世紀(jì)之交歐洲社會(huì)黨的變革

世紀(jì)之交歐洲社會(huì)黨的變革 近年來(lái)，歐洲政治舞臺(tái)的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是各國(guó)社會(huì)黨紛紛亮出改革的旗幟，形成了一股不小的改革浪潮。這股改革潮流絕非空穴來(lái)風(fēng)，它與經(jīng)濟(jì)全球化、歐洲一體化和科技革命的浪潮相呼應(yīng)，體現(xiàn)了社會(huì)黨對(duì)在上述因素推動(dòng)下發(fā)生的深刻社會(huì)變革和種種壓力的應(yīng)對(duì)。對(duì)這股社會(huì)黨變革的浪潮進(jìn)行研究、思考，無(wú)論對(duì)于把握世界發(fā)展大局，還是提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平，都是極有意義的。
　　一、歐洲社會(huì)黨變革的原因
　　歐洲絕大部分社會(huì)黨都在強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前形勢(shì)下黨必須進(jìn)行自身的變革。例如，法國(guó)社會(huì)黨認(rèn)為，在當(dāng)今社會(huì)深刻變化的形勢(shì)下，社會(huì)民主主義的“現(xiàn)代化”勢(shì)在必行。社會(huì)黨一方面要忠于自己的價(jià)值觀，另一方面要實(shí)現(xiàn)“思想和方法的現(xiàn)代化”。德國(guó)社民黨強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行“黨的改革”，“革新黨的組織、機(jī)制和工作方式”，加快“黨的現(xiàn)代化”步伐，以應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。泛希臘社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)承認(rèn)，黨雖已執(zhí)政17年，但現(xiàn)正處在比較艱難的階段，國(guó)家的開放、資金的自由流動(dòng)、社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的變化、歐洲一體化等都要求黨對(duì)一系列重要問題作出新的回答，否則，黨在下一屆選舉中就有失敗的可能。在2000年大選中失去執(zhí)政地位的奧地利社會(huì)民主黨認(rèn)為，最大教訓(xùn)在于“同選民尤其是年輕選民的聯(lián)系和交流削弱了”，因而把黨自身改革提上日程。顯然，歐洲社會(huì)黨普遍有強(qiáng)烈的危機(jī)感。
　　經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化浪潮的推動(dòng)，科技革命的迅猛發(fā)展，是歐洲社會(huì)黨產(chǎn)生危機(jī)感和“變革”緊迫感的最根本原因。全球化和歐洲一體化一方面延伸了政黨政治活動(dòng)的領(lǐng)域，使跨國(guó)政黨組織、政黨間的國(guó)際合作發(fā)展起來(lái)，另一方面也使民族國(guó)家政黨的影響不斷受到限制。這給政黨提出了新的課題。例如，在全球化條件下，是否意味著要放棄在維護(hù)勞動(dòng)者利益方面已經(jīng)形成的成果?承認(rèn)國(guó)際社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，是否會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公正的降低?加入經(jīng)濟(jì)全球化和歐洲一體化進(jìn)程，是否在向自由資本主義讓步?這些問題，對(duì)于社民黨長(zhǎng)期標(biāo)榜的“自由”、“平等”、“公正”、“互助”等傳統(tǒng)理念和實(shí)現(xiàn)手段都形成了沖擊和挑戰(zhàn)。
　　經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命導(dǎo)致了社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，直接影響到社民黨的社會(huì)基礎(chǔ)。傳統(tǒng)工人迅速減少，只占人口的不到5%，取而代之的是出現(xiàn)了越來(lái)越多的社會(huì)群體。這些群體的規(guī)模越來(lái)越小，越來(lái)越分散化。政治上導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果，就是社會(huì)職業(yè)和政治觀點(diǎn)之間、利益和價(jià)值觀之間的聯(lián)系日益疏遠(yuǎn)。過去那種工人擁護(hù)社民黨，資本家擁護(hù)右翼黨的大分野已經(jīng)變得模糊。同時(shí)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化也使得人們的身份日益復(fù)雜，越來(lái)越多的人兼有幾種身份。西方社會(huì)通常用“中間階級(jí)化”來(lái)形容這種變化。一項(xiàng)民意調(diào)查表明，德國(guó)西部50%的工人和80%的職員自認(rèn)為屬于“中間階層”。政黨為爭(zhēng)取這個(gè)龐大人群而相互競(jìng)爭(zhēng)，使各政黨的意識(shí)形態(tài)不可避免地出現(xiàn)“中間化”趨勢(shì)。各類政黨政策更多的只是角度不同、重點(diǎn)不同，而沒有根本性的區(qū)別，相互間已經(jīng)難以提出截然相反、涇渭分明的替代方案。這進(jìn)而使選民對(duì)選擇政黨失去興趣。社會(huì)黨承認(rèn)，黨員人數(shù)在下降，黨的固定選民人數(shù)也日益減少。那種按照政黨的直接關(guān)系到人們福利的具體主張和政績(jī)，而不是綱領(lǐng)來(lái)選擇投票取向的“流動(dòng)選民”不斷增加。德國(guó)社民黨的黨員數(shù)量在過去20年里減少了近25萬(wàn)，平均每年減少1.2萬(wàn)多人，減少幅度為原來(lái)黨員總數(shù)的1/4。
　　與此相應(yīng)，黨員隊(duì)伍的年齡明顯老化，使社會(huì)黨感到后繼乏人。由于物質(zhì)生活水平的提高鼓勵(lì)了人們對(duì)物質(zhì)享受的追求，人們的自我意識(shí)強(qiáng)化，社會(huì)生活越來(lái)越個(gè)性化。特別是40歲以下的年輕人，對(duì)與己無(wú)關(guān)的政治問題不感興趣，黨派活動(dòng)對(duì)他們?nèi)狈ξ�引力。�?jù)統(tǒng)計(jì)，德社民黨內(nèi)35歲以下的黨員只有8萬(wàn)人，占黨員總數(shù)的10.6%，50歲以上黨員的比例則增加到58.1%。
　　科技革命使現(xiàn)代信息通訊技術(shù)迅速發(fā)展，媒體的作用顯著增強(qiáng)，也給政黨帶來(lái)了新的課題。發(fā)達(dá)的媒體使人們獲取信息的速度大大提高，參與政治的途徑更加直接。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅打破了特定社會(huì)階層對(duì)政治信息的壟斷，而且打破了國(guó)界對(duì)信息擴(kuò)散的限制，實(shí)際上在許多方面取代了過去由政黨來(lái)體現(xiàn)的某些功能。人們不再把參加政黨作為獲得信息的渠道，而往往直接借助于媒體，政黨的教育、宣傳功能因此受到限制甚至部分喪失。特別是社民黨，在組織上有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、層次較多的特點(diǎn)，過去在動(dòng)員黨員和選民方面存在巨大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在也因決策程序長(zhǎng)、信息傳遞速度慢而變成了劣勢(shì)。這些都使傳統(tǒng)的通過政黨來(lái)參與政治的模式顯得不合時(shí)宜。此外，代表各種利益的非政府組織大量出現(xiàn)，也在很大程度上削弱了政黨的功能。
　　正是這些因素和條件形成的多方面壓力，使歐洲社會(huì)黨紛紛行動(dòng)起來(lái)，尋求變革。法國(guó)社會(huì)黨近年來(lái)把很多精力花在加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、增強(qiáng)黨的內(nèi)聚力上。德國(guó)社民黨在1999年12月召開的黨代會(huì)上決定修改黨的綱領(lǐng)，為此全面展開了全黨大討論。黨的總書記明特費(fèi)林提出改進(jìn)黨的工作的8點(diǎn)建議，其中包括黨員直選黨的議員候選人等內(nèi)容，在德國(guó)各大黨、政治學(xué)界及輿論界都引起了巨大反響。該黨在2001年10月召開黨代會(huì)，進(jìn)一步討論了包括“黨的改革”在內(nèi)的許多重要問題。奧地利社會(huì)民主黨召集一系列研討會(huì)，就黨的問題進(jìn)行廣泛研討，并準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上制定新的競(jìng)選綱領(lǐng)。泛希社運(yùn)2001年5月作出決議，決定啟動(dòng)“黨的革新和重建”進(jìn)程。黨的領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，這個(gè)進(jìn)程直到2002年召開黨的六大都不會(huì)結(jié)束，而且永遠(yuǎn)也不會(huì)結(jié)束，因?yàn)楦母飸?yīng)是連續(xù)不斷的�？偟目磥�(lái)，歐洲社會(huì)黨為適應(yīng)形勢(shì)變化而進(jìn)行自我變革的要求，氣候已成，變革之風(fēng)正在興起。
　　二、基本價(jià)值觀維持不變基礎(chǔ)上的變革
　　歐洲社會(huì)黨的變革，不是另起爐灶，而是在“基本價(jià)值觀保持不變”的前提下進(jìn)行的。這是目前這股改革浪潮的一個(gè)基本特征。像社會(huì)民主主義、多黨制等，都是社會(huì)黨一再聲明要加以堅(jiān)持的。德國(guó)社民黨強(qiáng)調(diào)，“自由”、“公正”、“互助”仍然是黨的三項(xiàng)基本價(jià)值。法國(guó)社會(huì)黨明確表示，要繼續(xù)對(duì)資本主義持批判態(tài)度，反對(duì)新自由主義，捍衛(wèi)社會(huì)民主主義的價(jià)值觀。該黨還提出了“現(xiàn)代社會(huì)主義”理論，以示和英國(guó)工黨的“第三條道路”相區(qū)別。泛希社運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨的性質(zhì)從建黨到現(xiàn)在都沒有變，將來(lái)也不會(huì)變，這是必須堅(jiān)持的原則。
　　在這個(gè)前提下，歐洲社會(huì)黨的改革有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
　　(一)在這種條件下對(duì)黨進(jìn)行的變革和調(diào)整，總體上具有靈活、務(wù)實(shí)、目的明確的實(shí)用特征。法國(guó)社會(huì)黨對(duì)“改革”的解釋是：要以新的方法為傳統(tǒng)價(jià)值觀服務(wù)。德國(guó)社民黨基本價(jià)值委員會(huì)副主席托瑪斯·邁爾教授說：“改革的重要目的是提高黨的行動(dòng)能力，激發(fā)人們參與政治的積極性�！彼麖�(qiáng)調(diào)，改革黨的工作方式，不是要照搬美國(guó)政黨的制度，而是要使黨和選民保持更經(jīng)常的聯(lián)系。泛希社運(yùn)書記強(qiáng)調(diào)一方面黨的原則、宗旨不能變，另一方面黨又必須適應(yīng)變化了的情況。德國(guó)社民黨專門就黨的基本綱領(lǐng)問題展開廣泛的討論，重新理解指導(dǎo)黨的基本路線的“自由”、“公正”和“互助”三項(xiàng)基本價(jià)值。通過討論，黨內(nèi)多數(shù)的觀點(diǎn)是：不放棄基本價(jià)值觀，但要“延伸對(duì)基本價(jià)值觀的理解”，并根據(jù)新形勢(shì)、新變化，努力尋找實(shí)現(xiàn)基本價(jià)值的新手段。例如對(duì)“公正”的看法，社民黨強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)的“公正”觀往往把公正理解為“分配和結(jié)果的平等”，而“在全球化了的世界經(jīng)濟(jì)的天平上”，這種“令人驕傲的、在民族國(guó)家屋頂下保證社會(huì)公正的相關(guān)制度已失去了以前那種分量”。新的“公正”觀應(yīng)該首先強(qiáng)調(diào)“機(jī)遇公正”和“起步條件的公正”，“不斷地體現(xiàn)機(jī)遇平等并保障個(gè)人有自我發(fā)展的條件”。在這種情況下，即使出現(xiàn)結(jié)果上的“有限的不平等”，實(shí)際上也應(yīng)認(rèn)為是公正的，而且是推進(jìn)發(fā)展的“動(dòng)力”。
　　(二)黨的組織運(yùn)行機(jī)制的改革，是社民黨變革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一些黨將之概括為“黨的民主化”。在這方面，各國(guó)黨都有一些具體設(shè)想和做法。德國(guó)社民黨允許各級(jí)黨組織成立各種論壇，允許這些論壇向同級(jí)黨代會(huì)提交提案、派送代表等。該黨強(qiáng)調(diào)保留黨內(nèi)公決形式，以使每個(gè)黨員都有機(jī)會(huì)發(fā)表自己的意見。在黨的總書記明特費(fèi)林的8點(diǎn)建議中，還提出了由全體黨員，而不只是由黨代會(huì)代表投票決定黨的總理候選人的主張。法國(guó)社會(huì)黨1997年把過去第一書記由黨的執(zhí)行委員會(huì)選舉改由全體黨員直接選舉，把黨的各級(jí)議員候選人由過去自上而下的指定改由地方黨組織選出，并把屆中召開黨的全國(guó)代表會(huì)議的做法制度化。奧地利社會(huì)民主黨認(rèn)為，黨在2000年大選中失利的一個(gè)重要原因是黨內(nèi)交換意見不夠，對(duì)有關(guān)黨的發(fā)展等重大問題研討太少。鑒于此，在密切與選民的聯(lián)系方面，奧社民黨從組織上加大了力度。
　　社民黨還把“民主化”延伸到黨外。德國(guó)社民黨認(rèn)為，必須將黨的組織結(jié)構(gòu)向社會(huì)開放，黨內(nèi)生活向社會(huì)公開，允許非黨員參與黨的政治生活。在關(guān)于黨綱的討論中，參加者不限于德國(guó)社民黨黨員，還邀請(qǐng)了非黨人士及歐洲其他國(guó)家的社會(huì)黨參加。根據(jù)黨的總書記的提議，2006年以后社民黨各選區(qū)的聯(lián)邦議員候選人將由全體黨員和黨外人士共同提出。他強(qiáng)調(diào)，應(yīng)該開放黨的組織，盡可能吸收黨外精英入黨。下屆聯(lián)邦議會(huì)黨團(tuán)中應(yīng)至少有10名黨外人士，并至少有30名40歲以下的議員。法國(guó)社會(huì)黨加強(qiáng)黨的同情者網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，歡迎他們參加社會(huì)黨的討論，取消入黨方面的種種限制，鼓勵(lì)青年人、外籍移民和歐盟成員國(guó)公民在黨內(nèi)擔(dān)任一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，向社會(huì)開放黨的競(jìng)選名單，積極發(fā)展與各種群眾性、互助性、合作性組織的關(guān)系。
　　(三)對(duì)媒介的利用，是社會(huì)黨最為關(guān)注的一個(gè)問題。黨組織活動(dòng)方式如何適應(yīng)新的變化，特別是如何最大限度地利用傳播媒介，是各黨都在作為當(dāng)務(wù)之急深入探討的問題。社會(huì)黨普遍認(rèn)為，在信息通訊技術(shù)高度發(fā)達(dá)的今天，黨過去那種金字塔式的結(jié)構(gòu)已經(jīng)過時(shí)，不再適應(yīng)黨內(nèi)民主和溝通、參與的需要。黨必須改變行動(dòng)方式，以保證信息的快速傳遞和對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)問題的迅速反應(yīng)。
　　德國(guó)社民黨較早地意識(shí)到了信息時(shí)代媒介對(duì)于黨的活動(dòng)的重要意義。90年代中期，該黨就提出了盡快把黨從“新聞報(bào)道的對(duì)象”變成“影響新聞報(bào)道的主體”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把擁有“適合媒體社會(huì)的交流能力”視為黨的工作的重要目標(biāo)之一。它近年來(lái)又提出了“網(wǎng)絡(luò)黨”的概念。所謂“網(wǎng)絡(luò)黨”，其意義不只限于利用現(xiàn)代化通訊工具迅速獲得和傳遞信息，更重要的是通過計(jì)算機(jī)把人們的興趣聯(lián)系起來(lái)，形成一個(gè)共同參與的網(wǎng)絡(luò)。1995年，社民黨率先在因特網(wǎng)上建立網(wǎng)頁(yè)，使人們可以不受時(shí)間和地理?xiàng)l件的限制，隨時(shí)從網(wǎng)上了解社民黨的政策主張、領(lǐng)導(dǎo)人的言行和黨內(nèi)政治生活的重大安排。人們還可以在網(wǎng)上登記入黨。目前，社民黨總部處理的地方來(lái)信中，有80%以上為電子郵件。社民黨在網(wǎng)上成立“虛擬組織”，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)開展組織生活，打破參加黨內(nèi)討論的時(shí)空限制。社民黨還將啟動(dòng)兩個(gè)重要計(jì)劃：一是“紅色電腦”計(jì)劃，在2002年前將本黨的12500個(gè)基層組織全部聯(lián)入內(nèi)部信息網(wǎng)；二是“紅色手機(jī)”計(jì)劃，打算經(jīng)過5—6年的努力，做到通過移動(dòng)通訊終端(如手機(jī))向所有黨員發(fā)布有關(guān)消息。目前社民黨總部與黨的各州級(jí)機(jī)構(gòu)之間已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)。德國(guó)黨強(qiáng)調(diào)，社民黨總部應(yīng)成為基層組織的“服務(wù)中心”，根據(jù)他們?cè)诓煌瑫r(shí)期關(guān)心的不同問題，為他們提供背景情況、討論建議以及各種相關(guān)材料。
　　法國(guó)社會(huì)黨為充分利用網(wǎng)絡(luò)采取了一系列具體措施：創(chuàng)建全國(guó)所有省委和總支的社會(huì)黨人都能共享的網(wǎng)站，定期或不定期地組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人與黨員、黨的同情者之間的網(wǎng)上見面會(huì)，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)人直接回答人們所關(guān)心的問題，利用因特網(wǎng)宣傳黨的思想和歷史等。2000年黨代表大會(huì)通過因特網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全程轉(zhuǎn)播，取得了良好效果。奧地利社民黨目前也加快了黨的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確定了一個(gè)龐大的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，邀請(qǐng)了大約1000名專家來(lái)參與這項(xiàng)工作，旨在為下次選舉打下牢固的基礎(chǔ)。

下一頁(yè)

【世紀(jì)之交歐洲社會(huì)黨的變革】相關(guān)文章：

以溝通促進(jìn)變革03-22

談?wù)勛鳛榉▽W(xué)學(xué)科的歐洲法學(xué)-歐洲法導(dǎo)讀03-18

哲學(xué)：文學(xué)變革的動(dòng)因03-21

會(huì)計(jì)計(jì)量變革中的會(huì)計(jì)觀念變革03-18

世紀(jì)營(yíng)銷大變革？03-18

汽車營(yíng)銷模式變革與重構(gòu)03-24

對(duì)世紀(jì)之交美學(xué)研究幾個(gè)問題的思考03-06

論營(yíng)銷觀念的價(jià)值變革03-20

超閱讀：數(shù)碼時(shí)代的文本變革03-18