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新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》與內(nèi)部審計(jì)
一、新《制度》解決了哪些l、原有的分行業(yè)會(huì)計(jì)制度缺乏對(duì)會(huì)計(jì)政策包括會(huì)計(jì)確認(rèn)。計(jì)量、報(bào)告的規(guī)范，導(dǎo)致以實(shí)質(zhì)上的“記賬報(bào)賬”代替了具有豐富內(nèi)涵的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)。尤其是對(duì)于一些涉及企業(yè)會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法選擇的重要題目，由于無(wú)章可循，誘發(fā)企業(yè)從自身利益出發(fā)，各行其是，五花八門(mén)，無(wú)所不有。另外，企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于具體的會(huì)計(jì)記錄以及如何編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，也沒(méi)有做出詳盡具體的規(guī)定，不利于企業(yè)在實(shí)際工作中，尤其是在會(huì)計(jì)記錄和報(bào)告過(guò)程中照章辦事，從而嚴(yán)重會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。
2．企業(yè)會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則在對(duì)資產(chǎn)的定義和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)中，沒(méi)有考慮資產(chǎn)作為一種能夠帶來(lái)未來(lái)利益的資源這個(gè)至關(guān)重要的經(jīng)濟(jì)屬性，使一些不符合資產(chǎn)定義或者已經(jīng)喪失價(jià)值的項(xiàng)目都作為資產(chǎn)核算和報(bào)告，加上報(bào)批程序的過(guò)度嚴(yán)格，使得資產(chǎn)價(jià)值的減報(bào)得不到及時(shí)恰當(dāng)?shù)姆从常K極必然導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息背離經(jīng)濟(jì)事實(shí)。
3、對(duì)一些不符合國(guó)情的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的進(jìn)行了修正。如對(duì)債務(wù)重組的會(huì)計(jì)處理不再運(yùn)用公允價(jià)值概念，就有效防止了個(gè)別上市公司利用公允價(jià)值在資產(chǎn)重組過(guò)程中從事不正當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)交易，粉飾業(yè)績(jī)，人為調(diào)節(jié)企業(yè)利潤(rùn)，達(dá)到在股市上圈錢(qián)的目的，損害股民利益。
4、解決了現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算制度的前瞻性和包容性不夠的題目。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的，不斷出現(xiàn)一些新的業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)題目，凸現(xiàn)出企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度與形勢(shì)發(fā)展脫節(jié)的缺陷。假如經(jīng)常修修補(bǔ)補(bǔ)，既缺乏法規(guī)制度所應(yīng)有的嚴(yán)厲性，也給企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)不便。
因此，通過(guò)針對(duì)性的改動(dòng)和完善，新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》既具有同一性、系統(tǒng)性、可操縱性和更高程度上的可比性，又體現(xiàn)緊密結(jié)合特色和國(guó)際潮流兼顧的鮮明特點(diǎn)。
二、新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》對(duì)內(nèi)審職員提出了什么要求
1、新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在體系、內(nèi)容安排上對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告全過(guò)程都做出規(guī)定，并針對(duì)會(huì)計(jì)核算的總體要求做出了一些具體的規(guī)定，可促使企業(yè)開(kāi)始考慮企業(yè)自身會(huì)計(jì)政策和方法的選擇題目。這樣，從執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度到執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》就成為一次難度較大的跨越，因而對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)職員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)判定能力提出了新的要求，無(wú)疑也對(duì)內(nèi)審職員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平提出了更高的要求。
2．首次將“實(shí)質(zhì)重于形式”原則納進(jìn)會(huì)計(jì)制度，要求企業(yè)在會(huì)計(jì)核算中注重交易和事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，而不必拘泥于其外在表現(xiàn)形式。同時(shí)為了體現(xiàn)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)和整合，將非貨幣***易、或有事項(xiàng)、會(huì)計(jì)調(diào)整、關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)容納進(jìn)會(huì)計(jì)制度規(guī)范之中。以上內(nèi)容大量涉及會(huì)計(jì)職員的職業(yè)判定，加上這些需要估計(jì)和判定的事項(xiàng)尚無(wú)可操縱的、切實(shí)可行的細(xì)則，因而對(duì)內(nèi)審職員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)業(yè)水準(zhǔn)提出了挑戰(zhàn)。
3、對(duì)多數(shù)要素的定義進(jìn)行重新修改完善，譬如資產(chǎn)夸大未來(lái)的利益流進(jìn)，突出夸大資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)資源的本質(zhì)屬性。對(duì)照這項(xiàng)規(guī)定，陳舊毀損的固定資產(chǎn)、存貨、確實(shí)難以收回的債權(quán)等，可不再作為資產(chǎn)來(lái)核算。近年來(lái)我們?cè)趫F(tuán)體公司同一組織開(kāi)展的清理整頓國(guó)有資產(chǎn)。清理整頓長(zhǎng)期投資、清理整頓財(cái)會(huì)秩序的“三項(xiàng)清理整頓”工作中，以及每年進(jìn)行的對(duì)所屬多種經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任考核審計(jì)當(dāng)中，這類(lèi)相當(dāng)普遍，而在當(dāng)時(shí)也無(wú)法解決�，F(xiàn)在看來(lái)，就是由于沒(méi)有夸大構(gòu)成資產(chǎn)的這一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致很多已經(jīng)不能帶來(lái)未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的項(xiàng)目列為資產(chǎn)，形成巨額不良資產(chǎn)，潛虧巨大。但在指標(biāo)壓力和包括企業(yè)形象在內(nèi)的自身利益驅(qū)動(dòng)下，這類(lèi)題目的解決顯然不會(huì)迎刃而解，需要審計(jì)職員和會(huì)計(jì)職員做大量艱苦細(xì)致的工作，來(lái)促進(jìn)各單位真實(shí)完整地反映企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。
三、如何適應(yīng)新形勢(shì)的要求，做好審計(jì)工作
l、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷進(jìn)步知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力。當(dāng)前，知識(shí)更新速度明顯加快，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)不斷修訂完善，各類(lèi)先進(jìn)的治理方式如ERP、HSE在中石化團(tuán)體公司的推廣，都迫使內(nèi)部審計(jì)職員要盡快學(xué)習(xí)、把握新知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)下審計(jì)工作開(kāi)展的需要。
2．加強(qiáng)制度建設(shè)并注重制度的落實(shí)，營(yíng)造內(nèi)審工作良好的制度氛圍。在審計(jì)工作當(dāng)中我們發(fā)現(xiàn)，盡管從被審計(jì)單位的各職能治理部分，直至每一個(gè)操縱崗位，都制定了嚴(yán)密、詳盡的規(guī)章制度和操縱規(guī)程，但仍存在大量違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。這告訴我們：制度的建立只是開(kāi)始，關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行和有效性。內(nèi)部控制說(shuō)到底主要靠人來(lái)執(zhí)行，是人的行為結(jié)果，決不僅僅是桌面上的制度、墻壁上的條文。
3、打開(kāi)思路，推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，開(kāi)辟內(nèi)審工作新局面。企業(yè)會(huì)計(jì)賬簿是運(yùn)用會(huì)計(jì)語(yǔ)言對(duì)企業(yè)從事各項(xiàng)交易和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的一種記錄、一種表述，在審計(jì)實(shí)務(wù)當(dāng)中，出于專(zhuān)業(yè)職員的職業(yè)特點(diǎn)，不少審計(jì)職員往往只注重賬、證、表的一致性，會(huì)計(jì)政策選用和會(huì)計(jì)科目運(yùn)用的正確性，資產(chǎn)、負(fù)債的賬實(shí)相符性等等，將自己完全置身于會(huì)計(jì)職員的思維定勢(shì)之中，而對(duì)不斷發(fā)生的、性質(zhì)后果均較嚴(yán)重的賬外違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象等發(fā)生的原因卻沒(méi)有進(jìn)行深人思考。
因此，審計(jì)職員必須盡快進(jìn)步綜合能力，在進(jìn)行會(huì)計(jì)賬簿審計(jì)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮自己熟悉本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)具體環(huán)節(jié)的上風(fēng)，對(duì)企業(yè)主要業(yè)務(wù)流程進(jìn)行過(guò)程測(cè)試，尋找失控點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)治理的建議并督促執(zhí)行。
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