源的文化內涵豐富，有著反映人與自然的依存和延續(xù)、形態(tài)獨特的鄉(xiāng)村聚落；有著反映我國千年的傳統(tǒng)文化、社會組織形式和家庭關系、古樸雅的鄉(xiāng)村建筑；有著濃厚文化底蘊的鄉(xiāng)村節(jié)慶、農作方式、生活習慣、趣聞傳說。將這種文化內涵挖掘出來，深層次、多方位開發(fā)設計適銷對路、具有鄉(xiāng)村特色的產品，才能增強鄉(xiāng)村旅游產品吸引力，提高市場競爭能力。
五、結論
以旅游發(fā)展農村經濟是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的目標。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是是城鄉(xiāng)一體化的“助推器”，是建立社會主義新農村的重大舉措。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)要充分利用鄉(xiāng)村旅游產業(yè)關聯性、帶動性強的特點，以農民增收為核心，引導他們做長產業(yè)鏈，最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對關聯產業(yè)的帶動作用，使鄉(xiāng)村旅游成為農民致富的好載體、結構調整的好形式、轉移農村剩余勞動力的好途徑、農民增收的好措施，社會主義新農村建設的新創(chuàng)舉。我國民族地區(qū)自然人文景觀秀美，旅游資源豐富，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的有利條件。因此民族地區(qū)要以鄉(xiāng)村旅游開發(fā)為契機，整合各種資源帶動當地經濟的可持續(xù)發(fā)展，建設社會主義新農村。
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