基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

　　在固定資產(chǎn)管理資料上，要保證賬實的一致，保證數(shù)據(jù)的真實、完整。單位的負責人要承擔起固定資產(chǎn)管理的最高責任，完成對資產(chǎn)管理人員的教育與引導(dǎo)，提高其責任感。

　　一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理存在的問題

　　1。固定資產(chǎn)核實、記賬不規(guī)范

　　行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上存在欠缺。首先，固定資產(chǎn)購置缺乏證，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上對資產(chǎn)取得憑證的獲得和格式上不夠規(guī)范，容易造成資產(chǎn)管理上的混亂。另外，資產(chǎn)的購置對資產(chǎn)類別及數(shù)量的記錄不夠精細，很多資產(chǎn)的購置會出現(xiàn)重復(fù)，會造成資產(chǎn)的浪費或閑置，不利于財政資金的高效投入。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理也不夠嚴格，對折舊的計提等也未能做到科學(xué)，在使用、報廢等缺乏正確的標準，容易出現(xiàn)發(fā)生事項的錯誤處理，這甚至?xí)�造成一些資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)的日常維護上，行政事業(yè)單位沒有做到職責的明確劃分，沒有將每項固定資產(chǎn)落實到個人管理，致使很多固定資產(chǎn)缺乏及時的維護，不能正常使用。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核實、記賬上出現(xiàn)的種種漏洞會造成資產(chǎn)日常管理上的問題，不利于單位管理者及時掌握本單位資產(chǎn)信息，不利于決策的制定。

　　2。管理意識淡薄，職責分工不明

　　行政事業(yè)單位管理的固定資產(chǎn)是社會公共財產(chǎn)，所有權(quán)不在本單位。這種所有權(quán)和管理權(quán)的分立會造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上沒有樹立較高的管理意識，對資產(chǎn)的日產(chǎn)管普遍采取了敷衍了事、得過且過的態(tài)度，沒能及時地登記固定資產(chǎn)的卡片和日常使用情況。有的單位，在管理固定資產(chǎn)時往往是為了應(yīng)對上級部門的檢查，而并沒有基于固定資產(chǎn)的本質(zhì)去設(shè)定科學(xué)的管理辦法。在固定資產(chǎn)管理的職責分工上也存在分工不明確的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位在崗位設(shè)置上存在較大的流動性，在人員崗位交接時不能及時的落實固定資產(chǎn)管理責任的交接，這會造成管理的盲區(qū)。一旦固定資產(chǎn)在此期間發(fā)生問題，沒辦法找到具體負責人。管理上的不善，不能保證公共財產(chǎn)的完整性、安全性。

　　3。盤存不及時

　　行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的盤存上缺乏積極性。一些行政事業(yè)單位沒有按規(guī)定設(shè)置定期的盤點制度，對于閑置報廢的資產(chǎn)不能給予清理。有的單位雖然建立了定期的盤點制度，但到具體執(zhí)行時卻大打折扣，基層執(zhí)行人員對制度的執(zhí)行不能保質(zhì)保量。有的會自行延長盤點的周期，減少盤點的次數(shù)。有的雖然定期盤點，但對于賬實不符的情況卻不能及時地處理，造成固定資產(chǎn)問題的擱置和遺留，使盤點失去了意義。對于資產(chǎn)的盤點，對于年久失修或嚴重老化的機器設(shè)備，往往不能及時地予以處置，造成固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代差，不良資產(chǎn)一直掛賬，加大了管理上的成本。對于固定資產(chǎn)的報廢，存在提前處理的情況，會造成資產(chǎn)的浪費。

　　4。缺乏監(jiān)督機制

　　行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上缺乏有效的監(jiān)督機制。主要表現(xiàn)在監(jiān)督手段落后，很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機制還是沿用過去的手工管理方法，主要通過紙質(zhì)文件的傳遞來進行監(jiān)督管理，并未實現(xiàn)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理上的信息化。固定資產(chǎn)在監(jiān)督管理上由于資料保管的不當會造成監(jiān)管的斷檔。同時會帶來監(jiān)管上的難度，甚至超過了固定資產(chǎn)管理上的難度。在固定資產(chǎn)監(jiān)督體系的設(shè)置上也存在不完善之處。行政事業(yè)單位在人員設(shè)置上不能做到與實際結(jié)合，人員、部門間的牽制關(guān)系并不明確，相關(guān)責任人對固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作不到位，對違規(guī)行為置之不理。對于任職期間出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不善情況的責任人，行政事業(yè)單位給予的處罰也不到位，使失職的代價降低，不利于監(jiān)管的落實。

　　二、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的方法

　　1。加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的重視程度

　　各行政事業(yè)單位要意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，把固定資產(chǎn)管理工作設(shè)定為年度重大工作，并在各機關(guān)黨委的例理會中定期加以討論。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭組建固定資產(chǎn)管理小組，定期進行本單位固定資產(chǎn)的抽查，對不合規(guī)矩的固定資產(chǎn)及其管理情況進行處置和更正。進一步提升固定資產(chǎn)的信息化管理水平，不能過度的依賴傳統(tǒng)的手工記賬程序。建立部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)，對于資產(chǎn)的變化可以做到信息的交換和共享。在固定資產(chǎn)管理資料上，要保證賬實的一致，保證數(shù)據(jù)的真實、完整。單位的負責人要承擔起固定資產(chǎn)管理的最高責任，完成對資產(chǎn)管理人員的教育與引導(dǎo)，提高其責任感。

　　2。完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制度

　　對于固定資產(chǎn)在購置、使用、計提折舊、維修、報廢等日�；顒右�設(shè)定規(guī)范正確的核算制度，嚴格執(zhí)行《行政事業(yè)單位會計準則》的要求。對于固定資產(chǎn)的折舊要按照會計準則的要求，采取雙倍余額遞減法在處置固定資產(chǎn)時要及時做好登記，保證賬實的一致。制定定期的盤點計劃，按照類別制定固定資產(chǎn)盤點情況會中表，對于盤點情況要如實上報。對于出現(xiàn)嚴重老化不能繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)要及時地進行清理，防止質(zhì)量差的固定資產(chǎn)繼續(xù)在報表上掛賬。對于尚未到達使用年限的固定資產(chǎn)或者并未達到報廢標準的資產(chǎn)，不得自行提前報廢，必須經(jīng)過資產(chǎn)管理小組的決議。

　　3。理清行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理職責分工

　　行政事業(yè)單位要加強固定資產(chǎn)管理人才的建設(shè)。固定資產(chǎn)管理屬于會計管理的一部分，從事固定資產(chǎn)管理的人員必須有一定的會計基礎(chǔ)，取得會計的從業(yè)資格。嚴禁沒有會計基本素養(yǎng)人員參與到固定資產(chǎn)的管理上。在固定資產(chǎn)日常管理的職責分工設(shè)定上要符合互相回避、互相牽制的關(guān)系，防止固定資產(chǎn)管理者和會計信息的管理者在職位上的重合。

　　在行政事業(yè)單位人員崗位的輪換時，要做好檔案資料和事物的交接工作。交接前要做好固定資產(chǎn)賬實的盤點，指派專人負責交接的監(jiān)督工作。制定格式標準的固定資產(chǎn)管理交接表，有交接人和監(jiān)交人三方簽字。加強日常的監(jiān)管工作，形成高效的監(jiān)督機制。充分地落實固定資產(chǎn)的信息化管理，對于固定資產(chǎn)管理要在信息系統(tǒng)中留下痕跡，便于日后的調(diào)取。

　　4。開展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)績效考評

　　行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理工作要與單位的績效考評掛鉤。績效評價的標準要充分地考慮可操作性和全面性，要考慮到公平與效率的結(jié)合。在可操作性方面，行政事業(yè)單位要制定符合實際的指標體系，不能高于單位能力范圍�？冃Э荚u機制是行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)實行管理、監(jiān)督的機制，指標體系的設(shè)置不能違背這個根本目的。指標的設(shè)定要盡量做到簡單可行、易于操作。

　　在全面性方面，行政事業(yè)單位在對固定資產(chǎn)績效評價指標的設(shè)置上要結(jié)合固定資產(chǎn)管理的方方面面，包括購置方法的評價、價格的評價、處置手段的評價等等。不能存在管理的真空區(qū)域，績效考核也不能脫離管理的實際。在公平性方面，主要是在績效評價評分標準的設(shè)定。行政事業(yè)單位要充分考慮到固定資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)的重要程度，進而決定評價分支的分配。考評的結(jié)果也要做到公平公開，及時向單位各部門披露考評結(jié)果，公布考評后的處置意見。效率方面，要把績效考評的制度設(shè)置的科學(xué)、規(guī)范，不能避重就輕。要充分發(fā)揮單位各部門的積極性，發(fā)揮現(xiàn)有資源的利用程度，保障績效考評機制能夠順利展開。

　　參考文獻：

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