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中小企業(yè)財務預算管理中存在的問題
導語：企業(yè)管理者沒有充分重視預算的重要性，各個部門的員工中存在對預算程抵制狀態(tài)，認為預算沒有意義，預算管理觀念模糊。
預算管理是指企業(yè)在戰(zhàn)略目標的指導下，對未來的經(jīng)營活動和相應財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并通過對執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經(jīng)營活動的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
財務預算是反映企業(yè)未來一定預算期內(nèi)預計財務狀況和經(jīng)營成本，以及現(xiàn)金收支等價值指標的各種預算的總稱。財務預算具有規(guī)劃、溝通和協(xié)調(diào)、資源分配、營運控制和績效評估的功能。財務預算作為全面預算體系中的最后環(huán)節(jié)，可以從價值角度全面而系統(tǒng)地反映經(jīng)營期決策預算與業(yè)務預算的結果，因此，它在全面預算體系中是重中之重。中小企業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，近年來，中小企業(yè)在我國的經(jīng)濟體系中快速崛起，隨著中小企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)濟效益的提高，財務預算管理的重要性在中小企業(yè)發(fā)展中日益體現(xiàn)出來。由于中小企業(yè)自身產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、資金實力不足、管理水平相對較低、競爭力弱等特點，科學的財務預算管理對怎樣合理的安排資源配置及生產(chǎn)經(jīng)營，如何加強資金的管理和使用，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化的經(jīng)營目標作用尤為重要。
一、中小企業(yè)在財務預算管理中存在的問題
目前，由于中小企業(yè)自身中小企業(yè)在財務預算管理上還存在許多有待優(yōu)化的問題。主要表現(xiàn)為以下幾點;
1.意識形態(tài)上，缺乏預算管理意識，重視程度低，財務預算流于形式，很多中小企業(yè)認為編制財務預算，就等同于年度財務預算收支計劃，由財務部門獨自編制就可以了。企業(yè)管理者沒有充分重視預算的重要性，各個部門的員工中存在對預算程抵制狀態(tài)，認為預算沒有意義，預算管理觀念模糊。將財務預算管理工作視為負擔，有些職工采取冷漠態(tài)度，消極對待。
企業(yè)的財務預算只在高層管理者之間進行并被視為是一種純財務行為，由財務部門獨自關起門來做預算，加大了財務部門的工作壓力，在編制過程中，沒有各個相關部門的配合，沒有關機構的對預算差異進行調(diào)整，所以財務預算的編制帶有很大主觀性和盲從性，無法從企業(yè)實際情況和特點出發(fā)，不能編制出實現(xiàn)企業(yè)資源最優(yōu)配置的預算方案。
2.不能與企業(yè)戰(zhàn)略目標相結合，缺乏充分的市場調(diào)研流于形式，編制方法粗糙。企業(yè)編制財務預算只注重內(nèi)部因素分析，忽略外部環(huán)境研究，只以歷史的過去的活動分析為基礎，結合資金、技術、管理等確定未來的財務預算指標，往往忽視外部環(huán)境的調(diào)研和預測，使很多財務預算指標和外部環(huán)境相脫節(jié)，不能適應，難以實施。沒有以戰(zhàn)略角度制定預算，預算管理目標較短，沒有中長期戰(zhàn)略。企業(yè)的預算目標缺少一定的中長期規(guī)劃，造成企業(yè)的預算管理不能和企業(yè)的整體戰(zhàn)略目標相匹配。
另一方面，某些中小企業(yè)預算編制中只考慮了各部門的內(nèi)部利益，忽略了各部門的相互溝通與協(xié)調(diào);在編制方法上，在我國中小企業(yè)中大多采用過去的歷史指標為基礎，確定未來的預算指標，采用增量或者減量的預算編制方法，生產(chǎn)、銷售、采購多采用固定預算方式，預算編制方法的粗糙、僵化，雖然簡便易于編制和執(zhí)行，但不能及時的適應市場的供求變化，指標缺乏靈活性和彈性，使預算數(shù)據(jù)與實際情況有一定差距，從而失去預算的實際管控作用。
3.缺乏有效的控制機制和跟進調(diào)整措施，缺乏相關的信息反饋機制。中小企業(yè)中財務預算管理責任單位的確定不盡合理，各部門往往存在職責范圍、管理權限不清等原因而引發(fā)扯皮現(xiàn)象，使得層級預算在企業(yè)未能得到有效的貫徹落實;預算調(diào)整滯后，市場發(fā)生重大變化或其他原因使預算不能實施時還不能及時調(diào)整，造成企業(yè)預算目標很難被市場接納更不能有力的實行。
4.預算執(zhí)行的考評、獎勵機制不合理。有些中小企業(yè)沒有建立健全的預算管理考評制度，預算指標考核不科學，方法單一�？己酥笜酥饕秦攧諗�(shù)據(jù)指標，由個別部門或者一個領導單獨考核，對考核的公正性缺乏監(jiān)督，存在人為因素，失去公平公正的意義;針對性和有效性不強，往往難以對各責任單位的可控因素與不可控因素進行界定并按照責、權、利進行劃分，對非財務指標重視不夠，財務預算考核的執(zhí)行結果有時會抹殺責任人的主觀努力。綜上原因，由于中小企業(yè)人員少，管理結構簡單，有些管理者認為企業(yè)規(guī)模小，經(jīng)營調(diào)整靈活，不必對財務預算管理過于苛刻。從而導致長期缺乏有效的財務預算管理機制導致難以為企業(yè)決策提供可靠的依據(jù)，這也更凸顯了財務預算管理在中小企業(yè)中的尷尬地位。由于社會經(jīng)濟運行中財務管理失控會導致企業(yè)管理困境情況時有發(fā)生，所以，提高中小企業(yè)財務預算管理水平十分重要。
二、中小企業(yè)財務預算管理優(yōu)化建議
1.科學正確的預算認識是實施預算管理的前提。加強對企業(yè)預算工作組織領導，夯實財務預算管理的各項基礎工作，首先提高單位領導對預算工作的認知程度，企業(yè)最高領導層對財務預算的認知度決定了財務預算管理工作的實施力度;增加對各部門職工的預算管理的專業(yè)培訓，提高職工預算意識，并對財務預算管理工作充滿熱情。財務預算一經(jīng)制定就在企業(yè)內(nèi)部具就應具有“法律效力”，企業(yè)開展的生產(chǎn)經(jīng)營各項活動中，要充分考慮財務預算的可能，圍繞財務預算的實現(xiàn)開展經(jīng)濟活動，使財務預算管理滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個領域中。
2.企業(yè)預算編制，一般應按照“上下結合、橫向協(xié)調(diào)、逐級匯總”的程序進行。正視預算環(huán)境，進行市場調(diào)研，牢記戰(zhàn)略導向，科學編制財務預算報表，使企業(yè)發(fā)展過程中與企業(yè)財務預算報表相結合，避免預算工作的盲目性。為避免預算方法粗糙僵化，業(yè)務預算可以根據(jù)預算項目，分別采用固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法進行編制。面向市場，提高預算的準確性和指導性，將資金、成本、利潤等當期財務指標和企業(yè)的長遠規(guī)劃結合起來，做到控制到當年，鎖定好明年，規(guī)劃好后年，強調(diào)當年發(fā)展，規(guī)劃好未來發(fā)展。
中小企業(yè)可以成立專門機構(如預算管委會)配備或者兼職人員組織企業(yè)的財務預算管理工作，包括負責擬定預算目標和預算政策，制定預算管理的具體措施和辦法，組織編制、審議、平衡預算草案并報送單位領導機構審批，組織下達預算，協(xié)調(diào)、解決預算編制和執(zhí)行中問題，考核預算執(zhí)行情況，監(jiān)督完成預算目標等。各職能部門完全參與預算的制定，預算目標層層分解，責任明確落實，每個職能部門負責本部門預算，掌握預算指標的適當性，財務部門扮演資料匯總和預算執(zhí)行的監(jiān)督角色，而不是唱獨角戲。企業(yè)還可以建立預算責任中心，對企業(yè)整年經(jīng)營活動中的預算執(zhí)行情況進行評價和反饋，根據(jù)實際執(zhí)行情況和預算目標編制業(yè)績報告，對該責任中心進行事跡和成果進行考評。對預算指標完成情況進行分析，總結經(jīng)驗，找出不足，成為以后預算編制的積累資料。
3.預算控制可同時采用多種手段,但主要是財務手段,把財務控制同法制控制、制度控制乃至權勢控制有機結合起來。財務預算執(zhí)行中剛性和彈性相結合起來。首先，預算必須有一定剛性，一經(jīng)制定不能隨意調(diào)整，所謂剛性是指制度框架的硬性約束，管理者依照明確的責任機制，嚴格執(zhí)行預算制度賞罰分明的激勵來進行財務預算管理。預算制度的剛性是維護預算制度的權威性和有效執(zhí)行力的重要保障。
另一方面，因為企業(yè)預算是基于假設基礎上的科學量化，預算與實際的偏差也可能超出企業(yè)的承受范圍。所以，在一定條件和環(huán)境下進行一定的彈性預算是十分必要的。在市場環(huán)境、企業(yè)經(jīng)營目標、企業(yè)管理水平、宏觀經(jīng)濟政策等發(fā)生變化及自然災害發(fā)生時，需要企業(yè)有更高的財務預算管理調(diào)整水平應對。因此，過度強調(diào)預算剛性容易造成“預算死角”，過度強調(diào)預算彈性會造成“預算松弛”。所以，這兩面應該齊頭并進，剛柔并濟，從而推動財務預算制度在企業(yè)的順利實施，保證生產(chǎn)經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
4.建立科學的預算分析體系的同時，也應該建立公平的獎懲制度，真正實現(xiàn)責權利的結合，有效的引導各個部門人員的行為，實現(xiàn)目標一致�？己伺c獎懲相結合的理念，確保預算工作落實到位，對員工實行公正的獎懲調(diào)動員工積極性。財務預算分析建議全員參與，各個部門在企業(yè)整體目標的指引下，分析自身的管理目標，查找差距，及時改進，提高預算管理的約束力和控制力。差異分析中不但要有財務數(shù)據(jù)應該包括非財務數(shù)據(jù)指標，如：工資預算控制中，不但反應職工工資總額還應反應人數(shù)、人員教育程度、技術等級、人員年齡結構;采購預算中，客戶分類、付款周期、運輸中破損率等。
區(qū)別對待預算執(zhí)行的中可控因素和不可控因素，客觀分析，找出處理辦法，分清責任，不要片面的強調(diào)客觀原因，影響職工積極性�？茖W分析評價財務預算執(zhí)行結果，獎勵成績，找出問題，分原因改進工作。企業(yè)應該安排由財務人員和非財務人員共同分析預算執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，預算分析不能純數(shù)字而論，應該結合企業(yè)實際經(jīng)營業(yè)務來開展。對預算執(zhí)行結果進行客觀公正的評價，在預算執(zhí)行中必須劃分清楚各個預算責任主體的責任，防止將無效勞動轉(zhuǎn)嫁給另一個責任單位，認真制定和選擇好內(nèi)部結算價格。建立公平的、可控的、激勵的預算考評機制，對預算實行量化和業(yè)績考核，肯定成績，發(fā)現(xiàn)問題，改進工作，對職工實行公正的獎懲，獎勤罰懶，調(diào)動職工積極性，激勵職工為實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營目標共同努力。
5.另一方面，成功的預算管理要求經(jīng)由技術分析的數(shù)據(jù)具有正確性和精確性，因為預算分析工程很大，緊靠財務部門人員很難高效的完成，這就要求中小企業(yè)應關注信息技術發(fā)面的發(fā)展，例如，有些企業(yè)利用支出申請和審批的電子化，能夠及時全面的采集各項成本費用信息，實時掌握各項預算開支的執(zhí)行情況。如果企業(yè)能夠及時地對這些數(shù)據(jù)進行分析，就可以解決財務信息反饋的滯后性問題。一體化的信息處理能力，使預算管理更加科學、合理，數(shù)據(jù)收集、趨勢分析更加準確可靠，促進企業(yè)全面預算管理水平高度的提升。
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