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談談經(jīng)濟全球化背景下金融法規(guī)完善思考
在經(jīng)濟全球化和金融全球化的大大背景下,傳統(tǒng)的單純的基于實體經(jīng)濟而制定的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足虛擬經(jīng)濟的需求,加強金融法規(guī)的建設刻不容緩。
摘要:
經(jīng)濟全球化是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢,隨著經(jīng)濟全球化的日益加強,金融全球化的趨勢也愈演愈烈。在金融全球化的浪潮中,金融發(fā)展既面臨著巨大的機遇,也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。面對經(jīng)濟全球化大背景下的龐大而復雜的金融體系,國際金融法規(guī)顯得捉襟見肘。本文基于金融全球化這一特定大背景,對金融法規(guī)的完善簡單剖析,并提出建議。
關(guān)鍵詞:
金融法規(guī);全球化;完善
金融逐漸成為現(xiàn)代經(jīng)濟的中心,整個世界經(jīng)濟體系的持續(xù)發(fā)展驅(qū)使著金融市場不斷地擴張。由于金融行業(yè)本身特有的屬性,如較高的風險性,很容易引發(fā)金融危機,乃至更大的經(jīng)濟危機(如1929-1933經(jīng)濟危機)。因此金融監(jiān)管的重要作用日益凸顯,而金融法規(guī)作為金融監(jiān)管的重要工具就顯得格外重要。
一、金融全球化的特征
一方面,金融全球化的不斷發(fā)展與擴張和經(jīng)濟全球化有著密不可分的關(guān)系。因為經(jīng)濟全球化的發(fā)展,各種經(jīng)濟要素在全球范圍內(nèi)的自由流動程度越來越高,這也推動了以資金融通為核心的金融行業(yè)獲得了最大程度參與全球化的機會。經(jīng)濟全球化的程度越高,金融的核心的為越凸顯。另一方面,經(jīng)濟全球化使得金融市場不得不進行進一步的細化,從而使得金融市場被逐漸拆分成資本市場、貨幣市場以及外匯市場等相對獨立又相互聯(lián)系的模塊,不同的市場主體之間的相互獨立又共同促進的關(guān)系,進一步推動了金融全球化。在金融全球化的大背景下,各主權(quán)國家并未放棄本國的金融主權(quán),而是在控制本國金融主權(quán)的前提下,加大了金融流通的自由性,降低了門檻,使得全球金融逐漸成為了一個你中有我,我中有你的密不可分的整體。在這個相互融合,相互促進的過程中,國與國之間的金融合作得到了進一步的加強,伴隨而來的國與國之間的金融競爭也愈來愈激烈。
二、金融全球化下金融法規(guī)面臨的現(xiàn)實問題
(一)金融法規(guī)相對滯后2008年由美國次貸危機引發(fā)的經(jīng)濟危機,其中很大的一個原因便是金融法規(guī)的滯后,金融監(jiān)管的缺失。在經(jīng)濟全球化和金融全球化的大大背景下,傳統(tǒng)的單純的基于實體經(jīng)濟而制定的法律法規(guī)已經(jīng)很難滿足虛擬經(jīng)濟的需求,加強金融法規(guī)的建設刻不容緩。金融法規(guī)的滯后,主要體現(xiàn)在以下幾個方面。一是基于國際金融關(guān)系而制定的國際條約等具有全球性質(zhì)的條約較少,因此在維護國際金融秩序,穩(wěn)定國際金融市場方面顯得非常疲軟;二是基于金融危機而制定的應對措施較少,因此當面臨金融危機的時候,因為缺乏相應的應對措施,特別是面臨全球性金融危機時,達成共識的處理措施就更少,我們在應對金融危機時,就顯得措手不及,捉襟見肘;三是基于風險防范而制定的預防措施較少,中國有句古話叫“防患與未然”,金融法規(guī)在這方面還有很長的路要走。
(二)國際金融法規(guī)的效力有待加強目前,具有國際約束性的金融條約較少,已經(jīng)存在的軌跡金融法規(guī),其實效力的發(fā)揮也不容樂觀。一方面,國際金融法規(guī)是基于國際金融市場而制定的,而國際社會中的每個主權(quán)國家,都有基于本國的實際情況而制定的本國的金融制度。由于制定法規(guī)的基礎(chǔ)不容,這兩種法規(guī)在執(zhí)行過程中難免會發(fā)生沖突和矛盾,由于國際法規(guī)在各主權(quán)國家的約束力遠遠小于本國的法律,因此在這種情況下,國際金融法規(guī)就很難發(fā)揮其應有的作用。另一方面,雖然已有巴塞爾協(xié)議等國際規(guī)范,但是其中的很多條款并沒有形成實質(zhì)性的法律,與其說是法律,還不如說是一種政治口號。金融全球化的發(fā)展,必須有強有力的法律法規(guī)作為后盾,才能夠有效的保證國際金融秩序的長久穩(wěn)定和健康發(fā)展。
(三)國際金融法規(guī)的執(zhí)行力度較弱目前國際金融法規(guī)的執(zhí)行,都依賴于國際機構(gòu)與各個國家之間的相互合作,因此國際規(guī)則就是基于這種合作關(guān)系的產(chǎn)物。各國負責制定本國的金融法規(guī),并參與國際金融法規(guī)的制定。國際金融法規(guī)的執(zhí)行要依賴于各個主權(quán)國家,各個主權(quán)國家本國的金融法規(guī)是基于本國的利益制定的,而國際金融法規(guī)是基于全球大背景制定的,因此在實際執(zhí)行過程中,國際金融法規(guī)的執(zhí)行力度遠遠不如本國的金融法規(guī)。
三、完善金融法規(guī)的措施
(一)加大立法力度,完善相關(guān)法律法規(guī)2008年經(jīng)濟危機之后,國際社會加大力度建設金融法規(guī),這是可喜的變化,金融法規(guī)的建設,不僅僅是擴大監(jiān)管的面,更重要的是要加大監(jiān)管的力。一方面,要建立健全國際金融監(jiān)管的規(guī)則。要擴大金融風險的內(nèi)涵與外延,不僅僅要監(jiān)管資產(chǎn)負債的風險,更要監(jiān)管衍生金融工具的風險。不僅僅要監(jiān)管金融市場本身,更要監(jiān)管金融產(chǎn)品的交易過程;要加強各種制度建設,要把泛泛而談的國際條約逐漸轉(zhuǎn)變成真正可實施的法律法規(guī)。另一方面,要進一步明確國際監(jiān)管責任的劃分。國際監(jiān)管責任的劃分,一直是國家金融監(jiān)管的難點所在,為了使國際金融市場獲得更加全面額監(jiān)督,擴大金融監(jiān)管的覆蓋面,針對復雜金融機構(gòu)制定法律,進一步明確各個監(jiān)管機構(gòu)之間的責任,是加強金融監(jiān)管的一條必由之路。
(二)加強國際合作,提升國際金融法規(guī)的強制力為了更好的維護國際金融秩序,穩(wěn)定國際金融市場,解決國際金融爭端中的問題,就必須要提升國際金融法規(guī)的強制力,使得國際金融法規(guī)具有更加廣泛的約束力。一方面,對于國際貨幣基金組織等權(quán)威的國際金融組織而言,可以充分利用其掌握的豐富的信息資源,加強世界各國之間的交流,廣泛征求各國的意見,促進金融監(jiān)管的統(tǒng)一性和法制性。另一方面,要大膽的進行金融監(jiān)管的創(chuàng)新。加大金融監(jiān)管的創(chuàng)新力度,能夠完善金融監(jiān)管的框架,同時又有利于保障在宏觀的監(jiān)管下,各種金融問題能夠更加有效的解決。
(三)求同存異,倡導國際金融法規(guī)價值的多元化各國的經(jīng)濟水平不同,金融發(fā)展程度各異,不能夠一把標尺來衡量全球所有的國家。因此在制定國際金融法規(guī)的時候,既要保證其統(tǒng)一性,又要承認其多樣性。既要考慮到全球整體金融的發(fā)展水平,又要考慮到各個個體的金融發(fā)展水平。求同存異,承認并接受其多樣性。
四、結(jié)語
隨著經(jīng)濟全球化的進行,金融全球化的表現(xiàn)也進一步凸顯,為維護國際金融秩序和金融市場的穩(wěn)定,我們要進一步加強國際金融法規(guī)的建設,逐漸實現(xiàn)國際金融新秩序。
參考文獻:
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[2]徐憶斌.全球化背景下國際金融法的完善[J].社會科學家,2013.
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