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論事業(yè)單位財會管理中倫理秩序的政策結合
如果單純的從本質(zhì)上來分析的話，那么財會管理中的倫理秩序并不完全歸納在經(jīng)濟學范疇內(nèi).它是一種具備經(jīng)濟活動形態(tài)和社會活動形態(tài)雙重屬性的管理秩序。而隨著我國事業(yè)單位財政體制改革進程的不斷細化、深化.許多事業(yè)單位特有的財會管理問題不斷涌現(xiàn)出來。又因為事業(yè)單位體制的特殊性，一些硬性的法律法規(guī)制度無法達到滿意的效果，于是將倫理秩序這樣的私立秩序手段以鑲嵌結合的方式和對事業(yè)單位財會管理的政策相結合.也不失為一個解決問題的有效途徑。
一、事業(yè)單位財會管理的特殊性眾所周知。
我國的事業(yè)單位屬于非營利性管理集團，事業(yè)單位的財務管理并不是單純的圖收益支出項目為目標的，所以財務收益與事業(yè)單位服務項目間的矛盾沖突往往十分尖銳。隨著我國市場經(jīng)濟形態(tài)的不斷深化。事業(yè)單位要在有限的財政撥款為前提下，依靠自身對資源的充分整合來完成自身的運作及發(fā)展，所以事業(yè)單位的財會管理既要將重點放在資產(chǎn)控制方向，又要將重點放在支出控制上，保持事業(yè)單位收、支兩方面達到一個微妙的平衡。這也就是事業(yè)單位財會管理的特殊性所在。
二、強制政策對事業(yè)單位財會管理的局限性
(一)執(zhí)行成本過高的局限性在正常企業(yè)單位的財會管理中，強制政策可以行之有效的對財會管理進行約束.通過嚴厲的審核及懲罰力度來減少甚至杜絕一些違規(guī)財務行為的發(fā)生。但在事業(yè)單位中，這種強制政策就顯得非常局限，因為事業(yè)單位是非營利性組織，而對其財會管理的強制性政策，是需要龐大的執(zhí)行成本來進行支持的。審核和懲罰的力度越大，代表著執(zhí)行成本也就越高。如果把國家看成是一臺不停運轉的龐大機械的話，那每個事業(yè)單位就是這臺龐大機械的組成零件，要對這些“零件”進行古按理，首先要經(jīng)過繁冗的法律、法規(guī)制定程序，經(jīng)過數(shù)次試點試驗后進行頒布、執(zhí)行;其次。要通過內(nèi)部控制制度的檢驗，一旦某環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要重頭再來;最后，當發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為時，要消耗很長的時間來進行法律訴訟，并且要消耗數(shù)量龐大的訴訟費用。所以說龐大的執(zhí)行成本直接局限了強制性政策法規(guī)對事業(yè)單位財會管理的力度。
(二)形式主義過分突出利益關系在事業(yè)單位的財會管理中，如果過分使用強制性政策制度的話，很可能會在不經(jīng)意間強化突出法律、法規(guī)和經(jīng)濟利益間的必然關系，最突出的案例就是美國安然事件，雖然安然公司的體制和事業(yè)單位有差異但其事件發(fā)生的本身是由于其首席執(zhí)行官進行了大量的幕后交易產(chǎn)生的，這種以權某私的行為不能不為我國事業(yè)單位的財會管理敲響警鐘。
三、財會管理倫理秩序的機理詮釋
通過分論點2中的論述�？梢粤私獾綇娭普咴趯κ聵I(yè)單位財會管理進行制約時存在著一些局限性.此引入以道德為基礎的倫理秩序就顯得很有必要。所謂的財會管理倫理秩序通常是由聲譽秩序及道德秩序兩大氛圍構成的。將二者在一個理想的氛圍下長期進行灌輸和培養(yǎng)，產(chǎn)生個體道德自律的效果是倫理秩序的根本目的。
倫理秩序的提出源自美國著名的社會學者阿克斯羅德.他通過數(shù)理模型對人的道德程度進行博弈判斷，這個效用矩陣函數(shù)可以粗略的表示為
存在道德風險 不存在道德風險 強制政策效果評估
對象A (S，T) (P，P) G
評估對象B (R，R) (T，S) G”
其中T表示評估對象A和B不存在道德風險時的效用。而S表示雙A和B雙方存在道德風險時的效用：P代表著評估雙方均存在道德風險時的效用，而R代表著評估雙方均不存在道德風險時的效用。所以正常的事業(yè)單位財會管理出現(xiàn)違規(guī)行為時則有.T≥P≥R≥S的效果存在。如果用F來代表出現(xiàn)違規(guī)行為時事業(yè)單位的損失狀況，則有FR>
FP;而對倫理秩序的效用甬數(shù)可表示為E=U—M，其中E是表示財務管理個體的效用，U表示E管理的范疇內(nèi)所囊括的財富總數(shù)。M 表示倫理秩序對個體的心理指數(shù)。這樣通過這些變量來根據(jù)實際的評估數(shù)值進行計算就可以得出一個相對系統(tǒng)的財會管理倫理秩序數(shù)值。如果僅僅對一個獨立個體進行評估時.可將矩陣中對象A的不定量項代入一個規(guī)定指標常數(shù)，用這個常數(shù)所計算出的數(shù)值來衡量評估對象B的各項倫理秩序數(shù)值。
簡單的說.在事業(yè)單位的財會管理中倫理秩序可以看成一個由個體工作壽命、外界經(jīng)濟影響、內(nèi)部體制變革、不可抗力改變等要素組成的一套數(shù)理建模體系。通過這些指標要素的數(shù)值來預測判斷及解決事業(yè)單位財會管理參與個體面臨的倫理風險.當風險指標過高的必要情況發(fā)生時可及時交付給強制政策手段強行處理。
四、事業(yè)單位財會管理中倫理秩序的實質(zhì)作用
雖然許多人把事業(yè)單位財會管理中的個體違規(guī)現(xiàn)象規(guī)為個體道德問題.以這樣的觀點為前提來看倫理秩序就是膚淺的道德教育;在實質(zhì)上倫理秩序不僅僅包括道德教育的內(nèi)容。還同時對事業(yè)單位財務管理人員的個人信譽進行理解，并在出現(xiàn)問題時對其個人的信譽加以維護，在以經(jīng)濟理性為前提基礎的情況下為事業(yè)單位的財會管理建立一個良好的道德氛圍體系，這樣既避免了傳統(tǒng)道德教育中空洞無實際作為的說教理念，又在長存的倫理秩序中得到了利益，同時還實現(xiàn)了事業(yè)單位財會管理體系和經(jīng)濟領域財務管理體系的有激結合。
五、將事業(yè)單位財會管理中倫理秩序與政策相互結合
(一)從思想本質(zhì)上對倫理秩序的結合要重視在事業(yè)單位的財會管理實務中一般面對財會違規(guī)情況，都會采用強制性政策，這樣可以在比較短的執(zhí)行周期內(nèi)取得相對明顯的效果�；蛘呤侵芷谛缘念C布、更新、完善針對事業(yè)單位內(nèi)部財會管理的相關法制法規(guī).這雖然對治理財會管理違規(guī)行為有著積極作用，但也同時暴露出了當前事業(yè)單位財會管理體制的不完善，而且在非專項整治期間，強制性法制管理機制的執(zhí)行效果也會大打折扣。比如：在上世紀末通過全國人大常務委員會修訂的《會計法》中，就曾經(jīng)把財會職業(yè)道德寫入法律條款內(nèi)。這讓倫理秩序守次用有了自己的明確地位定性，但從實際環(huán)境體系來看。將倫理秩序切實的與思想本質(zhì)上的結合仍然有著很長的路要走。
(二)順應倫理秩序的執(zhí)行環(huán)境當前，我國事業(yè)單位財會管理的整體環(huán)境，可以說仍然處在計劃競向市場經(jīng)濟的過度階段.而且再以后很長的一段時間內(nèi)很可能繼續(xù)處在這種階段。在這種階段里要將倫理秩序和事業(yè)單位的財會管理政策相結合，就不得不面對諸如：形式化、保守化嚴重;短期應付檢查;普及傳播手段落后、趨于表面等不利的問題。再無法改變這些問題的前提下，就要求事業(yè)單位的上層管理部門.主動承載起進行倫理秩序普及灌輸和監(jiān)管的任務，使倫理執(zhí)行能以人性化的方式，長期、持久的進行，并形成專項的制度體系，更好的順應所處的執(zhí)行環(huán)境。
(三)通過倫理秩序與政策的結合。細化強制政策體系如文章第3節(jié)中的矩陣函數(shù)中可看出.如果沒有強制政策體系的直接制裁，那么事業(yè)單位財會違規(guī)行為所產(chǎn)生的影響效應是非常巨大的。同時，將倫理秩序代人事業(yè)單位財會管理中，并非要與強制性政策體系對立，而是要通過倫理秩序執(zhí)行的特殊性，來彌補強制政策體系中的一些不足。如果沒有強制性政策體系做為最終裁決.那么無論倫理秩序執(zhí)行的如何完美也無法達到約束事業(yè)單位財會管理的目的。所以說。
對于更直觀、更有威懾力的強制政策體系來說。倫理秩序的代入是一個輔佐機制。它們的關系應該是相輔相成的，一個張顯于外部控制。一個隱含于內(nèi)在控制。
六、結論
和正常的企業(yè)單位一樣。事業(yè)單位的財會人員在從事事業(yè)單位的財會活動中時會遇到相應的倫理問題，所以從這個角度上來看，在事業(yè)單位的財會管理中執(zhí)行適當?shù)膫惱碇刃蚴欠仙鐣A倫理原則的。
文章中直出，在強制政策對事業(yè)單位財會進行管理時，存在著兩大弊端：執(zhí)行成本過高的局限性和形式主義過分突出利益關系.這兩大弊端的存在給強制政策的執(zhí)行效用帶來了許多壓力，無法達到預期的執(zhí)行目的，在這樣的前提下在事業(yè)單位財會管理中建立會計倫理秩序可為強制政策體系的完善提供適當?shù)闹Α?/p>
與此同時通過倫理秩序的矩陣模型可以在一個相對標準的情況下，對事業(yè)單位財會管理中的個體進行數(shù)理評估，為建設標準化的財會道德工作氛圍及培養(yǎng)事業(yè)單位財會管理型人才都提供了數(shù)理化依據(jù)。
在文章的最后，點明了將事業(yè)單位財會管理中倫理秩序與政策相互結合的三大要點：思想上重視、順應執(zhí)行環(huán)境以及通過倫理秩序執(zhí)行來細化強制政策體系。
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